Proces naamgeving nieuwe gemeente versie 07 december 2016 Toelichting * In het kader van de wetgeving1 rondom processen tot gemeentelijke herindeling, moet de naam van de nieuwe gemeente worden opgenomen in het herindelingsadvies. Als dat niet gebeurd wordt de naam van de nieuwe gemeente automatisch de naam van de grootste gemeente die deelneemt aan het herindelingsproces. * De stuurgroep GNL is er groot voorstander van om inwoners te betrekken bij/te laten beslissen over de nieuwe gemeentenaam. Deze vorm van betrokkenheid kan een positieve bijdrage leveren aan de acceptatie van de nieuwe gemeentenaam en aan de vormgeving van de nieuwe gemeente. Deze betrokkenheid sluit ook aan bij de lijn die het Rijk volgt: betrokkenheid van inwoners bij het naamgevingsproces wordt als belangrijk criterium onder draagvlak gezien. * Hierna is planning op hoofdlijnen en een gedetailleerd stappenplan opgenomen om tot de naamgeving van de nieuwe gemeente te komen. Deze voorgestelde methodiek is een in het land veelgebruikte methode bij herindelingsprocessen. Een soortgelijke methode is onder andere toegepast bij de herindeling Schijndel-Sint Oedenrode-Veghel (Meierijstad) en bij de herindeling Aalburg-WerkendamWoudrichem. * In het proces wordt ervoor gekozen om de bestaande gemeentenamen (Geldermalsen, Neerijnen, Lingewaal) op voorhand uit te sluiten in de voorstelronde (raadsbesluit stap 1). Hiermee wordt voorkomen dat de naamgevingscommissie moet beslissen of de huidige gemeentenamen al dan niet meegenomen kunnen worden in de keuze voor 3 namen (stap 4). Ook wordt hiermee de onwenselijke situatie voorkomen dat de keuze van de naamgevingscommissie bijvoorbeeld bestaat uit 1 huidige gemeentenaam + 2 nieuwe gemeentenamen. Dit zou geen recht doen aan een eerlijk en gelijkwaardig proces. 1 Wet Algemene Regels Herindeling (Wet Arhi). 1
Planning op hoofdlijnen Stappen Stap 1 Stap 2 Planning Betrokkenen Behandeling voorstel naamgevingstraject 12/12/16 Klankbordgroep De gemeenteraden verbinden zich op voorhand aan de uitkomst van de stemronde onder inwoners (stap 7) 26/01/17 Gemeenteraad Lingewaal en Neerijnen 31/01/17 Gemeenteraad Geldermalsen Formeren naamgevingscommissie Week 1-2 Projectgroep communicatie Week 5 t/m week7 Projectgroep communicatie Voorleggen inzendingen aan naamgevingscommissie Week 8 Projectgroep communicatie + naamgevingscommissie Advies naamgevingscommissie: keuze 3 namen Week 9 Naamgevingscommissie Week 10-11 Projectgroep communicatie Naamgevingscommissie bestaat uit een externe onafhankelijk voorzitter en maximaal 9 inwoners uit de 3 gemeenten met achtergronden op het terrein van historie, bedrijfsleven, recreatie & toerisme, cultuur, jongeren. Stap 3 Voorstelronde/suggesties nieuwe gemeentenaam door inwoners Inwoners uit de drie gemeenten mogen gemeentenamen voorstellen Stap 4 Uit de voorgestelde namen door inwoners kiest de naamgevingscommissie 3 mogelijke gemeentenamen Check en registratie namen 2
Stappen Planning Betrokkenen Voorleggen 3 namen in Stuurgroep Week 12 Stuurgroep + naamgevingscommissie Informeren Klankbordgroep/raadsleden over 3 namen Week 13 PG Communicatie + Klankbordgroep/raden Stap 5 Persconferentie + start stemronde inwoners Inwoners mogen stemmen op 1 van de 3 namen Week 13 Com. + Stuurgroep + naamgevingscommissie Periode van stemming door inwoners Week 14 t/m 15 Communicatie Stap 6 Voorleggen uitkomst stemming in SG en bekendmaking uitkomst in persconferentie Week 16 Com. + Stuurgroep Stap 7 Vaststelling nieuwe gemeentenaam in raden Week 21 en 22 Gemeenteraden Stap 8 Vastleggen naam in herindelingsadvies Week 22 Stuurgroep 3
Gedetailleerd stappenplan naamgeving nieuwe gemeente Het nadenken over een naam voor de fusiegemeente kan een positieve bijdrage leveren aan betrokkenheid en draagvlak. Kenmerken van het proces om tot die nieuwe naam te komen zijn heldere kaders vooraf en transparantie. Hieronder een gedetailleerd stappenplan met waar nodig een toelichting. 1. 2. Stap Uitwerken regeling naamgeving nieuwe gemeente Toelichting Uitgangspunt van de hieronder uitgewerkte regeling is dat de gezamenlijke gemeenteraden, na een zorgvuldige voorselectie, het definitieve laatste woord overlaten aan de lokale gemeenschap. De te formeren naamgevingscommissie neemt bij de beoordeling van de vanuit de samenleving voorgestelde namen als enige harde randvoorwaarde mee dat geen bestaande namen mogen worden gepromoveerd' (advies van de Adviescommissie aardrijkskundige namen in Nederland en door gemeenteraden vooraf vast te stellen). c. Het aantal malen dat een naam wordt voorgesteld is niet van belang, maar de kwaliteit van de naam wel Bespreken regeling naamgeving nieuwe gemeente in stuurgroep GNL Stuurgroepvergadering 6-12-2016 3. Voorleggen regeling naamgeving aan Klankbordgroep Klankbordgroepvergadering 12-12-2016 4. Vaststelling regeling naamgeving door gemeenteraden GNL De gemeenteraden stemmen in met de voorgestelde regeling De gemeenteraden verbinden zich op voorhand aan de uitkomst van de stemming (punt 14 e.v.) Raadsvergaderingen januari 2017 4
5. 6. Formeren naamgevingscommissie Week 1-2 Bekendmaking en periode mogelijkheid tot het voorstellen van een gemeentenaam c. c. 7. Week 5 t/m 7 d. e. Voorleggen inzendingen aan naamgevingscommissie Week 8 8. Ordening, beoordeling van inzendingen en uitwerken advies richting stuurgroep GNL Maximaal negen personen afkomstig uit de drie gemeenten met één (of meerdere) van de volgende achtergronden: Historie Bedrijfsleven Recreatie en Toerisme Cultuur Jongeren Naast de onder genoemde personen maakt tevens deel uit van de naamgevingscommissie een onafhankelijke externe voorzitter. Deze voorzitter bewaakt het proces, de kwaliteit van de argumentatie (consistentie, transparantie, volledigheid),is verantwoordelijk voor de rapportage richting stuurgroep en openbaarmaking daarvan. Ambtelijke ondersteuning vanuit de projectgroep Communicatie Het Proces naamgeving nieuwe gemeente' wordt integraal opgenomen op de GNL-projectwebsite Voor de bekendmaking worden alle beschikbare communicatiemiddelen ingezet: GNL-projectwebsite, websites gemeenten, social media, informatierubrieken, persberichten, digitale nieuwsbrieven, magazines, huis-aanhuisflyer, persgesprekken Inzenden van een voorstel is mogelijk: Digitaal: o Via formulier op projectwebsite o Via mail aan speciaal mailadres Schríftelijk: o Via brief aan naamgevingscommissie (op te sturen of af te geven bij één van de GNLgemeentehuizen) Alleen inwoners uit de GNL-gemeenten kunnen een voorstel indienen Voorstellen worden uitsluitend meegewogen wanneer zij zijn voorzien van een duidelijke argumentatie en naam en adres van de inzender. Om een zo objectief mogelijk oordeel te kunnen vormen worden de ingezonden voorstellen voorafgaande aan de besprekingen in de commissie losgekoppeld van de identiteit van de inzender Aan de leden van de naamgevingscommissie wordt gevraagd een formulier te ondertekenen waarin geheimhouding wordt gevraagd Het advies van de adviescommissie omvat in willekeurige volgorde en dus zonder een uitgesproken voorkeur in totaal drie namen Week 9 5
9. Taalkundige en juridische check Een juridische check kan plaatsvinden via het Benelux Merkenregister. De drie namen worden vastgelegd in namen merkenregisters. Mogelijk dat hiervoor een extern bureau wordt ingeschakeld. Week 10-11 10. Registratie domeinnamen Afgeleid van de drie voorgestelde namen worden domeinnamen geregistreerd Afgeleid van de drie voorgestelde namen worden accounts aangemaakt op de diverse social media Week 10-11 11. Bespreken advies naamgevingscommissie in stuurgroep GNL De voorzitter van de naamgevingscommissie is hierbij aanwezig Week 12 11. Voorleggen advies naamgevingscommissie aan Klankbordgroep De voorzitter van de naamgevingscommissie is hierbij aanwezig Deze bijeenkomst (bespreking van dit specifieke agendapunt) is besloten Week 13 12. Bekendmaking advies naamgevingscommissie Week 13 13. Communicatie over mogelijkheid uitbrengen stem op voorkeur Het advies wordt door de voorzitters van de naamgevingscommissie en de Stuurgroep openbaar gemaakt tijdens een speciale persconferentie De persconferentie vindt (indien mogelijk) plaats aansluitend aan de bijeenkomst van de Klankbordgroep (punt 11). Hiervoor worden ook alle leden van de naamgevingscommissie uitgenodigd c. Integraal opnemen van het advies op de GNL-projectwebsite d. Inzet van de verschillende communicatiemiddelen als hiervoor genoemd onder 6 Inzet van de verschillende communicatiemiddelen als hiervoor genoemd onder 6a Week 13 t/ 15 6
14. Periode uitbrengen stem Iedere inwoner vanaf 12 jaar mag zijn/haar stem uitbrengen Stemmen kan: Digitaal: o Via een poll op de GNL-projectwebsite (duidelijke link hiernaar op de afzonderlijke GNLgemeentesites) Schriftelijk: o Een in de GNL-informatierubrieken opgenomen formulier kan worden toegezonden aan de secretaris van de naamgevingscommissie of worden afgegeven bij één van de GNLgemeentehuizen o Om ook de inwoners van de verzorgingshuizen de kans te bieden mee te stemmen, worden zij ter plaatse bezocht en geholpen bij het stemproces. o Iedere stem moet met het bsn nummer in combinatie met postcode worden uitgebracht om de fraudegevoeligheid zo laag mogelijk te houden. Dit BSN nummer wordt uitsluitend gebruikt als check, de stemming wordt geanonimiseerd. De uitslag van de stemming blijft geheim tot de datum van bekendmaking (punt 16) Week 16 c. De voorzitter van de stuurgroep maakt de uitkomst van de stemming bekend tijdens een speciale persconferentie Ook de inzender(s) van de 'winnende' naam worden hiervoor uitgenodigd Inzet van de verschillende communicatiemiddelen als hiervoor genoemd onder 6a Definitieve besluitvorming over nieuwe gemeentenaam in gemeenteraden GNL De gemeenteraden oordelen over de kwaliteit/zorgvuldigheid van het doorlopen proces De gemeenteraden respecteren de uitslag van de stemming en besluiten de naam waarop de meeste stemmen zijn uitgebracht in het herindelingsadvies op te nemen als definitieve naam voor de nieuwe gemeente Week 14-15 15. Voorleggen uitkomst stemming aan stuurgroep GNL Week 16 16. 17. Bekendmaking uitkomst stemming Raadsvergaderingen mei 2017 18. Bekendmaking besluitvorming gemeenteraden Inzet van de verschillende communicatiemiddelen als hiervoor genoemd onder 6a Week 22 7
19. Informele bijeenkomst van de stuurgroep en leden van de naamgevingscommissie waarin deze commissie voor haar inzet wordt bedankt Week 23 8