Woensdag 19 januari 2011 Toespraak van JOKE SCHAUVLIEGE VLAAMS MINISTER VAN LEEFMILIEU, NATUUR EN CULTUUR Voorstel voor een reglementering maximale geluidsniveaus muziek Dames en heren, Het is mij een genoegen om u vandaag te mogen verwelkomen op dit afsluitend moment van het overleg over de ontwikkeling van een nieuwe wetgeving rond gehoorschade en muziek. Iets meer dan een jaar geleden, op 1 december 2009, kwamen we hier in Brussel voor de eerste keer samen. Die bijeenkomst kwam er naar aanleiding van vele ongeruste brieven en mails die ik ontving en berichten in de media over toenemende gehoorschade door luide muziek. Vroeger botste ik ook als schepen van Jeugd op het gebrek 1
aan een duidelijke reglementering over het maximaal geluidsniveau in een inrichting. Er is zonder twijfel een probleem. Op die eerste rondetafel slaagden we erin, mede dankzij jullie medewerking, heel wat informatie bijeen te brengen. Het wees zich al snel uit dat velen onder jullie voorstander zijn van een duidelijke wetgeving. Een wetgeving biedt meer mogelijkheden om het opbod van luide muziek af te remmen en de bezoekers te beschermen. Het biedt bovendien organisatoren de mogelijkheid om in contracten een maximaal geluidsniveau op te nemen. De rondetafelconferentie wees ook op de nood aan voldoende informatie en sensibilisatie. Het zou hip moeten worden om je bewust te beschermen tegen hoge geluidsniveaus. De informatiecampagnes van ziekenfondsen, provincies, studenten en organisaties allerhande van het afgelopen jaar, duwen gehoorschade en de gevolgen ervan nog hoger op de agenda. Mijn collega Jo Vandeurzen bevoegd voor onder andere Volksgezondheid heeft zich 2
geëngageerd om het luik sensibilisatie op zich te nemen. Sommigen onder u nemen deel aan een aparte werkgroep om dit verder gestalte te geven. Al moeten we ons natuurlijk niet enkel richten op sensibilisatie en persoonlijke bescherming. In de eerste plaats moeten we bekijken in hoeverre het geluidsniveau aan de bron beperkt kan worden. Met al de verzamelde informatie is de administratie Leefmilieu aan de slag gegaan. Eerst en vooral werd de binnen- en buitenlandse wetgeving onder de loep genomen, op zoek naar een goede basis om de nieuwe wetgeving uit te bouwen. Na deze grondige screening werd u voor een tweede keer samengeroepen, deze keer in verschillende werkgroepen. Uit dit overleg bleek nogmaals dat het geen eenvoudige opdracht zou worden om een voor iedereen aanvaardbaar vergelijk te vinden. Het begrip muziekactiviteit is zeer ruim. Het omvat grote en kleine evenementen, live en niet-live optredens, permanente inrichtingen en tijdelijke activiteiten. We moesten dus op zoek naar een oplossing voor festivals, concerten, 3
fuiven, discotheken, danscafés, lokale festiviteiten Er was de vraag om rekening te houden met de bastonen en met de dynamiek van de muziek. Voor mij was het ook essentieel om de wetgeving zo eenvoudig mogelijk te houden. Dat betekent een uniforme wetgeving die toch mogelijkheden laat om te differentiëren naar aard en grootte van de activiteit. Aangezien een combinatie van een maximaal geluidsniveau met een aantal flankerende maatregelen haalbaar bleek, werd hierop verder gebouwd. De buitenlandse wetgevingen en dan vooral de Zwitserse werden als basis genomen. Er is uiteindelijk voor een getrapt systeem gekozen omdat het uit de werkgroepen niet nodig bleek dat elke activiteit even hoge geluidsniveaus haalt. De eerste trap geldt voor activiteiten met een maximaal geluidsniveau tot 90 db(a). In de tweede categorie zitten muziekactiviteiten tussen 90 db(a) en 95 db(a) en in de derde 4
categorie tenslotte kan een maximaal geluidsniveau gehaald worden tot en met 100 db(a). De kans op gehoorschade bij een muziekactiviteit volledig uitschakelen, zou betekenen dat het geluidsniveau te laag wordt om kwalitatief muziek te kunnen beleven. Zeker voor de grote evenementen. Daarom is er gezocht naar een compromis tussen een maximaal geluidsniveau en flankerende maatregelen. Omdat het geluidsniveau niet in die mate verlaagd kan worden dat het volledig veilig is, zijn een aantal maatregelen ingevoerd om het publiek - als groep en individueel - te beschermen. Afhankelijk van het maximaal geluidsniveau van het evenement, variëren die maatregelen van het continu meten en loggen van het geluidsniveau, over het ter beschikking stellen van oordoppen tot de opmaak van een geluidsplan. De maximale norm geldt op elke voor het publiek toegankelijke plaats. 5
In het voorstel zit ook een oplossing om het hiaat in de wetgeving voor lokalen zoals danscafés met een oppervlakte kleiner dan 100 m² weg te werken. Dadelijk krijgt u alles gedetailleerd toegelicht. Regels moeten uiteraard ook gecontroleerd worden. De handhaving zal door de lokale overheid gebeuren. Overtredingen van de nieuwe reglementering kunnen volgens het handhavingsdecreet strafrechtelijk of administratief vervolgd worden. Dames en heren, Ik ben me er van bewust dat verschillende onder jullie gevraagd hebben naar normen die voor heel België zouden gelden. Leefmilieu is echter vooral een gewestelijke materie en de nieuwe regels zullen binnen VLAREM ingevoerd worden. Ik zal wel blijven pleiten bij mijn collega s van de andere gewesten om soortgelijke normen in te voeren. In het Brussels Gewest zijn ondertussen enkele volksvertegenwoordigers met de problematiek bezig. Sommigen hebben ook voor een Europese regelgeving gepleit omdat groepen in 6
heel Europa optreden. Daar is zeker iets voor te zeggen en ondertussen heb ik ook enige Europese ervaring met Leefmilieu, maar de problematiek van gehoorschade is te dringend om het niet in eerste instantie en zo snel als mogelijk op Vlaams niveau te regelen. Dames en heren, Vandaag presenteren we u een voorstel dat tot stand kwam op basis van overleg en contacten met u allen. Wat voorligt, is niet te nemen of te laten. Ik ben bereid zonder het hele proces te herbeginnen - om op basis van jullie reacties waar nodig het voorstel bij te sturen. Ik sluit af met iedereen die in het voorbije jaar constructief aan dit voorstel meegewerkt heeft, te bedanken. In het bijzonder de administratie Leefmilieu aan wie ik nu graag het woord geef voor de toelichting bij het voorstel. Dank voor uw aandacht. 7
Joke Schauvliege Vlaams minister van Leefmilieu, Natuur & Cultuur 8