WAAROM BELGIE IN 1998 DE LOKALE POLITIE HEEFT HERONTDEKT EN DE FEDERALE HEEFT UITGEVONDEN

Vergelijkbare documenten
Het historisch dunne vernis van de gemeentelijke autonomie

HANDBOEK POLITIEORGANISATIE INHOUD. Inleiding 7

10 jaar politiehervorming

Inhoudsopgave. Woord vooraf Inleiding 13

Politie en parlementaire controle in België en Nederland De stille kracht van de parlementaire democratie

DE REORGANIS ATIE VAN HET POLITIEWEZEN. Cyrille Fijnaut, Brice De Ruyver en Franky Goossens (red.)

LOKALE POLITIEZONE POLDER OPDRACHTBRIEF

GEMEENTERAAD. Ontwerpbesluit. Bestemd voor: Commissie Algemene Zaken, Intercommunales en Bevolking

Publicatie : Inwerkingtreding :

Financieringsmechanismen. de geïntegreerde politie - Hycap. CPS 19 april 2018

Activiteitenverslag van de federale politieraad : Periode september juni 2005.

Inhoud Hoofdstuk 1 Situering van de politiezone...

verontschuldigd: L. Van den Bossche, I. Faes, E. De Keersmaecker De voorzitter verklaart de zitting voor geopend.

SAMENWERKING TUSSEN POLITIE EN PARKET.

POLITIEZONE DEERLIJK HARELBEKE TOELICHTINGSNOTA VOOR DE ZITTING VAN DE POLITIERAAD VAN

Bijdrage Paul Ponsaers

Panelgesprek: «Glocalisation» onder leiding van Prof. Elke Devroe:

Artikel 1. Voor de toepassing van dit besluit moet begrepen worden onder :

FEDERALE OVERHEIDSDIENST BINNENLANDSE ZAKEN EN FEDERALE OVERHEIDSDIENST VOLKSGEZONDHEID, VEILIGHEID VAN DE VOEDSELKETEN EN LEEFMILIEU

DEMOCRATISCHE POLITIE INTERNAL FAIRNESS?! Rechtvaardigheid Redelijkheid Billijkheid Schappelijkheid

INHOUD 1 Situering van de politiezone

Gedwongen of vrijwillige fusie van zones?

VERSLAG VAN DE POLITIERAAD VAN 22 oktober 2012

Schaalvergroting. Een stand van zaken. Prof. Dr. Jelle Janssens Prof. dr. Antoinette Verhage

DUUR VAN DE OPLEIDING. 1. Opleidingsmodules : min 320 uren 2. Opleidingsstage : nihil INHOUD

ACTIVITEITENVERSLAG VAN DE FEDERALE POLITIERAAD. SEPTEMBER 2010 AUGUSTUS 2011 Goedgekeurd op 8 november 2011

Domein 1 : Bestuurlijke politie (In termen van bevoegdheden van agent van bestuurlijke politie in overeenstemming met het art.

Voorwoord 11 Paul Ponsaers Inleiding 21 Herman Reynders. maatwerk 23 Brice de Ruyver & Jelle Janssens. 1. Inleiding Onderzoeksaanpak 29

Politie en Beleidsevaluatie

Gelet op de wet van 7 december 1998 tot organisatie van een geïntegreerde politiedienst, gestructureerd op twee niveaus;

MECHANISMEN EN ORGANEN VAN INTERNE EN EXTERNE CONTROLE OP DE POLITIE

Dr. Koenraad De Ceuninck Centrum voor lokale politiek Universiteit Gent

De politionele aanpak van minderjarigen in Vlaanderen. Annelies De Schrijver K.U.Leuven. Overzicht

Het doel is dus de financiële middelen rechtstreeks te verdelen naar de niveaus waar de verantwoordelijkheid wordt opgenomen.

Gedwongen fusie. Gedwongen samenwerking, associatie of fusie. L. Baetens arrondissementscommissaris. Gedwongen fusie (samenwerking, associatie)

DE FEDERALE WEGPOLITIE

INTERNE KANDIDATUUR : COMMISSARIS VAN POLITIE (OFFICIERKADER) Sessie TE KENNEN LEERSTOF

SBOV B-project september SBOV II Instituut voor de Overheid KUL B-project «Slagkrachtige Overheid» 1

Een toekomstvisie op de organisatorische en functionele bijdrage van de politie aan de maatschappelijke evoluties in de politiezone VLAAMSE ARDENNEN

Evaluatie bij de Stad van Brussel. Dirk Leonard Directeur HR Stad Brussel

Cyclus Reeksnummer 00000

Masterproef neergelegd tot het behalen van de graad van Master in de criminologische wetenschappen door ( ) Hoorelbeke Marjolein

CENTREX WEGVERKEER kennis- en expertisecentrum van de geïntegreerde politie

Tot waar bepaalt de bestuurlijke overheid de werkwijze van politie. Korte inhoud

Faculteit Rechtsgeleerdheid Universiteit Gent Academiejaar De Octopushervorming: 10 jaar later (Luik politie en Luik Gerecht)

De zonale veiligheidsraad moet minimaal tweemaal per jaar samenkomen om het beleid te bepalen, te evalueren en bij te sturen waar nodig.

DC 2008_179. Resultaten VVSG-enquête 10 jaar politiehervorming bij burgemeesters

TOELICHTINGSNOTA. zitting van de politieraad politiezone Kortrijk - Kuurne - Lendelede maandag 27 januari 2014 om 18u.

DE VICE-EERSTE MINISTER, MINISTER VAN BINNENLANDSE ZAKEN EN GELIJKE KANSEN. Persbericht

REKENHOF. Het waarborgen van een minimale dienstverlening inzake basispolitiezorg. Verslag van het Rekenhof aan de Kamer van volksvertegenwoordigers

Domein 1 : Bestuurlijke politie (In termen van bevoegdheden van agent van bestuurlijke politie in overeenstemming met het art.

WORKSHOP 3 Accent op wisselwerking cultuur-structuur

Deel 1 De Openbare Orde Wat orde in de wanorde van begrippen

OPENBARE ZITTING. Raadslid L. Van den Bossche heeft volgende mail d.d overgemaakt:

Algemene beginselen van handhaving op het Belgisch grondgebied. Openbare orde. Steven Dewulf Universiteit Antwerpen 24/10/2016

Publicatie : Inwerkingtreding :

Opdrachtbrief voor het mandaat van korpschef van de politiezone Vlaamse Ardennen

11. Verkiezing politieraadsleden. Geldigverklaring door de Deputatie. Akteneming.

1.2. De naleving en de uitvoering van de akkoorden uit het verleden. Belangrijke akkoorden uit het verleden werden nog niet uitgevoerd.

Advies federale politieraad inzake opleiding

Cyclus Reeksnummer 00000

Hulpverleningszones: tijd voor een zonaal verhaal 21 november 2016

Opmerking: de kandidaten, niet in aanmerking genomen bij een vorige selectie, kunnen opnieuw hun kandidatuur indienen.

Nieuwsbrief politie. Nummer 14 Brussel, 4 juli 2016

Studiedag 't Salduz beter gaan 27 maart Studiedag t Salduz beter gaan. 27 maart 2013

Mededeling Vlaamse Regering. Vlaams statistisch programma: samenstelling en goedkeuringsproces

Studiedag «Prestatie-audit in de federale overheid: stand van zaken en vooruitblik» K.U.Leuven-Instituut voor de Overheid

Kwaliteitsvolle politiezorg doen we in Heist samen. Een politiestructuur, ten dienst van de burger, werd als dusdanig uitgebouwd en geïmplementeerd.

Inhoudsopgave Politiek en politieke wetenschap Staat en macht Breuklijnen en ideologieën

Een voortdurende verbetering van de selectieprocedures voor kandidaat-korpschefs Het intosai-model. Informatiesessie 19 september 2018

Eerst complementariteit, daarna identiteit op basis van vrijwilligheid

Verantwoordelijke uitgever: Nicholas Paelinck - VCLP. Memorandum De Vaste Commissie van de Lokale Politie

KONINKLIJK BESLUIT VAN 24 APRIL 2014 TOT VASTSTELLING VAN DE MINIMALE INHOUD

POLITIERAAD POLITIEZONE ZUIDERKEMPEN (Herselt-Hulshout-Westerlo) VERGADERING VAN VEERTIEN OKTOBER TWEE DUIZEND EN TWEE

Vereniging van de Stad en de Gemeenten van het Brussels Hoofdstedelijk Gewest vzw

2 Proces-verbaal politieraad dd. 24/04/2018. Goedkeuring. Stemming. Het proces-verbaal van de politieraad van 24 april 2018 wordt goedgekeurd.

HET BELGISCHE POLITIEWEZEN. Wetgeving Beleid Literatuur inzake politie, bestuur en justitie

Klachtenbehandeling Federale Politie

SBOV B-project juni SBOV II Instituut voor de Overheid B-project «Slagkrachtige Overheid» 1

Verontschuldigd: H. Cools, R. De Blaiser, E. Van de Veken, B. De Schutter, L. Van Nieuwenhuysen en I. Faes: raadsleden

Gerechtelijke (administratieve) taakverlichting lokale politie: toelichting matrix taken

voor de basisopleiding een probatiestage van 6 maanden in te voeren. In punt 2 van deze omzendbrief vindt u dienaangaande reeds enkele toelichtingen.

ADVIES. 24 april 2019

GOF. Belgische gedragscode voor veiliger gsm-gebruik door jonge tieners en kinderen

Omschrijving van de zone:

Memorie van toelichting

(In termen van bevoegdheden van agent van bestuurlijke politie in overeenstemming met het art. 3 5 WPA)

Rampenbestrijding: actoren, regelgeving en bevoegdheden

Versie van DEEL V Titel II Hoofdstuk VI Toelage voor de mentor Inhoudsopgave

De capaciteitsproblematiek bij de lokale politie: een studie van de evolutie, de noden en de knelpunten.

SCHAALVERGROTING VAN DE VLAAMSE POLITIEZONES

Vrijwillige fusies van zones in de praktijk

De twee ambtstermijnen van voormalig minister van Justitie Stefaan De Clerck (gefocust op het opsporings- en vervolgingsbeleid)

MECHANISMEN EN ORGANEN VAN INTERNE EN EXTERNE CONTROLE OP DE POLITIE

WERKPLUS WAREGEM FUNCTIE- EN COMPETENTIEPROFIEL ADJUNCT - DIRECTEUR

INTERBESTUURLIJKE SAMENWERKING IN VLAANDEREN

Samenwerkingsverbanden van het Openbaar Ministerie

FEDERALE OVERHEIDSDIENST VOLKSGEZONDHEID, VEILIGHEID VAN DE VOEDSELKETEN EN LEEFMILIEU

Brussel, 30 november 2015

OPENDAAR MINISTERIE. College van procureurs-generaal. Voorzitter AJ Den Haan. Ministerie van Justitie en Veiligheid T

Transcriptie:

WAAROM BELGIE IN 1998 DE LOKALE POLITIE HEEFT HERONTDEKT EN DE FEDERALE HEEFT UITGEVONDEN Wat als er geen federale of lokale politie meer was? Dirk Van Nuffel Korpschef Politie Brugge

Inhoud 1. De voorgeschiedenis in 4 bedrijven 2. Het octopusakkoord 3. Ambtelijke werkgroep Politiehervormingen 4. Evaluatie 10 jaar politiehervorming 5. De samenleving na 20 jaar 6. Bijsturingen en voorstellen 7. Besluit

WAT VOORAFGING (1) Eerste bedrijf Bende van Nijvel: vanaf 11 februari 1983 CCC: vanaf 2 oktober 1984 Heizeldrama: 29 mei 1985 Reactie Coördinatiecomité van de politiediensten Hoger Politie Instituut Team Consult, audit politiediensten Politiebestel niet in vraag De voorgeschiedenis in 4 bedrijven

WAT VOORAFGING (2) Tweede bedrijf Hard Rijkswachtoptreden mijnstakingen (1986 en 1987) Tobback op Binnenlandse Zaken Reactie Druk parlementaire Bendecommissie Pinksterplan I nieuw politiebeleid Demilitarisering rijkswacht Controle op politiediensten Herwaardering gemeentepolitie Vijfhoeksoverleg Wet op het politieambt (5 augustus 1992) APSD (11 juli 1994) Pinksterplan II : Interpolitiezones en Veiligheidscharters De voorgeschiedenis in 4 bedrijven

Derde bedrijf WAT VOORAFGING (3) Het Dutroux-schandaal Het Spaghetti-arrest (14 oktober 1996) De Witte Mars (20 oktober 1996) Reactie Parlementaire Commissie Dutroux (oktober 1996 april 1997) Commissie Huybrechts voor een efficiëntere politiestructuur (1997) Aanbevelingen voor een tweeledige politiestructuur: nationaal en lokaal Het snel afgeschoten Plan Vande Lanotte La guerre des flics op twee fronten GPP - BOB Sectorwerking bij de rijkswachtbrigades Mobilisatie van de gemeentepolitie: de korpsen 100+ De voorgeschiedenis in 4 bedrijven

WAT VOORAFGING (4) Vierde bedrijf en ontknoping De ontsnapping van Dutroux: 23 april 1998 Reactie Het politiek Octopusakkoord: 23 mei 1998 Luik politie Luik justitie Ambtelijke werkgroep Politiehervormingen (1 juni 1998 1 november 1999) De voorgeschiedenis in 4 bedrijven

HET OCTOPUS-AKKOORD Politiehervorming: plaats in rij historische akkoorden (Koningskwestie - Schoolpact - Cultuurpact - Staatshervormingen - Fusies van gemeenten) Historische politieke tegenstellingen en belangen vinden elkaar Centralisten versus municipalisten (art 132 2 NGW Decreten); De rijkswachtstaat ; Momentum zaak Dutroux Illustratie van het Belgisch Compromis Het octopus-akkoord

AMBTELIJKE WERKGROEP POLITIEHERVORMINGEN (1 Opdrachten: Het voorbereiden van alle wetteksten inzake de reorganisatie van de politiediensten; Het uitwerken van een eenvormig statuut voor het geheel van de politieambtenaren; Het voorbereiden van de diverse uitvoeringsbesluiten; Het ramen van de kosten voor de federale Staat in het kader van het nieuwe politiebestel; Het uitwerken van de normen en regels om de uitrusting, de opleiding en de vorming van de politiediensten eenvormig te maken of op elkaar af te stemmen; Het uitwerken van de normen en standaarden inzake politiewerking. Ambtelijke werkgroep politiehervormingen

AMBTELIJKE WERKGROEP POLITIEHERVORMINGEN (2 Samenstelling: Gouverneur Adjunct-kabinetschef Eerste Minister Inspecteur van financiën Binnenlandse Zaken, Justitie, Ambtenarenzaken, Pensioenen, Begroting Auditeur bij de Raad van State Rijkswacht, gemeentepolitie, gerechtelijke politie Ambtelijke werkgroep politiehervormingen

AMBTELIJKE WERKGROEP POLITIEHERVORMINGEN (3 Elk eigen verwachtingen en agenda: Vaste Commissie voor de gemeentepolitie en 100+ Gelijkwaardigheid tussen lokale en federale politie Community policing Geïntegreerd werken onder gemeentelijk gezag Voortbouwen op structuur en ervaringen interpolitiezones Maximale decentralisatie Coördinatie en informatiebeheer: linking pins New Public Management Ambtelijke werkgroep politiehervormingen

NIEUW WETTELIJK KADER POLITIEBESTEL Wet 07.12.1998 tot organisatie van een geïntegreerde politiedienst, gestructureerd op twee niveaus Wijzigingen aan wet 05.08.1992 op het politieambt Verfijningen van het politiek octopusakkoord Zoeken naar compromissen Mammoet, Dino, Insteek voor omzendbrieven GPI, PLP., Ambtelijke werkgroep politiehervormingen

OPVOLGING IN EERSTE LEVENSJAREN Verslagen Federale Politieraad Commissie De Ruyver ter begeleiding van de politiehervorming op lokaal niveau Uitgewerkt concept Excellente Politiezorg Verdronken concept De lerende organisatie Ambtelijke werkgroep politiehervormingen

EVALUATIE 10 JAAR POLITIEHERVORMING (2008) (1) Federale Politieraad: unaniem en ondubbelzinnig: Politiestructuur biedt kader voor ontwikkeling van een voldoende kwalitatieve, efficiënte en democratische politiezorg. Binnen structuur: verbeteringen, aanpassingen, bijsturingen nodig Stabiliteit en dynamiek moeten samengaan: groeien als een levend organisme. Evaluatie 10 jaar politiehervorming

EVALUATIE 10 JAAR POLITIEHERVORMING (2008) (2) Fundamentele evenwichten in elk politiebestel: Centrale aansturing Uniformiteit Bestuurlijk/preventief Operationele slagkracht Generalistische benadering Lokale autonomie Verscheidenheid Ruimte voor initiatief Gerechtelijk / repressief Democratische aansturing Verantwoording afleggen Voldoende mogelijkheden tot specialisatie Evaluatie 10 jaar politiehervorming

EVALUATIE 10 JAAR POLITIEHERVORMING (2008) (3) Onhoudbare budgettaire situatie Bureaucratie Te zware overhead en te veel directies bij fedpol Nood aan verbetering werkprocessen Juridisch kader (art 44)? Informatiehuishouding Informatisering technologie HR - rekrutering en selectie - opleiding en bijscholing - statuut: versoepeling en drastische vereenvoudiging - functionele verloning Evaluatie 10 jaar politiehervorming

IT IS ALL ABOUT MONEY Federale begroting en coupures Raken federale politie direct Raken politiezones indirect maar (met uitstel) even hard! Europese begrotingsdoelstellingen gemeenten KUL-norm en federale dotaties Beperkingen in aanwervingen en opleidingen (BK MK OK) Loonvorming (loonspanning, functionele verloning, contractuelen, ) Technologische achterstand Blijven beginselen van specialiteit en subsidiariteit fedpol overeind? Evaluatie 10 jaar politiehervorming

IT IS MUCH ABOUT RULES AND LEGISLATION Regeldrift, vertaald in COL s Salduz+ Nood aan meer opleiding en omkadering Wetgeving, rem op technologische ontwikkeling Resultaten in kerntakendebat Evaluatie 10 jaar politiehervorming

CHECKS AND BALANCES De gedempte stem van het lokale niveau De adem van de rijkswacht bij de federale politie Structuurhervorming maar geen nieuwe mind-set Zwakke vertegenwoordiging in besluitvorming lokale Vaste Commissie Lokale Politie: pas in 2006 Adviesraad Burgemeesters: schaamlap Federale politieraad: opgericht in 2004 Evaluatie 10 jaar politiehervorming

DE SAMENLEVING ONDER DRUK Van 1998 naar 2018! Geen capacitair antwoord op terreur en transmigranten Bestuurlijk: MFO 2? Gerechtelijk: recherchecapaciteit? Geen capacitair antwoord op work/life en exploitatie statuut Minimumnorm (KB 05.09.2001): theoretische aantallen 4/5 tewerkstelling, ouderschapsverlof, langdurige zieken, NAVAP Minimumnorm in FTE s? De samenleving na 20 jaar

BIJSTURINGEN BIJ FEDERALE POLITIE Optimalisatie federale politie: evolutie, geen revolutie (2015) Arrondissementele (= provinciale) directeur (DIRCO + DIRJUD)? Business-unit-model = deconcentratie? Betrokkenheid bij regionaal/zonaal veiligheidsbeleid? Centraal: Beleidsontwikkeling R & D politie-informatica, opdrachtencentrales Coördinatie: DAO! Bijsturingen en voorstellen

BIJSTURINGEN BIJ LOKALE POLITIE (1) Bestel-discussie = politieke discussie Schaaldiscussie = management-debat Geen schaalvergroting maar schaaloptimalisatie (rapport VCLP 2013) Middelen-associaties: rationaliseren facilitair beheer en HR Project-associaties: gezamenlijke aanpak gedeelde uitdagingen Politiezorgregio s: sterkten en knowhow uitwisselen Bijsturingen en voorstellen

BIJSTURINGEN BIJ LOKALE POLITIE (2) Associaties zorgregio s Fusies Maatschappelijke en socioeconomische realiteit Centrumsteden Subregio s (Egmondpact?) Oude RW-districten Minimale capacitaire drempel Kwantitatieve en vooral kwalitatieve toetsing over basisfunctionaliteiten NIET OF MAAR EN! Bijsturingen en voorstellen

BIJSTURINGEN BIJ LOKALE POLITIE (3) PLP 10 van 17.09.2001 organisatie- en werkingsnormen Herzien en meer kwalitatief dan kwantitatief beschrijven Wijkwerking: 1/4000? - Andere modellen, andere partners, gedifferentieerde werklast, Interventie: 1 ploeg 24/24 en 1 piekploeg 84 u/week - OGP bereikbaar? Salduz? Coaching? Onthaal: 12u/dag, 1 per gemeente - Quid gedigitaliseerde samenleving? Mobile Office? Lokaal onderzoek: 2 rechercheurs - Niet in weekends? Quid LCCU? Bijsturingen en voorstellen

BIJSTURINGEN BIJ LOKALE POLITIE (4) Decentralisatie small is beautiful Bottum up maar volstrekte vrijwilligheid? Indien geen incentives : negatieve financiële prikkels? Geen schaaldiscussies zonder: - Kerntakendebat - Nieuwe actoren in de veiligheidszorg - Bestuurlijke handhaving - Loslaten gemeentelijk niveau Bijsturingen en voorstellen

BESLUIT: Belgisch politiemodel doorstaat tand des tijds indien: Revitalisering fedpol: subsidiair en gespecialiseerd De overheid wil betalen voor de veiligheid De basisopdrachten van federale en lokale politie niet naar elkaar worden toegeschoven Het kerntakendebat eindelijk eieren legt Alle facetten van de excellente politiezorg op een dynamische manier worden beleefd Besluit

Wat als er geen federale of lokale politie meer was? BEDANKT VOOR UW AANDACHT Besluit