Samenleving lm Gemeente Delft Advies Westlandseweg 40 2624 AD Delfl Bankrekening BNG 28.50.01.787 IBAN NL21 BNGH 0285 0017 87 t.n.v. gemeente Delfl Retouradres : Advies, Postbus 78,2600 ME Delfl Aan de leden van de gemeenteraad Behandeld door Ruud Diemers Telefoon 0653634065 rdiemers@delíl.nl Internet www.deliì.nl Telefoon 14015 VERZONDEN Datum Ons kenmerk 1 305941 Uw brief van 1 2 JUNI 2013 Onderwerp toezending jaarverslag panel werk en inkomen Uw kenmerk Bijlage 1 Geachte leden van de raad, Ter informatie zenden wij u het jaarverslag van het Panel werk en inkomen. Het Panel is het adviesorgaan voor het college op het gebied van werk en inkomen. Overeenkomstig de verordening cliëntenparticipatie brengt het Panel jaarlijks een verslag uit van haar activiteiten. Het jaarverslag over 2012 wordt u hierbij aangeboden. Hoogachtend, het college van burgemeester en wethouders van Delft, n, burgemeester \\, secretaris mr. drs. G.A.A. Verkerk drs. T.W. Andriessen l.s.
Jaarverslag van het Panel Werk en Inkomen I Het panel adviseert het college op het gebied van werk en inkomen. In dit jaarverslag geeft zij een overzicht van haar activiteiten in 2012.
H. van der Ven, voorzitter R. Diemers, secretaris
JAARVERSLAG PANEL WERK EN INKOMEN 2012 1. Inleiding Het Panel Werk en Inkomen is het adviesorgaan voor het college van burgemeester en wethouders en de gemeenteraad voor het beleid en de uitvoering daarvan op het terrein van werk en inkomen. Het totale beleidsterrein bevat een veelheid van onderwerpen. Het Panel heeft zich in 2012 beziggehouden met uiteenlopende onderwerpen zoals de beleidsregels schuldhulpverlening, de nieuwe toeslagenverordening na de samenvoeging van de Wet werk en bijstand en de Wet investeren in jongeren tot een nieuwe Wet werk en bijstand, de werkloosheid onder jongeren, etc. 2. Siamenstelling Het Panel Werk en Inkomen kent een gemengde samenstelling. Deels bestaat het panel uit vertegenwoordigers van verschillende maatschappelijke organisaties die op de één of andere manier binnen de samenleving een rol spelen op het gebied van werk, inkomen en armoedebestrijding. Voor een ander deel bestaat het panel uit onafhankelijke leden die op de een of andere manier (ervarings-)deskundig zijn. Deelnemende organisaties nemen op zelfstandige titel deel in het Panel. Elke organisatie kan twee personen afvaardigen naar het Panel. Ook kan een plaatsvervanger worden aangewezen. De leden van het Panel zijn officieel benoemd door het college. Deelnemende organisaties zijn: - De FNV (Bondgenoten en ABVAKABO); - De Stichting Voedselbank Delft; - De Werkgroep Migranten Communicatie; - Het CNV; - De Raad van Kerken. In 2012 zijn 3 panelleden om verschillende redenen gestopt. Er zijn in 2012 geen nieuwe personen benaderd die in het Panel zitting kunnen nemen. Er zijn dus enkele vacatures. Door de ontwikkelingen rond het Werkbedrijf en de Innovatie van het Sociaal Domein (ISD) wordt nagedacht op welke wijze de advisering in de toekomst vorm moet worden gegeven. Om die reden wordt nu geen prioriteit gegeven aan het werven van nieuwe panelleden. Zodra duidelijkheid bestaat over de vorm van de advisering zal hier weer aandacht aan gegeven worden. De panelvergaderingen werden voorgezeten door een onafhankelijk voorzitter. In hoofdzaak is diens rol technisch van aard, namelijk het in goede banen leiden van de vergadering. De voorzitter heeft ook een rol in het vaststellen van de agenda (zij is lid van de agendacommissie) en het opstellen van de adviezen van het Panel. In 2012 was mevr. H. van der Ven voorzitter. Daarnaast was aan het Panel een ambtelijk secretaris toegevoegd. Deze was verantwoordelijk voor de tijdige verspreiding van de stukken, het maken van de notulen en de actielijst, het regelen van vergaderruimte, en het op schrift stellen en het doorsturen van de door het Panel uitgebrachte adviezen. In 2012 was dit dhr. R. Diemers. In bijlage 1 vindt u een overzicht van de leden van het Panel 2012.
3. De benoemingen Om het belang van de adviesrol van het Panel te benadrukken en om tevens de verschillende organisaties te dwingen om regelmatig nieuwe panelleden aan te wijzen zijn de panelleden officieel benoemd door het college. In 2012 zijn geen nieuwe leden benoemd. Alle panelleden zijn benoemd voor een periode van drie jaar. Deze periode kan één maal met drie jaar worden verlengd. De deelnemende organisaties hebben een inspanningsverplichting om tijdig nieuwe vertegenwoordigers aan te wijzen. De voorzitter wordt benoemd voor een periode van vier jaar. Ook deze periode kan, mits het college en het Panel geen bezwaar hebben, met een periode van nog eens vier jaar worden verlengd. 4. Wijziging van wethouder In de vergadering van maart 2012 werd het panel verrast door de mededeling dat wethouder Bolten was voorgedragen voor een benoeming tot burgemeester van Steenbergen. Deze voordracht werd kort daarna omgezet in een formele benoeming. Dit betekende dat medio 2012 een andere wethouder haar plaats in kwam nemen. De wethouder moet overeenkomstig de verordening ten minste drie maal per jaar aanwezig zijn bij een vergadering van het panel. Wethouder Bolten was in 2012 bij alle vergaderingen aanwezig. Medio 2012 werd dhr. Brandligt benoemd tot wethouder. Bij een van de vergaderingen van het Panel kon hij niet aanwezig zijn. 5. De vergaderingen In 2012 heeft het Panel 6 keer formeel vergaderd. Bij 1 vergadering was de wethouder niet aanwezig. Daarmee is tegemoetgekomen aan de 'Verordening inspraak Wet werk en bijstand' waarin is vastgelegd dat de wethouder ten minste 3 keer per jaar overlegt met het Panel. Het aantal formele vergaderingen van het Panel was in 2012 relatief gering. 2012 was daarmee voor het Panel een mager jaar. De deelname aan de vergaderingen was goed. Over het algemeen was iedereen present. De discussies, zowel onder elkaar als met de wethouder, waren positief kritisch. De sfeer was zonder meer goed te noemen. 6. Vaststellen van de agenda; de agendacommissie. De agenda van de panelvergadering wordt vastgesteld door de agendacommissie. Deze commissie bestaat uit een drietal panelleden, de voorzitter en de ambtelijk secretaris. Agendapunten voor de vergadering kunnen worden aangedragen zowel door de gemeente als door de panelleden.
Alle agendapunten waarover het Panel in 2012 een advies werd uitgebracht werden door de gemeente aangedragen. In bijlage 2 vindt u een overzicht van alle nota's die in het Panel zijn besproken. Vanuit de agendacommissie zijn wel enkele bespreekpunten aangedragen. Deze hebben echter niet geleid tot een advies. 7. Rondvraag Elke vergadering werd afgesloten met een rondvraag. Hiervan werd door de panelleden veelvuldig gebruik gemaakt. Enerzijds werd dit gedaan om de stand van zaken met betrekking tot andere beleidsterreinen (bijvoorbeeld het beleid betreffende het terugdringen van huisuitzettingen) na te vragen bij de wethouder. Anderzijds werd aandacht gevraagd voor signalen die de panelleden vanuit hun achterban ontvangen. Verschillende panelleden hebben ook via de telefoon of e-mail bepaalde situaties gemeld bij de ambtelijk secretaris. Deze zoekt uit wat er aan de hand is, of de gemeente een oplossing kan bieden, of welke andere mogelijkheden er zijn. Een kleine opsomming van onderwerpen die in de rondvraag aan de orde zijn geweest vindt u in bijlage 4. 8. Adviezen Op stukken die door de gemeente werden voorgelegd aan het Panel werd een gevraagd advies uitgebracht. In 2012 werden 2 adviezen uitgebracht. Beide adviezen zijn te vinden in bijlage 3. De adviezen waren positief van aard. Wel werden kritische kanttekeningen gemaakt. Ook werd de gemeente gevraagd het Panel op de hoogte te houden van de verdere ontwikkelingen en mogelijkheden (evaluaties). Er heeft zich geen geval voorgedaan waarin het Panel meende de nota's, c.q. de voorstellen van een negatief advies te moeten voorzien. De in 2012 uitgebrachte adviezen zijn geheel overgenomen door het college. 9. Voorlichting Naast stukken die in het Panel werden besproken om een advies uit te brengen heeft het Panel zich ook verschillende keren laten voorlichten over ontwikkelingen die zich afspelen binnen de verschillende (aanverwante) beleidsterreinen. Het Panel heeft zich bijvoorbeeld laten voorlichten over de: - De plannen rond het 'Nieuwe Werkbedrijf;' - De fraudewet en de wet huisbezoeken; - Het gemeentelijk taalbeleid. Binnen het panel zijn enkele leden actief betrokken bij het Provinciale Cliëntenoverleg (SPOC). Ook werden door enkele panelleden congressen bezocht van de Landelijke cliëntenraad (CLIP). Enkele panelleden zijn ook op andere terreinen actief. In 2012 was een vervangend panellid actief in de lokale Sociaal Economische Raad. Een ander is ook actief in de cliëntenraad van de WMO. 10. Café 'de Soos'
Café de Soos was een netwerkbijeenkomst die periodiek werd georganiseerd. De bijeenkomsten werden georganiseerd door enkele vrijwilligers met als doel mensen en organisaties die actief zijn op het gebied van werk, inkomen, zorg en armoedebestrijding elkaar kunnen leren kennen en met elkaar in contact kunnen komen. In 201 1 is besloten deze activiteit onder te brengen bij het Panel werk en inkomen. Het Panel is, als mede ondertekenaar van het Pact tegen Armoede zeer actief betrokken bij de armoedebestrijding binnen de gemeente. In 2012 is geconstateerd dat er veel overlap was met bijeenkomsten van het 'Pact tegen Armoede'. Daarop werd besloten 'Café de Soos' te beëindigen. Het Panel, of een delegatie van het Panel bezoekt de bijeenkomsten van het Pact tegen Armoede. De voorzitter van het Panel wordt voor alle bijeenkomsten van het Pact uitgenodigd. 11. Financiën Het Panel beschikte in 2012 over een eigen budget. De belangrijkste kostenpost is de inhuur van de voorzitter. Daarnaast worden kosten gemaakt voor vergaderingen en de daarbij gebruikte consumpties. Voor hun inspanningen ontvingen de panelleden een cadeaubon. In totaal werd over 2012 een bedrag uitgegeven van E 4053,=. Dit blijft binnen het beschikbare budget.
Bijlage l. Lijst van deelnemers in 2012 Organisatie Vertegenwoordigers FNV - Bondgenoten ABVAKABO Werkgroep Migranten Communicatie Stichting Voedselbank Delft Raad van Kerken CNV 1 vacature dhr. W. Lankamp dhr. A. Boy mevr. S. Abdilrahman dhr. M. Zoetmulder dhr. A. van Kleef verv. dhr. H. Mostert dhr. K. van de Wetering 1 vacature dhr. G. Bommelé verv. dhr. B. van den Bos Onafhankelijke leden Voorzitter Ambtelijk secretaris mevr. E. Celikoglu dhr. P. Bosman mevr. N. Ozkaya mevr. F. Homayoni mevr. S. Habib dhr. N. van Elzakker dhr. L. de Groot mevr. H. van der Ven dhr. R. Diemers Beëindigingen: Gedurende het jaar 2012 hebben de volgende panelleden hun deelname beëindigd: mevr. F. Homayoni, mevr. S. Habib, dhr. N. van Elzakker
Bijlage 2 In 2012 door het Panel Werk en Inkomen besproken nota's Datum overleg 21 februari 27 maart 29 mei 14 augustus 16 oktober 27 november Nota Nota jeugdbeleid; onderdeel jongeren en arbeidsmarkt Geen nota besproken Startnotitie 'het Nieuwe Werkbedrijf' Beleidsregels schuldhulpverlening Geen nota besproken Geen nota besproken
Bijlage 3: De door het panel in 2012 uitgebrachte adviezen. In 2012 heeft het Panel slechts 2 adviezen uitgebracht: - Over de paragraaf jongeren en arbeidsmarkt in de nota 'Samen doen we het zelf'; het Beleidskader Jeugdbeleid Delft 2012-201 5. - Over de beleidsregels schuldhulpverlening. De uitgebrachte adviezen vindt u hieronder. Datum vergadering: 21 februari 2012 Advies van het Panel werk en inkomen over het onderdeel Jongeren op de arbeidsmarkt uit de nota 'Samen doen we het zelf; het Beleidskader Jeugdbeleid Delft 2012-2015. Het Panel werk en inkomen heeft in haar bijeenkomst van 21 februari aangegeven zich te kunnen vinden in de tekst van deze paragraaf in het beleidskader jeugdbeleid. Het panel adviseert wel de positie van jongeren op de arbeidsmarkt goed te (blijven) monitoren. In de bijlage van de nota is een kleine tabel opgenomen waarin de aantallen jongeren zijn vermeld die een beroep doen op de Wet investeren in jongeren (WIJ). Er zijn echter meer jongeren op wie dit onderdeel van toepassing is, bijvoorbeeld jongeren die een uitkering ontvangen krachtens de Wajong en jongeren die geheel geen uitkering ontvangen. Het panel geeft de overweging om bij de tabel een opmerking van deze strekking te maken. Datum vergadering: 14 augustus 201 2 Advies van het Panel werk en inkomen over de beleidsregel schuldhulpverlening Het Panel werk en inkomen heeft in haar vergadering van 14 augustus met instemming kennis genomen van de beleidsregels schuldhulpverlening. De beleidsregels zijn een nadere uitwerking van de beleidsnota schuldhulpverlening die vorig jaar in het panel is besproken. Het Panel heeft wel enkele aandachtspunten. Het Panel heeft wel zorgen over de werkzaamheden die zorginstellingen na verwijzing vanuit het Inloopspreekuur dienen uit te voeren. Bijvoorbeeld om betrokkenen als nog rijp te maken voor deelname aan een schuldregeling. Zij vindt het belangrijk dat de ketenpartners zaken als administratieordening, budgetbegeleiding en hulp bij schulden integreren in hun begeleiding of hulpverlening en dat ook kunnen verantwoorden. Dit moet worden geborgd. De gemeente zal zich hiervoor in moeten zetten. Het Panel heeft ook zijn zorgen over de bereidheid van schuldeisers, die reeds profiteren van een beslaglegging, om te reageren en mee te werken aan een minnelijke schuldregeling. De gemeente heeft toegezegd bij de NWK na te vragen wat er, behalve een dwangakkoord via de rechter, nog meer mogelijk is. Als bij de definitieve totstandkoming van een WSNP-regeling een bewindvoerder wordt aangesteld dan vraagt het Panel de gemeente, en haar ketenpartners alert te blijven op
mogelijke fouten van de bewindvoerders en budgetbeheerders. Mocht dit worden geconstateerd dan moet op de fout worden gewezen en moet gevraagd worden om herstel. In de toelichting op de beleidsregels wordt bepaald dat de VTLB-berekening eens per jaar opnieuw wordt beoordeeld. Het Panel meent dat ook bij wijzigingen in de leef- of inkomenssituatie dit opnieuw moet worden beoordeeld. De gemeente kan in ieder geval bij bepaalde bekende momenten, waarbij de opbouw van de beslagvrije voet zich wijzigt, de financiële situatie opnieuw beoordelen.
Bijlage 4: Onderwerpen rondvraag 2012 In de rondvraag zijn onder andere de volgende onderwerpen aan de orde gesteld: - de relatie van het panel werk en inkomen met de SW-raad en de lokale SER; - de huishoudinkomenstoets (is vervallen) - 1 consulent per huishouden - De uitwerking van de taalnota - Het jaarverslag van het ISR over 2011 - Het toepassen van de beslagvrije voet - Het archief van het Samenwerkingsverband Sociale Zekerheid Delft - Het jaarverslag van het panel over 2011