Evaluatie ANPR 2009 Politieregio Noord- Holland Noord Q) 31/05/2008 01:00:45 @) QC Rfll,,Oiate pro Q) 31/05/2008 01:00:54 @) Datum: 7 december 2010 Status: Concept Versie: 0.2 Auteur: llliiiiilil Datum: november 2010 1
Inhoudsopgave: 1 INLEIDING........................................ 3 2 DOELSTELLING EVALUATIE... 3 3 ANPR IN NOORD-HOLLAND NOORD... 4 3.1 GEBRUIK ANPR IN NOORD-HOLLAND NOORD... 5 3.2 EFFECTIVITEITANPREN MANAGEMENTINFORMATIE... 5 3.3 ONDERZOEK NAAR EFFECTIVITEIT ANPR DOOR WODC... 6 3.4 ANPROP INTERNET... 7 3.5 COÖRDINATOR ANPR... 7 3.6 TECHNIEK ANPR-VOERTUIG EN APPARATUUR... 7 3. 7 GEBRUIK ANPR IN DE REGIO... 7 3.8 JOURNAALS GEBRUIK ANPR... 8 3.9 INSTRUCTIE ANPR AAN MEDEWERKERS... 9 3.10 VERWERKEN EN OPSLAAN GEGEVENS ANPR... 9 3.11 PROCESANPROP INTRANET... 10 4 CONCLUSIE EN AANBEVELINGEN... 10 4.1 RESUMÉ... 10 4.2 AANBEVELINGEN... 11 5 RECENTE ONTWIKKELINGEN... 13 BIJLAGE 1:... 14 Datum: november 2010 2
1 Inleiding Onder invloed van diverse (technologische) ontwikkelingen heeft onze samenleving de afgelopen decennia belangrijke veranderingen ondergaan. Zo heeft de toegenomen mobiliteit nieuwe vragen en problemen opgeworpen. Door de massaliteit van het verkeer schiet het waarnemingsvermogen van de controlerende overheid tekort. Het grote aantal voertuigen op de Nederlandse wegen maakt het nagenoeg onmogelijk om zonder technische hulpmiddelen een specifiek voertuig te herkennen en/of staande te houden. Informatie en informatietechnologie nemen een steeds belangrijkere plaats in. Ook de politie is in toenemende mate een kennisintensieve organisatie, die informatie gestuurd werken hoog in het vaandel heeft staan. Voor het verzamelen van informatie wordt meer en meer gebruikgemaakt van moderne technologieên. Een van die technologieên is Automatic Numberplate Recognition (ANPR). ANPR is een technologie waarbij 'intelligente' camera's worden gebruikt om kentekens van voertuigen vast te leggen. Met behulp van een camera is het mogelijk om automatisch van elk passerend motorvoertuig een foto-opname te maken en daar het kenteken uit te filteren. Dit kenteken wordt vervolgens automatisch en razendsnel vergeleken met een vooraf samengestelde verzameling kentekens 'waar iets mee aan de hand is'. Dit laatste kan betrekking hebben op het voertuig zelf (gestolen, uitgevoerd of buiten gebruik gesteld) maar ook op de kentekenhouder (openstaande boetes, aandachtsvestigingen enzovoort). 2 Doelstelling evaluatie Deze evaluatie heeft tot doel: 1. Het analyseren van het (effectief) gebruik van het ANPR-voertulg In de regio Noord Holland Noord. 2. Aanbevelingen weergeven ten behoeve van het gebruik en het proces ANPR. OndeiWerp: EvaluaUe ANPR 2009 Datum: november 2010 3
3 ANPR in Noord-Holland Noord In de regio Noord-Holland Noord wordt gebruik gemaakt van 1 personenauto uitgerust met ANPR. Deze auto is voorzien van het kenteken: en is uitgerust met ANPR technologie PAGIS en het BackOffice systeem BOSS 2.5.1. Het voertuig heeft gedurende bijna 3 jaar, 2008-2010, 120.000 kilometer gereden. De gebruikte software wordt iedere week geopdate met data uit hotlists. Deze data wordt door de landelijke stuurgroep ANPR, vanuit VTSPN, verspreid en door de regio's gedownload. Deze landelijke data worden samen met de regionale data 'ge-upload' in de ANPR applicatie BOSS. Aangezien er geen online verbinding is met deze hotlistsis de beschikbare data in het ANPR-voertuig geen raaitime information. Het is derhalve noodzakelijk om een HIT via de meldkamer te checken op actualiteit. De medewerkers van de meldkamer zijn van deze procedure in kennis gesteld en behandelen de aanvragen van de bedienaars ANPR veelal met voorrang. In de applicatie worden de gegevens uit de volgende (landelijke) hotlists opgenomen: RDW Ontvreemde/vermiste voertuigen, vervallen verklaarde kentekens. CBR OBM, geschorste rijbewijzen ingevorderde rijbewijzen CJIB Openstaande boetes Papos van de eigen regio Openstaande boetes, hechtenissen en niet-onherroepelijke vonnissen. OPS, Nederland, Duitsland en Belgiê Gezochte personen (inclusief gevarenklasse), personen voor wie een bepaalde aandachtvestiging geldt, OBM, ontvreemdefvermiste voertuigen. Cognos Aandachtsvestigingen in relatie met artikel 8 Gerichte informatie Informatie ten behoeve van regionale en landelijke onderzoeken Actuele aandachtsvestiglngen Verzoeken naar aanleiding van actuele onderzoeken Belastingdienst Bestanden van de belastingdienst (onder voorwaarden) Datum: november 2010 4
3.1 Gebruik ANPR In Noord-Holland Noord In de regio Noord-Holland Noord wordt het ANPR-voertuig gebruikt voor: Reguliere controles Ondersteuning van verkeerscontroles Alcoholcontroles Milieucontroles of onderzoeken GBO's en andere grote onderzoeken Voetbalevenementen Muziekevenementen Ondersteuning VHT bij onder andere n Assen Projecten zoals "tegenhouden" (grondslag ANPR) Preventief artikel 8 Wegenverkeerswet Ondersteuning ten behoeve van opsporing en handhaving met betrekking tot actuele onderzoeksvragen door de eigen regio of vanuit het land. 3.2 Effectiviteit ANPR en managementinformatie Het ANPR-systeem leest kentekens in een fractie van een seconde, onder alle omstandigheden. Dat lukt nog met een snelheidsverschil van tweehonderd kilometer per uur tussen de metende en de tegemoet komende auto. Het systeem controleert probleemloos vijfduizend kentekens per dag. Zodra het een kenteken leest dat voorkomt in een van de gekoppelde bestanden, gaat er een sirene af in de auto en worden de foto van het voertuig en de gevonden HIT gepresenteerd. De HIT geeft aan wat er met het kenteken is en wat de eventuele opvolging zou moeten zijn. De waarneming blijft zichtbaar op het scherm tot de bedienaar hierin data heeft verwerkt. Wanneer omschreven constatering wordt afgezet tegen de Inzet van een agent tijdens een verkeerscontrole behoeft de effectlvitelt van het systeem geen betoog. Noot: De meerwaarde van fysieke verkeerscontrole ten opzichte van een controle met toepassing van ANPR is gering maar zeker relevant. Bij een fysieke controle kan men de identiteit van de inzittende(n) van een voertuig vaststellen terwijl dit voertuig bij een controle middels ANPR geen HIT had gegeven. Dit geldt ook voor het constateren van strafbare feiten die (nog) niet gekoppeld zijn aan de in het systeem opgenomen kentekens. De ANPR applicatie is (nog) niet in staat om managementinformatie te genereren. Hiermee wordt bedoeld dat het niet mogelijk is om bijvoorbeeld het aantal HITS ten opzichte van het aantal READS (gescande kentekens) te bepalen. Ook het verschil in effectiviteit, ANPR rijdend of stilstaand kan niet worden gemeten. Dat geldt ook voor het aantal inzeturen per afdeling, het aantal HITS per afdeling en de verschillende signaleringen welke ten grondslag liggen aan de HIT. Deze indicatoren moeten handmatig worden geanalyseerd en verwerkt. Het is wel mogelijk om deze gegevens eventueel draadloos via UMTS of HSDPA uit de auto In ons computersysteem te brengen. Onze regio heeft in tegenstelling tot een enkele andere regio nog niet voor deze methodiek gekozen. Zowel de financiên als de beveiligingsrisico's ten aanzien van de gegevens zorgen voor terughoudendheid. Datum: november 2010 5
Om toch een indicatie van het aantal HITS ten opzichte van de READS te kunnen genereren, heeft er een handmatige telling vanuit het systeem BOSS 2.5.1. plaatsgevonden gedurende 2 x 14 dagen. De telling heeft plaatsgevonden in januari en juni. De journaals waren afkomstig van verschillende afdelingen. Tijdspad van 14 dagen: 35000 passanten - 20% No READS (foutieve lezingen) = 28000 READS (gescande kentekens) 28000 READS geven 180 HITS 180 HITS- 20% dubbele c.q. foutieve HITS= 144 HITS per 14 dagen, 72 HITS per week Tijdspad van 1 jaar: Bij een gebruik van 40 weken (effectieve inzet) per jaar levert dit op: 560.000 READS (gescande kentekens ) en 2880 HITS Het aantal HITS is 0.5 % van het aantal READS. Aangezien er een correctie heeft plaatsgevonden op de HITS (dubbele of foutieve tellingen) geldt voor Noord-Holland Noord een percentage van 0.5% HITS op het aantal READS, echter alleen indien de handmatige telling als representatief wordt gezien voor andere perioden en alle afdelingen. Niet kan worden vastgesteld welke redenen ten grondslag lagen aan de HITS, welke afdelingen het meest effectief gebruik hebben gemaakt van het ANPR-voertuig en hoeveel HITS de afdelingen ieder hadden. Op welke wijze de HITS zijn afgehandeld en door welke bedienaar is ook niet vast te stellen, ook niet via BVH. Dergelijke informatie is slechts beschikbaar wanneer de journaals door de gebruikers worden ingevuld na gebruik van het ANPR-voertuig. Aangezien dit niet consequent gebeurt en de analyse handmatig uit de beperkt aangeleverde journaals moet worden gemaakt en dus zeer arbeidsintensief is er geen betrouwbare en exacte managementinformatie beschikbaar. 3.3 Onderzoek naar effectiviteit ANPR door WODC Binnen het Ministerie van Justitie wordt momenteel een visie ontwikkeld op het thema technologie en opsporing. De bedoeling is om technologie (waaronder cameratoezicht, biometrie, netwerkanalyses en DNA-onderzoek) meer en beter in te zetten in de opsporing. Om na te gaan welke technologieên kansrijk zijn in de opsporing is effectiviteitonderzoek wenselijk. Hoewel er tal van aanwijzingen zijn dat ANPR een substantiêle bijdrage kan leveren aan de voorkoming, opsporing, vervolging en berechting van strafbare feiten, is onduidelijk om welke aantallen het gaat, of hierin nog andere factoren dan ANPR een rol spelen en of de mogelijkheden bij de uitvoering en implementatie optimaal benut worden. Uit dit onderzoek moet blijken welke resultaten er met ANPR behaald kunnen worden. Ook moet duidelijk worden hoe de bijdrage van ANPR aan het ophelderingspercentage verder vergroot kan worden. Start onderzoek 24-11-2010. Onde!Werp: Evaluatie ANPR 2009 Datum: november 2010 6
3.4 ANPRop Internet Ten behoeve van het ANPR-gebruik door de regio's en andere diensten is er een website op internet geopend. De website: www.anpmet.nl is geynitieerd door het landelijk programmabureau ANPR van de Nederlandse politie. Op de site is naast algemene informatie vooral nieuws te vinden over gerechtelijke uitspraken met betrekking tot het gebruik van ANPR-gegevens (achteraf). 3.5 Coördinator ANPR Ten behoeve van de coördinatie en het beheer van het proces ANPR is een regionaal coördinator aangesteld. Hij bekleedt de functie fulltime en is formatief geplaatst bij de regionale informatie organisatie, behalve regionaal coördinator is hij ook beheerder BackOffice ANPR. Zijn werkzaamheden zijn divers, hij heeft vele taken en verantwoordelijkheden. Deze zijn opgenomen in bijlage 1. Er bestaat een samenwerkingsverband tussen deze coördinator en de coördinatoren ANPR van Zaanstreek-Waterland en Kennemerland. Tijdens afwezigheid vervangen zij elkaar ten behoeve van het uploaden van het systeem in het ANPR-voertuig. Voor de overige werkzaamheden van de coördinator is in onze regio geen vervanging geregeld. 3.6 Techniek ANPR-voertuig en apparatuur De techniek van de ANPR, de camera en PC, is doorontwikkeld tot een stabieler en makkelijker te bedienen product. Een Service Level Agreement (SLA) is met de leverancier TM-CS in Apeldoorn afgesloten, ten behoeve van zowel de Boss software (Boss= Back Office System Server) als de apparatuur in de auto. Het "SLA" is ten behoeve van NW4 opgesteld, gecoördineerd door de regio Amsterdam-Amstelland in overleg met de andere drie regio's. De contacten en de serviceverlening verlopen naar tevredenheid. De leverancier houdt zich aan de gemaakte afspraken. Het functioneel beheer van de ANPR applicaties zijn belegd bij de afdeling informatiemanagement van onze organisatie. Elke aste week is de auto in onderhoud. Duren de onderhoudswerkzaamheden korter dan gepland dan wordt de auto operationeel ingezet. Gemiddeld is de auto 30 dagen per jaar in onderhoud pechgevallen daarbij inbegrepen. In het ANPR-voertulg is sinds december 2009 een Pinautomaat aanwezig, zodat een betrokkene indien dit van toepassing is direct kan transigeren. 3.7 Gebruik ANPR in de regio. Ten behoeve van het gebruik van dit voertuig wordt door de coördinator een jaarrooster gemaakt. De 7 BPZ afdelingen hebben ieder ongeveer 6 weken per jaar de beschikking over het voertuig. De overige weken is het voertuig in onderhoud. De weken zijn gepland van woensdag tot en met de dinsdag daarop volgend, dit is plantechnisch en voor de BackOffice het meest efficiênt. De afdelingshoofden en de capaciteltsmanagers zijn verantwoordelijk voor het plannen van de medewerkers welke zijn opgeleid tot ANPR-bedienaar. Volgens de capaciteitsmanagers zijn er op dit moment in BVCM 73 medewerkers opgenomen als bedienaar ANPR. De bedienaars zijn samen met een andere medewerker, welke geen bedienaar behoeft te zijn, gepland voor de bezetting van het ANPR-voertuig. Dit heeft structureel plaatsgevonden op alle afdelingen wanneer zij de beschikking hadden over het ANPR-voertuig. Datum: november 2010 7
Het is niet na te gaan of de verantwoording van de collega's in BVCM op de juiste wijze heeft plaatsgevonden. Derhalve is onbekend of de geplande ANPR uren ook daadwerkelijk zijn gebruikt. Hoeveel tijd en op welke wijze de ANPR auto daadwerkelijk wordt gebruikt in de perioden waarin een afdeling de beschikking over het voertuig heeft is onder andere afhankelijk van de beschikbare capaciteit van de afdeling en de gestelde prioriteiten. Tijdens grote controles voegen andere opsporingsinstanties zoals milieudiensten, marechaussee, douane en belastingsdienst, het RDW etc. zich bij de politie tijdens de statische inzet van het ANPRvoertuig. De OVD-P en de OVD-R kunnen bij calamiteiten beschikken over de ANPR auto ter inzet in een afdeling ook als het voertuig elders in de regio aan een afdeling is toegewezen. 3.8 Journaals gebruik ANPR In het proces ANPR is met de bedienaars afgesproken dat zij na gebruik van het ANPR-voertuig een journaal invullen, hieraan wordt in de opleiding ruim aandacht besteed. Het journaal is aan een afdeling gekoppeld en dient om de managementinformatie te verkrijgen. In het joumaal dient de bedienaar een aantal gegevens in te vullen, zoals dag datum tijdstip, naam, afdeling, aantal READS, aantal HITS, de reden van de HITS etc. etc. Echter het gedetailleerde werken en de relevante verplichte werkzaamheden, gekoppeld aan het gebruik van het ANPR-voertuig, zoals het invullen van een journaal, worden onvoldoende ten uitvoer gebracht. De exacte oorzaak is niet bekend maar denkbaar is dat collega's na het verlaten van het ANPRvoertulg weer opgaan in de waan van de dag. Het invullen en opsturen van de formulieren wordt dan vergeten. Derhalve is geen betrouwbare managementinformatie voorhanden. Er ligt een aanvraag bij de leveranciers van de ANPR software:tm-cs hard en software om de mogelijkheden te onderzoeken of digitale journaals direct In het gebruikte Pagis systeem kunnen worden ingevuld, zodat de collega bij aanvang en na afloop van de controle verplicht wordt het journaal al in de auto in te vullen. Op deze wijze kunnen de managementgegevens op eenvoudige wijze worden gegenereerd, waardoor een analyse per afdeling mogelijk wordt. Het journaal dient de volgende gegevens te bevatten: Dag, datum, tijdstippen aanvang en einde controle Naam en afdeling bedienaar Aantal READS (gescande kentekens) Aantal HITS Differentiaties van de HITS Aantal transacties Bijzonderheden tijdens de controles Datum: november 2010 8
3.9 Instructie ANPR aan medewerkers In de pilotfase Is per afdeling een selecte groep ANPR-badienaars opgeleid. Dit In verband met de beheersbaarheid van de opleiding, bediening en evaluatie van het project. Op dit moment is het aanvankelijke aantal van 75 bedienaars voor de 7 afdelingen uitgegroeid tot 150 opgeleide bedienaars ANPR volgens informatie van de coördinator ANPR. De opleiding tot ANPR-badienaar wordt gegeven door de coördinator ANPR en duurt een dagdeel. De opleiding wordt incidenteel ook gegeven door een ervaren ANPR-bedienaar, doordat de bediening van de apparatuur steeds gebruikersvriendelijker wordt is dit goed mogelijk. Er is een opleidingsplan bedienaar ANPR beschikbaar, er worden geen certificaten voor de bedienaar uitgereikt wanneer hij/zij de instructie heeft gevolgd. Het is wenselijk dat de contactpersonen ANPR periodiek voor afstemming en bijscholing bijeenkomen. Tijdens de bijeenkomsten kan onder andere aandacht worden besteed aan het optimaliseren van het gebruik van het ANPR-voertuig en kan de afgesproken werkwijze en de eventuele wijzigingen worden besproken. De contactpersonen kunnen deze informatie op hun beurt delen met de bedienaars op de afdelingen. Gebrek aan capaciteit bij de contactpersonen en inzet ten behoeve van andere werkzaamheden maakt dit schier onmogelijk. 3.10 Verwerken en opslaan gegevens ANPR Het verwerken en opslaan van Hits en No Hits is gebonden aan wet-, en regelgeving. HITS Onder de huidige wetgeving (2009) mogen de passageregistraties die hebben geleid tot een 'HIT' conform de bepalingen van de Wet Politiegegevens gedurende vijf jaar worden bewaard en verwerkt. In het algemeen betekent dit dat ze na vijf jaar moeten worden verwijderd, hieraan wordt door onze regio gevolg gegeven. Periodiek, meestal na 3 maanden worden de HITS geschoond, vanaf dat moment zijn deze gegevens in beheer bij VTSPN en hebben zij de verantwoordelijkheid voor verdere schoning. NO HITS Passageregistraties die niet hebben geleid tot een HIT, zogenaamde NO HITS, moeten direct worden verwijderd. In de praktijk betekent dit dat de kentekens welke geen HIT hebben opgeleverd in Noord Holland Noord na 1 week worden vernietigd, tenzij het middel, vooraf of gedurende die week gekoppeld was aan een onderzoeksdoel, conform de Wet Politie Gegevens. Situatie 201 0 De minister van Veiligheld en Justitie heeft nieuwe wetgeving in voorbereiding die de opslag van passagegegevens (NO HITS) mogelijk maakt. De landelijke stuurgroep ANPR heeft de minister met instemming van de Raad van Hoofdcommissarissen een termijn van 28 dagen opslag van de NO HITS geadviseerd. (Het Is op dit moment nog onbekend of dit advies wordt overgenomen). HITS welke het resultaat zijn van de ANPR-toepassing kunnen worden verwerkt zolang zij noodzakelijk zijn voor het doel waarvoor zij zijn verwerkt, namelijk om bestaande gegevens te verrijken. Als de noodzaak voor de verwerking van deze gegevens komt te vervallen, moeten de gegevens worden vernietigd. Datum: november 2010 9
Verdere verwerking van de HITS voor andere doelen is alleen mogelijk indien dat is voorzien in: De Wet politiegegevens (Wpg). READS die niet lelden tot een positief resultaat na vergelijking, de zogenoemde NO HITS moeten direct worden vernietigd. Dit betekent ook dat zij niet bewaard kunnen worden ten behoeve van nog niet bestaande onderzoeken. De gegevens die na de kentekenvergelijking tot verrijking van informatie hebben geleid, kunnen worden aangewend voor verdere verwerking mits voldaan is aan de daarvoor geldende voorwaarden. Het bewaren van de gegevens die na kentekenvergelijking tot verrijking van informatie hebben geleid, is onrechtmatig als dit alleen ten behoeve van nog niet bestaande onderzoeken plaatsvindt. Alleen op basis van geaggregeerde gegevens kunnen na het scannen van kentekens patronen worden opgesteld. Een risicoanalyse kan vervolgens aanleiding zijn een gerichte actie op te zetten. 3.11 ProcesANPRop Intranet Op intranel van de politie Noord-Holland Noord is onder werkwijzer een hoofdstuk ANPR opgenomen. Op werkwijzer staat alle relevante informatie betreffende het proces ANPR en zijn alle documenten en protocollen ten behoeve van het ANPR-proces opgenomen. 4 Conclusie en aanbevelingen 4.1 Resumé In de regio Noord-Holland Noord wordt de ANPR door de 7 BPZ-afdelingen ingezet in het kader van handhaving en opsporing van voertuigen en eigenaren waarvan de kentekens in het ANPR-systeem zijn opgenomen. Ter professionalisering van het gebruik van de ANPR zijn in dit hoofdstuk naast opmerkingen van algemene aard, aanbevelingen vermeld. De regio Noord-Holland Noord gebruikt als BackOffice systeem voor de ANPR, BOSS 2.5.1. Deze applicatie voorziet zoals geschetst in punt 3.2 niet in managementinformatie. Bij aanvang van het gebruik in 2007 was er wel een BackOffice systeem beschikbaar die pretendeerde de managementinformatie en analyses te kunnen leveren, het zogenaamd BOF systeem. Door onze regio is deze applicatie niet aangeschaft vanwege de hoge kosten en omdat het niet duidelijk was wat exact de meerwaarde was. Het is nog onzeker welk BackOffice Systeem in de toekomst eventueellandelijk zal worden aangeboden. Het ziet er naar uit dat de testen met BOSS3 naar tevredenheid verlopen en dat deze applicatie ook de gewenste analyses en informatie zou kunnen leveren. Om een tijdelijke oplossing te realiseren en managementinformatie te kunnen genereren, is een verzoek Ingediend bij de leveranciers van de ANPR software: TM-CS hard en software. Zij onderzoeken de mogelijkheid om digitale journaals direct in het gebruikte Pagis systeem (software in het ANPR-voertuig) in te vullen, zodat de collega bij aanvang en na afloop van de controle verplicht wordt het journaal al in de auto in te vullen. Op deze wijze kunnen de managementgegevens op eenvoudige wijze worden gegenereerd, waardoor een analyse per afdeling mogelijk wordt. Onderwerp: EvaluaUe ANPR 2009 Datum: november 2010 10
4.2 Aanbevelingen 1. Professionalisering managementinformatie Het kunnen genereren van managementinformatie is essentieel. Alleen op deze wijze kan de effectiviteit van ANPR worden aangetoond en kan de ANPR zo optimaal mogelijk worden ingezet. Bovendien wordt het draagvlak voor de inzet van ANPR groter. Het genereren van management informatie is mogelijk door: Digitale analyse managementinformatie: -Het aanpassen van de software in Pagis of -Het afwachten van het nieuwe ANPR systeem BOSS 3, waarin vermoedelijk managementtools zijn opgenomen. Handmatige analyse managementinformatie: -Via journaals informatie verkrijgen en daar op sturen of -Verantwoording realiseren in BVCM via memoveld en daarop sturen. De resultaten van het onderzoek van het WODC gebrulken -Op dit moment wordt een onderzoek uitgevoerd door het WODC naar de effectiviteit van de ANPR, waaruit moet blijken welke resultaten er met ANPR behaald kunnen worden. Ook moet duidelijk worden hoe de bijdrage van ANPR aan het ophelderingspercentage verder vergroot kan worden, start onderzoek 24-11-2010. 2. Optimaal gebruik ANPR op de afdelingen Het blijkt dat geplande bedienaars het ANPR-voertuig niet bemensen terwijl het voertuig wel beschikbaar is voor een bepaalde afdeling. Dit blijkt uit persoonlijke waarneming van de coördinator ANPR. Wanneer een afdelingshoofd de beschikking heeft over het voertuig is deze zelf verantwoordelijk voor de wijze waarop het voertuig wordt ingezet. Om optimaal gebruik te maken van het ANPR-voertuig dienen de afdelingshoofden en wachtcommandanten zich bewust te zijn van de meerwaarde van de inzet van de ANPR. Interne communicatie over ANPR is derhalve wenselijk. Het is belangrijk dat het gebruik van ANPR draagvlak heeft in de regio zodat er prioriteit aan het gebruik gegeven wordt. Dit kan gerealiseerd worden door resultaten van de ANPR bekend te maken en ANPR onder de aandacht te brengen wanneer zich ontwikkelingen voordoen. 3. Werkoverleg contactpersonen Vastgesteld dient te worden wie de contactpersonen zijn per afdeling en wie de bedienaars zijn en of zij ook bekend zijn bij het bureau capaciteitsmanagement. In BVCM staan op dit moment 73 bedienaars ANPR geregistreerd, deze registratie dient te worden geoptimaliseerd. Het is wenselijk dat de contactpersonen ANPR periodiek voor afstemming en bijscholing bijeenkomen. De coördinator kan op deze wijze nieuwe informatie delen bijvoorbeeld via een presentatie en aandacht besteden aan het optimaliseren van het gebruik van het ANPR-voertuig en kan de afgesproken werkwijze en de eventuele wijzigingen worden besproken. De contactpersonen kunnen deze informatie op hun beurt delen met de bedienaars op de afdelingen. Datum: november 201 0 11
4. Instructie medewerkers De instructie vanuit het instructieplan is mede gezien de vereenvoudiging van de bediening ANPR voldoende. Wenselijk is: Het formaliseren en professionaliseren van het bestaande instructieplan. 5. Actuele informatie Aangezien de ontwikkelingen omtrent wet- en regelgeving met betrekking tot de ANPR snel wijzigen is het van belang deze ontwikkelen op de voet te volgen. Daarnaast is het van belang om actuele kennis te dragen van de snel voortschrijdende technologische ontwikkelingen zodat het gebruik van de ANPR conform wetgeving en met de huidige kennis van zaken wordt toegepast. De informatie op werkwijzer verdient een check-up en dient goed beheerd te worden door de coördinator ANPR. Op werkwijzer kan een link worden geplaatst met de verwijzing naar de internetsite www.anprnet.nl 6. Borglng ANPR in de organisatie De coördinatie van de ANPR in onze regio is belegd bij een persoon. Dit maakt de berging van het hele ANPR proces kwetsbaar. Behalve het updaten van de systemen in het ANPR-voertuig, dat bij noodzaak wordt overgenomen door coördinatoren uit Zaanstreek-Waterland of Kennemerland is er geen vervanging geregeld voor de werkzaamheden welke bij ANPR-gebruik noodzakelijk zijn. Zorg voor berging van het ANPR-proces in onze regio. 7. Herziening TBV's coördinator ANPR Ondermeer door (technische) ontwikkelingen van de ANPR is de coördinator ANPR steeds meer taken gaan verrichten. De TBV's van de coördinator dienen opnieuw te worden vastgesteld. De werkzaamheden zijn in een bijlage gevat en toegevoegd. 8. Aanschaf technische voorzieningen en/of applicaties Wanneer er technische voorzieningenen/of applicaties moeten worden aangeschaft dan is het wenselijk dat dit gebeurd in overleg met de coördinator. Hij is bekend met de (landelijke ontwikkelingen) 9. AED in het ANPR-voertulg Door de regio Is de keuze gemaakt om operationele voertuigen uit te rusten met AED. Het ANPRvoertuig Is niet voorzien van deze levensreddende technologie. Gezien het aantal uren dat het voertuig gepland is om zich op de openbare weg te bevinden is het raadzaam om dit voertuig ook te voorzien van AED. Datum: november 2010 12
5 Recente ontwikkelingen Informatie en informatietechnologie nemen een steeds belangrijkere plaats in binnen de politieorganisatle. Informatie gestuurd werken maakt een snelle ontwikkeling door en daarmee ook de toepassing van de ANPR. De ontwikkelingen op het gebied van ANPR zijn talrijk, het voert te ver om in deze evaluatie alle ontwikkelingen te noemen. Om een beeld te geven zijn enkele ontwikkelingen in dit document opgenomen. Europese aanbesteding ICT van politievoertuigen Bij de Europese aanbesteding ICT en randapparatuur in een politievoertuig zal een afweging om in iedere politieauto ANPR te installeren plaatsvinden. Uiteraard zal indien de beslissing positief uitvalt gevolgen hebben voor het ANPR-proces in onze regio. BOSS 3 De huidige versie BOSS 2.5.1 wordt In Amsterdam-Amstelland geêvalueerd en gecheckt op verbetering zodat deze versie geschikt wordt om te configureren naar Boss3, waardoor het systeem wordt geoptimaliseerd en meer mogelijkheden biedt. Indien BOSS3 niet tot verbeteringen leidt dan is het systeem BOF een goed alternatief. Deze onderzoeken worden landelijk getnitieerd. Mobiele sets ANPR 1. De ANPR als mobiele set, waarbij de camera en de laptop aan een surveillanceauto zijn gekoppeld. 2. Pagis koffer voorzien van Wifi ontvanger en zender. Hiermee is het mogelijk om de camera enkele honderden meters verwijderd van de auto te plaatsen. 3. leder dienstvoertuig is voorzien van een basisvoorziening, zodat een mobiele ANPR-apparatuur eenvoudig is aan te sluiten op de voorbereide auto. ANPRen motorsurveillance Het is op dit moment al mogelijk de ANPR als motorconfiguratie aan te schaffen en te gebruiken. Effectieve Inzet ANPR De effectiviteit van ANPR zal toenemen naarmate de inzet breder wordt. Nu wordt ANPR regionaal en periodiek ingezet. De ANPR-systemen kunnen echter ook structureel en landelijk worden ingezet. Te denken valt aan een koppeling van de ANPR-systemen aan de bestaande camera's van Rijkswaterstaat die langs de snelweg hangen en aan een koppeling aan de camera's van stadstoezicht Zo kunnen (potentiêle) wetsovertreders nationaal, regionaal en binnen de stad gesignaleerd en eventueel gevolgd worden. Een bredere inzet kan ook betekenen dat er meerdere hotlists worden gekoppeld aan de ANPRcamera. Op dit moment wordt vooral gecontroleerd met gegevens van de Rijksdienst voor het Wegverkeer, gegevens van het Centraal Justitieel Incassobureau, gegevens van Politie en gegevens van Justitie. Deze verzameling kan uitgebreid worden met hotlists van andere overheidsinstellingen. Datum: november 2010 13
BIJLAGE 1: Werkzaamheden van de regionaal coördinator ANPR Noord-Holland Noord. Onderhoud systeem en voertuig: Voeden van database van het ANPR-voertuig. Voertuig in goede "werkstaar houden. Verwerken journaals. Bewerking PC in verband met ICT ontwikkelingen. Autoriseren collega's. Volledig applicatiebeer BOSS/TSS videocamera systeem. Contacten gebruikers: Verzorgen van opleidingen gebruikers ANPR. Ondersteuning op de afdelingen, coachen medewerkers. Beantwoorden van vragen van bedienaars. Behandelen van verzoeken collega's. Instructie HDD en video uitlezenlbewerken. Kennis: Het bijhouden van kennis mbt de wetgeving en privacybescherming CBPJWPG. Excel- en informatiekennis bijhouden c.q. vergroten. Bijwonen landelijke overleg ANPR. Bezoeken congressen. Documenten beheer: Het formuleren en beheren documenten ten behoeve van werkwijzer. Evaluaties opstellen. Opstellen van de jaarplanning. Netwerken: Netwerkbijeenkomsten. Vervanging coördinatoren Zaanstreek/Waterland en Kennemerland tbv uploaden. Up to date houden van de hardware in samenwerking met leverancier. Verwerken en behandelen verzoeken. Interregionaal overleg bijwonen. Datum: november 201 0 14