BESTUURLIJKE OVEREENKOMST ZEETOEGANG IJMOND D.D. 11 december 2014 tuss DE MINISTER VAN INFRASTRUCTUUR EN MILIEU DE STAAT DER NEDERLANDEN HET COLLEGE VAN GEDEPUTEERDE STATEN VAN DE PROVINCIE NOORD-HOLLAND DE PROVINCIE NOORD-HOLLAND HET COLLEGE VAN BURGEMEESTER EN WETHOUDERS VAN DE GEMEENTE AMSTERDAM DE GEMEENTE AMSTERDAM
DE ONDERGETEKENDEN: 1. De Minister van Infrastructuur Milieu, mevrouw M.H. Schultz van Haeg, handeld als bestuursorgaan, hierna te noem: de Minister als vertegwoordiger van de Staat der Nederland, gezeteld te s-gravhage, hierna te noem: de Staat, hierna gezamlijk te noem: het Rijk ; 2. het College van Gedeputeerde Stat van de provincie Noord-Holland, handeld als bestuursorgaan, vertegwoordigd door de gedeputeerde mevrouw E. Post, als vertegwoordiger van de Provincie Noord-Holland, handeld ter uitvoering van het besluit van Provinciale Stat van 22 september 2014, hierna te noem: de Provincie ; 3. het college van Burgemeester Wethouders van de gemete Amsterdam, handeld als bestuursorgaan, vertegwoordigd door mevrouw K. Ollongr, als vertegwoordiger van de gemete Amsterdam, hierna te noem: de Gemete, hierna gezamlijk te noem: Partij ; OVERWEGENDE DAT: (a) de Minister, het College van Gedeputeerde Stat van de provincie Noord-Holland het college van Burgemeester Wethouders van de gemete Amsterdam op 27 november 2009 het Convant planstudie fase Zeetoegang IJmond hebb afgeslot t behoeve van het verbeter van de toegankelijkheid van het Noordzeekanaalgebied door middel van de realisatie van e nieuwe sluis de financiering daarvan; (b) de Minister op 22 juni 2012 e voorkeursbesluit heeft gom. De voorkeursvariant betreft e sluis van 500 meter lang, 65 meter breed 18 meter diep, uitgevoerd met roldeur, geraamd op 740 miljo (prijspeil 2011). In het voorkeursbesluit is onder andere opgom dat het taakstelld budget voor de nieuwe sluis 848,4 miljo (prijspeil 2011) bedraagt, dat de sluis technisch procedureel gezi volledig operationeel kan word opgeleverd in 2019, dat de eerste schep in het kader van e uitgebreid testprogramma dan naar verwachting de sluis reeds in 2018 zoud kunn passer dat de versnellingskost binn het taakstelld budget opgevang di te word. Voorts is vermeld dat in de uit te werk aanbestedingsstrategie de markt zal word uitgedaagd om ook e sluis met e maximale breedte tot 70 meter binn het taakstellde budget te lat pass; (c) de Minister op 22 juni 2012 aanvullde afsprak op het convant goemd in overweging (a) aan de Provincie de Gemete heeft gestuurd. Partij hebb ingestemd met het voorkeursbesluit. 2
(d) het ontwerp, de realisatie het onderhoud van de nieuwe sluis, inclusief de financiering daarvan, door de Staat zal word aanbesteed als e design, build, finance & maintain (DBFM)-overekomst volgs de procedure van de concurrtiegerichte dialoog. De nieuwe sluis zal eigdom word van in beheer kom bij de Staat. De Gemete Provincie verl (louter) e bijdrage ter realisatie van de nieuwe sluis drag ge opdrachtgevers- of eigaarsrisico s. (e) ter uitvoering van deze Overekomst zal de Provincie e subsidiebeschikking afgev waarin de verstrekking van de financiële bijdrage is geregeld. De administratieve voorwaard voor de bijdrage van de Gemete zijn vastgelegd in bijlage 4 van deze Overekomst. Het geheel van deze Overekomst inclusief bijlag treedt in de plaats van het Convant de andere voorafgaande afsprak; (f) op verzoek van de Provincie zijn partij tot de volgde duiding gekom van artikel 5.9 van deze Overekomst de daarin opgom begripp onbalans redelijkheid billijkheid : De bijdrage van Provincie Noord-Holland de bijdrage van de Gemete Amsterdam als vastgelegd in deze Overekomst vorm e (correcte) uitwerking van hetge Partij in het Convant, het voorkeursbesluit de aanvullde afsprak uit 2012 hebb vastgelegd; Deze Overekomst tast de oorspronkelijke bedoeling de gevond balans in bijdrag risico s van tuss partij, zoals bepaald in het Convant, het voorkeursbesluit de aanvullde afsprak uit 2012, niet aan. Partij besprek de uitkomst van de financiële afsprak als vastgelegd in deze Overekomst in ieder geval op de volgde (overleg)momt: Contract Close, Financial Close de definitieve vaststelling van de TEN-T-subsidie. Doelstelling van dit op overestemming gerichte overleg is e ieders bestuur te adviser of hoe invulling te gev aan artikel 5.9 van deze Overekomst. (g) Partij zich ervan bewust zijn dat naast het realiser van de nieuwe sluis, ook het Provinciaal Inpassingsplan Westpoort van belang is voor het faciliter van de groei van het Havbedrijf Amsterdam, dat Partij zich gezamlijk zull inspann om daartoe tijdig tot e onherroepelijk Provinciaal Inpassingsplan Westpoort te kom; ZIJN HET VOLGENDE OVEREENGEKOMEN: HOOFDSTUK I ALGEMEEN 1. Definities 1.1 In deze Overekomst wordt verstaan onder: Beschikbaarheidsdatum: de datum waarop de nieuwe sluis zonder belemmering volledig operationeel is voor weg- scheepvaartverkeer, 3
zoals blijkt uit de afgifte van het beschikbaarheidscertificaat door de Opdrachtgever aan de Opdrachtnemer op grond van de DBFM-Overekomst; Contract Close: de datum waarop Opdrachtgever de Opdrachtnemer de DBFM-Overekomst ondertek; Convant: het Convant planstudie fase Zeetoegang IJmond van 27 november 2009; DBFM-overekomst: de te sluit design, build, finance & maintain-overekomst voor het ontwerp, de bouw, de financiering het onderhoud van de nieuwe sluis; Financial Close: de datum waarop de opschortde voorwaard die zijn opgom in de financieringsoverekomst van de Opdrachtnemer zijn vervuld of vervall; Financiële Bijdrage Overekomst: de overekomst tuss de Gemete de Staat als bedoeld in artikel 5.7; Havbedrijf Amsterdam: de naamloze vnootschap Havbedrijf Amsterdam N.V.; Opdrachtgever: de Staat als opdrachtgever voor de totale uitvoering van het project voor de realisatie van de nieuwe sluis evtuele overige overekomst ter realisatie van de nieuwe sluis. Opdrachtnemer: de opdrachtnemer op grond van de DBFM-overekomst; Overekomst: deze bestuurlijke overekomst; Plafondbedrag: het bedrag dat als maximum geldt voor de in te di definitieve inschrijving in de aanbestedingsprocedure van de DBFM-overekomst zoals bedoeld in artikel 6.2; Project: het project Zeetoegang IJmond voor de realisatie van e nieuwe sluis ter vervanging van de Noordersluis bij IJmuid met bijkomde werk het onderhoud daarvan gedurde 26 jaar na de Beschikbaarheidsdatum; Scope: de scope van het Project zoals beschrev in Bijlage 1; Subsidiebeschikking Provincie Noord-Holland: de subsidiebeschikking van de Provincie aan de Staat als bedoeld in artikel 5.6; 4
Taakstelld Budget: het gemaximeerde budget zoals goemd in artikel 5.1; Topberaad het overleg tuss de het Rijk, de Provincie,de Gemete Havbedrijf Amsterdam over de realisatie van de sluis, waarbij onderwerp als Scopewijziging, voortgang risico s aan de orde kom. 2. Bijlag 2.1 De volgde bij deze Overekomst behorde bijlag mak integraal onderdeel uit van deze Overekomst: Bijlage 1: Beschrijving Scope; Bijlage 2: Opbouw Taakstelld Budget; Bijlage 3: Concept Subsidiebeschikking Provincie Noord-Holland; Bijlage 4: Financiële Bijdrage Overekomst; Bijlage 5: Procedure vaststelling Plafondbedrag; Bijlage 6: Brief Rijkswaterstaat aan Ctraal Nautisch Beheer van 18 november 2014. 3. Doel 3.1 Het doel van deze Overekomst is om de afsprak tuss Partij met betrekking tot de uitvoering van het Project vast te legg. 3.2 De afsprak over de subsidie van de Provincie financiële bijdrage van de Gemete aan het Project zijn in deze Overekomst vastgelegd. De voorwaard voor de subsidie van de Provincie zijn nader uitgewerkt in bijlage 3 Concept Subsidiebeschikking Provincie Noord-Holland. De voorwaard voor de financiële bijdrage van de Gemete zijn nader uitgewerkt in bijlage 4 Financiële Bijdrage Overekomst. 4. Scope planning van het Project 4.1 De Provincie de Gemete verklar in te stemm met de Scope. 4.2 Het Rijk spant zich in om ervoor zorg te drag dat de Beschikbaarheidsdatum uiterlijk op 31 oktober 2019 geleg zal zijn. 4.3 De bijdrag van de Provincie de Gemete zoals goemd in artikel 5 zijn bedoeld om de sluis eerder aan te legg dan 2029 groter uit te voer dan de huidige Noordersluis, e ander conform de Scope. 5. Bekostiging van het Project 5
5.1 Partij stell e Taakstelld Budget van 812,46 miljo vast voor de uitvoering van het Project. De opbouw van het Taakstelld Budget is nader uitgewerkt in Bijlage 2. Het Taakstelld Budget dit ter dekking van de volgde kostcompont: (i) alle bedrag die op grond van de te sluit DBFM-overekomst aan de Opdrachtnemer moet word betaald, met uitzondering van (a) de onderhoudskost, welke word gesteld op 65,79 miljo, (b) de risicoreservering onderhoud Opdrachtgever (raming 2,52 miljo) (c) indi van toepassing, de aanvullde onderhoudskost voor additionele maatregel teg zoutindringing (circa 1,4 miljo per jaar). Over e onderhoudsperiode van 26 jaar komt dit op 36,4 miljo; (ii) de kost van voorbereiding begeleiding van het Project, waaronder de kost van bouwrijp mak (functievrij mak) t aanzi van de locatie van het Project de mitigerde maatregel; (iii) de aan de deelnemers in de aanbestedingsprocedure te betal rekvergoeding, indi van toepassing, vergoeding wegs beëindiging van de aanbestedingsprocedure; (iv) de aan derd te betal kost van planschade, tijdelijke schade overige schade als gevolg van rechtmatig gom besluit door de Provincie als bedoeld in artikel 8; (v) versnellingskost; (vi) de hoogte van de risicoreservering van de opdrachtgever voor de DBFM-overekomst (risicoreservering aanleg Opdrachtgever), welke thans wordt geraamd op ca. 31 miljo. 5.2 Partij zull de volgde bijdrag aan de uitvoering van het Project lever: (i) het Rijk 601,7 miljo, vermeerderd met maximaal 48,75 miljo TEN-T-bijdrage; (ii) de Provincie 56,76 miljo; (iii) de Gemete maximaal 105,25 miljo, vast te stell volgs het bepaalde in de Financiële Bijdrage Overekomst waarvan het concept als Bijlage 4 aan deze Overekomst is gehecht. 5.3 Het Rijk zal zich optimaal inspann om extra bijdrag te verwerv voor de uitvoering van het Project door TEN-T-subsidiëring van het Project door de Europese Commissie. 5.4 Het onderhoud komt voor reking van het Rijk. 5.5 De Provincie de Gemete zull de bijdrag als bedoeld in artikel 5.2 aan de Staat betal. 6
5.6 De Provincie zal, ter vastlegging van het tijdstip van betaling in 2014 de nadere voorwaard met betrekking tot de bijdrage van de Provincie, onmiddellijk na onderteking van deze Overekomst het besluit nem tot subsidieverstrekking volgs het concept dat als Bijlage 3 aan deze Overekomst is gehecht. 5.7 De Gemete de Staat zull ter vastlegging van de vaststelling van het daadwerkelijke bedrag van de bijdrage van de Gemete, het tijdstip van betaling de nadere voorwaard met betrekking tot de bijdrage van de Gemete, onmiddellijk na onderteking van deze Overekomst de Financiële Bijdrage Overekomst sluit volgs het concept dat als Bijlage 4 aan deze Overekomst is gehecht. 5.8 De bedrag goemd in dit artikel 5 zijn inclusief BTW zijn uitgedrukt in prijspeil 1 januari 2014. De bedrag word geïndexeerd op basis van de Index voor Bruto Overheidsinvestering (IBOI) zoals jaarlijks vastgesteld door het Ministerie van Financiën gepubliceerd in het overekomstige Ctraal Economisch Plan van het Ctraal Planbureau (wordt in april van elk jaar gepubliceerd). De bijdrag van de Provincie de Gemete word geïndexeerd tot het momt van daadwerkelijke betaling aan de Staat. 5.9 Als door meevallers in de versnellingskost, het aanbestedingsresultaat of de TEN-T-subsidie e onbalans ontstaat tuss de bijdrag van Partij de verschillde kostcompont die door het Taakstelld Budget gedekt word, zull Partij naar redelijkheid billijkheid bezi of de bijdrag van Partij moet word herzi. 6. Aanbesteding van het Project 6.1 De Staat zal de Provincie, de Gemete het Havbedrijf Amsterdam van het verloop van de aanbestedingsprocedure voor de DBFM-Overekomst de realisatiefase van het Project op de hoogte houd h van informatie voorzi. De Staat, de Provincie, de Gemete het Havbedrijf Amsterdam besprek de voortgang van het Project tweejaarlijks in het Topberaad. De Provincie, de Gemete het Havbedrijf Amsterdam zull de informatie die zij over de aanbesteding ontvang, vertrouwelijk behandel. 6.2 In de aanbestedingsprocedure wordt e Plafondbedrag gehanteerd. Het Plafondbedrag wordt vastgesteld volgs het bepaalde in Bijlage 6. Het Plafondbedrag geldt als maximum voor de in te di definitieve inschrijving. Dit betekt dat inschrijving die zijn geleg bov het Plafondbedrag ongeldig zijn niet in aanmerking kunn kom voor gunning. 6.3 De uiterste geplande Beschikbaarheidsdatum die inschrijvers in hun definitieve inschrijving mog opnem, is 31 oktober 2019. Dit betekt dat inschrijving met e geplande Beschikbaarheidsdatum later dan 31 oktober 2019 ongeldig zijn niet in aanmerking kunn kom voor gunning. 6.4 Alvors de Staat overgaat tot voorlopige gunning van de opdracht in de aanbesteding door aanwijzing van e geselecteerde inschrijver, moet de Staat de voorlopige gunning met de Provincie de Gemete afstemm. Daartoe moet de Staat, zodra het laatste deel van de definitieve inschrijving van de inschrijvers is ingedid, aan de Provincie de Gemete 7
mededel of t minste één definitieve inschrijving bed het Plafondbedrag ligt e geplande Beschikbaarheidsdatum kt die is geleg uiterlijk op 31 oktober 2019. Tevs zal de Staat aan de Provincie de Gemete de prijs die de economisch meest voordelige inschrijver heeft gebod bekd mak. 6.5 Als de Staat mededeelt dat niet t minste één definitieve inschrijving bed het Plafondbedrag ligt e geplande Beschikbaarheidsdatum kt die is geleg uiterlijk op 31 oktober 2019, mog Partij deze Overekomst beëindig op grond van artikel 11. 6.6 De Staat zal slechts overgaan tot voorlopige gunning als de inschrijving passd is binn Scope, het Plafondbedrag de uiterste Beschikbaarheidsdatum. 6.7 Wijziging van de Scope van de uiterste geplande Beschikbaarheidsdatum behoev de instemming van de Provincie de Gemete. 7. Eigdom, beheer onderhoud 7.1 De nieuwe sluis de daarop liggde weg word eigdom van de Staat. 7.2 De nieuwe sluis de daarop liggde weg kom bij het Rijk in beheer. 7.3 Nadat de DBFM-overekomst is afgelop, kom de nieuwe sluis de daarop liggde weg in onderhoud bij de Staat. 7.4 Het Rijk heeft met het Ctraal Nautisch Beheer aanvullde operationele afsprak gemaakt voor de realisatie- exploitatiefase van het Project, welke zijn vastgelegd in de brief van 18 november 2014 die als Bijlage 6 aan deze Overekomst is gehecht. 8. Schade 8.1 Alle verzoek om planschade, tijdelijke schade overige schade als gevolg van rechtmatig gom besluit door de Provincie word door de Provincie in behandeling gom. De Provincie betrekt het Rijk, zijnde derde belanghebbde, bij de totstandkoming van het besluit mogelijke vervolgprocedures. 8.2 Alle kost, waaronder de uit te ker schadebedrag die gemaakt word in het kader van de schade als bedoeld in lid 1 word nadat de hoogte daarvan definitief is kom vast te staan, door de Provincie in reking gebracht bij de Staat. De Staat zal deze kost betal uit het Taakstelld Budget. 9. Uitoefing van publiekrechtelijke bevoegdhed door de Minister College van Gedeputeerde Stat van de Provincie 9.1 De Minister College van Gedeputeerde Stat van de Provincie zull zich inspann hun publiekrechtelijke bevoegdhed, waaronder hun bevoegdhed op het gebied van ruimtelijke ording vergunningverling, uit te oef ter bevordering van de realisatie het 8
onderhoud van het Project volgs het bepaalde in deze Overekomst. Partij spann zich daarbij in de toepasselijke procedures zo snel mogelijk te doorlop. 9.2 Duidelijkheidshalve stell de Minister College van Gedeputeerde Stat van de Provincie vast dat het bepaalde in dit artikel onverlet laat dat deze Partij bij de uitoefing van hun publiekrechtelijke bevoegdhed e zelfstandige afweging gebaseerd op hun publieke verantwoordelijkhed zull mak dat het bepaalde in dit artikel ge verplichting inhoudt door de uitoefing van hun publiekrechtelijke bevoegdhed e bepaald resultaat te bereik. 9.3 Partij stell duidelijkheidshalve vast dat het bepaalde in dit artikel niet betekt dat e Partij door andere Partij verplicht kan word tot aanvullde financiële bijdrag dan die waartoe hij zich op grond van deze Overekomst heeft verplicht. 10. Inwerkingtreding, duur beëindiging 10.1 Deze Overekomst treedt in werking indi zodra deze door alle Partij is ondertekd. 10.2 Deze Overekomst eindigt indi zodra Partij aan al hun verplichting uit deze Overekomst hebb voldaan. 10.3 Tusstijdse opzegging van deze Overekomst is niet mogelijk, behouds als bepaald in artikel 10.4 10.5. 10.4 Het Rijk, Gemete Provincie zijn gerechtigd om, na voorafgaand overleg met de Partij, deze Overekomst tusstijds op te zegg zonder schadevergoeding aan de overige Partij als uit de definitieve inschrijving blijkt dat niet t minste één definitieve inschrijving bed het Plafondbedrag ligt e geplande Beschikbaarheiddatum kt die is geleg uiterlijk op 31 oktober 2019. 10.5 Het Rijk is gerechtigd om, na voorafgaand overleg met de Partij, deze Overekomst,tusstijds op te zegg zonder schadevergoeding aan de overige Partij als tuss ontvangst van de definitieve inschrijving gunning blijkt dat het bedrag van de kostcompont als bedoeld in artikel 5.1 groter is dan het Taakstelld Budget; 10.6 Indi het Provinciaal Inpassingsplan/MER (Sluis) niet uiterlijk op 31 mei 2015 onherroepelijk is, dan tred Partij in overleg over de voortgang van het Project hun financiële bijdrag daaraan. 10.7 Als deze Overekomst wordt beëindigd op grond van het bepaalde in dit artikel 10, zull de kost van voorbereiding begeleiding van het Project, waaronder bouwrijp mak (functievrij mak) t aanzi van de locatie van het Project mitigerde maatregel, de aan de deelnemers in de aanbestedingsprocedure te betal rekvergoeding indi van toepassing de aan deelnemers in de aanbestedingsprocedure te betal vergoeding wegs beëindiging van de aanbestedingsprocedure door de Partij word gedrag naar rato van hun bijdrage als goemd in artikel 5.2 (zonder aanpassing van de daar goemde bedrag). 9
10.8 Verplichting die naar hun aard bestemd zijn om ook na beëindiging van deze Overekomst voort te dur blijv na beëindiging van deze Overekomst bestaan. 10.9 De Minister zal ter uitvoering van de Aanwijzing voor de convant (Regeling van de Minister Presidt, Minister van Algeme Zak, van 21 januari 2003, nr. 03M448108 tot vaststelling van de Aanwijzing voor de convant, Stcrt. 27 januari 2003, nr. 18, p. 9) e zakelijke samvatting van deze Overekomst in de Staatscourant publicer. 11. Overdracht recht verplichting 11.1 Overdracht door e Partij van zijn uit deze Overekomst voortvloeide recht verplichting is niet mogelijk zonder schriftelijke toestemming van de overige Partij. 12. Toepasselijk recht; bevoegde rechter 12.1 Op deze Overekomst op nadere overekomst die het gevolg zijn van deze Overekomst, is Nederlands recht van toepassing. 12.2 Geschill die tuss Partij naar aanleiding van deze Overekomst mocht ontstaan, alsook geschill naar aanleiding van nadere overekomst die het gevolg van deze Overekomst zijn, zull word voorgelegd aan de bevoegde rechter te s-gravhage. 12.3 Er is sprake van e geschil zodra één van de Partij dit schriftelijk aan de andere Partij meldt. Partij di hierop in overleg met elkaar te tred teinde te bezi of binn één maand in der minne e oplossing voor dit geschil kan word gevond. 13. Wijziging van het Project 13.1 Als e Partij e wijziging van de Scope wst (hierna: de wijzigde Partij), moet Partij de volgde procedure hanter: (i) De wijzigde Partij moet bij het Rijk e wijzigingsverzoek indi, waarin e beschrijving van de gewste wijziging van de Scope de (functionele) gevolg daarvan zijn opgom; (ii) Partij moet (bestuurlijk) overleg voer over de gewste wijziging daarover tijdig e besluit nem; 13.2 Alle kost in verband de wijziging zijn voor reking van de wijzigde Partij. 13.3 De wijzigde Partij stelt de financiële middel voor de overegekom wijziging voorafgaand aan het doorvoer van de wijziging in de DBFM overekomst aan de Staat beschikbaar. Partij 10
moet de vastgestelde wijziging van de Scope vastlegg in e wijziging van deze Overekomst. 14. Gehele overekomst Deze Overekomst bevat de volledige regeling tuss Partij met betrekking tot de in deze Overekomst goemde onderwerp, vervangt het Convant alle evtuele eerdere overekomst afsprak ter zake. Aldus opgemaakt in drievoud ondertekd te Amsterdam op 11 december 2014 DE MINISTER VAN INFRASTRUCTUUR EN MILIEU, drs. M.H. Schultz van Haeg nams HET COLLEGE VAN GEDEPUTEERDE STATEN VAN DE PROVINCIE NOORD-HOLLAND, E. Post, MMC nams HET COLLEGE VAN BURGEMEESTER EN WETHOUDERS VAN DE GEMEENTE AMSTERDAM, K. Ollongr 11