Programma maatschappelijke opvangvoorzieningen, beschermd wonen, OGGZ en verslavingszorg 2015



Vergelijkbare documenten
Toelichting BenW-adviesnota

Regionaal beleids- en afsprakenkader 2016

gemeente roerdalen ons kenmerk 2014/12/10/LO-MOV datum 10 december 2014 VERzoNb'N t t 0!j!!C 2~U

Wmo beleidsplan Maatschappelijke Zorg Centrumgemeenteregio Zuid-Holland Zuid

gelet op de Wet maatschappelijke ondersteuning 2015 en de verordening maatschappelijke ondersteuning B E S L U I T E N:

ALGEMENE SUBSIDIEVERORDENING ZWOLLE HOOFDSTUK 28: BESCHERMD WONEN EN MAATSCHAPPELIJKE OPVANG

Herstel en rehabilitatie in het licht van herziening zorgstelsel

Voorlopig voorstel werkgroep resultaat/prestaties/arrangementen. voor de fysieke tafel bestuurlijk aanbesteding 7 juli 2016

Context. Artikel 1. Aanmelding, onderzoek en aanvraag. Artikel 2. Afweging

mandatering Beschermd Wonen, Maatschappelijke Opvang en Vrouwenopvang

Raadsinformatiebrief Beschermd Wonen en Maatschappelijke Opvang. Beschermd Wonen en Maatschappelijke Opvang Lekstroom. Uitgave nr.

Mededeling van het college aan de gemeenteraad ( )

Kader subsidieaanvragen OGGZ 2018

Maatschappelijke ondersteuning. November 2014 Dirk van der Schaaf, wethouder van Spijkenisse

Gemeente Zwolle, wijziging Algemene Subsidieverordening Zwolle

Bijlage Informatiedocument. Beschermd Wonen Brabant Noordoost-oost

Regionaal Inkoop- en Subsidiebureau Amersfoort

De centrumgemeente voert overleg met de gastgemeenten over de voortgang en te nemen besluiten. We sluiten daarbij aan bij bestaande overleggen.

Beleidsplan Opvang en Bescherming. Anne-Marie van Bergen (Movisie) en Daan Heineke (Talenter)

Sociaal kwetsbare burgers in Eersel. Antje Eugster Onderzoeksfunctionaris

11 Stiens, 21 oktober 2014

Voorstel. Uitgangspunten regiovisie. De regiovisie gaat uit van de volgende uitgangspunten:

De gemeente Bodegraven-Reeuwijk, in dezen vertegenwoordigd door de heer J.L. van den Heuvel, wethouder Ruimtelijke Ordening e.a ;

Wmo beleidsplan 2013 INLEIDING

Beleidsregel Beschermd Wonen 2015 Valleiregio

13 december Bijlage. Zorgvernieuwingsprojecten GGZ en Collectieve Preventie GGZ. Bestedingsplan. Regio Midden-Holland.

B&W. Advies. Noodopvang en woningen bijzondere doelgroepen. Zoetermeer steeds ondernemend. \u,/.,;/ 9P..\9\.\ Zocx C?.3-.l.l.--2:c.

gesloten tussen de gemeenten Bodegraven-Reeuwijk, Gouda, Krimpenerwaard, Waddinxveen en Zuidplas Bodegraven Reeuwljk mgemeente gouda

BELEIDSKADER MAATSCHAPPELIJKE ZORG GEMEENTE MOLENWAARD. Samenvatting WMObeleidsplan Drechtsteden , betreffende Maatschappelijke Zorg

GEMEENTE NUTH Raad: 16 december 2014 Agendapunt: RTG: 2 december 2014

Aan de gemeenteraad Agendapunt : 6.10/ Documentnr.:RV

MANDAAT BESCHERMD WONEN

Beslisdocument college van Peel en Maas

VERBETERPLAN MAATSCHAPPELIJKE OPVANG, VERSLAVINGSZORG EN OPENBARE GEESTELIJKE GEZONDHEIDSZORG

Regio-indeling bij de vorming van AMHK 14 NOVEMBER VNG-ONDERSTEUNINGSPROGRAMMA AMHK

BESLUIT Nr. MO/ Nadere regels subsidie Algemene Voorzieningen Maatschappelijke Opvang Dordrecht 2015

IrisZorg Preventieve wijkgerichte

PROGRAMMABEGROTING

Uitgangspunten voor de financiering van:

Toelichting Verordening maatschappelijke ondersteuning gemeente Waterland 2015 (hierna: verordening)

Subsidieaanvraag Meldpunt Bijzondere Zorg 2017

CONVENANT BESCHERMD WONEN /MAATSCHAPPELIJKE OPVANG DRENTHE

Ambitie: de doelgroep maatschappelijke zorg woont passend en zo zelfstandig mogelijk, heeft passende ondersteuning en participeert naar vermogen.

Gemeenten moeten daarbij mantelzorgers en vrijwilligers ondersteunen en voorkomen dat inwoners op ondersteuning aangewezen zijn.

Registratie code : 14B *14B.02305* Verordening Wmo & Jeugdhulp Gemeente Veere

BELEIDSNOTITIE MAATWERKVOORZIENINGEN KOMPAS 2015

Aan de raad van de gemeente Lingewaard

Wmo-adviesraad Leiderdorp

Regionaal kompas Venlo Evaluatie

Toekomstvisie Beschermd wonen en Opvang voor 2018 en verder

De eerste contouren van de Wmo 2015

Raadsstuk. Onderwerp: Beleidskader Opvang, Wonen en Herstel BBVnr: 2016/324154

Workshop. Toegang tot beschermd wonen in de Wmo 2015

Beslisdocument college van Peel en Maas

Centrumregeling beschermd wonen, opvang en inloopvoorziening GGz Groningen 2017

Lichte gemeenschappelijke regeling Regionaal Kompas Peelregio tussen de gemeenten Asten, Deurne, Gemert-Bakel, Helmond, Laarbeek en Someren.

Inspraakrapport bij Verordening maatschappelijke ondersteuning gemeente Den Haag 2015

MAATSCHAPPELIJKE OPVANG EN BESCHERMD WONEN IN DE REGIO OOST-VELUWE

Collegevoorstel. Zaaknummer: aanvulling mandaatregeling vanwege transitie in het sociaal domein

Ik heb een vraag over: Voorwoord. Ik voel me thuis niet prettig, kan ik met iemand praten?

Vergadering: 16 december 2014 Agendanummer: 7

Regionale samenwerkingsovereenkomst Beschermd wonen en Maatschappelijke Opvang Noord-Veluwe

Memorandum. Maatschappelijke Ontwikkeling Beleidsontwikkeling. Aan Regionaal beleidsteam. Datum 17 februari 2015

VAN BESCHERMD WONEN NAAR EEN BESCHERMD THUIS IN OOST-VELUWE

Inloopfunctie GGZ. Notitie Inloopfunctie GGZ 2

Pagina 1 van 5. Onderwerp Nota van Inlichtingen Tijdelijk beschermd wonen LVB 18+ Datum 23 augustus 2018

Bijlage 1. Wijzigingen centrumregeling Beschermd Wonen. in geel de wijzigingen

De drie decentralisaties, Holland Rijnland en de gemeente Teylingen. Presentatie Commissie Welzijn 5 maart 2012

DECENTRALISATIES SOCIAAL DOMEIN. Raadsvoorstellen 2014

Memorandum. Maatschappelijke Ontwikkeling Beleidsontwikkeling. Aan Regionaal beleidsteam. Datum 17 februari 2015

GEMEENTEBLAD Officiële publicatie van Gemeente Houten

De raad van de gemeente Venlo;

AAN DE RAAD VAN DE GEMEENTE TEN BOER. Raadsvergadering: 16 december Registratienummer: TB Agendapunt: 13.

Het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Den Haag, gelet op artikel 5 van de Algemene subsidieverordening Den Haag 2014,

2004. Nr. : Dnst. : C&E. Eénmalige subsidie Stichting De Binnenvest in verband met AWBZtoelating. Leiden, 11 mei 2004.

Addendum op het Wmo-Meerjarenbeleidsplan gemeente Rozendaal

Preventie in de buurt

Aanpassingen Verordening voorzieningen maatschappelijke ondersteuning gemeente Katwijk 2015 mei 2015

Factsheet Veranderingen in de Zorg 2015 (AWBZ, LIZ, Zvw en Wmo):

Doorontwikkeling Regionaal Kompas Noord- en Midden-Limburg

Memo (071) (071) Marieke Ouwerkerk Saskia Lekkerkerker

Bijlage 2. Inloopfunctie GGZ

Samenvatting Klanttevredenheidsonderzoek Wmo en de Benchmarks Wmo resultaten over 2013

Raadsvoorstel. Wij stellen voor: Beleidskader maatschappelijk zorg besluitvormend de raad van de gemeente Teylingen

Wet maatschappelijke ondersteuning 2015

Blauwdruk Samenhangende zorg bijzondere groepen gemeente Zaltbommel en Maasdriel

Toelichting begrotingswijziging bescherming en opvang

Collegevoorstel. Zaaknummer Inwonersafhankelijke bijdrage aan Veilig Thuis Midden-Brabant

GEMEENTEBLAD Officiële publicatie van Gemeente Ede (Gelderland)

Uitgangspuntennotitie lokale inkoop Wet maatschappelijke ondersteuning en de Jeugdwet

Toelichting BenW-adviesnota

Vangnet zorg en veiligheid

Collegevoorstel. Inleiding. Feitelijke informatie. Afweging. Inzet van Middelen. Zaaknummer: OWZDB28. nazorg ex-gedetineerden

Wmo subsidiekader Inleiding. Bijlage: Wmo subsidiekader Visie op maatschappelijke dienstverlening, outcome en indicatoren

De Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal Postbus EA DEN HAAG

Uitvoeringsprogramma Wmo 2013

Welzijn Nieuwe Stijl. preventie zorg en opvang. 27 juni 2011

Sector/stafafdeling: Ter behandeling in de vergadering van: de commissie de Raad 26 maart 2019

Realisatie regionale voorziening opvang en begeleiding slachtoffers huiselijk geweld (Oranje Huis)

Jeugdarts en de Jeugdwet 2015

Transcriptie:

Programma maatschappelijke opvangvoorzieningen, beschermd wonen, OGGZ en verslavingszorg 2015 zaak_id bericht_nummer bericht_id zaak_zaaknummer Maatschappelijke Ontwikkeling team MOVZV steller RCM Wernink doorkiesnummer +31 77 35967656765 datum 16 december 2014

Inhoudsopgave 1 Inleiding 1 2 Maatschappelijke opvangvoorzieningen, beschermd wonen, OGGZ en verslavingszorg 3 3 De uitvoering in 2015 6 4 Inkoop en subsidie 2015 7 5 Beoordelingkader 2015 8 6 Financieel kader 2015 9 7 Subsidieverlening 2015 10

1 Inleiding De WMO 2015 maakt met ingang van 1 januari 2015 geen onderscheid meer in taken en verantwoordelijkheden die bij de individuele gemeenten worden gelegd en taken en verantwoordelijkheden van de centrumgemeente. De term centrumgemeente komt niet meer voor in de wet, noch in de Jeugdwet. Elke gemeente in Nederland is daarmee zelf verantwoordelijk voor de gehele maatschappelijke ondersteuning en de uitvoering van de Jeugdwet. Zo spreekt de WMO 2015 in artikel 1.2.1 expliciet over beschermd wonen en opvang. Deze dienen verstrekt te worden door de gemeente, tot welke de cliënt zich wendt. De cliënt is dus vrij in zijn keuze tot welke gemeente hij zijn verzoek richt. Betreft het echter een jeugdige dan is de gemeente waar deze ingeschreven staat verantwoordelijk. Hier geldt op basis van de Jeugdwet het woonplaatsbeginsel. De gemeente Venlo ontvangt ook voor 2015 en de jaren daarna de decentralisatie-uitkeringen voor de taken die nu nog onder het Regionaal Kompas vallen en waar Venlo als centrumgemeente in 2014 ook daadwerkelijk verantwoordelijk voor is. Tevens ontvangt de gemeente Venlo per 1-1-2015 de middelen voor beschermd wonen. Voor 2015 moeten we afspraken maken hoe we om gaan met deze taken en verantwoordelijkheden. De basis hiervoor vormt de notitie Doorontwikkeling Regionaal Kompas, zoals dat met een positief advies van de Leidende Coalitie door de gemeente Venlo is vastgesteld op 27 mei 2014. Daarin is het beleid voor 2014-2018 vastgelegd. Dit besluit is bij brief van 25 juli 2014, samen met de notitie Doorontwikkeling Regionaal Kompas naar alle gemeenten toegestuurd. Uitgangspunt in deze notitie is dat de taken vanuit de gemeente Venlo worden uitgevoerd, uiteraard op casusniveau in nauw overleg met elke gemeente. (lokaal wat lokaal kan) Met ingang van 1-1-2015 komt de uitvoering van beschermd wonen naar de gemeenten toe. In zijn brief van 22 juli 2014 geeft de staatsecretaris aan in overleg met de VNG, het beschermd wonen bij de centrumgemeenten te leggen zodat deze hun regisseurstaak op kunnen pakken, waarmee de kansen op participatie, herstel en ontwikkeling voor deze cliënten worden vergroot. De staatssecretaris vraagt in zijn brief om, lerend van de (succesvolle) ervaringen bij de stedelijke kompassen, een vergelijkbare werkwijze toe te passen bij beschermd wonen. Voor 2015 hebben we een beleids- en afsprakenkader opgesteld. Dit kader beperkt zich tot 2015, immers met alle veranderingen die op het sociaal domein plaatsvinden is de realiteit van vandaag, niet de realiteit van morgen. De ervaringen die we in 2015 op gaan doen, zullen van invloed zijn op het afsprakenkader voor 2016. Bovendien is er nog geen duidelijkheid over de verdeling, al dan niet objectief, van de middelen per 1-1-2016. De middelen die de gemeente Venlo ontvangt van het rijk voor bovengenoemde taken maken onderdeel uit van de totale begroting van de gemeente Venlo. De gemeente Venlo maakt middels dit beleids-en afsprakenkader met de regiogemeenten de afspraak dat deze middelen uitsluitend ingezet worden voor deze taken en dat Venlo zorgt voor een transparante inzage in de besteding van de middelen. De gemeenten nemen hierover in december 2014 de benodigde besluiten. Er zijn diverse mogelijkheden om het regionaal kompas en beschermd wonen voor 2015 te regelen. In 2015 kiezen we er voor om dit als volgt te doen: De gemeente Venlo wordt in 2015 penvoerder voor het beleid en de daaraan gekoppelde 1

middelen. We regelen dat doordat elke individuele gemeente hiervoor een mandaat verleent aan de gemeente Venlo. In 2015 wordt het huidige beleid in relatie tot de ontwikkelingen in het kader van de WMO met alle gemeenten besproken en waar wenselijk aangepast. Uitgangspunt daarbij is gelijkwaardigheid van de gemeenten in Noord- en Midden-Limburg, lokaal organiseren wat lokaal kan, maar gezamenlijk inkopen of inzetten waar dat een meerwaarde heeft. Op basis daarvan maken we afspraken voor 2016 en verder. Concreet betekent dit dat Venlo de beschikking krijgt over de budgetten voor 2015 en daarmee gemandateerd wordt om dit via de inkoop te besteden. De beschikkingen aan burgers op basis van deze taak zullen afgegeven worden door Venlo. Voor zes kleinere organisaties die voornamelijk met vrijwilligers werken zal in 2015 nog wel een subsidie worden verstrekt. We gaan wel met hen bespreken hoe we dat in 2016 en verder gaan doen. Met de komst van het Advies en Meldpunt Huiselijk geweld en Kindermishandeling, gaat ook de subsidie aan het Steunpunt Huiselijk Geweld verdwijnen. Omdat per 1 januari 2015 alleen de frontoffice wordt ingericht en pas in 2015 de volgende stap wordt gezet wordt er voor 2015 nog wel een subsidie verstrekt aan de Mutsaersstichting voor het SHG, echter onder strikte voorwaarden die direct in relatie staan tot de afspraken over het AMHK. Deze subsidie zal verleend worden voor de eerste 6 maanden van 2015. 2

2 Maatschappelijke opvangvoorzieningen, beschermd wonen, OGGZ en verslavingszorg Maatschappelijke Opvang De WMO 2015 verstaat onder maatschappelijke opvang elke vorm van opvang die iemand nodig heeft, wanneer hij de thuissituatie heeft verlaten, al dan niet in verband met risico s voor zijn veiligheid als gevolg van huiselijk geweld, en niet in staat is zich op eigen kracht, met gebruikelijke hulp, met mantelzorg of met hulp van andere personen uit zijn sociale netwerk te handhaven in de samenleving. Het gaat hierbij zowel om een algemene als om een maatwerkvoorziening (waar je een beschikking voor nodig hebt). We kennen de volgende vormen van maatschappelijke opvang in Noord- en Midden- Limburg: Dag- en nachtopvang als algemene voorziening. Mensen kunnen zich daar dagelijks opnieuw melden. We streven ernaar de termijn dat mensen hier gebruik van maken zo kort mogelijk te houden ( bv 5 dagen). Het gaat daarbij om de bad-bed-brood constructie. Dag- en nachtopvang als trajectvoorziening (algemene voorziening). Als mensen verder willen dan wordt met hen een traject aangegaan. Er wordt samen een leefzorgplan opgesteld waarin afgesproken wordt welke stappen er worden gezet. Zij hebben in die periode recht op een vaste slaapplek. Er wordt een leefzorgplan/ondersteuningsplan opgesteld dat moet leiden tot een vorm van wonen: zelfstandig, zelfstandig met begeleiding of beschermd wonen. De trajectvoorziening is een nieuwe vorm van opvang die wel al gehanteerd wordt in de gemeente Weert. Uitgangspunt is dat wanneer iemand de stap maakt om een traject in te gaan om uit de opvang te komen, je hem ook iets moet bieden zoals bijvoorbeeld een vaste slaapplek. Voor de rest van de regio moet deze vorm van opvang nog verder ontwikkeld worden. Vrouwenopvang Vrouwenopvang kan weliswaar vaak acuut worden ingezet om de veiligheid van een vrouw en haar eventuele kinderen te borgen, maar is wel een maatwerkvoorziening waar een beschikking voor afgegeven moet worden. Daderbedden We maken gebruik van enkele daderbedden, waar op basis van de Wet Tijdelijk Huisverbod cliënten tijdelijk geplaatst kunnen worden, maar ook als dit zonder tijdelijk huisverbod noodzakelijk mocht zijn. Crisisopvang voor gezinnen Voor crisisopvang geldt dat snel gehandeld moet, maar er moet wel altijd een beschikking verstrekt worden om van deze maatwerkvoorziening gebruik te maken. Er wordt dan direct een beschikking afgegeven die later eventueel vervangen wordt door een beschikking op basis van een leefzorgplan. Jongerenopvang In Roermond is bij Gastenhof (pension Roerzicht) de opvang georganiseerd voor jongeren. Het gaat om bedden en ambulante begeleiding. In principe wijkt deze opvang niet af van de andere vormen van opvang, met uitzondering dat het hier, net als bij de vrouwenopvang, een specifieke doelgroep betreft. 3

Huidig beleid maatschappelijke opvang Het huidige beleid is dat de gemeente Venlo middels subsidie deze voorzieningen financiert. Daarbij worden aantallen bedden afgesproken. Hierdoor ontbreekt de prikkel bij organisaties om mensen snel door te laten stromen zodat zij slecht een korte tijd gebruik maken van deze voorziening. Gewenst beleid (regionaal kompas 2014-2018) Middels inkoop gaan we meer sturen op producten die de burger daadwerkelijk nodig heeft. Dus kort verblijf in de algemene voorziening en op basis van een leefzorgplan/ondersteuningsplan het juiste arrangement voor de burger inkopen. We willen de burger zo snel mogelijk begeleiden naar een voor hem passende vorm van wonen. Beschermd wonen Beschermd wonen is volgens artikel 1.1.1 WMO 2015 het wonen in een accommodatie van een instelling met daarbij behorende toezicht en begeleiding, gericht op het bevorderen van zelfredzaamheid en participatie, het psychisch en psychosociaal functioneren, stabilisatie van een psychiatrisch ziektebeeld, het voorkomen van verwaarlozing of maatschappelijke overlast of het afwenden van gevaar voor de cliënt of anderen, bestemd voor personen met psychische of psychosociale problemen, die niet in staat zijn zich op eigen kracht te handhaven in de samenleving. Om gebruik te mogen maken van beschermd wonen, wordt aan de hand van bepaalde criteria (worden momenteel landelijke ontwikkeld) bepaald of iemand daar voor in aanmerking komt en bij welke instelling hij/zij het beste op zijn/haar plaats is. Huidig beleid Tot 1-1-2015 wordt het beschermd wonen uitgevoerd vanuit de AWBZ. Voor 2015 komen de middelen beschermd wonen naar de centrumgemeente Venlo. Het beschermd wonen is meegenomen in de aanbesteding voor het regionaal kompas. Ontwikkelingen in het kader van de WMO In zijn brief van 22 juli 2014 geeft de staatsecretaris aan het beschermd wonen bij de centrumgemeenten te leggen zodat deze hun regisseurstaak op kunnen pakken, waarmee de kansen op participatie, herstel en ontwikkeling voor deze cliënten worden vergroot. VWS nodigt gemeenten uit om in partnerschap op hoofdlijnen prestatieafspraken te maken over te bereiken doelen, die regionaal al worden ingevuld en waarover op regionaal niveau verantwoording plaatsvindt. Deze werkwijze is in lijn met het Plan van Aanpak maatschappelijke opvang (Stedelijke kompassen). De staatssecretaris vraagt in zijn brief om, lerend van de (succesvolle) ervaringen bij de stedelijke kompassen, een vergelijkbare werkwijze toe te passen bij beschermd wonen. Zijn ambitie is dat per centrumgemeente een plan komt dat breed gedragen wordt, zowel bestuurlijk vastgesteld met de regiogemeenten, als in goed overleg voorbereid en afgestemd met vertegenwoordigers van cliënten en hun familie, aanbieders, woningcorporaties, zorgkantoor en zorgverzekeraars. Ook afspraken met het ministerie van Veiligheid en Justitie, inzake de aansluiting met forensische zorg, krijgen in zo n plan een plek. Gewenst beleid (Regionaal Kompas) Het beleid is er op gericht dat mensen zo snel mogelijk in de voor hen meest passende vorm van wonen terecht komen. Beschermd wonen is een van deze vormen. Voor 2015 wordt er voor gekozen om dit beleid uit te laten voeren door Venlo hiervoor te mandateren. Door de regio is een document opgesteld over het beschermd wonen. Hierin zijn vier 4

scenario s geformuleerd. In 2015 gaan we op basis van de ervaringen uit de eerste maanden, de doelstelling uit de brief van de staatssecretaris van 22 juli 2014 en op basis van deze notitie met elkaar bekijken, wat het best werkbare scenario is. Openbare Geestelijke Gezondheidszorg en verslavingszorg De Openbare Geestelijke Gezondheidszorg (OGGZ) gaat om alle activiteiten op het gebied van de geestelijke volksgezondheid, die niet worden uitgevoerd op grond van een vrijwillige, individuele hulpvraag. De kern van de OGGZ is het ontbreken van actieve medewerking van de persoon of personen waarop men zich richt. Het is geen vraag om zorg in de traditionele zin. Het gaat om verschillende hulpbehoeften die vaak niet door de betrokkenen zelf worden gesignaleerd. Bij deze mensen spelen vaak meerdere problemen tegelijkertijd, zoals psychische problemen, verslaving, verwaarlozing, huiselijk geweld, schulden, dakloosheid of dreigende huisuitzetting. Deze meervoudige problematiek, gekoppeld aan het diffuse karakter van de doelgroep en de dreigende maatschappelijke uitval zorgen ervoor dat multi probleemsituaties niet makkelijk op te lossen zijn. In veel gevallen zijn er verschillende instanties bij een persoon of gezin betrokken geweest zonder het gewenste resultaat, en spreken we van zorgwekkende zorgmijders. Een deel van de doelgroep leeft in verkommerde en verloederde omstandigheden of leeft in buurten waar leefbaarheidsproblemen spelen. Vaak dreigt er overheidsingrijpen in de vorm van huisontruimingen, BOPZ-maatregelen, jeugdbeschermingsmaatregelen of justitiële maatregelen. Het zijn mensen die ogenschijnlijk geen of een beperkt netwerk hebben. Relaties zijn veelal beschadigd of verwaterd. Bemoeizorg is een goed instrument gebleken om deze groep mensen te bereiken en te motiveren tot het accepteren van ondersteuning. Huidig beleid Op dit moment zorgt de gemeente Venlo via subsidiering voor de collectieve preventie en de bemoeizorg volwassenen. De regiobijdrage bestaat sinds 2012 uit een bijdrage van 0,67 per inwoner voor verslavingszorg en bemoeizorg (OGGZ) en een bijdrage van 0,52 per inwoner voor Collectieve Preventie GGZ (CPGGZ). Inzet van bemoeizorg is essentieel om te voorkomen dat mensen het dak boven hun hoofd verliezen. Bemoeizorg wordt ook ingezet bij hersteltrajecten zoals Housing First, maar heeft ook een belangrijk functie ten aanzien van bijvoorbeeld zorgmijders. Regionale aansturing en financiering heeft voor dit preventiemiddel de voorkeur. Het regelen van voldoende infrastructuur is door het Rijk als belangrijkste taak neergelegd bij de gemeente Venlo. Daarbij is het streven te voorkomen dat mensen in de opvang terecht komen en er voor te zorgen zoveel mogelijk mensen weer een plek te geven in de wijk en een zo waardevol mogelijk bestaan te laten leiden. Gewenst beleid Als gevolg van de ontwikkelingen in het zorg- en ondersteuningsveld door de drie decentralisaties verandert de umwelt waarin de OGGZ zich manifesteert. Vroegtijdig en outreachend reageren van sociale wijkteams op signalen en meldingen zal tot gevolg (moeten) hebben dat mensen (en gezinnen) en probleemsituaties vroegtijdig in beeld gebracht worden waardoor eerder en sneller kan worden ingegrepen. Hierdoor is de verwachting dat escalatie van dergelijke situaties niet of minder snel zal optreden. Verworvenheden als gevolg van de OGGZ-aanpak zoals de bemoeizorg zullen in de werkwijze van sociale wijkteams en het regionale team moeten worden geïntegreerd/ ondergebracht. In feite komen de OGGZ- taken per 1 januari 2015 te vallen onder het regiem toegang tot ondersteuning, zoals dat voor de Jeugdwet, WMO 2015 en Participatiewet wordt ingericht. 5

Hiervoor geldt dan in het bijzonder het proces zoals dat wordt ingericht voor het knooppunt. Hieronder valt de collectieve preventie OGGZ en de bemoeizorg volwassenen. De individuele gemeenten stellen ook voor 2015 deze middelen beschikbaar en leggen de inkoop bij Venlo, omdat de schaal waarop je dit beter in kunt kopen daarmee goedkoper is. 6

3 De uitvoering in 2015 Het regionaal knooppunt Voor de uitvoering van het programma maatschappelijke opvangvoorzieningen, beschermd wonen, OGGZ en verslavingszorg 2015 wort uitgevoerd conform hetgeen is vastgelegd in het regionaal beleids- en afsprakenkader WMO 2015 7

4 Inkoop en subsidie 2015 De producten die nodig zijn om het beleid uit te voeren worden voor 2015 voor de eerste maal via aanbesteding ingekocht. De raamovereenkomsten hiervoor zijn begin november 2014 getekend en de uitvoeringsafspraken met de organisaties zijn in de maanden november en december geconcretiseerd. Voor zes kleinere organisaties die voornamelijk met vrijwilligers werken zal in 2015 nog wel een subsidie worden verstrekt. We gaan wel met hen bespreken hoe we dat in 2016 en verder gaan doen. Met de komst van het Advies en Meldpunt Huiselijk geweld en Kindermishandeling, gaat ook de subsidie aan het Steunpunt Huiselijk Geweld verdwijnen. Omdat per 1 januari 2015 alleen de frontoffice wordt ingericht en pas in 2015 de volgende stap wordt gezet wordt er voor 2015 nog wel een subsidie verstrekt aan de Mutsaersstichting voor het SHG, echter onder strikte voorwaarden die direct in relatie staan tot de afspraken over het AMHK. Deze subsidie zal verleend worden voor de eerste 6 maanden van 2015. 8

5 Beoordelingkader 2015 Uitgangspunten voor subsidieverlening De subsidieverlening voor maatschappelijke opvang (MO), de vrouwenopvang (VO), de openbare geestelijke gezondheidszorg (OGGz) en het verslavingsbeleid/de verslavingszorg (Vz) gebaseerd op de volgende missie. Iedereen heeft een dak boven zijn hoofd, iedereen doet mee en iedereen heeft een veilig thuis. We willen dat borgen via de volgende subdoelen: 1. Stabiliseren: voorkomen van verder afglijden. 2. Maken van een volgende stap op de Zelfredzaamheidsladder. Ook voor 2015 is de Algemene Subsidieverordening Venlo van toepassing op de aanvragen. Uitgangspunten in het beoordelingskader zijn: Aanvraag moet tijdig en compleet worden aangeleverd Betreft de aanvraag een bestaande voorziening, zowel inhoudelijk als financieel Nieuwe initiatieven worden niet gehonoreerd tenzij er goede redenen zijn om daarvan af te wijken. Een nieuw initiatief moet dan wel passen binnen het Regionaal Kompas of de genoemde arrangementen. De Leidende Coalitie zal om advies gevraagd worden en het programma zal voorgelegd worden ter advisering. Het programma Regionaal Kompas zal ter accordering voorgelegd moeten worden aan het college van B&W van de gemeente Venlo. Zoals gezegd heeft de subsidieverlening betrekking op een zestal kleine organisaties, die voornamelijk met vrijwilligers werken en op het Steunpunt Huiselijk Geweld. 9

6 Financieel kader 2015 Zoals gezegd ontvangt de gemeente Venlo decentralisatiemiddelen in de algemene uitkering. Daarnaast ontvangt Venlo van de regiogemeenten een bijdrage voor preventie en bemoeizorg OGGZ. Met ingang van 1 januari ontvangt Venlo tevens de middelen voor beschermd wonen. Middelen via decentralisatie uitkering Middelen MO/VO/VZ/OGGZ Algemene uitkering MO/VZ/OGGz 7.826210,00 Regiobijdrage OGGZ CPGGZ (incl. 583.000,00 uitv. Kn) Algemene uitkering Vrouwenopvang 2.389.296,00 10

7 Subsidieverlening 2015 In 2015 wordt er nog maar aan een 6 kleinere organisaties subsidie verleend. Het betreft organisaties die voornamelijk met vrijwilligers werken en waar we een waarderingssubsidie aan verstrekken. In 2015 wordt met deze organisaties bekeken of zij voor 2016 wel onderdeel van het inkooptraject kunnen zijn. Het betreft de volgende organisaties. Stichting Wilskracht De subsidieaanvraag van Stichting Wilskracht bedraagt 24.379,-, gelijk aan de toegekende subsidie voor 2014. De totale subsidie voor Stichting Wilskracht wordt voor 2015 gesteld op 24.379,-- Deze subsidie is een bijdrage in de exploitatie als blijk van waardering voor het werk dat de stichting doet. Exodus Stichting Exodus vraagt voor 2015 een bedrag aan van 67.500,-. Deze aanvraag bestaat uit twee trajecten vrouwen uit detentie van 23.021,-; één traject ambulante begeleiding van 14.388,-; begeleiding van tien kinderen in het Exodushuis 27.375,- en kosten voor de vrijwilligerscoördinator 8.100,-. Het toegekende subsidiebedrag 2014 bedroeg 16.120,- als zijnde een bijdrage in de kosten van twee nazorgtrajecten voor vrouwen uit detentie. Voorgesteld wordt om het subsidiebedrag 2014 als uitgangspunt te nemen als bijdrage in de totale kosten voor 2015. De totale subsidie voor Exodus wordt voor 2015 gesteld op 16.120,-. De subsidie is een bijdrage in de kosten van twee nazorgtrajecten. Stichting OOR De Stichting Opvang en Ontmoeting Roermond (OOR) heeft een subsidieaanvraag 2015 ingediend ter hoogte van 4.450,-. Gelijk het toegekende subsidiebedrag 2014. Stichting OOR heeft als doel het bieden van een zijnsplek aan dak- en thuislozen maar met name (ex-) psychiatrische cliënten en mensen in een sociaal isolement. Door de mensen deze 'zijnsplek' te bieden, blijven zij in beeld en kan voorkomen worden dat zij maatschappelijk uitvallen en daardoor een beroep moeten doen op zwaardere (professionele) vormen van opvang, ondersteuning en begeleiding. Op uitdrukkelijke vraag van een bezoeker kunnen contacten worden gelegd met andere maatschappelijke organisaties. Voorstel voor 2015 is om het aangevraagde bedrag toe te kennen. De totale subsidie voor de Stichting OOR wordt voor 2015 gesteld op 4.450,-- Stichting Groenewold De subsidieaanvraag voor 2015 bedraagt 15.000,-.Voor 2014 werd een bedrag aangevraagd van 11.929,00. Dit bedrag is bestemd voor het huiskamerproject (Aandachtscentrum) Groenewold. De totale subsidie voor Stichting Groenewold wordt voor 2015 gesteld op 11.929,-. Deze subsidie is een bijdrage in de exploitatie als blijk van waardering voor het werk dat de stichting 11

doet. Humanitas Gezin in Balans Gezin in Balans verzoekt de gemeente om voor 2015 een bedrag van 27.060,- beschikbaar te stellen voor de bekostiging van zes nazorgtrajecten Moedermaatjes. Dit project biedt (ex)gedetineerde moeders en hun kinderen ondersteuning en begeleiding op het gebied van opvoeden, wonen, werk, inkomen en het herstellen van de gezinssituatie. De aanvraag is hoger dan de verlening in 2014 ( 24.766,-). Voorgesteld wordt om de subsidie te continueren op het niveau van 2014. De totale subsidie voor Humanitas Gezin in Balans wordt voor 2015 gesteld op 24.766,-- Regionaal Platform GGZ-zorgvragers Noord- en Midden Limburg, Cliëntenadviesbureau (CAB) In de Leidende Coalitie van 28 oktober 2010 is besloten aan het Cliënten Adviesbureau 49.500,00 beschikbaar te stellen voor het opzetten en onderhouden van een OGGZparticipatiestructuur voor de regio Noord- en Midden Limburg. Dit hebben wij de afgelopen drie jaar gecontinueerd. De inzet van het CAB wordt zeer gewaardeerd. De subsidieaanvraag voor 2015 bedraagt 43.465,00,- en is minder dan de verlening in 2014. De subsidie voor het CAB wordt voor 2015 gesteld op 43.465,-. Steunpunt Huiselijk Geweld Mutsaersstichting heeft voor het Steunpunt Huiselijk Geweld (SHG) een subsidieverzoek ingediende voor een totaal bedrag van 598.950,-. In 2015 gaat het SHG samen met het Advies- en Meldpunt Kindermishandeling (AMK) het Advies- en Meldpunt Huiselijk geweld en Kindermishandeling (AMHK) vormen. Omdat dit op 1-1-2015 nog niet in zijn geheel is gerealiseerd, is het nodig het SHG nog een subsidie te verstrekken. In de subsidieaanvraag zitten posten die uitvoerend zijn en niet door het AMHK overgenomen gaan worden. In de subsidiebeschikking is gemotiveerd aangegeven waar de subsidie zich tot beperkt, welke voorwaarden daaraan verbonden zijn en welke specifieke aanvragen niet toegekend zijn. Op dit moment is de verwachting dat het AMHK op 1-7-2015 als zelfstandige organisatie is gerealiseerd. Om die reden wordt nu de helft van het subsidie bestemd voor SHG ende ander helft gereserveerd. In totaal wordt aan SHG een subsidie toegekend van 238.000,- voor de periode 1-1-2015 tot 1-7-2015 Algemene overige kosten Onder algemene overige kosten zijn diverse posten opgenomen, welke hieronder schematisch zijn weergegeven: Kosten CMA 541.000,- Reservering winterregeling 30.000,- 12

TOTAAL algemene overige kosten 571.000,- Totaal overzicht financieel subsidies en algemene kosten Toe te kennen subsidies 363.109,- Reservering subsidie AMHK 238.000,- Algemene overige kosten 571.000,- TOTAAL 1.172.109,- 13