Aan de raad agendanummer afdeling Simpelveld VII- IBR 28 oktober 2014 onderwerp Centrumregeling regionale samenwerking Parkstad opvang en beschermd wonen Wmo 2015 zaakkenmerk 38673 Inleiding Heerlen is op het terrein van opvang, verslavingszorg en Openbare Geestelijke Gezondheidszorg cenrumgemeente voor Parkstad. Dat betekent dat Heerlen een decentralisatie-uitkering hiervoor ontvangt. De besteding van deze middelen dient Heerlen af te stemmen met de regiogemeenten. Dit gebeurt via rapportages aan de Stuurgroep Wmo Parkstad. Daarnaast is Heerlen ook centrumgemeente voor de vrouwenopvang. Ook daarvoor ontvangt Heerlen een decentralisatie-uitkering. In de nieuwe Wmo krijgt de centrumgemeente nog wel de financiële middelen, maar is elke gemeente (colleges) zelf bevoegd en verantwoordelijk. Het onderscheid tussen maatschappelijk opvang en vrouwenopvang wordt niet meer gemaakt: gesproken wordt over opvang. Nieuw is dat de centrumgemeente in het kader van de decentralisatie AWBZ de middelen krijgt voor het beschermd wonen voor mensen met een GGZ-C-grondslag psychiatrie, maar ligt ook hiervoor de verantwoordelijkheid en bevoegdheid bij elke gemeente. Ook de gelden voor de begeleiding die in de opvanginstellingen geleverd wordt, gaan naar de centrumgemeente. Opvang is in de Wmo 2015 gedefinieerd als opvang, inclusief begeleiding. Zowel voor de opvang als voor het beschermd wonen geldt dat niet alle voorzieningen van Parkstad in Heerlen gevestigd zijn. Niet- centrumgemeenten, die een voorziening voor opvang of beschermd wonen binnen hun gemeente hebben, betalen niet de kosten van deze voorziening, maar wel indirecte kosten, zoals uitkeringskosten. De gemeenten in Parkstad hebben er bij de staatssecretaris op aangedrongen de centrumgemeente-constructie ook formeel te regelen. Dit gebeurt echter niet. De Staatssecretaris van VWS heeft uitgesproken dat het uitgangspunt is dat gemeenten op dit terrein nauw samenwerken. Hij geeft een voorkeur aan voor het treffen van een Gemeenschappelijke Regeling. In het overleg van de betrokken portefeuillehouders van Parkstad is afgesproken om de samenwerking via een mandaatregeling aan Heerlen (een zogenaamde lichte Gemeenschappelijke Regeling) vorm te geven. Pagina 1/ 5
Heerlen is namens elke gemeente dan bevoegd om het onderdeel opvang en beschermd wonen van de Wmo 2015 uit te voeren. Dit omvat zowel de financiering van de zorg (subsidieverlening) als het nemen van besluiten over de aan cliënten/burgers toegekende maatwerkvoorzieningen. Ook het beslissen op bezwaar en beroep hoort erbij. En uiteraard het zorgen dat een en ander uitgevoerd kan worden, door het aanstellen van personeel. Alle kosten worden voldaan uit het door Heerlen voor de regio te ontvangen rijksbudget. De regeling bevat bepalingen over de volgende onderwerpen: - definities (art.1) - de doelstelling en de taken van de regeling (art.2) - de bevoegdheden, het mandaat aan / de verantwoordelijkheden van Heerlen (art. 3 en 4) - de afstemming met de andere gemeentes via bestuurlijk overleg (art. 5) en rapportages (art.7 en 8) - de financiële aspecten (art. 6 en 7) - de algemene zaken, zoals t.a.v. klachten (art.10), toetreden tot, wijzigen en opheffen van en uittreden uit de regeling (art. 11 en 12), geschillenregeling (art. 13), de inwerkingtreding en duur (art.14) en tenslotte de bekendmaking en citeertitel (art. 15). Deze regeling is besproken in de Stuurgroep Wmo Parkstad. Alle gemeenten zullen hetzelfde besluit nemen. Wet- en regelgeving Wmo 2015 WGR Strategische visie / beleidsprogramma Relatie met bestaand beleid / eerdere voorstellen Relatie met Beleidsplan Wmo 2015 Overwegingen De Centrumregeling regionale samenwerking Parkstad opvang en beschermd wonen Wmo 2015 regelt het mandaat aan Heerlen op een praktische en juridisch correcte wijze. In deze regeling zijn alle zaken vervat om aan het college van Heerlen mandaat te verlenen ter afhandeling van zaken namens de gemeente Simpelveld. Deze vorm is voor andere taken ook gekozen, zoals voor VSV en de inkoop van de jeugdzorg in het kader van de Jeugdwet 2015 door Maastricht. Pagina 2/ 5
Opties Personele aspecten Financiële aspecten Op dit moment zijn er geen (directe) kosten aan dit voorstel verbonden. Aanbesteding Communicatie De regeling wordt op de voorgeschreven wijze aan Gedeputeerde Staten verzonden en gepubliceerd. Evaluatie Indien daartoe aanleiding bestaat. Vervolg / planning - College 4 november 2014 - Commissie 9 december 2014 - Raad 18 december 2014 - Publicatie vóór 01 januari 2015 - Toezending aan GS z.s.m. na ondertekening door alle colleges Voorstel 1. De raad voor te stellen toestemming te verlenen op grond van artikel 1, lid 2, van de Wet gemeenschappelijke regelingen voor het treffen van de gemeenschappelijke regeling Centrumregeling regionale samenwerking Parkstad opvang en beschermd wonen Wmo 2015 ; Pagina 3/ 5
Het college van burgemeester en wethouders in Simpelveld, De secretaris, De burgemeester, P.J.J.M. Schillings mr. R. de Boer Commissieadvies In de raadscommissie vergadering van 4 december 2014 hebben de fracties als volgt geadviseerd: De fractie Burgerbelangen: voor / tegen Leefbaar Simpelveld: voor / tegen Simpelveld Lokaal: voor / tegen CDA: voor / tegen PvdA: voor / tegen Fractie Honings voor / tegen De commissiegriffier Pagina 4/ 5
Aanbieding aan de Raad Aan de raad wordt voorgesteld om conform het voorstel te besluiten Simpelveld, 18 december 2014 Het presidium van Simpelveld, De griffier, De voorzitter, L.M.G. Wassenberg mr. R. de Boer Pagina 5/ 5