B en W nummer 12.0780. ; besluit d.d. 28-8-2012 Onderwerp Beantwoording van de schriftelijk vragen aan het College van Burgemeester en Wethouders van het raadslid R. van Laar (PvdA) d.d. 9 juli 2012 inzake verkamering en overlast. Besluiten:Behoudens advies van de commissie 1. De beantwoording van de schriftelijk vragen aan het College van Burgemeester en Wethouders van het raadslid R. van Laar (PvdA) d.d. 9 juli 2012 inzake verkamering en overlast. 2. Dit besluit te zenden aan de vragensteller(s) en de overige leden van de gemeenteraad. Perssamenvatting: Het college heeft geantwoord op de schriftelijke raadsvragen gesteld door het raadslid R. van Laar inzake verkamering en overlast.
Schriftelijke vragen aan college van burgemeester en wethouders van het raadslid R. VAN LAAR (PVDA) inzake verkamering en overlast (ingekomen 9 jukli 2012) De Leidse PvdA is benaderd door bewoners van de Mors die bezorgd zijn over de aanstaande verkamering van het pand aan de Morsweg 83. De eigenaar van dit pand heeft, zo begrijpen wij, een onttrekkingsvergunning aangevraagd en gekregen. De PvdA vraagt zich af of dit in lijn is met de discussie die de gemeenteraad en het College vorig jaar hebben gevoerd over verkamering. Op grond van artikel 45 van het reglement van orde voor de vergaderingen en andere werkzaamheden van de gemeenteraad wil de PvdA fractie het College de volgende vragen stellen: Antwoord van Burgemeester en Wethouders (ingezonden 28 augustus 2012) 1. Is het project kamerverhuur, waartoe vorig jaar besloten is, gestart? Ja, het project is gestart. Er heeft een brede inventarisatie plaats gevonden in samenwerking met de politie en de brandweer en er is gezamenlijk een werkwijze bepaald. Dit heeft geleid tot een lijst van 25 panden waarvan de eigenaren zijn aangeschreven. De controles zijn gestart. In september wordt er gecommuniceerd over de achtergrond en het doel van het project. 2. Zijn er al resultaten te melden van dit project? Nog niet. De eigenaar van het pand aan de Morsweg 83 probeert al jaren zijn pand te verkameren. Door de buurt is hier altijd hard tegen gestreden en tot nu toe is dat door de gemeente altijd geweigerd. De wijkvereniging heeft tegen het nieuwe bestemmingsplan geageerd, onder andere omdat verkamering makkelijker zou worden. Hen is toen verzekerd dat de onttrekkingsvergunning zeker niet zomaar verkregen kon worden. 3. Wat waren de redenen voor de gemeente om tot voor kort geen toestemming te geven? Aanleiding voor weigering van de bouwvergunning (nu omgevingsvergunning) was de strijdigheid met het bestemmingsplan. In het nieuwe bestemmingsplan Transvaal 2010, dat sinds 16 november 2011 van kracht is, is de bestemming wonen niet meer gedifferentieerd. Dit houdt in dat sindsdien kamerbewoning is toegestaan. 4. Waarom heeft de gemeente nu wel een onttrekkingsvergunning afgegeven? Omdat het bestemmingsplan nu wel ruimte biedt voor kamerverhuur, waardoor de onttrekkingsvergunning kon worden verleend. Het doel van de onttrekkingsvergunning is de bescherming van het belang van het behoud en de samenstelling van de woonruimtevoorraad 1. Bij de toetsing aan het belang van het behoud en de samenstelling van de woonruimtevoorraad in het geval van een aanvraag om een onttrekkingsvergunning voor de omzetting van zelfstandige naar onzelfstandige woonruimte (kamerbewoning), wordt het effect van de omzetting op de leefomgeving meegewogen 2. Het woon- en leefmilieu scoort voldoende in de buurt volgens de Veiligheidsmonitor en Leefbarometer en daarom is er een positieve beoordeling afgegeven. 1 Artikel 30 Huisvestingswet en artikel 17 Huisvestingsverordening. 2 Uitspraak van de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State van 28 januari 2009 (200805500/1).
De verkamering is bedoeld voor studenten. De buurt is bang dat hier uiteindelijk geen studenten komen te wonen, maar dat kamers door meerdere mensen tegelijk gebruikt gaan worden. In het verleden heeft de eigenaar buurtbewoners bedreigd en is daar ook op aangesproken. 5. Op welke manier kan het College via het project Kamerverhuur of anderszins garanderen dat de verkamering van dit pand niet leidt tot (extra) overlast of andere negatieve effecten in de buurt? De bestemming wonen biedt ruimte voor verschillende woonvormen, waaronder kamerbewoning. Een bestemmingsplan regelt echter niet welke mensen daar gebruik van mogen maken. Een beperking op basis van leeftijd, beroep, sexe, nationaliteit, etnische achtergrond et cetera is in strijd met het verbod op discriminatie. Het project Kamerverhuur ziet toe op de kwaliteit en veiligheid van kamerbewoning, maar kan overlast en andere negatieve effecten niet altijd voorkomen. Tijdens controles die in het kader van dit project plaats vinden wordt gecontroleerd op regelgeving die bouw, brandveiligheid en gebruik van kamers normeren, zoals bijvoorbeeld de Wet Algemene Bepalingen Omgevingsrecht, de Bouwverordening en het Bouwbesluit 2012. Overlast van, crimineel of asociaal gedrag kan wel worden gesignaleerd, en kan worden bestreden op dezelfde wijze als overlast bij andere woonhuizen. De bouwinspecteurs van de afdeling Handhaving zien toe op de naleving van de bouwvoorschriften van de vergunningen. Voor meldingen van overlast die betrekking hebben op overtredingen van de APV worden de Gemeentelijke Opsporingsambtenaren ingezet. De Gemeentelijke Opsporingsambtenaren hebben als werkgebied de openbare ruimte en werken mee aan het doel een schone en veilige stad te zijn. Als op een locatie een overlastpatroon ontstaat, kan overwogen worden hier extra toezicht in te zetten. Voorbeelden hiervan zijn het verkeerd aanbieden van afval en fout parkeren. Binnen het project wordt door de gemeentelijke organisatie en de diverse betrokken partijen als politie, woningcorporaties en studentenhuisvesting samengewerkt om de overlastklachten te coördineren, risico s op overlast te signaleren en waar mogelijk preventieve maatregelen te nemen om overlast te voorkomen. Zo kunnen er voorwaarden worden verbonden aan een te verlenen onttrekkingvergunning. Bij aanhoudende overlast zal de gemeente niet aarzelen om die stappen te zetten die noodzakelijk zijn om de vergunning in te trekken. Naast de controles zal de gemeente actief reageren op klachten uit de buurt en waar mogelijk handhavend optreden. De panden aan de Morsweg en de Morskade houden onze aandacht..
Aanvullende schriftelijke vragen Verkamering en overlast Naar aanleiding van de schriftelijke vragen van afgelopen maandag heeft ons meer informatie bereikt. Aan de Morskade 16A speelt bijvoorbeeld een vergelijkbare kwestie. Hier zijn in één bovenwoning vier zelfstandige wooneenheden gerealiseerd, die bewoond worden door meerdere mensen. Deze verbouwing was illegaal. Er is door de gemeente uitgebreid gecorrespondeerd, onder andere over een op te leggen dwangsom van 15.000 als de verbouwing niet binnen 13 weken was teruggedraaid. Op grond van artikel 45 van het reglement van orde voor de vergaderingen en andere werkzaamheden van de gemeenteraad wil de PvdA fractie het College de volgende aanvullende vragen stellen: 6. Is de verbouwing teruggedraaid dan wel binnen de genoemde 13 weken gelegaliseerd? Nee, de verbouwing is niet binnen de genoemde dertien weken gelegaliseerd en ook nog niet teruggedraaid. De beroepsprocedure aangespannen door omwonenden loopt nog. 7. Zo nee, is de genoemde dwangsom van 15.000 opgelegd? Kan het College ons de gang van zaken rond deze dwangsom schetsen? De dwangsom van 15.000,- is opgelegd. De begunstigingstermijn van deze dwangsom loopt nog. 8. Klopt het dat de situatie aan de Morskade 16A dit jaar alsnog is gelegaliseerd? Zo ja, waarom? Op dit moment is dat niet duidelijk. De aanvraag omgevingsvergunning loopt nog. 9. Hanteert het College bij legalisatie van dergelijke verbouwingen minimumstandaarden waaraan woningen/zelfstandige wooneenheden/kamers moeten voldoen (sanitair, oppervlakte, etc.)? Ja, het College hanteert bij verbouwingen altijd de landelijke kwaliteitseisen uit het Bouwbesluit 2012. 10. Zo nee, is het mogelijk om dergelijke minimumeisen te formuleren en daarbij al dan niet onderscheid te maken naar woningtype en aantal bewoners? Nee, gemeente mag dergelijke eisen niet aanvullend op het bouwbesluit stellen. 11. Is het College bekend hoe vaak er bij de politie en gemeente meldingen over geluidsoverlast, openbare dronkenschap, het dumpen van vuilnis op openbaar terrein en dergelijke met betrekking tot Morskade 16A zijn binnengekomen? Zo ja, ziet het College een verband tussen die overlast en de verbouwing? Ja, vanaf 2012 zijn er meldingen bekend bij zowel de politie als de gemeente. Bij de politie zijn een aantal meldingen bekend van overlast klachten t.a.v. geluid en die zijn specifiek gerelateerd aan de bewoners.
Bij de gemeente is een aantal klachten bekend van de Morskade over illegaal gedumpt afval maar deze zijn echter niet te relateren aan een specifiek adres. Nee, op basis van deze gegevens is er door het College geen verband vast te stellen tussen de overlast en de verbouwing. De Wet bevordering integriteitsbeoordelingen door het openbaar bestuur (Wet Bibob) is van toepassing op vergunningen, subsidies en aanbestedingen met een verhoogd risico op misbruik hiervan door criminele organisaties. Op 20 maart 2012 heeft de Tweede Kamer de Evaluatie-en uitbreidingswet Bibob aangenomen. Daarbij heeft de Tweede Kamer een amendement aangenomen dat ervoor zorgt dat de Wet Bibob in principe toegepast kan worden op alle sectoren bij de aanvraag van een gemeentelijke vergunning of ontheffing. Een tweede amendement zorgt ervoor dat vergunningen op het gebied van kamerverhuur ook onder de Wet Bibob vallen. De Huisvestingswet wordt hiervoor gewijzigd. 12. Past het College de Wet Bibob toe bij het beoordelen van een aanvraag voor een onttrekkingsvergunning? Waarom wel/niet? Zo nee, is het College bereid om de wet Bibob wel te gaan toepassen bij aanvragen voor een onttrekkingsvergunning? Waarom wel/niet? Het wetvoorstel waarbij het toepassingsgebied van de Wet Bibob onder meer ten aanzien van het gebied van kamerverhuur wordt uitgebreid, is momenteel in behandeling schriftelijke voorbereiding bij de Eerste Kamer. Het College volgt de voortgang van dit wetvoorstel nauwgezet. Indien dit wetsvoorstel door de Eerste Kamer wordt aangenomen en een gewijzigde Wet Bibob in werking is getreden, dan komt het gebied van kamerverhuur onder het toepassingsbereik van de Wet Bibob te vallen en is toepassing daarvan op het gebied van kamerverhuur wenselijk.