ill I Raadsvoorstel Gemeenteraad 6 September 2012 23 Kerkdriel, 27 juni 2012 HERZIENE VERSIE: zie toegevoegde tekst onder Nota van Wijziging Onderwerp Verordening doelgroepen sociale woningbouw 2012 Beslispunten 1. De 'Verordening doelgroepen sociale woningbouw 2012' vast te stellen. 2. De prijsgrens als bedoeld in artikel 3.1.2 vierde lid Besluit ruimtelijke ordening voor een sociale koopwoning te stellen op maximaal 170.000,- VON. Inleiding Met de nieuwe Wet op de ruimtelijke ordening (Wro) is het mogelijk geworden door middel van het bestemmingsplan (en exploitatieplan) te waarborgen dat sociale huur- en koopwoningen worden gebouwd in woningbouwprojecten, waarbij de gemeente geen eigenaar is van (een deel van) de gronden. In uw vergadering van 22 december 2011 heeft u hiervoor de 'Verordening doelgroepen sociale woningbouw' vastgesteld. Deze verordening was op dat moment noodzakelijk in verband met de voortgang van het plan Kerkdriel Noord. Inmiddels is gebleken dat de verordening niet op alle punten ideaal is. Bovendien is er niets in geregeld voor sociale huurwoningen. Om ook in toekomstige andere (bestemmings)plannen kwalitatieve locatiekeuzen te kunnen stellen is het wenselijk om ook de categorie sociale huurwoningen te regelen. Tevens maken wij van de gelegenheid gebruik om enkele veranderingen in de verordening voor te stellen. Het meest duidelijke daarbij is om de eerder vastgestelde verordening in zijn geheel in te trekken en te vervangen door een nieuwe. In de verordening is een aantal grenzen opgenomen zoals inkomens- en prijsgrenzen. In de bijlage zijn de afwegingen voor de gemaakte keuzes in een schema opgenomen. Kernvraag Op welke wijze bereiken we dat de sociale woningen aan de juiste doelgroep worden toegewezen. Beoogd effect Een nieuwe verordening doelgroepen sociale woningbouw vast te stellen om daarmee te bewerksteiligen dat sociale woningen op particuliere grond worden gebouwd, deze aan de juiste doelgroep worden toegewezen en langere tijd voor de doelgroep beschikbaar blijven. Argumenten 1.1 De oude verordening bevat bepalingen die niet langer voldoen aan de huidige opvattingen. volgens de begripsbepalingen kunnen alleenstaanden niet kopen; de verordening bevat geen bepalingen voor sociale huurwoningen; alleen starters komen voor sociale koop in aanmerking; de inkomensgrens voor sociale koop is hoog; de maximale koopprijs voor een sociale koopwoning is te hoog; de instandhoudingstermijn van sociale koopwoningen is strijdig met onze algemene verkoopvoorwaarden. 1
p. Raadsvoorstel 1.2 De nieuwe verordening bevat bepalingen voor een gerechtvaardigde toewijzing van sociale huur- en koopwoningen in nieuwbouwprojecten. De volgende grenzen en instandhoudingtermijnen worden voorgesteld: doelgroep sociale huur: huishoudens met een inkomen tot 34.085,-- (tot aftoppingsgrens) c.q. 43.000,-- (tot de huurtoeslaggrens); doelgroep sociale koop: huishoudens met een inkomen tot 43.000,-; koopprijs voor een sociale koopwoning: maximaal 170.000,--; instandhoudingstermijn sociale huur: tenminste 10 jaar; instandhoudingstermijn sociale koop: tenminste 5 jaar. 2.1 In de verordening van 2011 is de prijs voor een sociale koopwoning op maximaal 200.000- vastgesteld terwijl 170.000,- wenselijk is. Deze prijs was overeenkomstig artikel 26, tweede lid onder g, van het Besluit beheer sociale huursector. Uw raad is bevoegd (expliciet) een lager bedrag vast te stellen op grond van artikel 3.2.1, vierde lid, van het Besluit ruimtelijke ordening. Een maximale koopprijs vrij op naam van 170.000- sluit aan bij het KWP3 (Kwalitatief Woningbouw Programma 2010-2019). Kanttekeningen A. Algemeen 1.2 De regeling geeft geen voorrang aan starters. Beperking tot alleen starters geeft te veel beperkingen; het sluit een grote categorie woningzoekenden uit. Bovendien heeft een starter niet per definitie een inkomen lager dan de hier aangehouden inkomensgrens. 1.3 Er zijn meerdere alternatieve keuzes mogelijk De mogelijkheden/alternatieven zijn schematisch weergegeven in de bijlage. Hiermee ontstaat in een oogopslag duidelijkheid over de alternatieven en de motivering waarom voor een bepaald alternatief gekozen is. 2.1 Een maximale koopprijs van 170.000 - wijkt af van de prijsstelling die geldt voor Kerkdriel Noord. In de doelgroepenverordening van 2011 is de grens voor sociale koopwoningen op maximaal 200.000,- VON vastgesteld. Deze verordening vervalt maar is wel in werking getreden voor Kerkdriel Noord. De eigenaren in Kerkdriel Noord zijn geconfronteerd meteen exploitatieplan en omdat er een doelgroepenverordening is vastgesteld zijn zij gehouden aan de daarin opgenomen verplichtingen. De nieuwe regels zijn strenger voor deze eigenaren dus moet er overgangsrecht worden toegepast. Dit betekent dat voor Kerkdriel Noord vooralsnog de maximale koopprijs van 200.000,- VON blijft gelden. De grens van 170.000,- is gekozen omdat dit de grens is die de provincie vastgesteld heeft in het KWP3 (Kwalitatief Woningbouw Programma 2010-2019). Wij moeten jaarlijks rapporteren hoeveel woningen in deze categorie gebouwd zijn. B. Relatie met Maasdriel 2020+ Geen Bedrijfsvoering Financieel Niet van toepassing. Personeel en organisatie Het is noodzakelijk om te beoordelen of de koper van een sociale koopwoning tot de doelgroep behoort. Dat leidt tot het voeren van een administratie (controletaak). CO O O CO 2
Raadsvoorstel Communicatie Er is over de inhoud van de verordening overleg gepleegd met de woningcorporaties in de Bommelerwaard en de gemeente Zaltbommel. De verordening wordt gepubliceerd en zal op de website worden geplaatst. Juridische zaken De verordening is een autonome verordening, gebaseerd op de Gemeentewet in relatie tot het Besluit ruimtelijke ordening. De verordening is procedureel juridisch noodzakelijk. Er ontstaat daarmee een wettelijke basis om uitvoering van het gemeentelijke woonbeleid in nieuwe bestemmingsplannen en exploitatieplannen waarin sociale huur- en koopwoningen zijn bestemd, afte dwingen. In de verordening is geregeld dat de huidige verordening vervalt op het moment dat de nieuwe in werking treedt behoudens overgangsrecht voor locatie Kerkdriel Noord. Evaluatie Zodra dit uit een oogpunt van volkshuisvesting (al dan niet in regionaal verband) gewenst is. Nota van wijziging in de vergadering van de commissie Ruimte op 22 augustus 2012 is de vraag gesteld of de overgangsbepaling met betrekking tot Kerkdriel Noord gehandhaafd moet blijven nu het exploitatieplan voor dit bouwplan vernietigd is. Deze overgangsbepaling blijkt inderdaad niet langer noodzakelijk en wenselijk te zijn. De basis daarvoor is vervallen nu er geen exploitatieplan meer geldt. Dit betekent dat kanttekening 2.1 niet meer van toepassing is en de overgangsbepaling in de verordening vervalt. Ook punt 12 van het overzicht met keuzemogelijkheden is niet langer van toepassing. Voorgesteld wordt de verordening als volgt aan te passen: in artikel 7, lid 2 vervalt de tekst: 'met dien verstande dat deze blijft gelden voor het plangebied waarop het bestemmingsplan en het exploitatieplan Kerkdriel Noord van toepassing zijn'. Het herziene raadsbesluit - de Verordening doelgroepen sociale woningbouw 2012 - is bijgevoegd. Burgemeester en wethouders van Maasdriel, de secretaris, de burgemeester, Bijlage(n) : 1. Raadsbesluit ter inzage liggen in de rode map ook de ongewijzigde stukken Steller ; Rieki Penders Portefeuillehouder : J. Huizinga Documentnaam : rv doelgroepenverordening sociale woningbouw 2012
Verordening doelgroepen sociale woningbouw 2012 HERZIEN RAADSBESLUIT De raad van de gemeente Maasdriel, gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van 27 juni 2012, gelet op de artikelen 147 en 149 van de Gemeentewet; gelet op het Besluit ruimtelijke ordening; besluit: vast te stellen de: Verordening doelgroepen sociale woningbouw 2012 Artikel 1 Begripsbepalingen In deze verordening wordt verstaan onder: a. Sociale huurwoning: een huurwoning als bedoeld in artikel 1.1.1, eerste lid onder d van het Besluit ruimtelijke ordening; b. Sociale koopwoning: een koopwoning met een koopprijs vrij op naam van ten hoogste 170.000,-; c. Huishouden: een eenpersoonshuishouden of een huishouden, bestaande uit een natuurlijke persoon en niet duurzaam gescheiden levende echtgenoot of geregistreerd partner, of degene die met hem een gezamenlijke huishouding voert of zal gaan voeren in de te huren of aan te kopen woning, al dan niet met kinderen; d. Peiljaar: indien de datum van de start van de inschrijfprocedure voor een sociale koopwoning in de eerste helft van het kalenderjaar ligt: het kalenderjaar dat twee jaar voorafgaat aan het jaar waarin deze datum ligt; indien de datum van de start van de inschrijfprocedure in de tweede helft van het kalenderjaar ligt: het kalenderjaar dat voorafgaat aan het jaar waarin deze datum ligt; e. Inkomen: gezamenlijke verzamelinkomens als bedoeld in artikel 2.3 van de Wet inkomstenbelasting 2001 van de huurder of koper en de overige bewoners in de woongelegenheid die bij aanvang van de bewoning van die woongelegenheid meerderjarig zijn. Kinderen tellen hierbij niet mee tenzij zij medekoper zijn. Wanneer geen inkomstenbelasting wordt geheven geldt het belastbare loon volgens de Wet op de loonbelasting 1964. f. Convenant: afspraken die de gezamenlijke corporaties, huurdersorganisatie en gemeenten in de Bommelerwaard op 21 januari 2011 (en zoals nadien verlengd of gewijzigd) hebben gemaakt over de wijze van toewijzing van huurwoningen na inwerkingtreding van de 'Tijdelijke regeling diensten van algemeen economisch belang toegelaten instellingen volkshuisvesting'. Artikel 2 Doelgroep sociale huurwoningen a. De doelgroep voor sociale huurwoningen met een huurprijs tot de aftoppingsgrens zijn huishoudens met een inkomen lager dan 34.085,- (peildatum 1-1-2012). b. De doelgroep voor sociale huurwoningen met een huurprijs tussen de aftoppingsgrens tot de maximale grens huurtoeslag zijn huishoudens met een inkomen lager dan 43.000,- (peildatum 1-1-2012). c. Als de in lid a en lid b genoemde bedragen van rechtswege of in het convenant worden aangepast dan is dat leidend voor deze verordening. Artikel 3 Doelgroep sociale koopwoningen De doelgroep voor sociale koopwoningen zijn huishoudens die op het moment van de start van de inschrijfprocedure een inkomen hebben over het peiljaar van maximaal 43.000,-.
Verordening doelgroepen sociale woningbouw 2012 Artikel 4 Instandhouding a. Sociale huurwoningen dienen gedurende een termijn van ten minste 10 jaar na ingebruikname voor de doelgroep beschikbaar te blijven. b. Sociale koopwoningen dienen gedurende een termijn van ten minste 5 jaar na ingebruikname voor de doelgroep beschikbaar te blijven. Artikel 5. Wiiziging prijzen genoemd in artikel 2 en 3 Het college is bevoegd de koopprijsgrens genoemd in artikel 1, lid b en de inkomensgrenzen genoemd in de artikelen 2 en 3 van deze verordening te wijzigen. Artikel 6 Hardheidsclausule Het college is bevoegd in gevallen waarin de toepassing van deze verordening naar hun oordeel tot een bijzondere hardheid leidt, af te wijken van deze verordening. Artikel 7 Inwerkingtreding en vervallen eerdere regeling 1. Deze verordening treedt in werking op de eerste dag na die van de bekendmaking. 2. Bij de inwerkingtreding van deze verordening vervalt de Verordening doelgroepen sociale woningbouw, vastgesteld op 22 december 2011. Artikel 8 Citeertitel Deze verordening kan worden aangehaald als 'Verordening doelgroepen sociale woningbouw 2012'. Aldus besloten in de openbare raadsvergadering van 6 September 2012 De gemeenteraad voornoemd, 2