Notulen Commissie : Wonen & Werken Vergadering d.d. : 2 februari 2016 Voorzitter : dhr. J.A.M. Lagendijk Griffier : dhr. M.A. Bourdrez Aanwezige leden : dhr. D. de Fonkert (CU/SGP), mevr. M.C. van Heugten-Blom (PvdA), dhr. A.J. Kuipers (VVD), dhr. A.P. de Man (VVD), dhr. J.F. Oosterkamp (Strijens Belang), dhr. A.J.P. Vijverberg (CDA), dhr. N.A. de Pijper (CDA), dhr. W.J.A. Tempelaars (GroenLinks). Afwezig m.k. : dhr. L. van Capel (PvdA) Afwezig z.k. : -- Notulist : dhr. A. Plekkenpol Verder aanwezig : dhr. W.J.L.M. van Tilborg, portefeuillehouder dhr. J. de Pee, sectorhoofd Wonen en Werken dhr. M. Oosterhuis, gebiedscoördinator en lid commissie Dorp, Stad en Land 1. Opening De voorzitter opent de vergadering en heet iedereen van harte welkom bij deze commissievergadering. De heer Van Capel wordt vervangen wordt door mevrouw Van Heugten. 2. Vaststelling commissieagenda De commissie stemt in met de agenda. 3. Spreekrecht burgers/ reacties vanuit commissie inzake spreekrecht burgers Er zijn geen burgers die gebruik willen maken van het spreekrecht. 4. Presentatie Commissie Ruimtelijke Kwaliteit De heer Oosterhuis geeft een toelichting op het jaarverslag van de commissie ruimtelijke kwaliteit. Na deze presentatie worden door de commissieleden vragen gesteld over het weglaten van de administratie van de voorbesprekingen, overzicht van geschilpunten met de aanvrager, de ontbrekende rol van de welstand ten aanzien van de verrommeling van de percelen. 5. Vaststellen notulen van de vergadering van 8 december 2015 Naar aanleiding van: Blz. 3 Mevrouw Van Heugten meldt dat in het verslag gesproken is over de brief van het college inzake de stand van zaken van de telecommunicatiemast Vodafone. Zij vraagt naar de stand van zaken? Wethouder Van Tilborg geeft aan dat er gesprekken zijn geweest met de eigenaar van het pand van het gemeentehuis. Er moet nog een interne toets plaatsvinden of deze mast ook daadwerkelijk geplaatst kan worden. De heer Oosterkamp heeft ten aanzien van de aanwezige spelfout van de adressering gevraagd of dit nog juridische gevolgen heeft vanwege de onjuiste adressering? Blz. 4 Mevrouw Van Heugten meldt dat bij de tweede kwartaalrapportages 2015 E-noses een vraag is gesteld over de bron van de vervuiling. Heeft het Openbaar Ministerie al actie ondernomen tegen de vervuiler? Wethouder Van Tilborg geeft aan dat dit nog niet is bekend en hij zegt toe deze informatie boven tafel te krijgen.
- 2 - Er zijn inhoudelijk en tekstueel verder geen opmerkingen en de notulen worden onder dankzegging van de notulist vastgesteld. 6. Ingekomen stukken en mededelingen Ingekomen stukken: a. Antwoord op gestelde vraag in commissie W&W 08.12.2015 De commissieleden nemen kennis van het gegeven antwoord. b. -- c. Plan van aanpak over de zonder vergunning aanwezige erf- en perceelsafscheidingen Wethouder Van Tilborg geeft aan dat de laatste jaren in onze gemeente bouwwerken verrijzen die soms ook voor de voorgevel van woningen worden geplaatst. Deze bouwwerken worden in een aantal gevallen zelfs zonder vergunning geplaatst. In het kort geeft hij aan de reden waarom in de Oranjewijk deze inventarisatiecontrole is uitgevoerd. Dit heeft te maken met het feit dat deze woonwijk pas is opgeknapt en dat door het reguleren van erf-/perceelsafscheidingen gelijk duidelijkheid is voor de bewoners wat er wel of niet gebouwd mag worden. Hij erkent dat het een ingrijpend stuk is voor onze inwoners, maar de gemeente zal in overleg gaan met de bewoners als zij het één en ander zullen moeten aanvragen of zelfs moeten weghalen. De heer De Fonkert geeft aan dat de CU/SGP fractie begrip heeft voor de inhoud van deze notitie maar vraagt zich wel af of het in sommige gevallen nodig is om acties te ondernemen. Ga je dan ook actie ondernemen tegen onze inwoners als zij bijvoorbeeld al 20 jaar lang een bouwwerk zonder vergunning op hun perceel hebben staan? Als dat de insteek is dan zal de gemeente volgens hem veel over zich heen zal krijgen. In dat kader vindt zijn fractie dat deze notitie heel ingrijpend voor onze inwoners. De heer Oosterkamp pleit namens de fractie van het Strijens Belang om enige diplomatie te tonen bij het beoordelen van de overtredingen. Hij geeft aan dat er mogelijk bouwwerken geplaatst kunnen zijn in de tijd dat er andere regels golden. Zijn fractie pleit ervoor om alleen actie te ondernemen tegen de meest recent geplaatste bouwwerken. De heer De Pijper geeft namens de CDA fractie aan dat de gemeente eigenlijk te laat is gestart met deze handhavingsactie in de Oranjewijk. Hij vindt dat bij het opleveren van de deelfases in de wijk op dat moment de erf- en perceelafscheidingen moesten worden beoordeeld. Toen had de gemeente hierover met buurtbewoners moeten communiceren. Ook vindt hij het opmerkelijk dat de gemeente juist in de Oranjewijk hiermee gaat starten. De bewoners van deze wijk hebben al veel moeten doorstaan vanwege de gedwongen verhuizingen en de bouwwerkzaamheden. In dat kader hebben zij juist flexibiliteit getoond en vindt dat het opleggen van regels teveel in traditioneel denken is. Hij roept het college op om in overleg te gaan met de bewoners in hoeverre bepaalde gevallen kunnen worden opgelost al dan wel of niet in een gedoogsituatie. Hij heeft begrip voor het feit dat bepaalde bouwexcessen strak moet worden gestuurd, maar vindt wel dat de bewoners van de Oranjewijk stevig worden aangepakt. De heer De Man geeft aan dat het terecht is dat hierover een notitie wordt geschreven want in Strijen komen er her en der steeds meer excessen bij. Hij geeft aan dat er op een positieve manier naar onze inwoners moet worden gecommuniceerd over deze notitie. Van de andere kant vindt hij dat er ook situaties beschreven worden die al een tijdje bestaan en dan is het de vraag of het verstandig is om hiertegen op te treden. Hij
- 3 - geeft mee dat bepaalde excessen zich ook in andere wijken voortdoen. In dat kader is het lastig om te bepalen waar de grens ligt voor twijfelgevallen bij dit soort excessen. Gelet op de geuite opmerkingen en het feit dat deze notitie effect heeft op de woonen leefomgeving vindt hij het een goede zaak dat in alle rust uitgezocht wordt welke bouwwerken er wel of niet in deze wijk kunnen worden geplaatst. Mevrouw Van Heugten maakt uit de notitie op dat de richtlijnen bedoeld zijn voor de verfraaiing van de Oranjewijk. Gelet hierop denkt zij dat de communicatie naar onze inwoners toe een grote rol gaat spelen. Verder heeft zij opmerkingen over de technische details in het stuk zoals de breedtes van de schuttingen en gaat zij in op de praktische omgangsvormen naar de bewoners van deze wijk. De heer Tempelaars geeft aan dat de Oranjewijk mooi is aangelegd en vindt dat het college er alles aan heeft gedaan om deze wijk leefbaar en veilig te maken. Ten aanzien van deze notitie is het een goede zaak om actie tegen de excessen te ondernemen en hij roept de gemeente op om in een Jip en Janneke (begrijpelijke) taal hierover te communiceren naar onze inwoners toe. Wethouder Van Tilborg geeft aan dat het college met dezelfde vragen heeft geworsteld zoals deze in deze commissie worden gesteld. Dat is de reden geweest dat het een tijd geduurd heeft voordat het stuk uiteindelijk in het college is vastgesteld. Hij geeft aan dat het duidelijk mag zijn dat dit stuk naar sommige bewoners toe zal leiden tot conflicten. Hij benadrukt de noodzaak van deze notitie om de Oranjewijk qua leefbaarheid en qua aanzicht mooier te maken en noemt een aantal concrete voorbeelden. Hij geeft aan dat er helaas bouwwerken zijn geplaatst zonder vergunning of niet volgens de geldende regels zijn geplaatst. Voor het college is het de kunst om op een zo goed mogelijke manier te communiceren naar onze inwoners toe. Ten aanzien van de gemaakte opmerking over het moment van het opstellen van de notitie merkt hij op dat deze notitie al langer in voorbereiding was dan de oplevering van de deelfases. Ten aanzien van de verjaring van bouwwerken geeft hij aan dat ten aanzien van excessen, dat het juist gaat om bouwwerken die in de afgelopen periode zijn geplaatst. Hij deelt de mening van de commissieleden dat er zorgvuldig en in een begrijpelijke taal naar de inwoners moet worden gecommuniceerd. 2 e termijn De heer De Man heeft nog wel nadere toelichting nodig op welke wijze naar de inwoners van de Oranjewijk wordt gecommuniceerd. Hij roept op om dit stuk aan te houden en pas in één van de volgende vergaderingen te gaan bespreken. De heer Oosterkamp is benieuwd naar de aanpak van het college. Hij wil weten hoe het college om gaat met personen die fysiek niet in staat zijn om de gevallen aan te pakken. Hij vindt wel dat het college nu wel door moet pakken en niet verder de boel moet ophouden. De heer De Man interrumpeert de spreker en geeft aan dat het niet de bedoeling is om dit stuk te vertragen. Hij vindt wel dat sommige excessen direct moet worden aangepakt. Verder geeft hij aan de vragen over dit stuk schriftelijk te zullen aanreiken. De heer De Pijper wil weten hoe de communicatie gaat verlopen en roept op om de inwoners direct hierin te betrekken. De heer Tempelaars roept op om deze notitie ook in te zetten in de andere wijken van Strijen. Dit in verband met de gelijke behandeling van onze inwoners. Hij roept het college op om de aanpak van excessen zo veel mogelijk integraal uit te voeren. De heer De Fonkert geeft aan dat een goede suggestie is om dit stuk bijvoorbeeld twee maanden vooruit te schuiven, omdat deze notitie zeker roering gaat geven in Strijen. Wethouder Van Tilborg benadrukt dat de aanpak van excessen wel door moet gaan want dat is de essentie van deze notitie. Hij benadrukt dat het qua ambtelijke capaciteit helaas het niet te doen is om in alle wijken een inventarisatie te houden naar excessen en hierna hierop te handhaven. Deze notitie moet juist de basis vormen
- 4 - voor de aanpak van excessen in andere wijken. De lering dat hieruit getrokken wordt kan worden meegenomen in de aanpak van excessen in andere wijken. Ten aanzien van communicatie zal hij onder andere gebruik maken van de Oranjebrief. De voorzitter resumeert dat de commissie de raad adviseert om het door het college vastgestelde plan van aanpak over de zonder vergunning aanwezige erf- en perceelsafscheidingen aan te houden en deze opnieuw te agenderen voor de commissie- en raadsvergadering in mei 2016. De raadsfracties kunnen in de tussentijd hun vragen over deze notitie schriftelijk indienen bij het college. d. Jaarplan 2016 en Meerjarenbegroting 2016-2020 van HW Wonen Mevrouw Van Heugten geeft aan dat door de invoering van de nieuwe Woningwet sinds 1 januari 2016 het passend toewijzen van huurwoningen een belangrijke toetsingskader is. De minister heeft onder andere aangegeven dat de huurtoeslag omlaag moet en dat betekent dat sommige woningen voor de bewoners in de lagere inkomenscategorie onbereikbaar worden. De PvdA fractie geeft aan dat hierdoor deze doelgroep niet in aanmerking komt voor nieuwbouwwoningen in Strijen. Verder vinden zij het onbegrijpelijk dat bij de Dam fase 2 weer eengezinswoningen worden gebouwd, terwijl uit sommige rapporten blijkt dat er een overschot aan deze woningen komt. Dit staat namelijk in de regionale visie van de Hoeksche Waard. Haar fractie pleit ervoor om in het plan Dam fase 2 goedkopere seniorenwoningen te realiseren. Ten aanzien van de duurzaamheidsmaatregelen missen zij de woningen/ appartementen in de Apollostraat. Tot slot zet zij grote vraagtekens bij de verkoop van goedkopere huurwoningen. Zij denkt juist dat hier vraag naar is, ook vanwege het feit dat in de gemeenten in de Hoeksche Waard statushouders moeten onderbrengen. De fracties van het CDA Strijens Belang onderschrijven haar woorden. De heer De Man geeft aan niet inhoudelijk op dit stuk te willen reageren omdat de nieuwe Woningwet voorschrijft dat de woningcorporatie met een bod moet komen. Bij de bespreking van dat bod zullen er prestatieafspraken voortkomen die ingaan op de woningbouwbehoefte. Het stuk wordt afgesloten met de opmerking dat er nog een nader advies volgt. Heeft dit te maken met het bod of worden er nog concrete stappen gezet? Ten aanzien van de opmerkingen van mevrouw Van Heugten merkt hij op dat het Rijk besloten heeft om bepaalde woningen uit te sluiten voor bepaalde doelgroepen. Dit heeft te maken met het feit dat bewoners met een laag inkomen in betalingsproblemen verkeerden. De achterliggende gedachte van het Rijk was om de bewoners uit de lagere inkomens hiertegen te beschermen. De heer Oosterkamp roept HW Wonen op zijn plannen te actualiseren en vraagt zich af op het toewijzen van woningen aan statushouders in financiële zin is meegenomen. Wethouder Van Tilborg geeft aan dat het Jaarplan de basis vormt voor het bod van HW Wonen. De gemeenten krijgen dan de mogelijkheid om op dat bod te reageren. Ook zullen de huurdersverenigingen als volwaardige partners betrokken worden in dat proces. Ten aanzien van de verkoop van goedkopere woningen deelt hij mee dat de toewijzing hierover op dit moment ter discussie staat en ligt dit in het kort toe. Ten aanzien van de gemaakt opmerking over de Apollostraat merkt hij op dat deze abusievelijk niet in het stuk is opgenomen. Maar de planning is om in het jaar 2018 te starten met de verduurzaming van deze woningen. 2 e termijn Mevrouw Van Heugten geeft aan dat door de maatregel bijvoorbeeld de inkomensgrens van 21.000,-- opgetrokken wordt naar 30.000,--. Met name voor de doelgroep senioren worden dan nieuwbouwwoningen onbereikbaar. De heer De Pijper merkt op dat het passend toewijzen van huurwoningen en de nieuwe wetgeving een landelijk discussiepunt is. Hij merkt op dat er goed gekeken moet worden naar de ruimte waarbinnen het passend toewijzen verloopt. Hij denkt
- 5 - zelf dat dit voor 95% van de gevallen wel goed zal verlopen en er zullen altijd wel twistpunten blijven bestaan. De commissie neemt het Jaarplan 2016 en Meerjarenbegroting 2016-2020 van HW Wonen voor kennisgeving aan en de gemeenteraad wordt voorgesteld deze stukken via de lijst van ingekomen stukken af te handelen. e. Uitvoeringsprogramma vergunningen toezicht en handhaving 2016 De heer Oosterkamp mist in het stuk de resultaten van het jaar 2015 en verder staan er nog een aantal schoonheidsfoutjes zoals bijvoorbeeld week 5 in december. Verder kan de fractie van het Strijens Belang instemmen met het stuk. Wethouder Van Tilborg geeft aan dat het technisch gezien moeilijk is om een stuk in januari te fabriceren met daarin de resultaten van 2015. Verder erkent hij dat er een tekstuele fout vermeld staat inzake de uitgevoerde controle. De commissie neemt kennis van het Uitvoeringsprogramma vergunningen toezicht en handhaving 2016 en de gemeenteraad wordt dienovereenkomstig voorgesteld dit uitvoeringsprogramma voor kennisgeving aan te nemen en via de lijst van ingekomen stukken af te handelen. f. Mededelingen Wethouder Van Tilborg meldt ten eerste dat er een aanbesteding is geweest voor het opstellen van een ontwerp voor de herinrichting van het gebied rondom De Kaai in Strijen. Deze gunning is gewonnen door bureau Megaborn en zij gaan dit ontwikkelen. Dit bureau heeft ook de herinrichting van de Kerkstraat ontworpen. De planning is dat begin februari er diverse onderzoeken worden uitgevoerd en dat eind februari een informatiebijeenkomst wordt belegd voor de winkeliers, de horeca, de bewoners en alle andere betrokken partijen. Halverwege maart komt er een tweede informatiebijeenkomst en half april komt er een derde informatie avond. Ook is er een overleg met deze commissie gepland. Eind juni/begin juli zal mogelijk de aanbesteding plaatsvinden. Hij hoopt dat na de zomervakantie 2016 de aanbestedingen worden beoordeeld en dat het laatste half jaar 2016 gestart kan worden met de herinrichting van de Kaai. 7. Delen 1 en 2 Visiedocument en Basisdocument Externe Veiligheid De commissie stemt in om delen 1 en 2 van de beleidsvisie vrij te geven voor een inspraakprocedure. 8. Actie- en aandachtslijst t.b.v. commissie Actielijst De voorzitter vraagt naar de stand van zaken omtrent actiepunt 577 inzake de aanvragen voor isolatiesubsidies. Wethouder Van Tilborg geeft aan het overzicht voorhanden te hebben maar deze waren te laat aangeleverd voor de verzending van de agendastukken. Dit komt in de volgende vergadering aan bod. De commissie neemt kennis van de actie- en aandachtslijst 9. Rondvraag De heer Tempelaars heeft vernomen dat tijdens het verwijderen van onkruid naast een basisschool een hoeveelheid onkruidbestrijdingsmiddel is gebruikt tijdens de aanwezigheid van de kinderen. Is de wethouder hiervan op de hoogte? Wethouder Van Tilborg geeft aan dat dit niet te weten en verzoekt om na afloop van de vergadering te melden om welke basisschool het gaat. De heer Oosterkamp heeft vernomen dat de schade tijdens de jaarwisseling 25,00
- 6 - bedroeg. Echter zijn er als gevolg van vuurwerk ook tweetal busabri s en een Postbus van de PTT vernield. Dan zou het schadebedrag toch hoger moeten zijn? Wethouder Van Tilborg geeft aan dat de schade aan gemeentelijke eigendommen is geregistreerd van het moment dat de vuurwerkverkoop op 28 december 2015 begint tot en met 1 januari 2016. Deze vraag zal hij doorspelen naar de commissie ABA. Mevrouw Van Heugten heeft een bief ontvangen over de wijziging van het busvervoer. Uit deze brief blijkt dat de belbusverbinding is komen te vervallen en dat heeft grote gevolgen voor onder andere de cliënten van de zorgboerderij in de Mookhoek. Zij roept de wethouder op om te zorgen voor een betere busverbinding naar Mookhoek door druk uit te oefen op de busmaatschappij en de concessiehouder. Ten tweede geeft hij aan dat er nog steeds problemen zijn met het ophangen van de plastic afvalzak aan de lantaarnpalen. Zij waaien nog steeds weg of als de palen helemaal vol zijn met dat soort afval. Kunnen er dan meer kronen geplaatst worden aan de palen? Wethouder Van Tilborg geeft aan ook de brief over de slechte busverbinding naar Mookhoek te hebben ontvangen. Hij geeft aan een gesprek in te plannen met een vertegenwoordiger uit Mookhoek. Ook heeft hij contact gehad met de gedeputeerde van de Provincie. Momenteel worden alle klachten vanuit de Hoeksche Waard gebundeld en aan de concessiehouder (Provincie) aangeboden. In maart 2016 vindt er een overleg van de begeleidingscommissie plaats dat zich gaat buigen over de uitvoer van de openbaar vervoersconcessie. In deze commissie zijn de provincie, Connexxion en vertegenwoordigers uit de regio Hoeksche Waard en Goeree-Overflakkee aanwezig. Dit overleg zal in hoofdzaak moeten gaan over welke oplossingen er zijn. Ten aanzien van het aanbieden van plastic afval heeft dit te maken met de juiste communicatie. Helaas zijn er inwoners die niet de moeite nemen om een andere lantaarnpaal te nemen als deze te vol zijn. Uiteraard kunnen de plastic zakken nog steeds aangeboden worden op de opstelplaatsen van de containers. De gemeente heeft getracht het aanbieden van deze zakken op zijn website bekend te maken. Verder heeft het ook met het gedrag van personen te maken. Sommige bewoners presteren het om een dergelijke zak een aantal dagen van te voren aan een paal te binden. Uiteindelijk heeft het te maken met een stukje bewustwording van onze inwoners. De heer Kuipers maakt zich zorgen over de bezetting van de brandweerkazerne in Strijen. Vorige week was er een brand in een boerderij aan de Buitendijk in Strijensas en de aanrijtijd van de brandweer was op dat moment 16 minuten. Normaal gesproken is dat gemiddeld 7 minuten. Hij heeft vernomen dat dit kwam omdat er niet voldoende manschappen bij elkaar waren. Ten tweede is hij op de hoogte dat de gemeente ook grond verpacht of verhuurd. Met het oog op de toekomstige herindeling wil hij weten hoe de gemeente dit gaat aanpakken om die grond te verkopen? Wethouder Van Tilborg geeft aan dat zijn vraag over de aanrijtijd van de brandweer zal doorspelen naar de verantwoordelijke portefeuillehouder en dat deze vraag in de commissie Algemene Bestuurlijke Aangelegenheden wordt beantwoord. Ten aanzien van de vraag over de gronden neemt hij intern mee en komt hierop terug. 8 Sluiting Niets meer aan de orde zijnde sluit de voorzitter om 21.30 uur de vergadering. Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van de Wonen & Werken, gehouden op 1 maart 2016 De griffier, De voorzitter, M.A. Bourdrez J.A.M. Lagendijk