BRANDDETECIESYSTEMEN Nieuwe Belgische regels (van de NTN ANPI 162 tot de eerstvolgende nieuwe versie van de NBN S21-100) M. Vandendoren ANPI vzw ALIA Security Day 26/11/2014
Agenda Het verleden - NBN S 21-100 (ed. 1986) Op weg naar de modernisering De tools: bestaande referentiedocumenten De NTN 162: een tussentijdse etappe om de zaken te laten vooruitgaan Chronologie die leidt tot de nieuwe NBN S21-100: een mooie illustratie van de Duistere Geheimen van de normalisatie Het huidig statuut van de referentiedocumenten Van de NTN ANPI 162 tot de prnbn S21-100 Toepassing op de lastenboeken Besluit: wat te onthouden!
Het verleden: de NBN S21-100 (van 1986 tot 2014) 4
NBN S21-100 DEFINITIES/KENMERKEN Inhoud/ doelstelling: Ontwerp van veralgemeende automatische brandetectiesystemen via puntdetector Gebruik: Enkele zeldzame wetgevingen met betrekking tot bepaalde types van gebouwen Vooral in de private en lastenboeken van de overheid Beperkt tot de puntdetectie Enkel de veralgemeende detectie is duidelijk gedefinieerd De netwerken zijn beperkt tot één enkele functie
NBN S21-100 Teveel beperkingen en Geen woord over de volgende onderwerpen: Hoe valse alarmen beperken; Onderhoudsdetails (preventief, curatief met eisen); De componenten van Type I en Type II volgens de EN54-13; Bewaking van trappenhuizen en tussentijdse detecties; Meetbare limieten van brandlasten onder dewelke de detectie niet vereist is (valse plafonds); Definities van «Geïntegreerde systemen» en «Hiërarchische Systemen»; Bepaalde detectietechnieken die onmisbaar zijn in het industrieel milieu 6
Zaak C-254/05 C.E.J (vierde kamer) van 7 juni 2007 Commissie van de Europese Gemeenschap tegen het Koninkrijk België Ingebrekestelling Belgische Staat - Artikels 28 CE en 30 CE Kwantitatieve beperkingen bij de import Metingen gelijkwaardig effect Automatische branddetectiesystemen via puntdetector Eis van overeenkomstigheid met een nationale norm Ed.09/1986 Nationale goedkeuringsprocedure > Verouderd NBN S21-100 en bijlagen Bijlage 1-1992 Bijlage 2-1996 Bijlage 3-2008 Bijlage 4-2008 Bijlage 5-2006
Er moet dus schot in de zaak komen en op weg naar de modernisering! Brandpreventie doen evolueren Niet blijven stilstaan Als dit objectief noodzakelijk is Als de technische elementen bestaan Zich hoeden voor negatieve slogans Geen enkele commerciële doelstelling
Beschikbare technische referentiedocumenten om de NBN S21-100 te moderniseren 10
De referentiedocumenten Hoofdzakelijk opgesteld door: Verzekeraars (vb: CEA4040, ) Gespecialiseerde nationale organen (vb: ANPI met de NTN) Lidstaten, Europese normalisatiecomités (vb: Serie EN54), Nationale normalisatiecomités (vb: NBN S 21-100), 3 hoofdtypes van aanvullende normen: - Producten (vb: EN54-2 ECS, EN54-7 rookdetectoren) - Installaties (vb: TS54-14 Installaties. Onderhoud) - Diensten (Wie mag wat doen onder welke voorwaarden, )
TS54-14 Een kadernorm EN TS 54-14 Statuut: Onbruikbaar
De NTN 162 van ANPI: een tussentijdse etappe om de zaken te laten vooruitgaan 13
NTN 162 1 volledig document Eén enkel document Een nieuwe woordenschat Andere technologieën Nieuwe specifieke aspecten:! Classificatie van het bewakingsniveau! Alle functies op een transmissieweg! Rekening houden met de invloed van de ventilatie! Nieuwe beschouwingen balken / obstakels! Doelstelling om «valse alarmen» te vermijden! Uitbreiding van de onderhoudseisen (preventief, curatief)! Verliezen ingeval van enkele / dubbele storing! Begrippen van Zones (van detectie, van alarm)
NT162 Alle detectoren Speciale detectoren Principe Laser
Architectonisch: Rf-scheiding; Structuur plafonds; Balken; Hoogte lokalen; Scheidingen zones;.. Branddetectie Technisch: Ontwerp systeem; Keuze componenten; Plaatsing systeem; Bekabeling; OPGEPAST Dit conformiteitsattest dekt enkel het technisch aspect van de installatie Organisatorisch: Opslaghoogtes; Bijhouden logbook; Procesorganisatie; Beheer onbeschikbaarheden; Beheer interventies;.
Chronologie die leidt tot de nieuwe NBN S21-100 De Duistere Geheimen van de normalisatie 17
2004: oprichting van WG S21-100 van TC72 van het BIN 2005: ontbinding van het BIN en oprichting NBN 2006 tot 2010: de Leden van ANPI VZW hebben het werk van de WG verdergezet (verzekeraars, industrie, brandweer, overheden) 2010: oprichting van de SO van het NBN voor de TC72 (Sirris) 2010: de door de WG unaniem goedgekeurde tekst wordt doorgespeeld aan de SO om te bespreken in de nieuwe TC72 2010 : de TS 54-14 wordt pren 54-14 => Stand still door Europa over het betrokken domein. TC72 mag het onderwerp niet behandelen. Verbod door NBN om de naam S21-100 te gebruiken. ANPI noemt document NTN 162. Definities : WG : Werkgroep TC : Technisch Comité BIN : Belgisch Instituut voor Normalisatie NBN: Bureau voor normalisatie SO: Sectoraal Operator
09/2012: opheffing stand-still 10/2012: een studie van ANPI brengt aan het licht dat GEEN ENKELE installatie nog conform de NBN S21-100 is Er is geen formeel kader meer voor de nieuwe technologieën - GEVAAR bij ongevallen 12/2012: ANPI stelt nogmaals zijn project voor aan NBN 01/2013: Weigering van TC72 de technische clausules worden unaniem aanvaard, maar de administratieve clausules vormen een struikelblok. Sommigen willen, onder andere, geen verwijzing zien naar de certificatie van ondernemingen (NB: er wordt geen enkel merk geciteerd ANPI beheert het kwaliteitsmerk BOSEC maar heeft eraan gehouden om een neutraal document voor te stellen)
03/2013: ANPI stelt aan NBN een versie voor van de NTN 162 met enkel technische aspecten 04/2013: TC72 beslist op basis van de NTN 162 om 2 documenten te maken: een technisch deel en een administratief deel. De agenda is niet duidelijk. 06/2013 : de RvB van ANPI is van mening dat haar juridische bescherming (verantwoordelijkheid op het vlak van de controles) niet afhankelijk mag zijn van de timing van de TC72. De NTN 162 in zijn totaliteit wordt een controleprocedure van ANPI. De NTN 162 wordt geïntegreerd in de certificatieregels van het kwaliteitsmerk BOSEC. Vanaf 10/2013: TC72 heeft de werken hervat. ANPI werkt daar actief aan mee maar moet intussen ook aan de beroepsmensen een kwalitatief werkkader bieden via NTN 162.
14/10/2014: Publicatie door NBN van! DTD S 21-100-1: Branddetectie- en brandmeldsystemen Deel 1: Regels voor de risicoanalyse en de evaluatie van de behoeftes, de studie en het ontwerp, de plaatsing, de indienststelling, de controle, het gebruik, het nazicht en het onderhoud! DTD S 21-100-2 : Branddetectie- en brandmeldsystemen Deel 2: kwalificaties en competenties 15/10/2014: Begin openbare enquête door NBN => doelstelling bijna bereikt!!! prnbn S 21-100-1 - Branddetectie- en brandmeldsystemen Deel 1: Regels voor de risicoanalyse en de evaluatie van de behoeftes, de studie en het ontwerp, de plaatsing, de indienststelling, de controle, het gebruik, het nazicht en het onderhoud! prnbn S 21-100-2 - Branddetectie- en brandmeldsystemen Deel 2: kwalificaties en competenties
28/02/2015: Einde openbare enquête door NBN!Nuttige info op de pagina met normprojecten op de site www.nbn.be!commentaren op te sturen via e-mail tech@nbn.be!de commentaren worden door NBN overgemaakt aan de SO!Discussie over commentaren in TC 72 (E 072) Publicatie van de nieuwe NBN S21-100:!Geen gereglementeerde termijnen voor de publicatie van de definitieve tekst!na 3 jaar is het project niet langer geldig en moet de volledige procedure worden herbegonnen
Huidig statuut van de NTN 162 de DTD S21-100 en de prnbn S21-100
Identieke technische en administratieve inhoud Zelfde juridische waarde: geen statuut van officiële norm De tekst van de DTD S21-100 is volledig identiek aan deze van de prnbn S21-100 (verbeterde versie van de NTN (exactere bewoording, betere vertaling) NTN en DTD mogen beide gebruikt worden maar ons advies is om nu enkel te verwijzen naar de prnbn S21-100 Mogen we ze vermelden in een Wet? NEE, want het gaat niet om officiële normen Waarom is de DTD verschenen? "De reden is erg onduidelijk De wens, ingeval de prnbn er niet zou zijn gekomen, van bepaalde actoren om geen document van ANPI te moeten gebruiken?
" Mag de NBN S21-100 (1986 en addenda) nog vermeld worden in de Wet? #Normaal een norm JA, maar volgens de autoriteiten belast met het Koninklijk Besluit over de basisnormen waaraan de gebouwen moeten voldoen tegen brand- en explosierisico s, de NBN S21-100, NEE! Want deze bevat in de huidige versie concepten (certificatie) die niet bij Wet mogen worden opgelegd. #Zich de vraag stellen waarom dit in bepaalde zeldzame regionale decreten nog het geval is => niet aarzelen om een afwijking te vragen aan de bevoegde overheid, in die mate dat verouderde, maar wettelijke installaties moeten worden geplaatst # Goed om te weten: de brief van de Koning die bij Bijlage 6 van het Koninklijk Besluit over de basisnormen gevoegd was citeerde als voorbeeld de NBN S21-100, en preciseerde dat ieder ander gelijkwaardig document kon gebruikt worden als referentie. Dit is wel degelijk het geval voor de NTN 162 => de NTN 162, de DTD S21-100 en de prnbn S21-100 zijn perfect wettelijke documenten die minstens gelijkwaardig zijn aan de NBN S21-100. Een advies: gebruik vanaf nu de prnbn S21-100 voor al uw nieuwe projecten
Toepassing op de lastenboeken
" Mogen we de prnbn S21-100 vermelden in de lastenboeken? # JA, en dit wordt ten sterkste aangeraden: het betreft een actuele regel van de kunst # Deze vormt geen belemmering voor de vrije circulatie van goederen en diensten # Deze is opgesteld door een geheel van representatieve actoren # Deze is voor iedereen toegankelijk Nota: deze antwoorden gelden ook voor de NTN 162 en de DTD S21-100, maar voor toekomstige projecten kan men deze documenten beter al vergeten! " Mogen de de NBN S21-100 (nog) vermelden in de lastenboeken? # Als men pertinent weet dat er een beroep zal worden gedaan op moderne technologieën, NEE! De voorschrijver is schuldig aan valsheid in geschrifte al van bij het ontwerp, hij weet heel goed dat de installatie nooit conform zal zijn. Dit kan strafbaar zijn: op burgerlijk vlak voor niet naleving van contractuele afspraken en op strafrechterlijk vlak bij een ongeval # Als er enkel puntdetectoren met veel kabels en oude centrales worden geplaatst.
Het kwaliteitsmerk BOSEC Herinnering: Kwaliteitsmerk in het domein van brandpreventie Het enige Belgische merk, beheerd door de totaliteit van de geïnteresseerde sectorale federaties (50% industrie, 50% gebruikers) iedereen (jullie) kan zich laten horen via zijn sectorale federatie Het Merk dat het gebruik van de meest actuele referentiedocumenten aanbeveelt
Nieuw, en de vooroordelen worden ontkracht! 29
NIEUW VOOR OVERHEIDSOPDRACHTEN!!! Richtlijn «Overheidsopdrachten» 2014/24 van 26/02/2014 Beroep doen op collectieve vrijwiliige kwaliteitsmerken in de lastenboeken voor overheidsopdrachten wordt door de Europese Commissie gepromoot! Doelstelling: administratieve vereenvoudiging van de lastenboeken voor overheidsopdrachten Behoudens bepaalde voorwaarden Belangrijk: Goed het onderscheid maken tussen de Lidstaat als wetgever en de Lidstaat als gebruiker. De richtlijn is enkel van toepassing in het tweede geval.
Besluit: Wat te onthouden!
Besluit De prnbn S21-100 van 2014 is realiteit: gebruik ze en begraaf nu al de NBN S21-100 van 1986 en de bijhorende addenda! De Europese Richtlijn «Overheidsopdrachten» van 2014 biedt de overheden de mogelijkheid om zich het leven te vergemakkelijken: verwijs naar het BOSEC-merk in de lastenboeken van uw projecten, of die nu publiek of privé zijn. Dit zal u heel wat doen besparen en garandeert u de beste performantie.
Dank voor jullie aandacht