gemeente Haarlemmermeer De leden van de gemeenteraad van Haarlemmermeer Postbus 250 2130 AG Hoofddorp Bezoekadres: Raadhuisplein 1 Hoofddorp Telefoon 0900 1852 Telefax 023 563 95 50 cluster Maatschappelijke en Economische Ontwikkeling contactpersoon Caroline van de Vijver-Guldenmund Doorkiesnummer 023 567 4294 Uw brief Onskenmerk 15.086826 Bi]lage(n) Qeen onderwerp Eindevaluatie actieplan jeugdwerkloosheid Verzenddatum " 7 JUL2015 Geachte heer, mevrouw, In navolging van de nota actieplan jeugdwerkloosheid met kenmerk 2013.0073749 bieden wij u hierbij de eindevaluatie aan. In maart (14.071197\jwi/ohv) en oktober (14.077313\jwi/ohv) vorig jaar informeerden wij u al over de voortgang en eerste resultaten. De looptijd van het actieplan was een jaar, van januari tot en met december 2014. Inleiding Tijdens de Algemene Beschouwingen op 13 juni 2013 is toegezegd om een plan van aanpak voor de jeugdwerkloosheid op te stellen. Dit kreeg vorm in het actieplan jeugdwerkloosheid (2013.0073749) waar we met ingang van 1 januari 2014 mee van start zijn gegaan, voor de duur van een jaar. In deze brief maken we de eindbalans op. Per actie beschrijven we de aanpak, de resultaten, of we doorgaan met de inzet, op welke wijze we dit gaan doen en wat daar de afweging voor is. Het gaat om: 1. Het actief begeleiden van WW-jongeren en niet-uitkeringsgerechtigde jongeren ('nuggers'); 2. Het actief begeleiden van WWB-jongeren tijdens hun zoektermijn; 3. Een jongerenvariant op de methodiek WerkStroom; 4. Het stimuleren van extra leerwerkplekken; 5. Het verkrijgen van inzicht in de doelgroep. We eindigen met een algehele conclusie. Voor we ingaan op de afzonderlijke acties beschrijven we eerst de ontwikkelingen van de jeugdwerkloosheid. Ontwikkeling jeugdwerkloosheid Een belangrijke indicator om de omvang van de huidige jeugdwerkloosheid in beeld te brengen is de groep niet-werkende werkzoekende jongeren (NWW-jongeren) Dit zijn jongeren tot 27 jaar die zijn ingeschreven bij het UWV en geen werk of werk van minder dan 12 uur per week hebben. Op het dieptepunt van de jeugdwerkloosheid ging het om 581 jongeren (september 2013) in Haarlemmermeer. In de periode tot eind 2014 zagen we per saldo een daling naar 444 NWW-jongeren. De meest actuele cijfers (april 2015) geven aan dat de werkloosheid is opgelopen tot 467 NWW-jongeren. FSC www.fscorg Papier van verantwoorde herkomsl FSC,, C1D4336
Onskenmerk 15.086826 Volgvel 2 Twee keer per jaar (mei en november) verschijnen de basiscijfers jeugd die door het UWV en Stichting Samenwerking Beroepsonderwijs Bedrijfsleven (SBB) gepubliceerd en geanalyseerd worden. In de meest recente publicatie, die van mei dit jaar, wordt gebruik gemaakt van cijfers tot en met maart 2015. Uit deze cijfers komt naar voren dat er in maart 2015 in de regio Groot-Amsterdam 4.244 jongeren tot 27 jaar bij het UWV als werkzoekend stonden ingeschreven. In Haarlemmermeer waren dit er 447, waarvan het aandeel jongeren zonder startkwalificatie (een diploma havo, vwo of mbo niveau 2 of hoger) net zo hoog is als het landelijke aandeel, namelijk 47%. 1 Een startkwalificatie is belangrijk: jongeren met een startkwalificatie zijn minder vaak werkloos dan jongeren die geen startkwalificatie hebben. Hier komen we op terug bij het onderdeel 'Het stimuleren van extra leerwerkplekken'. Het actief begeleiden van WW-jongeren en 'nuggers' Dit hebben we gedaan door middel van 5 'Aan de slag!' bijeenkomsten, waar we WWjongeren en 'nuggers' (en een aantal geselecteerde WWB jongeren) voor hebben uitgenodigd om met ons in gesprek te gaan om hun mogelijkheden en wensen te bespreken op het gebied van werk, scholing of een combinatie daarvan. Deze bijeenkomsten waren een gezamenlijke aanpak van het Werkgeversservicepunt (WSP), onze klantmanagers, het Leerwerkloket (LWL), de Regionale Meld- en Coördinatiefunctie (RMC) en de trainers van WerkStroom. Voor de vijfde bijeenkomst hebben we samengewerkt met MeerWaarde en het Jongereninformatiepunt (JIP) en hebben we het concept van de 'Aan de slag!' bijeenkomsten en hun concept van de bijbanenmarkt samengevoegd tot een (bij)banen- en scholingsmarkt. Dit is succesvol gebleken met een opkomst van ongeveer 100 jongeren. Ook gaven we tijdens deze bijeenkomst uitvoering aan onze sectorale aanpak door kansrijke sectoren uit te lichten. Zo hebben we gezorgd voor een techniekplein, waarbij onder andere de brancheorganisatie voor carrosseriebouw aanwezig was. Zij hebben via de banenmarkt twee potentiële kandidaten gevonden voor een leerwerkplek. In totaal zijn er, inclusief de eerder genoemde 100 jongeren, 233 jongeren op deze 5 bijeenkomsten afgekomen. Dankzij de bijeenkomsten hebben we jongeren bereikt die we normaal gesproken niet in beeld hebben en kunnen we ze op de hoogte brengen van de instrumenten die de gemeente te bieden heeft en ze direct in contact brengen met de trainers en adviseurs van het LWL en WerkStroom. Op deze wijze kunnen de jongeren bemiddeld worden richting school en/of werk. De samenwerking met JIP en MeerWaarde is succesvol gebleken omdat zij dicht op de doelgroep zitten. MeerWaarde en het JIP organiseren twee keer per jaar een (vakantie)bijbanenmarkt. We continueren onze inzet door van nu af aan deze bijeenkomsten gezamenlijk te organiseren en in te zetten als een brede (bij)banen- en scholingsmarkt. Zo hebben we in april van dit jaar al een gezamenlijke markt georganiseerd. 1 De basiscijfers jeugd voor de regio Groot Amsterdam, mei 2015.
Ons kenmerk Volgvel 15.086826 3 Het actief begeleiden van WWB-jongeren tijdens hun zoektermijn We hebben jongeren die een WWB-uitkering aanvragen tijdens hun zoektermijn van 4 weken extra ondersteund, om zo te voorkomen dat deze, vaak kwetsbare jongeren uit beeld raken en niet geholpen worden. Om dit te kunnen realiseren zijn er twee klantmanagers ingezet met een focus op jongeren, om zo alle kennis en kunde rondom jongeren te bundelen. De jongeren werden door deze klantmanagers actief begeleid en de dienstverlening van de gemeente (bijvoorbeeld WerkStroom en LWL) werd voor hen beschikbaar gesteld. Een concreet voorbeeld is een jongere die tijdens de zoektermijn is verwezen naar het LWL, na de zoektermijn is aangemeld bij WerkStroom voor jongeren en inmiddels is uitgestroomd naar regulier werk bij AM Groep. De desbetreffende klantmanagers blijven het aanspreekpunt voor de inzet op jeugdwerkloosheid. Verder wordt de nauwe samenwerking met WerkStroom en het LWL gecontinueerd. Zo blijft de kennis en kunde rondom jongeren gebundeld en hebben we jongeren beter in beeld. Bovendien zijn kwetsbare jongeren niet alleen op zichzelf aangewezen en kunnen we hen ondersteunen met behulp van WerkStroom en het LWL en waar mogelijk bemiddelen naar scholing en/of werk. Een jongerenvariant op de methodiek WerkStroom Het doel van het traject is jongeren tot 27 jaar binnen 4 weken te bemiddelen naar een baan of opleiding. Dit doen we door middel van een speciaal voor jongeren opgezet instrument: WerkStroom voor jongeren. Tijdens het gehele traject ligt de focus op het ontwikkelen van werknemersvaardigheden. In 2014 zijn 39 jongeren aangemeld voor het traject WerkStroom voor jongeren. De uitstroom ziet er als volgt uit. Uitstroom Aantal Regulier werk 12 Proefplaatsing 8 Contact door jongere beëindigd 7 Doorgeleid naar de RMC 4 Mogelijk alsnog plaatsing op werk 4 Direct Werk (AM Groep) 4 Totaal 39 We hebben de aanpak geïntegreerd in onze werkzaamheden en jongeren kunnen blijvend gebruik maken van de trainingen van WerkStroom voor jongeren. Ook zoeken we zoveel mogelijk naar dwarsverbanden met andere, soortgelijke initiatieven. Het stimuleren van extra leerwerkplekken Voor de uitvoering van deze actie hebben we gekozen voor twee instrumenten, de Startersbeurs en het inzetten van loonkostensubsidie (LKS) voor jongeren die geen uitkering hebben. Het doel is om extra leerwerkplekken te genereren. Enerzijds voor jongeren als opstap naar de arbeidsmarkt (Startersbeurs), anderzijds voor jongeren die niet in het bezit zijn van een startkwalificatie, zodat zij deze alsnog kunnen behalen.
Ons kenmerk 1 5.086826 Volgvel 4 Startersbeurs Via het instrument Startersbeurs zetten we ons in voor jongeren die al een startkwalificatie hebben, maar wie het niet lukt om hun entree op de arbeidsmarkt te maken. Vaak ligt dat aan het ontbreken van werkervaring. Aan de andere kant blijkt het voor werkgevers moeilijk om gemotiveerde, jonge medewerkers te werven. Met de Startersbeurs kunnen jonge starters op de arbeidsmarkt gedurende zes maanden werkervaring opdoen bij een werkgever en zodoende hun kansen op de arbeidsmarkt vergroten en verbeteren. De starter ontvangt van de werkgever een tegemoetkoming van 500 per maand. De gemeente betaalt de werkgever 250 per maand en vergoedt de werkgeverslasten. Momenteel zijn er 7 jongeren aan het werk bij een leerbedrijf met behulp van een Startersbeurs. Daarnaast hebben 2 jongeren zich aangemeld en hebben 3 jongeren hun stage inmiddels afgerond. Van deze jongeren heeft er 1 een contract voor 3 maanden gekregen en is 1 jongere aan de slag als invaller. Wij stellen maximaal 50 beurzen ter beschikking, zolang er budget is. Via verschillende kanalen hebben we jongeren op de hoogte gesteld van de mogelijkheid van de Startersbeurs (onder andere via InforMeer en de 'Aan de slag!' bijeenkomsten, social media waaronder Facebook, MeerWaarde en het LWL). De ervaring van andere gemeenten met de Startersbeurs leert dat het instrument 'aanlooptijd' nodig heeft voordat er echt volop gebruik van gemaakt wordt. Loonkostensubsidie Dit instrument kan het voor werkgevers aantrekkelijk maken om iemand in dienst te nemen. Normaal gesproken is dit instrument niet bedoeld voor 'nuggers'. Speciaal voor een groep jongeren waar tot nu toe weinig tot geen ondersteuning voor bestond, hebben we dit instrument toch ter beschikking gesteld. Het gaat om jongeren die kampen met sociale, psychische en/of medische beperkingen, zonder startkwalificatie en zonder uitkering. Door middel van loonkostensubsidie voor deze doelgroep geven wij hen een kans om hun startkwalificatie alsnog te behalen. Het instrument wordt alleen ingezet wanneer er echt geen andere mogelijkheid is om een leerwerkplek bij een werkgever mogelijk te maken. Momenteel zijn er 2 van deze jongeren dankzij de loonkostensubsidie toch aan het werk op een leerwerkplek. Intensivering LWL Verder zet het LWL doorlopend in op het stimuleren van leerwerkbanen. De inzet richt zich op de gehele arbeidsmarktregio Groot-Amsterdam, waaronder Haarlemmermeer. Deze inzet hebben we in 2014 kunnen intensiveren met middelen uit de regionale aanpak jeugdwerkloosheid. In 2014 zijn er 21 Haarlemmermeerse jongeren uitgestroomd naar het onderwijs en 48 naar werk. Verder heeft het LWL voor 20 jongeren een competentietest uitgevoerd en voor 13 jongeren een taaltest. Zowel de Startersbeurs als de LKS voor jongeren zonder uitkering waren vanaf juli 2014 beschikbaar, met een looptijd van een jaar. Jongeren kunnen hiervan ook na juli dit jaar gebruik blijven maken. De inzet van het LWL wordt voortgezet.
Onskenmerk 15.086826 Volgvel 5 Het verkrijgen van inzicht in de doelgroep voortijdig schoolverlaters Al onze acties hebben er aan bijgedragen dat we een beter inzicht hebben in de doelgroep werkloze jongeren. Daarnaast hebben we ook inzet gepleegd om de specifieke doelgroep van voortijdig schoolverlaters die 23 worden inzichtelijk te krijgen. Voortijdig schoolverlaters raken namelijk buiten beeld, zodra zij de leeftijd van 23 bereiken (de aanpak voortijdig schoolverlaten stopt bij het bereiken van de 23-jarige leeftijd). Gedurende de actieplanperiode hebben we daarom extra ingezet gepleegd op jongeren die bijna 23 worden om te voorkomen dat deze jongeren tussen wal en schip raken. Deze jongeren zijn in beeld gebracht en benaderd. Samen met hen heeft de trajectbegeleider voortijdig schoolverlaten hun behoeften in kaart gebracht en zijn zij, voor zover mogelijk, begeleid naar werk, scholing of een combinatie van beide. We hebben tijdens de actieplanperiode 202 jongeren benaderd, omdat ze binnen drie maanden 23 werden. Van deze jongeren bleken er uiteindelijk 125 daadwerkelijk tot de doelgroep te behoren. Dit zijn jongeren zonder startkwalificatie die met gerichte inzet alsnog een startkwalificatie kunnen behalen. De overige 77 jongeren bleken na de eerste screening niet tot de doelgroep RMC te behoren (onder andere Wajongers, inburgeraars, jongeren die het hoogst haalbare hebben bereikt en jongeren met een WWB-uitkering). 53 van de 202 jongeren hebben we niet bereikt. Dat heeft vooral te maken met verhuizingen, een bekend verschijnsel rond deze leeftijd. In totaal hebben 22 jongeren trajectbegeleiding gehad, met veelal scholing, werk of een combinatie van beide tot gevolg. We hebben deze actie tot aan het einde van de actieplanperiode uitgevoerd. We gaan na op welke wijze we deze actie kunnen voortzetten. We blijven ook voor een goede aansluiting en samenwerking zorgen met het LWL, WSP en WerkStroom. Financiën Voor de uitvoering van het actieplan jeugdwerkloosheid is in 2014 464.000 gereserveerd binnen het Participatiebudget. We hebben bij de uitvoering van de maatregelen van het actieplan zoveel mogelijk gebruik gemaakt van bestaande instrumenten en subsidiemogelijkheden. Een aantal acties hebben we budgetneutraal kunnen uitvoeren (begeleiding van WW-jongeren en WerkStroom voor jongeren). Voor het instrument Startersbeurs hebben we ESF-subsidie kunnen inzetten voor de feitelijke uitbetaling van de beurzen. Het beheer van de website en de administratie met betrekking tot de Startersbeurs drukken wel op het Participatiebudget; deze kosten zijn niet subsidiabel. Uitputting van het voor dit actieplan gereserveerde budget was vooral afhankelijk van het aantal verstrekte startersbeurzen en LKS. De eerste hebben we dus met ESF-subsidie kunnen betalen en de aanvragen voor loonkostensubsidies beginnen vanaf begin dit jaar te lopen. Zodoende is er tot eind 2014 uiteindelijk 223.108 uitgegeven aan de maatregelen uit het actieplan (zie volgende pagina).
Ons kenmerk Volgvel 15.086826 6 Maatregel Kosten (tot eind 2014) Toelichting Begeleiding WW-jongeren en 'nuggers' Budgetneutraal Geïntegreerd in bestaande werkzaamheden Begeleiding WWB-jongeren tijdens zoektermijn 191.596 Inhuur ten behoeve van de uitvoering WerkStroom voor jongeren Budgetneutraal Er is gebruik gemaakt van de ruimte binnen het reguliere WerkStroom LKS voor jongeren 2 1.938 Startersbeurs 15.000 Website en administratie Aanpak schooluitval 14.574 Inhuur ten behoeve van de uitvoering Totaal 223.108 Wat hebben we bereikt Samenvattend hebben we met onze inzet het volgende bereikt: a) Wij hebben meer jongeren bereikt en jongeren beter in beeld: Jongeren die we anders niet hadden bereikt, hebben we de nodige handreikingen kunnen bieden om hun positie op de arbeidsmarkt te verbeteren, waaronder diverse praktische workshops. Het gaat om 233 jongeren via de 'Aan de slag!' bijeenkomsten en 125 jongeren via de actie van de RMC. b) ens hebben wij deze jongeren richting school en/of werk bemiddeld: 22 RMCjongeren volgen trajectbegeleiding, 12 jongeren zijn via WerkStroom voor jongeren op regulier werk geplaatst, 8 jongeren zijn via WerkStroom voor jongeren via een proefplaatsing aan de slag, 21 jongeren zijn via het LWL doorgeleid naar een opleiding, 48 jongeren zijn via LWL doorgeleid naar werk (zie pagina 4). c) Kwetsbare jongeren hebben de nodige ondersteuning ontvangen. Bijvoorbeeld tijdens de WW B-zoekterm ijn. Ook hebben we het instrument loonkostensubsidie (dat normaal niet ingezet wordt voor personen zonder uitkering) ingezet voor moeilijk te plaatsen jongeren, die hiermee een startkwalificatie hebben kunnen behalen. Inmiddels zijn er 2 jongeren aan het werk dankzij deze subsidie. d) Ook zijn we een jongerenplatform op Facebook gestart, waar jongeren informatie kunnen vinden over onderwijs en werk, vragen kunnen stellen en waarop werkgevers inmiddels ook al banen aanbieden. Jongeren met een startkwalificatie bieden wij de mogelijkheid om werkervaring op te doen met behulp van een Startersbeurs. Op dit moment zijn 7 jongeren dankzij dit instrument aan het werk, 2 jongeren hebben zich onlangs aangemeld en 3 jongeren hebben hun stage afgerond. Van de jongeren die de training hebben afgerond, heeft er 1 een contract voor 3 maanden gekregen en is 1 jongere aan de slag als invaller. Wij hebben budget voor maximaal 50 beurzen. Genoemd bedrag heeft betrekking op aanvragen uit 2014, maar is in 2015 uitbetaald.
Onskenmerk 15.086826 Volgvel 7 Waar gaan we mee door We geven een vervolg aan het actieplan jeugdwerkloosheid door: 1. Het actief begeleiden van WW-jongeren en 'nuggers' door aan te sluiten bij de bijbanenmarkt van het JIP en MeerWaarde en om deze bijeenkomsten gezamenlijk te organiseren en in te zetten als een brede (bij)banen- en scholingsmarkt. 2. Het begeleiden van WWB-jongeren tijdens hun zoektermijn door ze actief door te verwijzen naar het LWL of WerkStroom. 3. Jongeren blijvend toegang te bieden tot de trainingen van WerkStroom. Ook zoeken we zoveel mogelijk naar dwarsverbanden met andere initiatieven. 4. Het stimuleren van extra leerwerkplekken, door LKS aan te bieden voor kwetsbare jongeren zonder uitkering die anders niet geplaatst kunnen worden en de Startersbeurs voor kansrijke jongeren om werkervaring op te doen. Deze instrumenten zullen ook na juli dit jaar beschikbaar blijven. Om zo jongeren de kans te blijven geven om hun startkwalificatie te halen en/of werkervaring op te doen. 5. Na te gaan op welke wijze we de actie met betrekking tot voortijdig schoolverlaters kunnen voortzetten. Daarnaast blijven we voor een goede aansluiting en samenwerking zorgen met het LWL, WSP en WerkStroom. Ook blijven we samen de 'Aan de slag!' bijeenkomsten organiseren en blijft het bijbehorende online platform voor jongeren actief. Een aantal van bovenstaande acties (1 tot en met 3) hebben we geïntegreerd in onze reguliere werkwijze en kunnen we budgetneutraal blijven uitvoeren. Voor wat betreft het stimuleren van leerwerkplekken (zie punt 4) is deels budget gereserveerd binnen het Participatiebudget 2015 ( 50.000 voor LKS) en voor de Startersbeurs is er nog voldoende ESF-subsidie beschikbaar. We gaan na op welke wijze we de actie met betrekking tot voortijdig schoolverlaters kunnen voortzetten (punt 5). Wij zijn ons ervan bewust zijn dat wij beperkte invloed hebben op de ontwikkeling van jeugdwerkloosheid. Immers, onze lokale inspanningen staan in de context van algemene maatschappelijke en economische ontwikkelingen. Desondanks concluderen we dat onze inzet zijn vruchten heeft afgeworpen. Naast de eerder gemelde resultaten, hebben we onze aanpak van jeugdwerkloosheid een impuls kunnen geven. Ook hebben we de maatregelen uit het actieplan zoveel mogelijk geïntegreerd in onze reguliere werkwijze, zodat we werkloze jongeren zo goed mogelijk kunnen blijven bedienen richting werk en/of scholing. Wij venvachten u hiermee voldoende te hebben geïnformeerd. Hoogachtend, buraeméèster en wethouders van de gemeente Haarlemmermeer, 'dg secretaris, (Msurgemeester, Brugman Weterings