Agenda Raadsbijeenkomst Uitnodiging voor de vergadering op dinsdag 2 december 2014 19:30-22:00 uur, locatie Raadzaal Voorzitter : Anton Barske 0 Inloopuurtje politieke partijen vanaf 19.00 uur De raadsbijeenkomst start met een burgerinloop. Burgers kunnen in de hal van het stadhuis de raadsfracties/ raadsleden benaderen voor zaken, waarvoor men aandacht van de politiek wenst. Voor vragen en/of opmerkingen kunt u zich wenden tot de griffie (telefoon 659.552). 1 Opening Raadsbijeenkomst vanaf 19.30 uur Belangstellenden zijn van harte welkom de vergadering bij te wonen. Actie: ter kennisname 2 Vragenuurtje voor de raadsleden Aanmeldingen voor dit vragenuurtje dienen tijdig bij de raadsgriffie te zijn ingediend.het vragenuurtje is bedoeld voor raadsleden om vragen te stellen over onderwerpen, die niet op de agenda zijn geplaatst en waarover de raadsleden graag nader willen worden geïnformeerd. 1 / 6
Actie: te Gemeente Gorinchem 3 Vaststelling verslag van de raadsbijeenkomst van 11 november 2014 Concrete tekstwijzigingen voor het verslag dienen voorafgaand aan de raadsvergadering via e-mail te worden ingediend bij de griffier. Aangepast concept verslag toegevoegd met opmerkingen en aanvullingen. 4 Inspreekrecht Elke burger/persoon, instelling of bedrijf heeft het recht om bij de behandeling van een agendapunt dat aan de orde is, in te spreken. Het inspreken vindt plaats voorafgaande aan de behandeling van het betreffende agendapunt. Degene die van het spreekrecht gebruik wil maken meldt dit voor aanvang van de vergadering aan de griffier. 5 Ingekomen stukken / mededelingen (op raadsinformatiesysteem en ter inzage in de leeskamer) 6 1 Vaststelling beleidskader Maatschappelijke Zorg en Beschermd Wonen Gorinchem Met de invoering van de nieuwe Wmo 2015 worden alle gemeenten afzonderlijk verantwoordelijk voor de ondersteuningsvormen Opvang (maatschappelijke opvang en vrouwenopvang, begeleiding) en Beschermd Wonen. De wetgever heeft tegelijkertijd, vanwege de complexiteit van deze specifieke ondersteuningsvormen ervoor gekozen de bijbehorende financiële middelen vooralsnog centraal beschikbaar te stellen aan de centragemeenten. Aan deze keuze liggen meerdere argumenten ten grondslag. Het voorkomen van versplintering van deze specifieke ondersteuningsvormen, het borgen van opgebouwde specialistische expertise noodzakelijk voor de organisatie van deze ondersteuningsvormen, en het borgen van de toegang voor inwoners uit een grote regio van verspreide gespecialiseerde ondersteuningsvormen en -voorzieningen. Middels raadsinformatiebrief nr 1264 hebben wij u geïnformeerd over de te volgen processtappen qua besluitvorming om 2 / 6
de continuïteit van aanbod van deze specifieke vormen van maatschappelijke ondersteuning te borgen ingaande 2015. Daartoe bieden wij u nu ter vaststelling aan: - het Beleidskader Wmo Maatschappelijke Zorg (Beschermd Wonen en Opvang) Gorinchem, als aanvulling op het Wmo Periodiekplan Gorinchem 2015-2018; - de Verordening Beschermd Wonen en Opvang Gorinchem. Bij dit raadsvoorstel hebben wij diverse onderliggende documenten in de bijlagen ter inzage bijgevoegd. 6 2 Derde wijziging Gemeenschappelijke Regeling Dienst Gezondheid en Jeugd ZHZ Hierbij treft u aan de derde wijziging van de Gemeenschappelijke Regeling Dienst Gezondheid & Jeugd (verder Gemeenschappelijke regeling). Met deze wijziging worden taken toegevoegd die op grond van de Jeugdwet bij de gemeenten liggen en wordt de Serviceorganisatie Jeugd Zuid-Holland Zuid (verder Serviceorganisatie) een organisatieonderdeel van de Gemeenschappelijke regeling. Tevens zijn de gevolgen van de Tijdelijke Wet Ambulancevoorziening opgenomen in deze derde wijziging. De totstandkoming van de serviceorganisatie Jeugd ZHZ is het resultaat van een langdurig proces, waarin de 3 sub-regio s (AV-regio, Drechtsteden en Hoekse Waard) afspraken hebben gemaakt, die zijn verwerkt in de vastgestelde sturingsnotitie en het inrichtingsplan. Hieraan voorafgaand heeft de AV-regio via de stuurgroep SIP een brief met accenten en randvoorwaarden aan de voorzitter van de stuurgroep Jeugd ZHZ gestuurd. De nu voorliggende stukken passen binnen de gestelde accenten en randvoorwaarden en de eerder genomen besluiten. Er zijn wel juridische kanttekeningen te plaatsen bij de gekozen plaats voor deze uittreedregels (in de verordening in plaats van de Gemeenschappelijke regeling) en de beïnvloedingsruimte van de gemeente daarin. De bijdrageverordening wordt niet door de gemeenten (zoals de GR) vastgesteld maar door het AB van de GR. Wij geven aan dat de gekozen plaats voor de uittreedregels in de bijdrageverordening voor Gorinchem de next-best oplossing is, maar tevens, na veel inspanningen, het hoogst haalbare resultaat. Wij benadrukken dat wij in onze vertegenwoordiging in het AB bewerkstelligen dat de bijdrageverordening zoals deze bij dit voorstel is gevoegd in het AB van de GR wordt vastgesteld en gehanteerd. De eventuele ontwikkelingen daarin, zullen wij kritisch volgen. 3 / 6
Wij vragen u toestemming, als bedoeld in artikel 1, tweede lid, van de Wet gemeenschappelijke regelingen, voor ons besluit van 25 november 2014 om in te stemmen met de derde wijziging van de gemeenschappelijke regeling Dienst Gezondheid & Jeugd Zuid-Holland Zuid. 6 3 Tarieven afvalstoffenheffing 2015 Voorgesteld wordt: - om de tarieven van de afvalstoffenheffing voor 2015 voor meerpersoonshuishoudens te bepalen op 215,- en voor eenpersoonshuishoudens op 172,-; - bijgevoegde Verordening afvalstoffenheffing 2015 vast te stellen. 6 4 Uitbreiding begraafplaats en realisatie crematorium Na diverse verzoeken uit de markt om een crematorium te kunnen realiseren, hebben wij om praktische redenen besloten deze ontwikkeling te koppelen aan de noodzakelijke uitbreiding van de begraafplaats De Haarhof met twee kwadranten. Door verschillende oorzaken, waaronder nader onderzoek naar de wettelijke aanbestedingseisen en mogelijke alternatieve locaties, hebben wij ons besluit destijds niet onder de aandacht gebracht bij uw Raad. Wel heeft uw Raad bij de vaststelling van het bestemmingsplan Gorinchem Noord de realisatie van het crematorium planologisch mogelijk gemaakt. Inmiddels hebben wij nader onderzoek verricht en vervolgens de plannen aangepast. Op basis van de huidige (begraaf)prognoses is er behoefte aan twee nieuwe kwadranten op de begraafplaats. Deze uitbreiding hadden wij - conform planning - destijds nog voorzien in oostelijke richting. Door het vrijkomen van de voormalige (en niet meer in gebruik zijnde) locatie voor compostering, ligt anno 2014 een uitbreiding in zuidelijke richting meer voor de hand. De gedachte is dan ook om de nieuwe kwadranten en het crematorium - indien mogelijk - op deze locatie te realiseren. Het voordeel daarvan is dat geen onteigening hoeft plaats te vinden (aankoop gronden en woning Haarweg 11) en er geen beschermende maatregelen genomen hoeven te worden voor de gasleiding die door dit gebied loopt. Het terrein van de voormalige compostering is gemeentelijk bezit en een deel van de infrastructuur is al aanwezig. 4 / 6
In 2012 was de gedachte nog om de uitbreiding van de begraafplaats en de realisatie van het crematorium gelijktijdig te ontwikkelen. Maar gezien de planning en de verwachten begraafbehoefte, ligt het in de lijn om beide voorzieningen los van elkaar te ontwikkelen. Het voorstel is er nu op gericht om, binnen de huidige inzichten, het crematorium eerst te realiseren in 2016/17 (in overleg met de toekomstige exploitant) en vervolgens de uitbreiding van de begraafplaats in 2019 gerealiseerd te hebben. Als gevolg van de uitwerking van motie 9 met betrekking tot de investeringen in Gorinchem (Begrotingsraad november 2013), hebben wij met u het besluitvormingsproces rondom investeringen aangescherpt. Zo worden onder meer beoogde nieuwe investeringen ofwel via de Perspectiefnota dan wel een separaat raadsvoorstel aan uw raad ter besluitvorming voorgelegd en niet meer via een tussenrapportage achteraf. Via dit voorstel willen wij u dan ook verzoeken om een voorbereidingskrediet ter grootte van. 50.000 beschikbaar te stellen om de bovengenoemde ontwikkelingsrichting nader te onderzoeken, een ontwerp te maken, marktconsultatie uit te voeren en interne uren te dekken. Hierna zullen wij bij u terugkomen met een definitief voorstel voor de uitbreiding van de begraafplaats De Haarhof en het faciliteren van de realisatie van een crematorium op deze locatie. 6 5 Voorbereidingsbesluit afhaalzaken In de meeste bestemmingsplannen vallen zelfstandige afhaalzaken (een zelfstandig bedrijf waar in hoofdzaak kant en klare maaltijden en kleine etenswaren, alsmede alcoholvrije dranken, consumptie-ijs en dergelijke, worden verkocht voor consumptie anders dan ter plaatse) onder de bestemming detailhandel. Dit kan tot ongewenste situaties leiden. In het bestemmingsplan Binnenstad e.o. hebben wij de rechtstreekse vestiging van zelfstandige afhaalzaken daarom onmogelijk gemaakt. Wij vinden het van belang dat wij de vestiging van afhaalzaken ook buiten de binnenstad kunnen reguleren. Dit kan door een bestemmingsplan op te stellen waarin de vestiging van zelfstandige afhaalzaken wordt gereguleerd (bestemmingsplan Thematische herziening afhaalzaken ). Om nu al ongewenste ontwikkelingen tegen te kunnen houden stellen wij u voor een voorbereidingsbesluit te nemen. 6 6 Herziening bestemmingsplan Wijdschild, locatie Bos De Afdeling Bestuursrechtspraak van de Raad van State heeft uw besluit tot vaststelling van het bestemmingsplan Wijdschild e.o. gedeeltelijk vernietigd. 5 / 6
De gedeeltelijke vernietiging ziet op de vaststelling van de aanduiding specifieke vorm van bedrijf aannemersbedrijf en de planregel van artikel 3.1, sub b voor zover betrekking hebbend op de percelen Lingsesdijk 45 en 45a. Naar het oordeel van de Afdeling heeft uw raad niet afdoende gemotiveerd dat binnen een afstand van 50 meter sprake kan zijn van een aanvaardbaar woon- en leefklimaat in en bij de woning aan de Componistenstraat 36. De Afdeling heeft uw raad opgedragen om een nieuw besluit te nemen over de vernietigde aanduiding specifieke vorm van bedrijf aannemersbedrijf op de percelen Lingsesdijk 45 en 45a. De voorliggende partiële herziening Wijdschild, Lingsesdijk 45 en 45a voorziet hierin. Voor de leesbaarheid van de bestemmingsregeling is perceel Lingsesdijk 45b tevens op de verbeelding opgenomen. Voor dit perceel blijft de planologische regeling echter onveranderd. Aan u wordt voorgesteld de partiële herziening Wijdschild, Lingsesdijk 45 en 45a zowel analoog als digitaal vast te stellen. 7 Sluiting 6 / 6