Jaarplan Integrale Veiligheid 2012 IVP3 2011-2014 Met het Oog Op Veiligheid
Colofon Het Jaarplan Integrale Veiligheid is tot stand gekomen in opdracht van de directeur Veiligheid, met medewerking van de veiligheidspartners waaronder brandweer, politie, Openbaar Ministerie en Omgevingsdienst Zuid-Holland Zuid. Eindredactie: Afdeling Openbare orde en Veiligheid, gemeente Dordrecht Vastgesteld door het college van B&W van de gemeente Dordrecht in haar vergadering van 20 december 2011. Voor vragen of naar aanleiding van dit jaarplan kunt u contact opnemen met de Afdeling Openbare Orde en Veiligheid. Bel 14 078 (lokaal tarief) of mail naar dordtveilig@dordrecht.nl 2
Inhoudsopgave 1. Inleiding 4 2. Acties 5 2.1 Veilige woon- en leefomgeving 6 2.1.1 Zelfredzaamheid bewoners 7 2.1.2 Wijkveiligheid 8 2.1.3 Veiligheidsbeleving 9 2.1.4 Overlast en woonomgeving 10 2.1.5 Geweld en bedreigingen 12 2.1.6 Diefstal en inbraak 13 2.1.7 Veelvoorkomende criminaliteit 14 2.2 Bedrijvigheid en veiligheid 15 2.2.1 Veilig winkelgebied, bedrijventerreinen en evenementen 16 2.3 Jeugd en veiligheid 18 2.3.1 Overlast jeugd 19 2.3.2 Individuele probleemjongeren 20 2.3.3 Jeugd, alcohol en drugs 21 2.3.4 Veilig in en om de school 22 2.4 Fysieke veiligheid 23 2.4.1 Verkeersveiligheid 24 2.4.2 Brandveiligheid, externe veiligheid en rampenbestrijding 26 2.5 Integriteit en veiligheid 27 2.5.1 Integriteit en veiligheid 27 3. De kernpartners 28 4. Lijst met afkortingen 30 3
1. Inleiding Op 28 juni 2011 heeft de gemeenteraad van Dordrecht het Integraal Veiligheidsprogramma 2011-2014 (IVP3) vastgesteld als kader voor het veiligheidsbeleid. Jaarlijks werkt de gemeente samen met de partners de thema s uit het IVP3 uit in een jaarplan. Het Jaarplan 2012 beschrijft de activiteiten die een bijdrage leveren aan de in het IVP3 genoemde doelstellingen. Het gaat daarbij in het bijzonder om activiteiten waarbij: - Sprake is van reguliere werkzaamheden, maar die vanwege de betekenis voor het veiligheidsbeleid een extra accent krijgen. - De samenhang van activiteiten en samenwerking met andere partners van groot belang is. - Er sprake is van een ontwikkelopgave om door te pakken op de bestuurlijke prioriteit Leefbaarheid en Veiligheid. Het jaarplan is het gezamenlijke werkprogramma van de veiligheidspartners. Op basis van dit programma spreken zij elkaar aan op de afspraken en activiteiten die in het jaarplan zijn opgenomen. Gezamenlijk bewaken zij de voortgang van activiteiten en maatregelen en signaleren eventuele knelpunten die zich in de uitvoering kunnen voordoen. Daarnaast zijn er ook nog dagelijkse werkzaamheden van de verschillende partners die van belang zijn voor de veiligheid in Dordrecht. Deze werkzaamheden vormen een belangrijke basis voor het veiligheidsbeleid, maar worden in dit plan niet beschreven. In de wetsvoorstellen voor de invoering van de nationale politie wordt aan lokale veiligheidsprogramma s een belangrijke betekenis toegekend. In de loop van 2012 zal worden bezien wat dit betekent voor de inhoud en omvang van het jaarplan 2013. Wijkveiligheid De gebiedsspecifieke accenten worden door Wijkgericht werken uitgewerkt in gebiedsplannen. Dit jaarplan beschrijft in paragraaf 3.1.2 de accenten en hoofdlijnen van dit onderdeel in de gebiedsplannen. Vanuit het programma Veiligheid zal de aanpak op gebiedsniveau waar mogelijk worden ondersteund en gevolgd. Nadrukkelijk wordt gekeken of en op welke wijze bewoners bij wijkveiligheid een rol kunnen spelen. Bij de aanpak van veiligheidsvraagstukken zal de jaarlijkse gebiedsscan van de politie als basis dienen voor het gesprek met bewoners en professionals. K.J. van Hengel Directeur Veiligheid 4
2. Acties 2.1 Veilige woon- en leefomgeving Het veld Veilige woon- en leefomgeving bundelt veiligheidsthema s die direct met de alledaagse kwaliteit van wonen en leven in buurten en wijken te maken hebben. Het gaat om verschijnselen waar iedereen mee te maken kan krijgen. Thema s bij veilige woon- en leefomgeving zijn bijvoorbeeld woonoverlast, vernielingen en graffiti, overlast van drugs- en alcoholgebruik, woninginbraak, fietsendiefstal en geweldsdelicten zoals huiselijk geweld. Veel veiligheidsinstrumenten zoals toezicht en handhaving en cameratoezicht zijn er op gericht om de woon- en leefomgeving veiliger te maken. De geformuleerde ambities binnen dit veiligheidsveld hebben betrekking op de verbetering van de sociale overlast, overlast van groepen jongeren, verloedering fysieke woonomgeving, bedreiging, overlast van vermogensdelicten, veiligheidsbeleving, overige overlast zijn: inbraakpreventie, aanpak huiselijk geweld, toezicht op straat en aanpak overlast en verloedering. Naast de in het IVP3 benoemde speerpunten wordt er ook op andere gebieden van veilige woon- en leefomgeving ingezet op het verbeteren van de veiligheid. Ambities IVP3 Veilige woon- en leefomgeving Score in 2009 Score in 2010 Doelbereik IVP3 Streefwaarde 2014 (IVP3) Schaalscore sociale overlast 3,0 2,3 Positieve ontwikkeling, maar nog buiten bereik streefwaarde 2014 2,1 Percentage mensen dat vindt dat overlast van groepen jongeren vaak voorkomt 19% 16% Positieve ontwikkeling, maar nog buiten bereik streefwaarde 2014 Schaalscore overige overlast 2,5 1,9 Positieve ontwikkeling en binnen bereik streefwaarde 2014 Schaalscore verloedering fysieke woonomgeving 5,1 4,5 Positieve ontwikkeling en binnen bereik streefwaarde 2014 Schaalscore bedreiging 2,1 1,6 Positieve ontwikkeling, maar nog buiten bereik streefwaarde 2014 Schaalscore overlast van vermogensdelicten 3,7 3,1 Positieve ontwikkeling en binnen bereik streefwaarde 2014 Schaalscore beleving van onveiligheid 3,6 3,7 Ter verbetering, nog buiten bereik streefwaarde 2014 A 15% 2,1 4,8 1,5 3,4 3,5
2.1.1 Zelfredzaamheid bewoners Onderwerp Resultaat /effect 2012 Acties Regie Uitvoering Burgernet Buurtbemiddeling (w.o. jongerenbemiddeling) Buurtpreventieteams Netwerk Dordt Veilig Overgang van SMS-alert op Burgernet. Dekkingsgraad deelnemers net zo groot als huidige aantal deelnemers SMSalert (45000). (a) Voortzetten en verdere professionalisering van buurtbemiddeling. (b) Landelijke erkenning en certificering van het CCV. (c) Onderzoeksmethodiek Tevredenheidsonderzoek( TVO) aanpassen om dwarsdoorsnede gebruikers Buurtbemiddeling te verkrijgen. (d) Verdieping op bemiddelingen om zelfredzaamheid en weerbaarheid van burgers te vergroten. Bestaande Buurtpreventieteams in Oost in stand houden. Het stimuleren van begrip tussen de diverse allochtone gemeenschappen in de stad en instellingen gericht op jeugd en veiligheid. Door beroepskrachten van verschillende organisaties en vrijwilligers van verschillende nationaliteiten en allochtone gemeenschappen regelmatig met elkaar in contact te brengen wil het Netwerk een bijdrage leveren aan de veiligheid. Start uitvoering, implementatieplan (4 e kw.2011) Voortgangsrapportages (2 x per jaar) Evaluatie (2 kw. 2012) Opstellen kwartaalrapportages Jaarplan en jaarverslag (a). Aanvragen erkenning a.d.v. vastgestelde criteria CCV (tot juli 2013); bijstellingen verwerken in projectdocumentatie (b). TVO 2011 methodiek op gebruikersniveau aanpassen (c). Coaching/ondersteuning en groepsbemiddelingen aanbieden. Buurtbemiddelaars krijgen hiervoor een training (d). Voortgang en resultaten bewaken conform het gestelde in de startnotitie Buurtpreventieteams. Netwerk Dordt Veilig wordt voorgezet. Het netwerk wordt begeleid door DWO. Eisen zijn opgenomen in programma van eisen sociaal cultureel werk (DWO) 2012. Politie Stuurgroep Buurtbemiddeling, Gemeente (SBC/OOV) Gemeente (MO) Gemeente (MO) Politie, gemeente (SBC/OOV & MO), veiligheidsregio (a) DWO, politie, corporaties en gemeente (MO) (b) DWO (c) DWO (d) DWO Politie, gemeente (MO) DWO 6
2.1.2 Wijkveiligheid Gebiedsgerichte accenten Resultaat /effect 2012 Acties Regie Uitvoering Stadspolders: 1. Verkeersoverlast (snelheid, kruisingen fiets- en bromfietsverkeer, huftergedrag bromfietsers/scooters 2. Jeugdoverlast 3. Verloedering Sterrenburg: 1. Verkeersoverlast (huftergedrag, snelheid, halen/brengen scholen) 2. Jeugdoverlast Dubbeldam: 1. Verkeersoverlast (doorgaand verkeer, huftergedrag en snelheid) 2. Jeugd Nieuw-Krispijn: 1. Heyeplein-Krisp.weg: scooters, jeugdoverlast, alco s/narco s 2. Weizigtpark alco s/narco s 3. Nassauweg: verkeersonveiligheid door nieuwbouw Oud-Krispijn: 1. Krispijnsweg/ Dichterskwartier, nader onderzoek naar overlast+verloedering 2. Mesdagstraat en Van Lennepstraat 1. Vermindering verkeersoverlast en bevordering doorstroming. 2. Vermindering jeugdoverlast 3. Afname verloedering. 1. Vermindering verkeersoverlast en bevordering doorstroming. 2. Vermindering jeugdoverlast 1. Vermindering verkeersoverlast en bevordering doorstroming. 2. Vermindering jeugdoverlast 1. Overlast Heyeplein is beheersbaar en bewoners spelen daarin actieve rol. 2. Overlast in Weizigtpark door alco s en narco s neemt af. 3. Tijdens de nieuwbouw ontstaat geen verkeersonveilige situatie. 4. 1. Omvang problematiek is in beeld. 2. Overlast Mesdagstraat. 1. Ontwerp herinrichting rotonde Groenezoom. b) Op ongeveer negen locaties inzet van mobiele snelheidsmeter (preventief). 2. Hotspotinventarisatie en Bekeaanpak. 3. Aanpak Gewoon Doen. 1. Ontwerp aanpassen rotonde Kometenlaan. Op ongeveer negen locaties inzet van mobiele snelheidsmeter (preventief). 2. Beke-aanpak. 1. Tweede kentekenonderzoek en analyse. Op ong. negen locaties inzet van mobiele snelheidsmeter (preventief). 2. Beke-aanpak. 1. Uitwerking plan van.aanpak overlast Heyeplein Nieuw-Krispijn. 2. Aanpak via Taskforce aanpak overlast in de openbare ruimte, waaronder alcoholverbod/ gebiedsontzegging. 3. Verkeersplan SO. 1. Onderzoek door soc. Programma. 2. Overlast wordt aangepakt via groepsaanpak, handhavingteam, huisbezoeken, etc. Gemeente (MO/WGW) 1b) politie Gemeente (MO/WGW) Gemeente (MO/WGW) 1. Gemeente (MO/WGW) 2. Gemeente: Taskforce 3. Gemeente (MO/WGW) Gemeente (MO/WGW) 1. SO/SB/politie en communicatie 2. Toezicht, projectmanager WGW/politie 3. SB onderhoud, Toezicht handhaving, WGW 1. SO/politie 2. MO-WGW/politie en Toezicht 1. Gemeente:SO, bewoners 2. MO-WGW/politie en Toezicht 1. MO-WGW/politie, DWO, de Twern en Toezicht 2. Taskforce, Politie en Toezicht 3. SO 1. MO-WGW gebiedsmanager 2. MO-WGW Politie/Toezicht, OM 7
Wielwijk: 1. Beheer SSF zone en Wielwijkpark 2. Beheer Admiraalsplein 1. Deze zone blijft beheersbaar. 2. Admiraalsplein blijft aantrekkelijk winkelplein. 1. Aanpak overlastgevers middels persoonsgerichte aanpak /Taskforce. 2. Uitvoering sociaal progr.wielwijk. Gemeente (MO/WGW) 1. MO-WGW/SO/Toezicht, politie 2. MO-WGW/SO/Toezicht, politie Crabbehof: 1. Continueren aanpak Colijnstraat e.o. Staart: 1. Jeugdoverlast 2. Verloedering 3. Snelheid verkeer 1. 25% daling van het aantal overlastmeldingen. 1. Overlast is door integrale aanpak beheersbaar. 2. Verloedering neemt niet toe. 3. Snelheid verkeer neemt iets af. 1. Plan van aanpak taskforce Colijnstraat. 1. Beke-aanpak. Aanleg kunstgras Wielingenstraat. 2. Leefbaarheidsproject, methodiek Gewoon Doen. 3. Handhaving, inzet mobiele snelheidsmeters. Gemeente: Taskforce Gemeente (MO/WGW) 1. MO-WGW gebiedsmanager, SO, Toezicht, politie, OM Gemeente, politie, toezicht, jeugdzorg, jongerenwerk, opbouwwerk, zorgpartners, corporaties, scholen, OM, Halt, bewoners Reeland: 1. Jeugdoverlast Vogelplein, Wantijpark 2. Veiligheid en overlast Leerpark 3. Overlastgevende panden Noordflank: 1. Jeugdoverlast 2. Parkeeroverlast energieterrein, inbraak, fout parkeren 3. Sociale samenhang Binnenstad: 1. Overlast door alco s en narco s 2. Verkeersoverlast 3. Jeugdoverlast 1. Overlast is beheersbaar en escalatie wordt voorkomen. 2. Overlast is beheersbaar en veiligheidsgevoel neemt iets toe. 3. Overlast neemt af. 1. Overlast is beheersbaar en van jongeren kinderen neemt iets af. 2. Parkeeroverlast neemt niet toe. 3. Sociale samenhang blijft op huidige niveau. 1. Overlast neemt af / veiligheidsbeleving neemt toe. 2. Blijft op huidige niveau. 3. Overlast is beheersbaar en zakt niet onder huidige niveau. 1. Aanpak soc.progr.vogelbuurt, Beke aanpak. 2. Aanpak door parkmanagement. 3. Taskforce arbeidsmigranten. 1. Aanpak via signaleringsnetwerk en Beke-aanpak. Luifel en speelplek energieterrein verdwijnt. Stadswerven Zuid, opdracht vervanging speelplek. 2. Handhaving, uitbreiding parkeervergunningengebied, behoeftepeiling gemengd parkeren. 3. Leefbaarheidsproject. 1. Taskforce aanpak overlast in de openbare ruimte. 2. Evaluatie verkeersplan, mogelijk nieuw actieplan verkeer. 3. Integrale inzet jongerenwerk, politie, toezicht en gemeente. 1. Gemeente (MO/WGW) 2. Corporatie bestuur Leerpark 3. Gemeente: Taskforce Gemeente (MO/WGW) Gemeente (MO/WGW) Gemeente, politie, toezicht, jeugdzorg, jongerenwerk, opbouwwerk, zorgpartners, corporaties, scholen, OM, Halt, bewoners Gemeente, politie, toezicht, jeugdzorg, jongerenwerk, opbouwwerk, zorgpartners, corporaties, scholen, OM, Halt, bewoners Gemeente, politie, toezicht, jeugdzorg, jongerenwerk, opbouwwerk, zorgpartners, corporaties, scholen, OM, Halt, bewoners 8
2.1.3 Veiligheidsbeleving Onderwerp Resultaat /effect 2012 Acties Regie Uitvoering Veiligheidsbeleving Communicatie - Verkenning over de wijze waarop de Tafel van twaalf voor Dordrecht ingezet kan worden met als doel de veiligheidsbeleving positief te beïnvloeden. - Toepassen Tafel van twaalf. Bepalen structurele communicatie-inzet t.b.v. projecten en activiteiten in het kader van het integraal veiligheidsbeleid. Realiseren van een verkennende notitie (4 e kw 2011) Conferentie (1 e /2 e kw.2012) Opstellen plan van aanpak (2 e kw 2012) Uitvoering geven volgens plan van aanpak (v.a. 3 e kw 2012) Actualiseren website (vanaf 4 e kw. 2011) Opstellen communicatiejaarplan in afstemming met partners (4 e kw. 2011) Gemeente (SBC/OOV) Gemeente (SBC/OOV) Gemeente en nader te bepalen veiligheidspartners Gemeente (SCD), politie, OM 9
2.1.4 Overlast en woonomgeving Onderwerp Resultaat /effect 2012 Acties Regie Uitvoering Taskforce overlast Tegengaan en beperken van overlast in binnenstad en Colijnstraat e.o. - Aanpak 100 overlastgevers in Centrum. - Aanpak 140 overlastgevers in Colijnstraat. Beïnvloeding veiligheidsbeleving. Toeleiding naar zorg. Cameratoezicht: rapportage door politie (1 x per half jaar). Strakke handhaving overlastsituaties; Inzet bestuurlijke instrumenten (wet MBVEO samenscholingsverbod en preventief fouilleren). Registratie incidenten overlast gerelateerd aan alcohol door politie en Toezicht. Evaluatie door politie voor gemeenteraad (1x per jaar) Uitvoering projectplan. Gemeente (MO) Politie, woningcorporatie, gemeente, OM Taskforce arbeidsmigranten Huisvesting arbeidsmigranten beter regelen en overlast voor omwonenden zo veel mogelijk beperken. Controles op (illegale) o.a. kamerverhuur, bezettingsgraad. Uitvoering projectplan. Gemeente (SO: opdrachtgever; PM: projectleiding Gemeente, OZHZ, politie (Vreemdelingendienst) Overlastgevende panden Overlastmeldingen door buurtbewoners. Binnen 3 maanden na melding is overlast teruggedrongen/gestopt. Bij overlastmelding direct inzetten aanpak overlastgevende panden (werkafspraken gebaseerd op convenant 2005) In uitzonderlijke gevallen wordt procedure voor bestuurlijk ingrijpen ingezet. Gemeente (SBC/OOV) Gemeente (MO/WGW) Oud en Nieuw Een zo veilig mogelijke jaarwisseling met zo min mogelijk vuurwerkslachtoffers. Voorlichtingscampagne voor alle inwoners (m.n. gezinnen met kinderen en jongeren) die vuurwerk afsteken. Opruimen vuurwerkafval z.s.m. na jaarwisseling door bewoners zelf. Inleveren van vuurwerkafval bij inzamelpunten in de stad. Gemeente (SBC/OOV) Politie, Halt, Stadsbeheer, brandweer, HVC Overlast door vernielingen Verminderen van overlast die door bewoners wordt ervaren door schade door vernielingen te verhalen op Voorlichting en scherpere handhaving. Via bestuurlijke strafbeschikking Gemeente (SB) Politie, toezicht, Woningcorporaties, OM 10
daders: (terugdringen vernielingen door bekrassen/bekladden en overig vandalisme) 1) 70% leeft direct na 2) 25% na een waarsch. En hercontrole 3) In max.5% is bestuurl.handhaven nodig. optreden tegen kleine ergernissen in de openbare ruimte. Aangifte van elke vernieling (schade < 250). Schade zoveel mogelijk verhaald op dader. Binnen 24 uur melding bij BST met opdracht schoonmaken. 11
2.1.5 Geweld en bedreigingen Onderwerp Resultaat /effect 2012 Acties Regie Uitvoering Huiselijk geweld Verbetering opvang, hulpverlening pleger en nazorg. Nadrukkelijke aandacht voor kinderen die met huiselijk geweld worden geconfronteerd. Afspraken t.b.v. uitvoering wet tijdelijk huisverbod (preventieve inzet huisverbod). (a) Screeningsoverleg Huiselijk Geweld gefaseerd doorontwikkelen n. dagelijks overleg (v.a. 4 e kw. 2011). (b) (a) Gemeente (MO) (b) Stuurgroep Veiligheidshuis GGD: SHG, politie, veiligheidshuis, OM Geweld tegen functionarissen Altijd vindt er aangifte plaats. Geweld wordt niet getolereerd zero tolerance. In het verlengde van het landelijk beleid is in Dordrecht een protocol vastgesteld waarin o.a. afspraken zijn gemaakt over de strafmaat. Gemeente (SBC/Concern) Toezicht, OM, politie 12
2.1.6 Diefstal en inbraak Onderwerp Resultaat /effect 2012 Acties Regie Uitvoering Inbraakpreventie Keurmerk Veilig Wonen Risico op diefstal en inbraak aanzienlijk beperken door burgers en bedrijven bewuster te laten worden van de mogelijkheden en hun eigen verantwoordelijkheid om preventieve maatregelen te nemen. Continu onder de aandacht brengen bij de corporaties. Na inbraakincidenten via de media bewoners attent maken op preventieve maatregelen die zij zelf kunnen nemen. Bij woninginbraak bezoek door politie. Ter uitvoering van de PALTafspraken continu aandacht vragen bij de corporaties voor het nemen van preventieve maatregelen om woninginbraak te voorkomen. (a) Convenant kwaliteit nieuwbouw Drechtsteden waarin onder andere wordt opgenomen dat nieuwbouw voldoet aan het politie keurmerk veilig wonen. (b) Politie Gemeente (SO) Gemeente: SBC/OOV (a) Woningcorporaties, PKVWbedrijven (b) 27 project- en vastgoedontwikkelaars, 6 corporaties, de Drechtstedengemeenten Diefstal fietsen en uit auto s Bijdragen leveren aan voorkomen diefstal. Als onderdeel van de reguliere taak periodiek uitdelen van preventieberichten. Gemeente (SBC/OOV) Toezicht 13
2.1.7 Veelvoorkomende criminaliteit Onderwerp Resultaat /effect 2012 Acties Regie Uitvoering Veiligheidshuis Om de veel voorkomende criminaliteit en de door burgers ervaren overlast effectiever terug te dringen, wordt er in het veiligheidshuis volgens een persoonsgerichte benadering gewerkt aan het voorkomen van eerste delicten en terugdringen van recidive bij de doelgroepen (risico)jeugd, daders/slachtoffers /mogelijke gezinsleden van huiselijk geweld en veelplegers. (conform meerjarenplanning Jaarplan Veiligheidshuis 2011) JCO en Screeningsoverleg Huiselijk Geweld gefaseerd doorontwikkelen naar een dagelijks overleg (v.a. 4 e kw. 2011). Inrichtingsvoorstel van Veiligheidshuis tot een volwaardig werkhuis (centraal ketenkantoor) in samenhang met de CAA/ZSM (3 e kw. 2011). Vernieuwd sturingsmodel, versterking rol gemeenten (voorstel 2 e. kw. 2012). Voorstel Visievorming integraal multiproblemhuis (1 e kw. 2012); Versterking aansluiting tussen lokale zorgnetwerken, zorg- en adviesteams en het Veiligheidshuis. Verbreding aanpak van de verschillende doelgroepen, o.m. scenario recidivisten huiselijk geweld, regionaal coördinatiepunt ex-gedetineerden (incl. veelplegers) met regionale aansluiting Centrale Toegang, regionale uitrol pilot overlastgevende gebieden- en groepen. Veiligheidshuis nieuwe stijl operationeel, o.m. nieuwe huisvesting, casusondersteunend systemen, managementinformatieen monitoringsysteem en verbinding tussen zorg en straf (v.a. 4 e kw. 2012). Actualiseren en vastleggen structuurafspraken met alle partners incl. financiering (Voorstel convenant, v.a. 4 e kw. 2011). Stuurgroep Veiligheidshuis Operationele regie: Ketenmanager Veiligheidshuis Justitiepartners: politie, OM, RvdK, Jeugdreclassering (BJZ), Reclasserng Nederland, Verslavingsreclassering Bouman GGZ, Reclassering Leger des Heils, Penitentiaire Inrichting Dordrecht, en stadsgevangenis Rotterdam- Hoogvliet en HALT ZHZ. Zorgpartners: GGD (CT, RHT en SHG), Yulius (GGZ), BJZ (AMK) Overig: Gemeenten ZHZ, BLVS, SDD 14
2.2 Bedrijvigheid en veiligheid Binnen dit veiligheidsveld vallen aantastingen van de veiligheid rond recreatieve en economische voorzieningen zoals winkelcentra, bedrijventerreinen en uitgaansmogelijkheden. Veiligheidsthema s binnen dit veld zijn Veilig winkelgebied, bedrijventerreinen, evenementen. Het gaat hierbij weer nadrukkelijk om de sociale veiligheid rond genoemde vormen van bedrijvigheid, ofwel om delicten als winkeldiefstal, bedrijfsinbraak en overlast rondom coffeeshops. En dus bijvoorbeeld niet om de fysieke (externe) veiligheid rond inrichtingen met gevaarlijke stoffen op bedrijventerreinen. Enkele opvallende ontwikkelingen in de aanpak binnen dit veiligheidsveld in de afgelopen jaren zijn de verhoogde aandacht voor de veiligheidsrisico s van grootschalige evenementen, de gestage introductie van cameratoezicht en de verdere doorvoering de KVO s bedrijventerreinen en winkelgebied. Verbetering van de veiligheidsbeleving en de verbetering van de schaalscore overlast van vermogensdelicten zijn de twee specifieke doelstellingen binnen dit veld. Ambities IVP3 Bedrijvigheid en veiligheid Score in 2009 Score in 2010 Doelbereik IVP3 Streefwaarde 2014 Schaalscore overlast van vermogensdelicten 3,7 3,1 Positieve ontwikkeling en binnen bereik streefwaarde 2014 3,4 Schaalscore beleving van onveiligheid 3,6 3,7 Ter verbetering, nog buiten bereik streefwaarde 2014 3,5 15
2.2.1 Veilig winkelgebied, bedrijventerreinen en evenementen Onderwerp Resultaat /effect 2012 Acties Regie Uitvoering KVO Binnenstad Verkrijgen van Keurmerk Vanuit de gemeente wordt door de sector SO ondersteuning verleend aan SCM bij het verkrijgen van een KVO. Stichting Centrum Management SCM, Gemeente (SO), Politie, Brandweer, KvK Collectieve winkelverboden in centrum Uitbreiding deelnemende winkels/gebied Onder winkeliers bekend maken van de mogelijkheid van een collectief winkelverbod in het centrum. Gemeente (SO) Gemeente (SO), SCM, Politie Zakkenrollen Afname zakkenrollen en bewustzijn vergroten van winkelend publiek over gevaren van zakkenrollen en hoe dit voorkomen kan worden. Inzetten Preventieteam zakkenrollen (politie en vrijwilligers) iedere week op marktdagen om winkelend publiek op de gevaren te wijzen. Politie zorgt voor begeleiding en continuïteit van het team. Politie rapporteert bestuur over voortgang en resultaten (2 x per jaar). Politie Politie, toezicht, vrijwilligers Regionaal Platform Criminaliteitspreventie Cameratoezicht stationsgebied Onderzoeken van haalbaarheid en wenselijkheid van een RPC in ZHZ Vermindering van het aantal incidenten (kwantitatief op basis van rapportages politie) en verhoging van het veiligheidsgevoel (op basis van Reizigersonderzoek NS) conform de doelstellingen in het LVA voor de Dordtse stationsgebieden. Bestuurlijke advisering n.a.v. de uitkomsten van adviesrapport over de haalbaarheid en wenselijkheid van een RPC (va. 4 e kw. 2011) Uitbreiding van het aantal camera s bij het openbare deel nieuwe fietsenstalling (1e etage) en nieuwe busstation. Politie stelt 1 x per zes maanden voortgangsrapportage op voor de burgemeester (bevoegd gezag) en 1 x per jaar een evaluatie voor de gemeenteraad. Toezicht verzorgt het live uitkijken van de camera's in de gemeentelijke meldkamer en coördineert uitvoering. Gemeente (SBC/OOV) Gemeente (SBC/OOV) Operationele regie: politie Veiligheidssociëteit, Gemeenten (Dordrecht: OOV), Politie, Brandweer, KvK, OM Politie, Toezicht 16
Coffeeshopbeleid Evenementen Vernieuwd coffeeshopbeleid met aanscherping handhavingsbeleid met als doel: 1.Tegengaan van overlast, verloedering, normvervaging en druk op het woon- en leefklimaat door de exploitatie van coffeeshops. 2.beschermen van kwetsbare groepen (jongeren,scholieren). 3.scheiding van markten tussen soft- en harddrugs. 4.tegengaan van georganiseerde criminaliteit. 5.beperken gezondheidsrisico s verbonden aan gebruik cannabis. Regionale en gemeentelijke beleidsontwikkeling t.a.v. veiligheid, vergunningverlening, advisering en handhaving, waarbij samenwerking tussen gemeenten en hulpdiensten en hulpdiensten onderling centraal staat. Primair blijven de organisatoren verantwoordelijk voor de orde en veiligheid rond het evenement. Implementatie coffeeshopbeleid (v.a. 3 e kw. 2011). (a) Uitvoering/handhaving van nieuw coffeeshopbeleid (v.a. 1 e kw. 2012). (b) Aanbieden (2x) cursussen voor exploitanten (4 e kw. 2011). (c) Controles op naleving gedoogcriteria en vergunning (12 controles per coffeeshop per jaar). (d) De overlast rond coffeeshops wordt onderzocht [0-meting] (3 e kw.2011). (e) Aan de hand van landelijk Sinterklaasintocht wordt verkend in hoeverre een multidisciplinair draaiboek van de hulpdiensten haalbaar is om deze vervolgens toe te kunnen passen bij andere (zeer) grootschalige evenementen (4 e kw. 2011). (a) Handreiking evenementenveiligheid 2011 van de gelijknamige landelijke projectgroep betrekken bij de verdere ontwikkeling van gemeentelijke toezicht en handhaving bij evenementen (v.a. 4 e kw. 2011). Tevens in afwachting van wetsvoorstel doorberekening politiekosten bij evenementen. (b) Gemeente (SBC/OOV) (a) Veiligheidsregio ZHZ (b) Gemeente (SBC/OOV) Coördinatie integraal evenemententoezicht: Toezicht (a) Gemeente (MO & SBC/OOV), OM, politie, OZHZ (b) idem (c) Gemeente en exploitanten (d) Politie (e) OCD Toezicht, OZHZ, brandweer, politie, GHOR, Veiligheidsregio ZHZ 17
2.3 Jeugd en veiligheid Dit veiligheidsveld Jeugd en veiligheid bevat veiligheidproblemen die specifiek met jeugd te maken hebben. Het gaat daarbij zowel om 12-minners als om oudere jeugd. Thema s zijn overlastgevende en criminele jeugd, jeugd en alcohol en veiligheid met betrekking tot de school. Belangrijke nieuwe accent in de aanpak binnen dit veld is het masterplan jeugdgroepen (overlastgevend en crimineel) in relatie tot de lokale veiligheidsnetwerken en het regionale veiligheidhuis. De vastgelegde ambities voor 2014 op het gebied van jeugd en veiligheid is dat het percentage jeugdige zware drinkers gestabiliseerd wordt op 12%. En dat het percentage mensen dat vindt dat overlast van groepen jongeren vaak voorkomt uiterlijk in 2014 met 4 procentpunten is gedaald. Ambities IVP3 Jeugd en veiligheid Score in 2009 Score in 2010 Doelbereik IVP3 Streefwaarde 2014 Percentage jeugdige zware drinkers 12% Geen meting 1 Niet bekend 12% Perc. mensen dat vindt dat overlast groepen jongeren vaak voorkomt 19% 16% Positieve ontwikkeling, maar nog buiten bereik streefwaarde 2014 15% 1 Volgende meting score over 2011 18
2.3.1 Overlast jeugd Onderwerp Resultaat /effect 2012 Acties Regie Uitvoering Masterplan jeugdgroepen / Beke aanpak - Door een integrale benadering van de ketenpartners overlast in woonomgevingen aanpakken zodat de leefbaarheid en veiligheid in wijken/omgevingen wordt vergroot. - Bijdrage leveren aan de leefbaarheidsscore 7.0 per gebied. - Percentage inwoners dat aangeeft overlast van groepen jongeren te ondervinden laten dalen van 19% naar 15% Vanuit twee netwerken: wijk signaleringsnetwerken Jeugd en Beke-aanpak; wordt gewerkt aan terugdringen van overlast door jongeren én optimalisatie van ontwikkelingsmogelijkheden van jongeren (preventie en repressie). Beide overleggen worden samen gevoegd. Binnen 48 uur komt men bijeen (voor opschaling en plan van aanpak) in het geval van calamiteiten. De Beke aanpak wordt op (maximaal) zeven locaties toegepast in Dordrecht. De jeugdsignaleringsnetwerken werken over de gehele stad. (en overlappen daardoor de Beke aanpak plekken). Daarnaast bestaat de mogelijkheid tot versterking van de lokale aanpak van een jeugdgroep die overlast bezorgd door samenwerking met de regionale partners in het veiligheidshuis in een TCO-J (tijdelijk casusoverleg overlastgevende jeugd).er is in dat geval sprake van opschaling afhankelijk van afgesproken criteria. Gemeente (MO) Gemeente, Politie, OM, JPT, Kinderwerk, Opbouwwerk, Jeugd- en jongerenwerk 19
2.3.2 Individuele probleemjongeren Onderwerp Resultaat /effect 2012 Acties Regie Uitvoering 12-minners Afname van het aantal 12- minners dat risicogedrag vertoont. Trajectberaad Halt Een samenhangende en sluitende aanpak mogelijk maken voor alle jeugdigen die in een JJI worden geplaatst, tijdens verblijf en bij vertrek uit de JJI te voorzien van passende (na)zorg ter preventie van recidive. Om de Haltafdoening optimaal te kunnen gebruiken bij firstoffenders, wordt het aantal Halt-verwijzingen opgevoerd richting het niveau van het jaar 2008. Meer jongeren kunnen van de mogelijkheid gebruik maken om recht te zetten wat zij fout hebben gedaan, zonder dat zij in aanraking komen met het Openbaar Ministerie. Politie verwijst 12-minners die risicogedrag vertonen door naar het JPT Binnen het onderwijs voorzien ZAT s 12-minners bij wie ze risicogedrag signaleren van een plan van aanpak. Waar mogelijk wordt de Wet MBVEO ingezet. In samenspraak met BJZ structurele vertegenwoordiging van de gemeente in het trajectberaad regelen. BJZ neemt de rol van zorgcoördinatie die de gemeente heeft op zich (v.a. 4 e kw. 2011). Afspraken maken met de politie om in 2015 weer op een aantal van 620 verwijzingen (voor de regio ZHZ) per jaar te zitten. Politie, BJZ Gemeente (MO) Stuurgroep Halt, vz burgemeester Dordrecht (regie gemeente Dordrecht: OOV) Politie, BJZ, gemeente (MO), ZAT s Gemeente (MO), BJZ, RvdK, JJI Politie, Halt ZHZ 20
2.3.3 Jeugd, alcohol en drugs Onderwerp Resultaat /effect 2012 Acties Regie Uitvoering Verzuip jij je toekomst?! - het tegengaan van alcoholgebruik door jongeren onder de 16 jaar. - het tegengaan van overmatig en excessief alcoholgebruik door uitgaanders (16 t/m 23 jaar). (zie Regionaal projectplan 2010-2012) Beperken schenktijden paracommercie. Invoeren restrictiever evenementenbeleid met betrekking tot de alcoholverstrekking. Beperken alcoholreclame in de openbare ruimte. Lobby om te komen tot verhoging van de verkoopleeftijd naar 18 jaar. Intensiever handhaven: leeftijdsgrenzen & openbare dronkenschap. Trainen alcoholverstrekkers in de paracommercie. Vergroten bewustwording ouders. Implementeren van alcoholvrij schoolbeleid. Intensiveren van vroegsignalering. Stuurgroep VJJT, voorzitter burgemeester gemeente Graafstroom (regie gemeente Dordrecht: MO) Integraal programmacoördinator m.m.v. gemeenten, onderwijsinstellingen, politie, OM, sportverenigingen/ sportraad, Halt ZHZ, provincie ZH, ministerie BZK en WVS, welzijnsorganisaties / jongerenwerkers, ziekenhuizen, ouders, STAP, Trimbosinstituut, verslavingsorganisaties, horeca-instellingen, VWA, supermarkten etc. 21
2.3.4 Veilig in en om de school Onderwerp Resultaat /effect 2012 Acties Regie Uitvoering Bedreiging via social media Cameratoezicht Leerpark Blijft aandachtspunt binnen onderwijs. Vermindering van aantal incidenten (o.b.v. rapportages politie) en verhoging van veiligheidsgevoel (o.b.v. tweejaarlijks onderzoek naar veiligheidsbeleving op het Leerpark. Als onderdeel van een totaal pakket aan beheers-maatregelen (preventieve en signalerende) inzet cameratoezicht. Preventie d.m.v. voorlichting Gemeente (MO) Politie, Gemeente (MO) Cameratoezicht, waarbij de camera's 24 uur per dag opnemen en op bepaalde tijden (vastgesteld in de Driehoek) live worden uitgekeken in de gemeentelijke meldkamer Toezicht (v.a. sept 2011). Politie stelt 1 x per 6 maanden een voortgangsrapportage op voor de burgemeester (bevoegd gezag) en 1x per jaar evaluatie voor gemeenteraad. Gemeente (SBC/OOV) Operationele regie: politie Politie, Toezicht 22
2.4 Fysieke veiligheid Dit veiligheidsveld bevat de vormen van onveiligheid die samenhangen met gevaarlijke stoffen, verkeer, gebouwen en natuur. Het draait hier overigens niet meer exclusief om fysieke veiligheidsrisico s. Accent is hierbij ook komen te liggen op sociale veiligheidsaspecten (bijv. verkeersgedrag). Thema s in dit veiligheidsveld zijn verkeersveiligheid, brandveiligheid, externe veiligheid en voorbereiding op rampenbestrijding. Het beperken van het risico op en het beheersen van calamiteiten, crises en grootschalige verstoringen van de openbare orde is de algemene ambitie uit het IVP3, welke met name op dit veiligheidsveld van toepassing is. Hieraan is geen concrete doelstelling gekoppeld. Wel is er één specifieke doelstelling geformuleerd ten aanzien van verkeersveiligheid. De focus ligt daarbij op de verbetering van verkeersoverlast. Ambities IVP3 Fysieke veiligheid Score in 2009 Score in 2010 Doelbereik IVP3 Streefwaarde 2014 Schaalscore verkeersoverlast 5,1 4,5 Positieve ontwikkeling en binnen bereik streefwaarde 2014 4,9 23
2.4.1 Verkeersveiligheid Onderwerp Resultaat /effect 2012 Acties Regie Uitvoering Fietsoverlast stationsgebied Verkeersveiligheid Broem en scootmobiel cursus Mobiele snelheidsmeter School op Seef Totaly Traffic (a) Aanpak fietsoverlast stationsgebied op ad hoc basis, onder andere ter verbetering van de verkeersveiligheid (b) Vinden van een structurele oplossing, waarbij de aanpak fietsoverlast onderdeel uitmaakt van fietsbeleid Verbeteren verkeersveiligheid planvorming door middel van het opstellen van een verkeersveiligheidsplan Bevorderen veiliger deelname ouderen aan het verkeer door het aanbieden van opfriscursussen voor bestuurders van auto s en scootmobielen Beïnvloeden verkeersgedrag door het bewust maken van de eigen snelheid Aanbieden van verkeerseducatie op basisscholen in Dordrecht, volgens normen (vastgesteld door Reg. Projectgroep Verkeersveiligheid Drechtsteden Ambtelijke ondersteuning bij het aanbieden van verkeerseducatie op middelbare Implementeren en uitvoeren van systeem waarbij fietswrakken en weesfietsen (op het Stationsplein en in de onbewaakte stationsstalling) kunnen worden verwijderd. Het gaat om het met enige regelmaat verwijderen, opslag en verwerkingsprocedure van fietsen (v.a. 4 e kw. 2011). (a) Verkenning mogelijkheden extra fietsenstallingen stationsgebied (1 e kw. 2012).(a) Evaluatie fietsbeleid (w.o. fietsdiefstal, -en overlast) (2 e kw. 2012). (b) Initiatief nieuw fietsbeleid, waaronder aanpak fietsoverlast station (4 e kw. 2012). (b) Voorstel verkeersveiligheidsplan (3e kw 2012) Jaarlijks versturen van 1.000 uitnodigen voor de BROEM-ritten. 1x per jaar mede faciliteren van de scootmobielcursussen (leveren materialen, ter beschikking stellen 5 fietsen, etc). Vraag gestuurd rouleren van 7 mobiele snelheidsmeters door de stad. Meters wisselen elk ca. 10x per jaar van locatie. In Dordrecht wordt door de CED (in opdracht van de RPV) het programma School Op Seef uitgevoerd op basisscholen. Het ROV Zuid Holland biedt verschillende programma s aan op de scholen, afhankelijk van de Gemeente (SO) Gemeente (SO) Organisatie is in handen van Veilig Verkeer Nederland io.m. gemeente (SO) Gemeente (SO) RPV Drechtsteden: werkgroep Schoolgaande jeugd i.o.m. gemeente (SO) RPV Drechtsteden: werkgroep Schoolgaande jeugd i.o.m. gemeente (a) Gemeente (SO), Toezicht, Afac-Verzekeringsfietsen, NS, Prorail, gemeente (SB) (b) Gemeente (SO), Toezicht, politie, NS, Prorail, Fietsersbond SO, Politie VVN Gemeente (SO) RPV Drechtsteden Gemeente (SB) CED, RPV Drechtsteden, Gemeente (MO), Politie ROV Zuid Holland RPV Drechtsteden 24
Verkeersexamens basisscholen scholen in Dordrecht Verbeteren kennis verkeersregels en vaardigheden bij schoolgaande jeugd door het houden van praktische en theoretische verkeersexamens op basisscholen behoefte van scholen. Inzet is vraaggerelateerd en betreft alleen ambtelijke uren. Scholen en VVN bepalen zelf over deelname. Gemeente draagt op aanvraag bij in de noodzakelijke materiaalkosten. (SO) Scholen, VVN i.o.m gemeente (SO) Basisscholen VVN RPV Drechtsteden 25
2.4.2 Brandveiligheid, externe veiligheid en voorbereiding op rampenbestrijding Onderwerp Resultaat /effect 2012 Acties Regie Uitvoering Brandweerzorg Dordrecht Spoorzone Risicokaart Explosieven. Risico en crisisbeheersing Integraal Handhavingsbeleid Veiligheidsregio & gemeenten Terugbrengen van het aantal keren dat de uitruktijden worden overschreden tot beneden de wettelijke norm (< 15 %) a) Verkleinen van de kans op risico s bij het vervoer van gevaarlijke stoffen over het spoor b) het beter bereikbaar maken voor hulpverlening Document dat ontwikkelaars gericht informeert over de kans op mogelijk risico s van explosieven uit WO-II Kaart met meest recente onderzoeksgegevens van verdachte locaties. Bij gemeentelijke planvorming vroegtijdig structurele aandacht voor risico s m.b.t. fysieke veiligheid Bevorderen professionaliteit van de handhaving, Toename controlecapaciteit OZHZ voor handhaving brandveiligheid Versterking van de gemeentelijke kolom door: a) Gemeentelijke processen van de rampenbestrijding op orde volgens de wettelijke voorschriften van de Wet op de Veiligheidsregio s b) Borging gemeentelijke rol, voor een evenwichtiger en proactieve advisering aan het bestuur VR. Opening tweede uitrukpost op het Leerpark (3 e kw. 2011). Uitrukken vanuit de meest voor de hand liggende kazerne (v.a. 3 e kw. 2011). Beperken van het aantal vervoersbewegingen.(a) Spoorbeveiliging op hoger plan brengen (a) Bluswatervoorziening met geboorde putten en bereikbaarheid verbeteren (b) Gemeente stelt bijgewerkte Risicokaart Explosieven beschikbaar op internet en ondersteunt aanvragers bij het volgen van de juiste procedures. Voorstel Regionaal pro-actiebeleid (1 e kw 2012). Lokale implementatie (binnen 4 maanden na regionale vaststelling). Voorstel jaarplan integrale handhaving (1 e kw 2012). Regionaal Crisisplan beschikbaar (4 e kw. 2011). (a) Handboek Bevolkingszorg incl. draaiboeken beschikbaar (1 e kw. 2012). (a) Bemensen bureau gemeenten bij de VR (1 e kw. 2012). (b) Regionale Brandweer ZHZ (a) Ministerie van Infrastructuur en Milieu i.o.m. gemeente (SO) (b) Regionale Brandweer ZHZ i.o.m gemeente (SO) Gemeente (SBC/OOV) Veiligheidsregio ZHZ Gemeente (SBC/OOV) Veiligheidsregio ZHZ Regionale Brandweer ZHZ en Veiligheidsregio ZHZ -- -- Projectmanagement en overige ontwikkelaars en gebruikers van de openbare ruimte Veiligheidsregio Brandweerzorg Dordrecht Gemeente (SO & SBC-OOV) OZHZ, Brandweer Gemeenten van de subregio Drechtsteden en de Veiligheidsregio ZHZ 26
2.5 Integriteit en veiligheid Het veld integriteit en veiligheid bundelt de bedreigingen rond georganiseerde criminaliteit en non-integer bestuurlijk handelen. Dit veld is zo genoemd omdat deze bedreigingen de grondvesten van de maatschappij kunnen aantasten. Ze bedreigen de integriteit van onze samenleving. Thema s binnen dit veiligheidsveld zijn polarisatie en radicalisering, georganiseerde criminaliteit en ambtelijke en bestuurlijke integriteit. Voor dit veiligheidsveld zijn er in het IVP3 geen doelstellingen vastgesteld. 2.5.1 Integriteit en veiligheid Onderwerp Resultaat /effect 2012 Acties Regie Uitvoering Wet BIBOB Georganiseerde criminaliteit Integriteit Polarisatie en radicalisering Toepassing voor alle activiteiten en branches die binnen de wet mogelijk zijn om te voorkomen dat de gemeentelijke dienstverlening (beschikkingen) faciliterend werkt voor de georganiseerde criminaliteit Intensivering en borging bestuurlijke aanpak om ketenbrede aanpak bestrijding van georganiseerde criminaliteit sluitend te maken Het behoud van vertrouwen van bevolking in overheid en bestuur door de organisatie en procedures zodanig in te richten dat de kans op (ambtelijke en bestuurlijke)integriteitschending geminimaliseerd wordt. Adequaat reageren op signalen van radicalisering Voorstel wijziging beleidslijn BIBOB (4 e kw. 2012). Continuering ketenaanpak mensenhandel, hennepteelt, vastgoedfraude. (a) Voorstel bestuurlijke aanpak hennepteelt (1 e kw. 2012). (b) Voorstellen voor intensivering en structurele borging in het jaarplan handhavingsprogramma 2012 (c) Continuering bestaande instrumenten. Continuering bestaand beleid en werkafspraken. Gemeente (SBC/Concern) (a) Gemeente (SBC/OOV) (b) RIEC (c) Gemeente (SBC/OOV) Gemeente (SBC/Concern) Gemeente (SBC/OOV) OZHZ, afd. Inkoop Gemeente, RIEC, Belastingdienst, OM, politie, OZHZ, SDD, FIOD, SIOD, UWV, Arbeidsinspectie (waar nodig ook regiogemeenten) Gemeente, bestuurders en raadsleden (blijft vanzelfsprekend ook een verantwoordelijkheid voor alle ketenpartners) Gemeente & alle ketenpartners 27
3. De kernpartners Openbaar Ministerie Het OM heeft zich de afgelopen jaren in toenemende mate actief aangesloten bij initiatieven van de gemeente Dordrecht op het terrein van veiligheid, zoals de aanpak van overlast in het Centrum en van de problemen in de Colijnstraat en omgeving. Het OM wil ook de komende tjid doorgaan met het vormgeven van haar betrokkenheid bij de aanpak van veiligheid, op een wijze die zichtbaar, merkbaar en herkenbaar is voor de gemeente en de burgers. Dit kan o.a. gebeuren in incidenteel driehoeksoverleg tussen gemeente, OM en politie, al dan niet in combinatie met een bredere aanpak vanuit het Veiligheidshuis Zuid-Holland-Zuid. Politie Het nieuwe politiebestel zal naar verwachting in de loop van 2012 van kracht zijn. Het integraal veiligheidsplan neemt in het voorstel voor de (Nationale) Politiewet waarmee dit wettelijk geregeld wordt, een belangrijke plaats in. In het wetsvoorstel is opgenomen dat in het driehoeksoverleg door de burgemeester en de officier van justitie op basis van het integraal veiligheidsplan afspraken worden gemaakt over de inzet van de politie. De burgemeester heeft hiermee de mogelijkheid afspraken te maken over de bijdrage van de politie aan het door de gemeenteraad vastgestelde integraal veiligheidsprogramma, conform het wijzigingsvoorstel Gemeentewet over de regierol gemeenten. De bestaande regeling van het gezag en de taken en bevoegdheden van de politie blijven met het wetsvoorstel ongemoeid. In de driehoek worden afspraken gemaakt over de inzet politie ten behoeve van de handhaving van de openbare orde en ter uitvoering van de hulpverleningstaak (gezag burgemeester). De burgemeester zal deze afspraken maken onder meer aan de hand van het door de gemeenteraad vastgestelde integraal handhavingsprogramma 2010-2014 en het IVP. Onder gezag van de officier van justitie worden afspraken gemaakt ten behoeve van strafrechtelijke handhaving van de rechtsorde en de taken ten dienste van justitie. Uitgangspunt wordt dat de politie (en de andere betrokken partijen en ketenpartners), wordt gestuurd op basis van concreet te behalen resultaten en prestaties aan de hand van het regionale beleidsplan. Tussentijdse bijstelling van het regionaal beleidsplan als gevolg van aanpassing van lokale prioriteiten wordt mogelijk. Dit integrale veiligheidsplan (samen met de veiligheidsplannen van alle regiogemeenten) zal in combinatie met de prioriteiten van het OM het fundament vormen onder het regionale beleidsplan van de regionale eenheid Rotterdam-Rijnmond (dus inclusief Zuid-Holland Zuid). Dit beleidsplan bevat in ieder geval de verdeling van de voor de regio beschikbare politiesterkte over de onderdelen van de regionale eenheid, rekening houdend met het belang van een goede vervulling van de politietaak in alle betrokken gemeenten. Het is voor de handliggend om in het beleidsplan in te gaan op bovenlokale integrale veiligheidsvraagstukken, zoals de aanpak van criminaliteit en de aanpak van drugs. Van belang wordt ook dat er een verbinding wordt gelegd met de veiligheidsregio en de activiteiten van de politie met betrekking tot rampenbestrijding en crisisbeheersing. Voorafgaand aan de vaststelling van het regionale beleidsplan wordt de gemeenteraad door de burgemeester gehoord over het ontwerp van het regionale beleidsplan. Veiligheidshuis ZHZ Het Veiligheidshuis is een gezamenlijk werkhuis waarbinnen naast gemeenten, OM en politie, ook reclassering, GGD, Raad van de Kinderbescherming en Jeugdzorg zich inzetten voor de de aanpak van veiligheid door middel van een gerichte aanpak van criminele en overlastgevende jeugd, veelplegers en huiselijk geweld. Van belang is dat de aansturing van het Veiligheidshuis door de gemeente Dordrecht 28
en de andere gemeenten in Zuid-Holland Zuid aan de hand van het vernieuwde sturingsmodel de komende tijd verder inhoud zal krijgen, waardoor de bijdrage van het Veiligheidshuis aan de aanpak van veiligheid binnen gemeente verder in betekenis kan toenemen. Praktisch betekent dit o.m. dat de aansluiting tussen lokale zorgnetwerken, zorg- en adviesteams versterkt moet worden en er sprake moet zijn van samenhang met de uitrol van de Centrale Afhandeling Arrestanten, landelijk ook wel ZSM genoemd. En een verbreding van de aanpak van de verschillende doelgroepen, zoals een regionale uitrol pilot overlastgevende gebieden en groepen en een regionaal coördinatiepunt ex-gedetineerden. In 2012 zullen deze ontwikkelingen naar een veiligheidshuis nieuwe stijl en de verhuizing naar een nieuwe plek, merkbaar worden. Brandweerzorg en Veiligheidsregio ZHZ In opdracht van het veiligheidsbestuur ZHZ wordt onderzocht hoe de gemeentelijke rampenbestrijding op (sub)regionale schaal vormgegeven kan worden. De essentie is dat de uitvoering van gemeentelijke rampenbestrijdingsprocessen wordt geclusterd om te komen tot een robuustere en professionelere organisatie. Voorwaarden hiervoor zijn uniformering van functiebenaming en bijbehorende kwalificatieprofielen en van opleidingen, oefeningen en planvorming. De planvorming is reeds grotendeels geüniformeerd door de vervanging van de gemeentelijke rampenplannen door het Regionaal Crisisplan per 1 oktober 2011. Het bureau Gemeenten, onderdeel van de veiligheidsregio ZHZ, speelt een steeds prominentere rol in de regionale coördinatie van de voorbereidingen op de gemeentelijke rampenbestrijding en crisisbeheersing. De wijze van rapportage door en de aansturing van brandweerzorg Dordrecht worden continue verder ontwikkeld. In 2011 is de rapportage door de brandweer geheel afgestemd op de onderliggende DVO. Verder wordt gestreefd naar het realiseren van een productbegroting, waarbij de ontwikkelingen in de regionalisering van alle gemeentelijke brandweerkorpsen van invloed zal zijn. Omgevingsdienst ZHZ De Omgevingsdienst Zuid-Holland Zuid (OZHZ) voert op basis van mandaat het toezicht op en de handhaving van de bebouwde omgeving uit. Het gaat hierbij om de zogenaamde Wabo-taken : bouw, brandveiligheid en milieu, maar ook om de vergunningverlening en bestuurlijke handhaving APV en Bijzondere wetten. De gemeente is opdrachtgever van de OZHZ. De basis voor uitvoering van de taken is gelegen in een uitvoeringsovereenkomst en voor wat betreft toezicht en handhaving tevens in het Integraal Handhavingsprogramma 2011-2015. De beschikbare (en per definitie schaarse) capaciteit wordt, op basis van een risico-analyse, gericht ingezet op inrichtingen en thema s met prioriteit. Concreet betekent dit dat veel aandacht uitgaat naar het in gebruik hebben van bijvoorbeeld bedrijven in de chemische industrie, discotheken, winkelcentra, ziekenhuizen, scholen, kinderopvang en zwembaden en veel minder (of geen) aandacht naar bijvoorbeeld het in gebruik hebben van jachthavens of recreatiewoningen, of het slopen van een woning. Jaarlijks worden bij inrichtingen en gebouwen zo n 1700 controles uitgevoerd, waarbij vooral geïnspecteerd wordt op aspecten van brandveiligheid, constructieve veiligheid, leefbaarheid en gezondheid. De OZHZ levert, in lijn met de speerpunten uit het Politiek akkoord, een belangrijke bijdrage aan de Taskforce Huisvesting Arbeidsmigranten door intensief toezicht en handhaving op kamerverhuurpanden uit te voeren. Ook is de OZHZ adviseur van de gemeente voor specifieke veiligheidsvraagstukken zoals externe veiligheid in bestemmingsplannen, de spoorzone en bodemverontreiniging. 29
4. Lijst met afkortingen AMK Advies en Meldpunt Kindermishandeling BJZ Bureau Jeugdzorg BLVS Bureau Leerplicht en Voortijdig Schoolverlaten Zuid-Holland Zuid BST Buurt Service Team CAA Centrale Arrestantenafhandeling (ook bekend als de wasstraat of onder de afkorting ZSM) CCV Het Centrum voor Criminaliteitspreventie en Veiligheid CED Centrum voor Educatieve Dienstverlening CT Centrale Toegang in de maatschappelijke zorg voor integrale hulpverlening (GGD) DWO Dordtse Welzijnsorganisatie FIOD Fiscale Inlichtingen- en Opsporingsdienst GGD Gemeenschappelijke Gezondheidsdienst Zuid-Holland Zuid GGZ Geestelijke Gezondheidszorg GHOR Geneeskundige Hulp bij Ongevallen en Rampen JCO Justitieel Casusoverleg KvK Kamer van Koophandel KVO Keurmerk Veilig Ondernemen LVA Lokaal Veiligheidsarrangement MO Sector Maatschappelijke Ontwikkeling, gemeente Dordrecht OCD Onderzoekcentrum Drechtsteden OM Openbaar Ministerie OOV Afdeling Openbare Orde en Veiligheid, sector Publieksdiensten (Stadsbestuurscentrum v.a. 2012), gemeente Dordrecht OZHZ Omgevingsdienst Zuid-Holland Zuid PALT Prestatieafspraken Lange Termijn 2010-2020 (tussen gemeenten en woningcorporaties in de Drechtsteden) RHT Regionaal Hulpverleningsteam (GGD) RIEC Regionaal Informatie en Expertise Centrum ROV Regionaal Ondersteuningsbureau Verkeersveiligheid Zuid-Holland RPC Regionaal Platform Criminaliteitspreventie RPV Regionale Projectgroep Verkeer Drechtsteden RvdK Raad voor de Kinderbescherming SB Stadsbeheer, gemeente Dordrecht SBC Stadsbestuurscentrum, gemeente Dordrecht SCD Service Centrum Drechtsteden SDD Sociale Dienst Drechtsteden SHG Steunpunt Huiselijk Geweld (bij GGD) SIOD Sociale Inlichtingen- en Opsporingsdienst SO Sector Stadsontwikkeling, gemeente Dordrecht SSF Short Stay Facility UWV Uitvoeringsinstituut Werknemersverzekeringen VR-ZHZ Veiligheidsregio Zuid-Holland Zuid VVN Veilig Verkeer Nederland VWA Voedsel- en Warenautoriteit Wet MBVEO Wet Maatregelen Bestrijding Voetbalvandalisme en Ernstige Overlast WGW Afdeling Wijkgerichtwerken, sector Maatschappelijke Ontwikkeling, gemeente Dordrecht ZAT Zorgadviesteam 30