Gescand r-a GEMEENTE" Postadres: Postbus 150 2670 AD Naaldwijk Bezoekadres: Van Geeststraat 1 2691 BE 's-gravenzande Metropoolregio Rotterdam Den Haag T 14 0174 Bestuurscommissie Vervoersautoriteit F (0174) 673 eoo Pnethnc RR 2501 CB DEN HAAG E info@gomeentewestland.nl I www.gemeentewestland.nl UW BRIEF UW KENMERK ZAAK-/PROJECTNR. DOCUMENTNR BIJLAGE(N) 11-02-2016 G16-000347 16-0029325 CONTACTPERSOON AFDELING/TEAM DOORKIESNU MMER DATUM VERZONDEN M M. Batenburg ROV/RED (0174) 672 347 30-03-2016 ONDERWERP Zienswijze Ontwerp Uitvoeringsagenda Bereikbaarheid 2016-2025 Geachte bestuurscommissie. Met uw brief van 4 februari stelt u de raad van de gemeente Westland in de gelegenheid zijn zienswijze te geven op de ontwerp Uitvoeringsagenda Bereikbaarheid 2016-2025 Van deze mogelijkheid maken wij graag gebruik. De afgelopen maanden heeft u zeer intensief gewerkt aan het opstellen van het voorliggende document. Vanuit twee voormalige regio's en 23 gemeenten zijn de ambities en opgaven opgehaald. Daaruit heeft u één samenhangende Uitvoeringsagenda weten te maken, waarvoor onze complimenten. Wij kunnen ons goed vinden in de Uitvoeringsagenda Bereikbaarheid. Het is een zeer leesbaar en vooral herkenbaar document geworden. Het document schetst een regio met ambitie! Hieronder gaan wij in de beleidsmatige keuzes die u voorstelt. Daarop volgt een aantal reacties op meer specifieke punten. Regionale studies De Strategische Bereikbaarheidsagenda en de Uitvoeringsagenda Bereikbaarheid staan niet op zichzelf. Er wordt momenteel veel onderzoek gedaan naar de economische functies en de mobiliteit in de Metropoolregio. Met name de verkenning Meerjarenprogramma Infrastructuur Ruimte en Transport Rotterdam-Den Haag (MIRT) en de MIRT Internationale Connectiviteit zijn twee grote projecten. Daarnaast zal de Roadmap Next Economy aangeven hoe de structuur van de economie zich zal ontwikkelen Verder wordt er in Coalitie HOT (Herstructurering en Ontwikkeling Tuinbouwsector, samenwerking bedrijfsleven en overheid) gewerkt aan een slimme, schone en sterke glastuinbouwsector. Twee zogeheten satellieten verdiepen zich over een goede infrastructuur en efficiënte agrologistiek Het is belangrijk dat de MRDH aangehaakt blijft bij deze ontwikkelingen. Kennisuitwisseling en het kennen van elkaar prioriteiten draagt bij aan verstandige koersbepaling en het maken van - gedeelde keuzes O SS _j Regionaal Investerinasorooramma Inmiddels heeft u bekend gemaakt te werken aan een Regionaal Investeringsprogramma Op korte termijn moet er een stevige ambitie worden neergezet waarmee de regio versterkt wordt Wij leve-
G E M E E N TE^^UU ren daartoe uiteraard graag onze bijdrage. Wij geven mee dat daarbij niet alleen oog voor de stedelijke Metropolitane zones moet zijn, maar ook voor de woongebieden en de Greenport. Samen vormen we één regio. Gebiedstvoe Greenoort U hanteert verschillende gebiedstyperingen om in de Metropoolregio meerdere prioriteiten naast elkaar te schetsen. In Westland wordt wonen gecombineerd met de glastuinbouw en de agrologistiek. Dit levert veel verkeersbewegingen op met een hoog aandeel vrachtverkeer. U constateert terecht dat het belang van automobiliteit en weginfrastructuur in dit gebiedstype in de nabije toekomst groot blijft. Een soepele en betrouwbare doorstroming spelen een grote rol in het functioneren van de Greenport, en daarmee in het aantrekkelijk vestigingsklimaat voor bedrijven in de regio. Gemeente Westland onderstreept dit met kracht. Samenwerking provincie Sinds enige tijd hebt u de samenwerking met de provincie op inhoudelijk thema's aanzienlijk versterkt. Wij juichen dat toe. De provincie Zuid-Holland is een grote wegbeheerder in onze regio. Veelal zijn de hoofdwegen die gebieden ontsluiten en verbinden in eigendom van de provincie. Bij het opstellen van plannen en de uitwerking van beleid helpt het als twee bestuurslagen intensief samenwerken. De eerste ervaringen zijn beslist positief. Een voorbeeld van een regionale opgave waar samenwerking belangrijk is, is de ambitie voor hoogwaardig openbaar vervoer op de corridor Den Haag - Westland - Rotterdam. Zuid-Holland vanuit haar wegbeheerdersrol en haar expertise op het gebied van R-net, de Vervoersautoriteit vanuit de wettelijke rol als concessieverlener. Wij werken deze opgave graag samen met u op tot een project. Bladzijde 41. 5.3 Adaptief bezig blijven Ontwikkelingen in de wereld van mobiliteit gaan hard. Vervoersbehoeften veranderen, nieuwe technieken komen op. Het is daarom zaak om de Uitvoeringsagenda te behandelen als een levend document. Het bijstellen van doelstellingen moet mogelijk blijven, bijvoorbeeld op aandragen van de aan de MRDH deelnemende gemeenten. Een goed voorbeeld hiervan is de huidige inzet op vrachtwagenparkeren. Vanuit enkele deelnemende gemeenten is aangegeven dat het goed faciliteren van vrachtwagenparkeren een regionaal aanpak vereist. De Vervoersautoriteit heeft de gewenste regierol opgepakt. We hopen dat dit voorbeeld van vanuit deelnemende gemeenten opwerken van (nieuwe) regionale opgaves ook in de toekomst navolging kan krijgen. Kadernota OV In 2016 zal u werken aan het opstellen van een Kadernota OV. Hierin moeten de strategische doelstellingen vanuit de Strategische Bereikbaarheidsagenda vertaald worden in keuzes en richtlijnen voor het openbaar vervoer. Deze dienen vervolgens als voeding voor nieuw te verlenen vervoerconcessies. Met het oog op het verlopen van de busconcessie 'Haaglanden-streek' medio 2017 vragen wij uw aandacht voor de juiste beleidsambities voor een nieuwe concessie. In het Westland zijn ambities voor hoogwaardig openbaar vervoer ('R-net') op sterke buslijnen met groeipotentie De band tussen de regio en de stad wordt steeds sterker Dat pleit voor goed openbaar vervoer tussen beide Bovendien past dit heel goed in de bevindingen die de OESO onlangs in haar rapport heeft opgenomen: de eenheid van de regio versterken door betere verbindingen. Dat kan door frequente verbindingen met de voor Westland belangrijkste aanknopingspunten: Leyenburg. Rijswijk, Delft en Schiedam. S S
G E M E ENTE Daarnaast vragen we uw aandacht voor de bereikbaarheid van kleine kernen. Verder is er een nadrukkelijke koppeling met het door gemeenten geregelde doelgroepenvervoer. Een nieuw Programma van Eisen zal moeten uitnodigen om die kwaliteitsslag te maken. Het zal wellicht noodzakelijk hier zijn innovaties toe te passen; daar willen wij graag bij betrokken raken. Ambities en investerinosvermoaen De uitvoeringsagenda Bereikbaarheid staat bol van de ambities. Dat is goed want daarmee laat de regio zien te willen investeren in een sterke economie en een prettig vestigingsklimaat. Dat heeft onze regio ook nodig om te blijven functioneren. Tegelijkertijd hebben wij een zorg als het gaat om het beschikbare budget. Figuur 2.2 op bladzijde 17 en de bijhorende tekst laten duidelijk zien dat er zonder ingrijpen de komende jaren vanuit de reguliere budgetten geen ruimte is om flink te investeren. De MRDH is uitgedaagd om andere financieringsmethoden of nieuwe financiële bronnen te zoeken. Dat verdient een stevige inzet op het project 'vinden van nieuwe financieringsvormen' onder paragraaf 9.3 op bladzijde 104, Alleen zo kunnen we de ambities zoals verwoord in de Uitvoeringsagenda Bereikbaarheid, letterlijk en figuurlijk, in beweging krijgen. Paoina 26. Paragraaf 3.5 Versterken aoalomeratiekracht Invulling geven aan agglomeratiekracht kent vele aspecten. Onder de paraplu van de MRDH wordt er goed samengewerkt tussen gemeenten. Een in de uitvoeringsagenda onderbelicht aspect is de externe profilering en lobby. Zo kan de MRDH een waardevolle rol spelen richting het Rijk en de EU. Uw inzet hierop verdient meer aandacht in de Uitvoeringsagenda. De Vervoersautoriteit en uw collega's van de Bestuurscommissie Economisch Vestigingsklimaat kunnen samen krachtig de belangen van deze regio behartigen, zeker ook richting het Rijk. Daar hoort ook bij dat er voldoende middelen zijn om de ambities vorm te geven. Wij denken daarbij ook aan de jaarlijkse BO-MIRT en de onlangs opgestarte MIRTverkenning Rotterdam - Den Haag. Hieronder gaan wij nog in op enkele specifieke punten uit de Uitvoeringsagenda. Pagina 26. Figuur 3.2 Verplaatsingen De figuur toont een overwegend inkomende pendel van lager opgeleiden richting Westland. Hogeropgeleiden pendelen ogenschijnlijk enkel vanuit Westland naar Den Haag. Hoewel dit momenteel over het algemeen waar is, zal het innovatie- en kenniscluster in de Greenport steeds verder groeien en ontwikkelen De behoefte aan hoogopgeleide medewerkers stijgt. Nieuwe ontwikkelingen als de Greenport Horticampus geven hier invulling aan. Bedrijven en onderwijs zoeken elkaar op en versterken elkaar. Dat betekent ook een verschuiving voor de mobiliteitsbehoefte Goed openbaar vervoer van en naar de centrumsteden is een van de randvoorwaarden om dit kenniscluster mogelijk te maken. Pagina 34. Figuur 4,3 Netwerken met omliggende regio's Het Westlandse netwerk herkent u als onderliggend wegennet. Dat is een verwarrende term, want de getekende wegen vervullen juist een hoofdfunctie in het regionale netwerk en in het economische cluster Greenport Binnen de MRDH zijn wegen zoals de N213 ('Centrale As') en de N211/N222 ('Veilingroute') de hoofdwegen: zij verbinden grote woongebieden en agrologistieke centra. Wat dat betreft geeft figuur 7.4 op bladzijde 62 al veel beter de netwerkstructuur weer.
Pagina 37. Gebiedstvpen. Greenoort en wonen U legt voor het gebiedstype 'Greenport en wonen' terecht een relatie tussen de bereikbaarheidsopgave t.b.v. de Greenport en die van de inwoners. Wonen en de draaischijffunctie van de Greenport gaan hier hand-in-hand. In Westland betekent dat een dubbele doelstelling: korte reistijden voor alle modaliteiten tussen woon- en werkgebieden, en een betrouwbare en soepele doorstroming voor logistiek vervoer. Tegelijkertijd is het met name in Westland vanuit verkeersveiligheid belangrijk dat vrachtauto's en fietsers meer en meer gescheiden worden. LTO-Glaskracht heeft onlangs een interessant rapport uitgebracht waarin deze koers wordt onderstreept. Het is van belang dat grote maar ook kleine verkeersveiligheidsprojecten door de MRDH ondersteund blijven worden. Daartoe moet het subsidieprogramma van de Vervoersautoriteit meer zaken ondersteunen dan de lijst specifieke projecten in hoofdstuk 9. Ook een maatregel op lokaal niveau kan immers een versterking van de regio als geheel bewerkstelligen. In dat licht is het lovend dat het Regionaal Ondersteuningsbureau Verkeersveiligheid Zuid- Holland (ROV-ZH) voor de Metropoolregio actief blijft. Met ondersteuning van het ROV kunnen de deelnemende gemeenten hun inzet op School op Seef en Totally Traffic voortzetten. Ook voor de Westlandse schoolthuisroutes is deze regionale aanpak waardevol. Pagina 56. Figuur 7.2 Openbaar vervoer 2025 Op deze kaart staat een hoogwaardige OV-verbinding ingetekend vanuit Den Haag naar het Westland. Zoals eerder aangehaald onderzoeken we met u de maatregelen om deze verbinding op een hoger niveau te brengen. Een snelle bus met R-net kwaliteit, met een doorkijk naar lightrail, hoort wat ons betreft tot de mogelijkheden. De bereikbaarheid van de regio vraagt echter ook om een goede OV-verbinding met Rotterdam. Een groot deel van de infrastructuur staat al hoge en betrouwbare snelheden toe (de A20). Gaarne de HOV-corridor op kaart doortrekken van Naaldwijk tot aan Schiedam. Paoina 64. Figuur 7.5 Projecten autonetwerk Voor de functioneren van de Greenport wordt al geruime tijd gekeken naar versterking van het wegennetwerk in het Westland. Het 3-in-1 project leverde reeds een enorme verbetering op. Maar daarmee is het netwerk in en rond Westland nog niet af. Met name de versterking van het bestaande netwerk heeft prioriteit. De Veilingroute N211/N222 en de Centrale As A20/N213/N211 zijn daarbij het meest opportuun. De Veilingroute wordt derhalve gemist in het overzicht op pagina 107. Voor beide hoofdassen in het Westland geldt dat voor het oplossen van de problematiek een verdubbeling nodig is. Deze ambitie is ook beschreven in de gezamenlijke visie van het bedrijfsleven en de gemeente. In de Bereikbaarheidsvisie Greenport worden de maatregelen genoemd die nodig zijn om de Greenport in beweging te houden. Een soepele en betrouwbare doorstroming zijn van groot belang voor een aantrekkelijk economisch vestigingsklimaat. Op knelpuntniveau vragen de kruising Burgemeester Elsenweg / Middel Broekweg en de verkeersknoop bij Coldenhove / A20 om maatregelen Bovendien liggen hier kansen om direct de verkeersveiligheid en doorstroming van het OV te verbeteren, als ook de aantrekkelijkheid voor fietsers s 8 CO 00 CJ1 NO
GEMEENTE Pagina 70. Figuur 7.9 Onderzoeksooaaven fietsnetwerk De kaart laat zien dat er gpgaven liggen veer het versterken van het fietsnetwerk. Vanuit Westland kan de verbinding met Heek van Heiland beter, evenals die langs de A20 richting de Rctterdamse regio. Wij herkennen deze opgaven. Daarnaast willen wij benadrukken dat de grootste fietsbestemming vanuit Westland de Haagse regio is. Zowel de stad Den Haag als Rijswijk zijn belangrijke bestemmingen. Het is dan ook logisch om versterking van het netwerk te zoeken op deze drukke corridors. Dit moet ook opgenomen worden in het overzicht op pagina 108. Proces U heeft de Uitvoeringsagenda Bereikbaarheid opgesteld in een interactief proces. Met betrokkenheid van gemeenten en deskundigen zijn de strategische doelen vertaald in heldere ambities. We hopen dat deze intensieve samenwerking voorbeeldig is voor hierna volgende processen. De Uitvoeringsagenda Bereikbaarheid biedt voor die samenwerking in elk geval voldoende aanknopingspunten. Wij kijken er naar uit. Hoogachtend, de_ emeenteraad van Westland de voorzitter. 01 ro 8 to OJ NJ UI