Certificering: Waar komen we vandaan, waar staan we nu? Joost Kuggeleijn (OCW, E&K) Marjolein Verschuur (OCW, RCE) SIKB velddag, 14 juni 2016
Inhoud presentatie Certificering in de Erfgoedwet Overgangsrecht Inhoud Besluit Erfgoedwet Archeologie Toezicht en handhaving Rollen, planning 2
Certificering in de erfgoedwet Artikel 5.1 5.5 het verrichten van opgravingen 5.1 Opgravingsverbod Het is verboden zonder certificaat daartoe handelingen te verrichten met betrekking tot het opsporen, onderzoeken of verwerven van cultureel erfgoed of onderdelen daarvan, waardoor verstoring van de bodem, of verstoring of gehele of gedeeltelijke verplaatsing of verwijdering van een archeologisch monument of cultureel erfgoed onder water optreedt. Nieuw: Aanscherping onder water 3
Certificering in de erfgoedwet Artikel 5.1 5.5 het verrichten van opgravingen 5.2 en 5.3 Certificerende instellingen - Certificaten worden verstrekt door certificerende instellingen. - Dit zijn private organisaties die geaccrediteerd zijn door de Raad voor Accreditatie (RvA) - Het verstrekken van certificaten is een marktactiviteit, zij zullen kosten in rekening brengen bij de aanvrager van een certificaat. - De hoogte van deze kosten wordt bepaald door de activiteiten die de CI moet verrichten om vast te kunnen stellen dat de aanvrager van het certificaat voldoet aan de door het veld uitgewerkte norm. Nieuw: Vergunningstelsel wordt vervangen door certificatiestelsel 4
Certificering in de erfgoedwet Artikel 5.1 5.5 het verrichten van opgravingen Artikel 5.4 Voorwaarden certificaat - Een opgraving moet op professionele wijze verricht worden. - Het op professionele wijze verrichten van een opgraving betekent ook dat de vondsten worden geconserveerd, gedocumenteerd en dat over de opgraving een rapport wordt opgesteld. - Een CI trekt een certificaat in indien een certificaathouder opgravingen niet op professionele wijze verricht. Nieuw: Vergunningstelsel wordt vervangen door certificatiestelsel Definitie opgraving is verbreed 5
Certificering in de erfgoedwet Artikel 5.1 5.5 het verrichten van opgravingen Artikel 5.5 nadere regels rond certificering Een nadere uitwerking van het certificeringsstelsel voor het verrichten van opgravingen kan plaats vinden bij lagere regelgeving: - uitwerking van de norm tot het verrichten van opgravingen op professionele wijze + vaststelling door minister - aanvraagprocedure voor certificerende instellingen - werkzaamheden en werkwijze van de CI (audits, maximering tarieven, faillissement) - uitwisseling van informatie tussen RvA, CI s en M Nieuw: Vergunningstelsel wordt vervangen door certificatiestelsel. 6
Wat staat er verder in de erfgoedwet? Artikel 5.6-5.12 melding, rapportage, eigendom, depot, meldingsplicht toevalsvondst/ waarneming en informatiesysteem Artikel 5.6 melden opgraving en overdragen vondsten en rapporten Artikel 5.7 eigendom van archeologische vondsten Artikel 5.8 in stand houden depots Artikel 5.9 opslag van archeologische vondsten Artikel 5.10 archeologische toevalsvondst Artikel 5.11 waarneming Artikel 5.12 informatiesysteem Artikel 5.13 wijze van melding 7
Inhoud Besluit Erfgoedwet Archeologie Vier uitzonderingen! Universiteiten! Metaaldetectie! Amateurverenigingen! Buitenlandse bedrijven (incidenteel!) Nadere regels rondom certificering! Vaststellen richtlijn! Eisen aan certificerende instelling! Werkzaamheden certificerende instelling! Geldigheid certificaat! Schorsing of intrekking aanwijzing certificerende instelling! Faillissement of surseance van betaling! Informatieverstrekking aan minister 8
Overgangsrecht 1. Opgravingen die onder de opgravingsvergunning en voor inwerkingtreding van de Erfgoedwet zijn aangevangen worden ook onder dat regime afgerond. 2. Gedurende 1 jaar na inwerkingtreding is het toegestaan o.b.v. de opgravingsvergunning een opgraving te verrichten. Na dat jaar is een certificaat verplicht. 3. De eerste 2 jaar na inwerkingtreding kan de Minister CI s aanwijzen, die nog niet beschikken over een accreditatie. Na die 2 jaar moet de CI geaccrediteerd zijn. 9
Toezicht en handhaving Minister 1. Houdt toezicht op publieke normen (wetsartikelen) zoals:! Meldingsplicht,! Conserverings- en rapportageplicht! Overdracht van vondsten en documentatie! Opgravingsverbod oftewel toezien dat een bedrijf dat opgraaft een certificaat moet hebben. 2. Kan de aanwijzing van CI S intrekken of schorsen Certificerende Instelling: toetst op de naleving van certificaat, kan waarschuwen, tekortkomingen benoemen en kan als uiterste maatregel schorsen en intrekken. 10
Taken en rollen CCvD Regie over opstellen certificatieschema (BRL en protocollen) Besluit over wijzigingen Coördinatie informatieplicht Minister Stelt certificatieschema en wijzigingen formeel vast Wijst CI s aan CI Verleent certificaten Ziet toe op uitvoering professionele opgraving (audits) 11
Planning! Vaststelling BRL en protocollen door minister vóór 1 juli 2016! Aanwijzing CI s rond 1 juli 2016! Vanaf juli 2016 kunnen bedrijven zich laten certificeren! Vanaf 1 juli 2018 CI s geaccrediteerd 12