U i tvoe r ingsp rog ramma 2016-2017 In teg ra leve i l ighe id Gemeen te Wadd inxveen Ve i l ighe idiseen we rkwoo rd
Colofon Bestemd voor : College van B&W Gemeenteraad Opgesteld door : Mevr. E.E. Manschot Veiligheidsregisseur Wnd. : Dhr. M. van Zanten Medewerker Veiligheid Datum oplevering : Versie : 9 december 2015 1e behandeling : Managementteam 2e behandeling : College van B&W (besluitvormend) 3e behandeling : Gemeenteraad (ter kennisgeving) Fotografie omslag: Gemeente Waddinxveen Niets uit deze uitgave mag worden verveelvoudigd, opgeslagen in een geautomatiseerd gegevensbestand, of openbaar gemaakt, in enige vorm of op enige wijze, hetzij elektronisch, mechanisch, door fotokopieën, opnamen of op enige andere manier, zonder voorafgaande schriftelijke toestemming van de gemeente Waddinxveen. Uitvoeringsprogramma 2016-2017 Integrale Veiligheid 2
Inhoudsopgave Inhoudsopgave 3 1. Inleiding 4 2. Context 5 2.1. Beleidsplan 2016-2018 5 2.2. Huidige ontwikkelingen 5 3. Organisatorische inbedding 7 4. Activiteitenoverzicht 8 5. Uitvoeringsprogramma prioritaire veiligheidsthema s 9 5.1. Jeugdcriminaliteit: Vroegsignalering en persoonsgerichte aanpak 9 5.2. Zelforganisatie en samenwerkzaamheid 11 5.3. Ondermijnende criminaliteit: de basis op orde 13 6. Uitvoeringsprogramma overige strategische veiligheidsthema s 15 6.1. Sociale kwaliteit 15 6.2. Fysieke kwaliteit 17 6.3. Objectieve veiligheid 18 6.4. Subjectieve veiligheid 19 6.5. Veilig ondernemen 20 6.6. Veilige evenementen 21 6.7. Jeugdoverlast 22 6.8. Jeugd en verslaving 24 6.9. Veilige leeromgeving 25 6.10. Parkeerknelpunten 26 6.11. Aanrijtijden brandweer 27 6.12. Rampenbestrijding en crisisbeheersing 28 6.13. Polarisatie en radicalisering 29 6.14. Veilige Publieke Taak 30 6.15. Informatieveiligheid 31 6.16. Ambtelijke en bestuurlijke integriteit 32 Uitvoeringsprogramma 2016-2017 Integrale Veiligheid 3
1. Inleiding Veiligheid is een werkwoord. Zo luidt het motto van het Beleidsplan Integrale Veiligheid 2016 2018. Hiermee wordt bedoeld dat veiligheid een dynamisch begrip is waarin constant geïnvesteerd moet worden. Voorliggend Uitvoeringsprogramma 2016-2017 vloeit logischerwijs voort uit het Beleidsplan Integrale Veiligheid 2016 2018. Het beleidsplan beschrijft de strategische visie op veiligheid in Waddinxveen en het uitvoeringsprogramma geeft praktische invulling aan deze visie aan de hand van concrete uitvoeringsactiviteiten per gekozen thema. Voor iedere activiteit is een actiehouder aangewezen. Kernbeleid Veiligheid Voor het Beleidsplan Integrale Veiligheid 2016 2018 is het Kernbeleid veiligheid gebruikt, het volgen van de methode Kernbeleid Veiligheid leidt tot maatwerk waardoor het beleid en de activiteiten uit dit uitvoeringsprogramma aansluiten op de lokale situatie. Er is bij de totstandkoming gewerkt volgens de vijf veiligheidsvelden. Daarnaast is er voor gekozen om in het beleidsplan enkel de veiligheidsthema s te behandelen die voor Waddinxveen relevant, daarnaast zijn namen van veiligheidsthema s aangepast of samengevoegd. Dit heeft geleidt tot onderstaande verdeling van de veiligheidsvelden en veiligheidsthema s die ook in voorliggend uitvoeringsprogramma worden gebruikt: Velden Veilige woon- en leefomgeving Bedrijvigheid en veiligheid Jeugd en veiligheid Fysieke veiligheid Integriteit en veiligheid Thema s - Zelforganisatie & samenwerkzaamheid - Sociale kwaliteit - Fysieke kwaliteit - Objectieve veiligheid - Subjectieve veiligheid - Veilig ondernemen - Veilige evenementen - Jeugdcriminaliteit - Jeugdoverlast - Jeugd en verslaving - Veilige leeromgeving - Parkeerknelpunten - Aanrijtijden Brandweer - Rampenbestrijding en crisisbeheersing - Ondermijnende criminaliteit - Polarisatie en radicalisering - Veilige publieke taak - Informatiebeveiliging - Ambtelijke en bestuurlijke integriteit In hoofdstuk 2 is een contextbeschrijving gegeven zodat de uitvoeringsactiviteiten met de juiste achtergrondinformatie kan worden gelezen. In hoofdstuk 3 volgt de organisatorische inbedding van voorliggend uitvoeringsprogramma en in hoofdstuk 4 ziet u een overzichtelijk programma van alle uitvoeringsactiviteiten die voortvloeien uit het eerder genoemd beleidsplan. Er is een verdeling gemaakt van activiteiten die in het jaar 2016, in het jaar 2017 of over de gehele beleidsperiode worden uitgevoerd. De activiteiten voor de jaren 2016/2017 zijn in dit plan uitgewerkt, die u vervolgens in de hoofdstukken 5 (prioritaire thema s) en 6 (overige thema s) kunt lezen. De activiteiten in voorliggend uitvoeringsprogramma dragen bij aan de in het beleidsplan gestelde kwalitatieve en kwantitatieve doelstellingen. De kwalitatieve doelstelling is terug te zien aan het begin van ieder thema (Hoofdstukken 5 en 6). De kwantitatieve doelstellingen zijn, in verband met de leesbaarheid van het document, niet bijgevoegd en zijn te vinden in het Beleidsplan Integrale Veiligheid 2016-2018. Uitvoeringsprogramma 2016-2017 Integrale Veiligheid 4
2. Context 2.1. Beleidsplan 2016-2018 In het kader van de ontwikkeling van het Integraal Veiligheidsbeleid 2016-2018 heeft in de periode tussen december 2014 en maart 2015 een analyse plaatsgevonden van de veiligheidssituatie in de gemeente Waddinxveen. De Veiligheidsanalyse Integrale Veiligheid 16-18 is door het college op 17 maart 2015 vastgesteld. De analyse vormde de basis voor het bepalen van de aandachtspunten en prioriteiten van het veiligheidsbeleid die zijn vastgesteld door de gemeenteraad op 20 mei 2015. Het Beleidsplan Integrale Veiligheid 2016-2018 is gericht op het wegnemen van gevoelens van onveiligheid en voorkomen van onveiligheid. Het doel is om de waardering door de inwoners voor de veiligheidsbeleving toe te laten nemen naar de score 7,4 en de waardering voor de leefbaarheid te verhogen naar de score 7,5 in de periode 2016 2018 (bron: Veiligheidsmonitor). Hieronder een schematische weergave van het project Integrale Veiligheid en de stand van zaken: Het voorliggend Uitvoeringsprogramma 2016-2017 bevat een omschrijving van de concrete activiteit, benoeming van het kwartaal van wanneer de actie gepland staat, actiehouder, betrokken partners, portefeuillehouder, afdeling en eventueel benodigd budget. In de loop van 2017 volgt een uitvoeringsprogramma voor het jaar 2018. 2.2. Huidige ontwikkelingen Herijken beleid en opstellen integraal uitvoeringsprogramma sociaal domein 2017-2019 Gemeenten zijn vanaf 2015 verantwoordelijk voor jeugdzorg, werk en inkomen en ondersteuning aan langdurig zieken en ouderen. Een deel van deze taken voerde de gemeente al uit en een deel hiervan is vanaf 2015 overgeheveld van de provincie en het rijk naar de gemeente. In 2016 wordt binnen de gemeente Waddinxveen opnieuw veel aandacht besteedt aan het sociale domein. Voor 2016 geldt hetzelfde doel als voor 2015: (Jeugd)zorg en ondersteuning dichterbij en beter toegesneden op de inwoners. In het kader van onze nieuwe verantwoordelijkheden op het gebied van Jeugd, Wmo en Participatie werken we vanuit het Sociaal Team, zorgloket en het loket Werk en Inkomen integraal aan de hulp en ondersteuning van gezinnen en individuen. In 2016 wordt een Uitvoeringsprogramma Sociaal Domein opgesteld. Jeugd krijgt in 2016 extra aandacht, dit door middel van het in 2016 vaststellen van een integrale nota jeugdbeleid. Hiermee wordt de preventie en vroegsignalering in de jeugdzorg verbeterd. Dit doen wij door te faciliteren dat de partners, die actief zijn in de maatwerkvoorzieningen jeugdhulp, actief kennis en kunde delen met partijen in het voorveld (scholen, kinderopvang, welzijnsorganisaties, vrijwilligersorganisaties etc.). Met bovenstaande ontwikkelingen en de uitvoering van voorliggend uitvoeringsprogramma worden de beleidsvelden Zorg en Veiligheid verder geïntegreerd. Uitvoeringsprogramma 2016-2017 Integrale Veiligheid 5
verwarde personen De groep verwarde personen vraagt veel tijd en energie van vooral de politie en er wordt thans voor het merendeel van de gevallen geen passende oplossing gevonden. In veel situaties vindt geen toeleiding naar begeleiding en zorg plaats. Daarnaast kan er door verwarde personen, ook sprake zijn van overlast, criminaliteit en er kunnen gevaarlijke situaties ontstaan voor zowel de verwarde personen als de omgeving. In het districtscollege van Alphen aan den Rijn - Gouda is het besluit genomen, waarmee de opdracht tot ontwikkeling van een integrale aanpak van verwarde personen binnen de gehele regio Hollands Midden is geaccordeerd. In 2015 wordt een integrale aanpak voor de overlast van verwarde personen ontwikkeld voor de districten Leiden-Bollenstreek en Alphen aan den Rijn-Gouda van de politie-eenheid Den Haag die recht doet aan het welzijn van de cliënt maar ook rekening houdt met de diverse belangen van betrokken partijen en partners. De daadwerkelijke uitvoering en realisatie vinden plaats in 2016. Burgerparticipatie De samenleving van nu kent andere opvattingen over de verdeling van verantwoordelijkheid tussen inwoners en overheid, dan vroeger. Daar spelen wij op in door inwoners veel participatieruimte te geven en onze bestuurscultuur verder te veranderen. We willen een krachtige Waddinxveense samenleving, waarin de inwoners hun verantwoordelijkheid nemen en de mogelijkheid aangrijpen om mee te doen in de samenleving. We ontwikkelen het wijkgericht werken verder en versterken onze regiefunctie in de samenwerking met andere professionele partijen. We stimuleren initiatieven vanuit de wijk en stellen hiervoor structureel wijkbudgetten beschikbaar. We ondersteunen en faciliteren inwoners actief om maatschappelijke initiatieven te ontplooien en we stimuleren zelforganisatie van inwoners zonder de verantwoordelijkheid over te nemen. Deze ontwikkeling vertaalt zich door in voorliggend uitvoeringsprogramma. Versterking gemeentelijke informatievoorziening Het college van burgemeester en wethouders is verantwoordelijk als het gaat om sociale veiligheid. Handhaving van de openbare orde is exclusief toebedeeld aan de burgemeester. Een goede informatiepositie speelt hierbij een essentiële rol. Bij de informatiepositie van de burgemeester bij veiligheidsproblemen gaat het om het totaal aan informatie en de manier waarop het verzamelen, bewerken en de overdracht van informatie is georganiseerd. In het onderzoek 'Weten wat er speelt' concludeert het Wetenschappelijk Onderzoek- en Documentatiecentrum (WODC) dat burgemeesters meer operationele informatie kunnen ontvangen van andere partners dan de politie en meer analytische informatie van alle partners. Het versterken van de gemeentelijke informatiepositie raakt het Beleidsplan Integrale Veiligheid 2016 2018 en komt dan ook als thema terug in diverse activiteiten die uit voorliggend uitvoeringsprogramma voortvloeien. Uitvoeringsprogramma 2016-2017 Integrale Veiligheid 6
3. Organisatorische inbedding Dit hoofdstuk geeft inzicht in de verhoudingen in taken, bevoegdheden, verantwoordelijkheden en middelen ten aanzien van de realisatie van het uitvoeringsprogramma en de ketensamenwerking daartoe. Belangrijk aandachtspunt is dat voorliggend uitvoeringsprogramma de uitvoeringsactiviteiten voor twee jaar beschrijft, namelijk 2016 en 2017. In 2017 vindt er een tussenevaluatie plaats, waarin de activiteiten uit het voorliggend uitvoeringsprogramma worden geëvalueerd. Begin 2018 vindt een totaalevaluatie plaats van het beleidsplan waarna er een Beleidsplan Integrale Veiligheid voor de jaren 2018-2022 kan worden opgesteld. Taken en bevoegdheden Hoofdstuk 4 bevat een overzichtelijk programma van alle uitvoeringsactiviteiten die voortvloeien uit het eerder genoemd beleidsplan. De activiteiten in dit uitvoeringsprogramma zijn in hoofdstuk 5 in tabellen weergegeven met een aantal vaste items. Zo is ieder activiteit gekoppeld aan een bestuurlijk aanspreekpunt en aan een actiehouder. De actiehouder hoeft geen medewerker van de gemeente Waddinxveen te zijn. Tijdens het ontwikkelen van dit uitvoeringsprogramma is in overleg met de partners de actiehouder bepaald. De actiehouder is verantwoordelijk voor de uitvoering van de activiteit waar hij/zij aan gekoppeld is. De Veiligheidsregisseur is regievoerder over het totale uitvoeringsprogramma. Dit betekent dat de Veiligheidsregisseur toezicht houdt op de uitvoering van de activiteiten en indien nodig bijstuurt. De Veiligheidsregisseur is verantwoordelijk voor het functioneren van de ketenorganisatie als geheel. Dit houdt in dat de regisseur zorgt voor verbinding tussen beleid en uitvoering, voor verbinding tussen beleidsvelden en voor verbinding tussen samenwerkingspartners onderling. Uitgangspunt hierbij is dat alle samenwerkingspartners gelijkwaardig zijn aan elkaar. De Veiligheidsregisseur creëert vertrouwen, draagvlak en stimuleert persoonlijk contact tussen de partners. Dit zijn de randvoorwaarden om goed uitvoering te geven aan het uitvoeringsprogramma. Met deze randvoorwaarden accepteren samenwerkingspartners ook de rol van de regisseur die de voortgang van het proces dient te bewaken. Dit betekent dat de Veiligheidsregisseur de gezamenlijk vastgestelde ambitie in het vizier houdt. Verder betekent dit dat zij een ruim mandaat en doorzettingsmacht heeft om die ambitie te verwezenlijken. De regisseur kan hiertoe zelfstandig beslissingen nemen (knopen doorhakken) wanneer het proces stagneert of dreigt te stagneren. Als vanzelfsprekendheid wordt bij voorkeur een integrale aanpak nagestreefd. Middelen Eventueel benodigde financiële middelen voor de uitvoering van dit plan zijn opgenomen in de programmabegroting 2016-2019. In de Programmabegroting wordt uitgelegd wat we willen doen om ons dorp in de komende jaren zelfstandig en levendig te houden. Het collegeprogramma en de begroting bestaan uit vijf programma s: participatie in samenhang, mens in ontwikkeling, dorp in ontwikkeling, leefbaar dorp en bestuur in samenhang. Elk programma heeft haar eigen (beleids) thema s, die in de uitwerking dezelfde opbouw kennen. In voorliggend uitvoeringsprogramma is in de tabellen het bijbehorende begrotingsprogramma benoemd. Bij alle activiteiten is het principe gehanteerd dat de ambtelijke uren vallen onder de reguliere werkzaamheden behorende bij de functie / taken of dat deze uren zijn geborgd in een ander uitvoeringsprogramma. Tenzij dit anders is opgenomen in de Programmabegroting 2016-2019. Derhalve is de benodigde capaciteit in ambtelijke uren niet apart bij het budget opgenomen. Voor enkele activiteiten wordt een separaat projectplan opgesteld, waarin inzet, uren en benodigdheden nader uitgewerkt worden. Ook voor communicatie geldt dat daarvoor niet specifiek ambtelijke capaciteit bij een activiteit beschreven staat. Indien een activiteit meerdere communicatiemiddelen vereist kan daarvoor een separaat communicatieplan worden opgesteld. Eventuele kosten die voortvloeien uit het gebruik van anders dan gemeentelijke communicatiemiddelen kunnen worden betaald vanuit het programma Bestuur in Samenhang en worden onder uitvoeringskosten geschaard. Uitvoeringsprogramma 2016-2017 Integrale Veiligheid 7
4. Activiteitenoverzicht Thema Nr. Activiteit 2016 2017 1 Signalen vroegtijdig in beeld Prioriteit: 2 Persoonsgerichte aanpak Jeugdcriminaliteit 3 Integrale samenwerking Prioriteit: Zelforganisatie en samenwerkzaamheid Prioriteit: Ondermijnende criminaliteit Veilige woon- en leefomgeving Bedrijvigheid en veiligheid Jeugd en veiligheid Fysieke veiligheid Integriteit en veiligheid Toelichting symbolen Start activiteit Doorlopende activiteit 4 Ontwikkelen (Digitale) activiteiten wijkkaart Stimuleren bewonersparticipatie in het 5 veiligheidsdomein 6 Versterken van de integrale samenwerking 7 Juridisch instrumentarium wordt uitgebreid 8 Regionaal handhavingsarrangement mensenhandel 9 Lokaal overleg ondermijning 10 Meer zichtbaar in de wijk 11 Aandacht voor (integratie) kwetsbare inwoner 12 Faciliteren van bewonersinitiatieven in de openbare ruimte 13 (on)veilige plekken en PKVW inrichting woonwijken 14 Doorzetten aanpak woninginbraken 15 Vergroten meldingsbereidheid (geweldsdelicten) 16 Zichtbaar maken aanpak (on)veiligheid 17 Keurmerk Veilig Ondernemen (KVO) 18 Actieve vraaggerichte benadering 19 Evenementenbeleid 20 Signaleringsoverleg 21 Zichtbare aanpak jongeren 22 Inloop voor jongeren 23 Dialoog aangaan 24 Ouders vroegtijdig betrekken 25 Versterken van de informatiepositie 26 kindermishandeling 27 Reductie parkeerknelpunten 28 Reductie knelpunten brandweer 29 Overzicht Risicolocaties 30 Maatwerk aanrijtijden risicolocaties 31 Crisisorganisatie Midden-Holland 32 Bestuurlijke oefeningen 33 Vertrouwensrelatie met de islamitische gemeenschap en maatschappelijke organisaties 34 Bestuurlijk instrumentarium 35 Registratie van agressie-incidenten 36 Borging agressiebeleid 37 Informatiebeveiligingsbeleid 2014 38 Vaststellen nieuwe gedragscode integriteit 39 Antecedentenonderzoek Medewerkers Uitvoeringsprogramma 2016-2017 Integrale Veiligheid 8
5. Uitvoeringsprogramma prioritaire veiligheidsthema s In dit hoofdstuk zijn per prioritair veiligheidsthema de uitvoeringsactiviteiten benoemd. Alle uitvoeringsactiviteiten dragen bij aan het behalen van de kwalitatieve doelstellingen zoals in het Beleidsplan Integrale Veiligheid 2016-2018 geformuleerd. De kwalitatieve doelstellingen zijn in dit document, aan het begin van ieder thema, opgenomen. 5.1. Jeugdcriminaliteit: Vroegsignalering en persoonsgerichte aanpak We krijgen zicht op de dynamische leefomgeving van jongere of groepen, waardoor zorgwekkende signalen vroegtijdig opgemerkt worden en er vervolgens adequaat gehandeld wordt op deze signalen. 1. SIGNALEN VROEGTIJDIG IN BEELD Om vroegtijdig signalen te herkennen en deze te delen in het signaleringsoverleg (zie 6.7 jeugdoverlast) is inzicht nodig in de dynamische leefomgeving van jongeren. Door aanwezig en actief te zijn op onder andere (basis)scholen, Jongeren Ontmoetingsplaatsen (JOP s), kerken en moskeeën worden signalen eerder herkend en kunnen jongeren op een laagdrempelige manier in contact komen en vragen stellen. De partners binnen het Centrum voor Jeugd en Gezin zijn bij uitstek de partners in het voorveld om samen met de andere maatschappelijke partijen verbindingen te maken en actuele informatie actief te verspreiden binnen Waddinxveen. Samenwerking tussen deze partijen leidt tot verdere professionalisering en adequate informatiedeling waarop gerichte inzet kan plaatsvinden. Om dit te realiseren wordt het netwerk tussen de partners in het voorveld en de betrokken maatschappelijke partijen als kerken, moskeeën en verenigingen versterkt. Zij worden gestimuleerd om hun krachten te bundelen, zich gezamenlijk in te zetten bij activiteiten en bijeenkomsten en hun signalen te delen. Start 2016 1 e kwartaal Coördinator Centrum voor Jeugd en Gezin Politie, Stichting Jeugd- en Jongerenwerk, partners binnen het Centrum voor Jeugd en Gezin, beleidsmedewerker jeugd, Sociaal Team Wethouder J.M. Nieboer Bestaande middelen programma Participatie in Samenhang Jeugd en veiligheid: Jeugdcriminaliteit, Jeugdoverlast, Jeugd en verslaving en Veilige leeromgeving Uitvoeringsprogramma 2016-2017 Integrale Veiligheid 9
2. PERSOONSGERICHTE AANPAK 2016-2017 Wanneer uit signalen blijkt dat er specifieke behoeften zijn van een individu, kan de persoonsgerichte aanpak uitkomst bieden. Hierbij wordt gekeken naar inzet op maat, waardoor de aanpak gericht is op een bepaald individu. Onderdelen hierbij zijn bijvoorbeeld correctie (strafrechtelijk), dagbesteding (opleiding/werk) en de hulpvraag. Er vindt in eerste instantie een overleg op lokaal niveau plaats, daarnaast is er een opschalingsmogelijkheid naar het focusoverleg van het Veiligheidshuis Hollands Midden. Door inzet op maat, waarbij een combinatie van zorg en straf wordt toegepast, wordt het (verder) afglijden naar crimineel gedrag voorkomen en perspectief op normale dagbesteding geboden. Hierdoor wordt het individu gestimuleerd om actief deel te nemen in de maatschappij. Wanneer uit overleg met partners blijkt dat een combinatie van straf en zorg aansluit bij de signalen over een individu, wordt een persoonsgerichte aanpak opgestart. Beleidsmedewerker jeugd Politie, Gemeente (waaronder Sociaal Team en Leerplicht), Jeugdreclassering, Stichting Jeugd- en Jongerenwerk, Partners binnen het Centrum voor Jeugd en Gezin Wethouder J.M. Nieboer Bestaande middelen programma Participatie in Samenhang Jeugd en veiligheid: Jeugdcriminaliteit, Jeugdoverlast, Jeugd en verslaving en Veilige leeromgeving 3. INTEGRALE SAMENWERKING 2016-2017 Een goede samenwerking tussen de ketenpartners is vereist voor een juiste informatiedeling en het inzetten van een integrale aanpak. Het maken van heldere samenwerkingsafspraken en het actief delen van signalen op lokaal niveau geeft inzicht in trends en ontwikkelingen in Waddinxveen. Doorlopend wordt op basis van het signaleringsoverleg en de persoonsgerichte aanpak de afstemmingsmogelijkheden tussen partners verbeterd. Hierbij worden samenwerkingsafspraken steeds verder geconcretiseerd en ontstaat er een gestroomlijnde informatiedeling en integrale aanpak in Waddinxveen. Beleidsmedewerker Jeugd Gemeente (waaronder Leerplicht, Sociaal Team, Zorgloket etc.), Stichting Jeugd- en Jongerenwerk, Sociaal Team en partners binnen het Centrum voor Jeugd en Gezin, Coördinator Centrum voor Jeugd en Gezin, Politie Wethouder J.M. Nieboer Bestaande middelen programma Participatie in Samenhang Uitvoeringsprogramma 2016-2017 Integrale Veiligheid 10
5.2. Zelforganisatie en samenwerkzaamheid In Waddinxveen worden burgerinitiatieven gestimuleerd, gefaciliteerd en ondersteund. 4. ONTWIKKELEN (DIGITALE) ACTIVITEITEN WIJKKAART In Waddinxveen zijn verschillende organisaties actief die allen hun eigen programma hebben en daarmee hun eigen achterban aanspreken. Doordat er veel verschillende organisaties actief zijn in Waddinxveen is het soms moeilijk voor bewoners en professionals om nog inzichtelijk te krijgen wie, wat doet. Om hierin duidelijkheid te scheppen dient er een (digitale) (sociale) activiteiten wijkkaart ontworpen te worden die inzichtelijk maakt welke organisatie, welke activiteit(en) organiseert. Deze kaart/website dient voor zowel bewoners als professionals meer inzichtelijk te maken welke activiteiten er zijn en waar en wanneer zij bij deze activiteiten kunnen aansluiten. 2016 4 e kwartaal Regisseur Zorg Pallet Welzijn, Wijkplatforms Waddinxveen, Sociaal team, Stichting Jeugden Jongerenwerk, kerken, verenigingen, instellingen, en andere maatschappelijke instellingen. Wethouder J.M. Nieboer 5. STIMULEREN BEWONERSPARTICIPATIE IN HET VEILIGHEIDSDOMEIN VIA BUURTWHATSAPP, BURGERNET De gemeente Waddinxveen stimuleert burgerparticipatie op verschillende beleidsterreinen. Zo is er de mogelijkheid om door ondersteuning vanuit het wijkbudget een buurtfeest te organiseren of groen te adopteren. In de toekomst hoopt de gemeente ook meer burgerparticipatie binnen het veiligheidsdomein te kunnen realiseren. Inwoners weten vaak nog beter dan professionals wie er wel en niet in hun buurt thuishoren. Bewoners kunnen op het gebied van veiligheid dan ook een signaleringsfunctie vervullen. Door middel van een buurtwhatsapp of door zich aan te sluiten bij Burgernet kan deze signaleringsfunctie van bewoners worden benut. Vanuit de gemeente en het wijkplatform wordt het gebruik van de buurtwhatsapp en Burgernet dan ook actief gepromoot. 2016 en 2017 4 e kwartaal Veiligheidsregisseur Wijkregisseur, Wijkplatforms Waddinxveen, Politie, Woonpartners Midden- Holland Burgemeester H.P.L. Cremers Veilige woon- en leefomgeving: Zelforganisatie en samenwerkzaamheid, Sociale kwaliteit, Fysieke kwaliteit, Objectieve veiligheid en Subjectieve veiligheid Uitvoeringsprogramma 2016-2017 Integrale Veiligheid 11
6. VERSTERKEN VAN DE INTEGRALE SAMENWERKING Veiligheid is het resultaat van een samenwerking tussen verschillende partijen. Hierin leveren zowel professionals als bewoners hun bijdrage. Op het professionele vlak raakt veiligheid meerdere beleidsterreinen. Voor de integrale samenwerking is het dan ook belangrijk dat professionals elkaar weten te vinden. Hiervoor is het belangrijk dat de partners elkaar kennen en op de hoogte zijn van elkaars werkzaamheden. De integrale samenwerking kan versterkt worden door partners op regelmatige basis met elkaar in contact te brengen en daarbij te spreken over de in Waddinxveen spelende problematiek. Dit kan aansluitend gebeuren op de jaarlijkse wijkactieplannen die worden opgesteld door de gemeente Waddinxveen in samenwerking met ketenpartners. Daarnaast kunnen de professionals elkaar vaker opzoeken om beelden met elkaar te delen. 2016 en 2017 1 e kwartaal Wijkregisseur en Veiligheidsregisseur Woonpartners, Politie, Stichting Jeugd- en Jongerenwerk, Palet Welzijn Wethouder Wijkgericht werken Publieksplein en Veilige woon- en leefomgeving: Zelforganisatie en samenwerkzaamheid, Sociale kwaliteit, Fysieke kwaliteit, Objectieve veiligheid en Subjectieve veiligheid Uitvoeringsprogramma 2016-2017 Integrale Veiligheid 12
5.3. Ondermijnende criminaliteit: de basis op orde Het ongewild en onbewust faciliteren van criminele activiteiten door overheidsinstanties wordt voorkomen. Daarnaast voert de gemeente actief beleid op het voorkomen van georganiseerde drugshandel en drugsproductie, vastgoedfraude en mensenhandel. 7. JURIDISCH INSTRUMENTARIUM WORDT UITGEBREID Het is belangrijk dat de gemeente haar juridisch instrumentarium op orde heeft op het gebied van motorclubs, illegale prostitutie en vervaardiging van drugs. De instrumenten Victoria (artikel 174a Gemeentewet) en Victor (artikel 14 Woningwet en artikel 77 lid 1 sub 7 Onteigeningswet) zijn respectievelijk in 1997 en 2002 op verzoek van gemeenten ontwikkeld. Zij geven de burgemeester de mogelijkheid om overlastpanden te sluiten en om gesloten panden in beheer te geven of te nemen, of als laatste stap te onteigenen. Er worden beleidsregels op het gebied van de Wet Victoria en de Wet Victor opgesteld en vastgesteld. Bij het opstellen van de beleidsregels wordt zoveel mogelijk aangesloten bij regionale richtlijnen of beleid van omliggende gemeenten dit ter voorkoming van het zogenoemde waterbedeffect. 2017 2 e kwartaal Veiligheidsregisseur Regionaal Informatie- en expertisecentrum Georganiseerde Criminaliteit (RIEC) Burgemeester H.P.L. Cremers 8. REGIONAAL HANDHAVINGSARRANGEMENT MENSENHANDEL Samenwerking die de gemeentegrenzen overstijgt is van groot belang in de bestrijding van mensenhandel. In samenspraak met diverse ketenpartners (gemeenten, politie, Openbaar Ministerie) is in 2015 een regionaal handhavingsarrangement mensenhandel ontwikkeld. Dit handhavingsarrangement zorgt ervoor dat handhaving op het gebied van mensenhandel binnen de politie eenheid Den Haag eenduidig en consistent wordt uitgevoerd. Het regionaal handhavingsarrangement mensenhandel wordt vastgesteld en er wordt aandacht besteed aan het vergroten van het bewustzijn van medewerkers van de gemeente in het herkennen van signalen door middel van een bewustwordingstraining. 2016 4 e kwartaal Veiligheidsregisseur Regionaal Informatie- en expertisecentrum Georganiseerde Criminaliteit (RIEC) Burgemeester H.P.L. Cremers Integriteit en veiligheid: Ondermijnende criminaliteit, Polarisatie en radicalisering, Veilige publieke taak, Informatiebeveiliging en Ambtelijke en bestuurlijke integriteit Uitvoeringsprogramma 2016-2017 Integrale Veiligheid 13
9. LOKAAL OVERLEG ONDERMIJNING Lokaal wordt het netwerk van interne en externe partners actief onderhouden om kenmerken van georganiseerde criminaliteit vroegtijdig te signaleren en om te voorkomen dat georganiseerde criminaliteit zich kan vestigen. Binnen het samenwerkingsverband met het Regionaal Informatieen expertisecentrum Georganiseerde Criminaliteit (RIEC) wordt relevante casuïstiek opgepakt binnen het Lokaal overleg ondermijning, waarbij alle beschikbare informatie ter beschikking wordt gesteld aan het RIEC. Dit lokaal overleg is ook een platform om te komen tot een gezamenlijke aanpak van locaties waar illegale activiteiten zich concentreren. 2016 2 e kwartaal Veiligheidsregisseur Regionaal Informatie- en expertisecentrum Georganiseerde Criminaliteit (RIEC) Burgemeester H.P.L. Cremers Integriteit en veiligheid: Ondermijnende criminaliteit, Polarisatie en radicalisering, Veilige publieke taak, Informatiebeveiliging en Ambtelijke en bestuurlijke integriteit Uitvoeringsprogramma 2016-2017 Integrale Veiligheid 14
6. Uitvoeringsprogramma overige strategische veiligheidsthema s In dit hoofdstuk zijn per veiligheidsthema de uitvoeringsactiviteiten benoemd. Alle uitvoeringsactiviteiten dragen bij aan het behalen van de kwalitatieve doelstellingen zoals in het Beleidsplan Integrale Veiligheid 2016-2018 geformuleerd. De kwalitatieve doelstellingen zijn in dit document, aan het begin van ieder thema, opgenomen. 6.1. Sociale kwaliteit De sociale cohesie in wijken en buurten vergroten door de positie en participatie van wijkplatforms te versterken en lokale activiteiten en initiatieven te versterken en stimuleren. 10. MEER ZICHTBAAR IN DE WIJK Beleid kan niet enkel gevormd worden vanuit het gemeentehuis. Voor de integrale beleidsvorming is het belangrijk dat professionals en bewoners met elkaar in overleg treden. Dit geldt niet alleen voor de gemeenteambtenaren, maar ook voor het college van B&W en raadsleden. In het komende jaar zullen er verschillende activiteiten plaats vinden waarbij het college van B&W, raadsleden en ambtenaren meer zichtbaar in de wijk aanwezig zullen zijn. Zo zullen de jaarlijkse inloopavonden voor de wijkactieplannen in 2016 nog meer integraal worden opgepakt. Onder meer door projectleiders te betrekken, maar ook de betreffende wijkwethouders worden hierbij uitgenodigd. Een andere activiteit die in 2016 zal worden opgepakt is het betrekken van het college van B&W en raadsleden bij de integrale burgerschouw. Door hen actief te laten schouwen, zijn zij ook meer zichtbaar in de wijk. 2016 1 e kwartaal Wijkregisseur Wijkplatforms Waddinxveen, medewerkers verschillende afdelingen, Woonpartners, Politie, Stichting Jeugd- en Jongerenwerk, Palet Welzijn, Stichting Kwadraad (Buurtbemiddeling) Wethouder Wijkgericht werken Publieksplein Veilige woon- en leefomgeving: Zelforganisatie en samenwerkzaamheid, Sociale kwaliteit, Fysieke kwaliteit, Objectieve veiligheid en Subjectieve veiligheid Uitvoeringsprogramma 2016-2017 Integrale Veiligheid 15
11. AANDACHT VOOR (INTEGRATIE) KWETSBARE INWONER 2016-2017 Maatschappelijke ontwikkelingen hebben tot gevolg dat een aantal huishoudens onder (grote) druk zijn komen te staan. Deze druk kan ervoor zorgen dat bijvoorbeeld de spanningen in de privésfeer, dan wel in de buurt oplopen. Om de druk op deze huishoudens en hun omgeving te verminderen dient er aandacht te zijn voor de kwetsbare groepen (ouderen, werklozen, vluchtelingen etc.) in de samenleving. Eén van de problemen waar kwetsbare groepen mee te kampen hebben is het ontbreken van een effectieve (school, werk) dagbesteding. Het ontbreken van dagbesteding kan verschillende oorzaken hebben. Een gevolg van het ontbreken van dagbesteding kan zijn dat mensen sociaal geïsoleerd raken. Door verschillende groepen bij elkaar te brengen en het dialoog aan te laten gaan, kunnen de sociale contacten en integratie van verschillende bevolkingsgroepen worden versterkt. Dit kan door een koffieochtend te organiseren, waarbij vraag en aanbod qua vrijwilligerswerk bij elkaar gebracht kan worden. Regisseur Zorg Politie, Woonpartners, Stichting Jeugd- en Jongerenwerk, Palet Welzijn, Stichting Kwadraad (Buurtbemiddeling), Seniorenraad Waddinxveen, Sociaal Team Waddinxveen, GGD (Meldpunt Zorg en Overlast en Veilig Thuis), Veiligheidshuis Hollands Midden, Veiligheidsregisseur, Beleidsregisseur zorg, Wijkplatforms Waddinxveen Wethouder J.M. Nieboer Veilige woon- en leefomgeving: Zelforganisatie en samenwerkzaamheid, Sociale kwaliteit, Fysieke kwaliteit, Objectieve veiligheid en Subjectieve veiligheid Uitvoeringsprogramma 2016-2017 Integrale Veiligheid 16
6.2. Fysieke kwaliteit De openbare ruimte zodanig inrichten, beheren en onderhouden dat onveiligheid en gevoelens van onveiligheid als gevolg van de fysieke kwaliteit zoveel mogelijk worden weggenomen en voorkomen. 12. FACILITEREN VAN BEWONERSINITIATIEVEN IN DE OPENBARE RUIMTE Binnen Waddinxveen hebben inwoners de mogelijkheid om te participeren in de openbare ruimte. Dit heeft in het verleden geleid tot enkele stukken waar sprake is van adoptiegroen. Door het wijkplatform worden deze activiteiten vanuit het wijkbudget ondersteund. Het adopteren van groen kan leiden tot een kwaliteitsverhoging in de openbare ruimte. De gemeente wil in de komende jaren dergelijke initiatieven blijven faciliteren en ondersteunen in de initiële fase. De gemeente staat hierbij open voor verschillende initiatieven en kijkt hierbij in samenwerking met het wijkplatform naar mogelijkheden om deze initiatieven te realiseren. 2016 1 e kwartaal Wijkplatforms en Wijkregisseur Regisseur(s) openbare ruimte, Veiligheidsregisseur, beleidsregisseur Jeugd, Cluster Onderhoud Wethouder Wijkgericht werken Publieksplein 13. AANPAK (ON)VEILIGE PLEKKEN EN PKVW INRICHTING WOONWIJKEN De inrichting van een locatie kan van grote invloed zijn op de veiligheidsbeleving van de gebruiker. Het gevoel van veiligheid is afhankelijk van verschillende factoren. In Waddinxveen hecht men waarde aan het veiligheidsgevoel van de bewoners. Bij gevoelens van onveiligheid is de gemeente dan ook bereid om de inrichting van een locatie opnieuw te bekijken en deze ter bevordering van het veiligheidsgevoel aan te passen. Bij herinrichting dan wel nieuwbouw neemt de gemeente deze aspecten ook in acht. Bij het (her)inrichten van wijken creëert de gemeente een veilige wijk waarbij aspecten van het Politie Keurmerk Veilig Wonen in acht worden genomen. 2016 start 1 e kwartaal Regisseur openbare ruimte Wijkregisseur, Veiligheidsregisseur, Politie, Cluster Onderhoud Wethouder C. de Jong Ruimte Bestaande middelen programma Leefbaar dorp Veilige woon- en leefomgeving: Zelforganisatie en samenwerkzaamheid, Sociale kwaliteit, Fysieke kwaliteit, Objectieve veiligheid en Subjectieve veiligheid Uitvoeringsprogramma 2016-2017 Integrale Veiligheid 17
6.3. Objectieve veiligheid Terugdringen van de criminaliteit op het gebied van woninginbraken, oplichting en geweldsdelicten en daarbij de meldingsbereidheid vergroten om de veiligheid daarmee te verbeteren. 14. DOORZETTEN AANPAK WONINGINBRAKEN TENT IN DE WIJK In de afgelopen beleidsperiode is er al veel inzet geweest op het reduceren van het aantal woninginbraken. Hiervoor zijn in samenwerking met de ketenpartners verschillende acties georganiseerd. De actie Tent in de wijk, is zeer positief ontvangen door betrokkenen. In de komende jaren zal de bestaande aanpak van woninginbraak worden doorgezet. Onder meer door de actie tent in de wijk door te zetten. Daarnaast wordt voor deze beleidsperiode de subsidieregeling Politie Keurmerk Veilig Wonen voortgezet. 2016 en 2017 4 e kwartaal Veiligheidsregisseur Politie, Wijkplatforms Waddinxveen, Wijkregisseur Burgemeester H.P.L. Cremers 15. VERGROTEN MELDINGSBEREIDHEID (GEWELDSDELICTEN) In vergelijking met andere gemeenten worden in Waddinxveen minder meldingen gedaan van geweldsdelicten. Dit blijkt uit cijfers en de ervaringen van de politie. Voor de politie is het van belang dat geweldsdelicten, misdaden en verdachte situaties gemeld worden. Om dit voor elkaar te krijgen dient er aandacht besteed te worden aan het vergroten van de meldingsbereidheid. Dit kan bereikt worden door de wijken in te gaan en actief voorlichting te geven over het doen van een melding. Hierbij kan ingespeeld worden op de in de wijk spelende problematiek. 2017 start 1 e kwartaal Politie Veiligheidsregisseur, Jeugd- en jongerenwerk, Wijkplatforms Waddinxveen, Wijkregisseur Burgemeester H.P.L. Cremers Veilige woon- en leefomgeving: Zelforganisatie en samenwerkzaamheid, Sociale kwaliteit, Fysieke kwaliteit, Objectieve veiligheid en Subjectieve veiligheid Uitvoeringsprogramma 2016-2017 Integrale Veiligheid 18
6.4. Subjectieve veiligheid Het gevoel van veiligheid te vergroten door ervaren onveilige plekken in Waddinxveen aan te pakken en sociale acceptatie en tolerantie te verhogen. 16. ZICHTBAAR MAKEN AANPAK (ON)VEILIGHEID 2016-2017 Op het gebied van (on)veiligheid worden door de gemeente en de ketenpartners diverse acties uitgevoerd. Een groot aantal van deze acties zijn voor bewoners niet direct zichtbaar. Door de aanpak meer zichtbaar te maken, krijgen de bewoners een beter beeld van wat er allemaal gedaan wordt op het gebied van veiligheid. Hierbij is het belangrijk dat successen worden gedeeld. Dit kan gedaan worden via de verschillende communicatiekanalen (Facebook, Twitter, Hart van Holland etc.) die de gemeente en de ketenpartners beschikbaar hebben. Het delen van successen en het inzicht geven in de aanpak kan het veiligheidsgevoel verhogen. Veiligheidsregisseur Wijkregisseur, Politie, Woonpartners, Stichting Jeugd- en Jongerenwerk Midden Holland, cluster Communicatie, Wijkplatforms Waddinxveen Burgemeester H.P.L. Cremers Veilige woon- en leefomgeving: Zelforganisatie en samenwerkzaamheid, Sociale kwaliteit, Fysieke kwaliteit, Objectieve veiligheid en Subjectieve veiligheid Uitvoeringsprogramma 2016-2017 Integrale Veiligheid 19
6.5. Veilig ondernemen De winkelgebieden, bedrijventerreinen en de horecagelegenheden op een structurele basis en vanuit een daadkrachtig samenwerkingsverband veiliger en vitaler maken voor bezoekers en personeel/werknemers. 17. KEURMERK VEILIG ONDERNEMEN (KVO) 2016-2017 Om een veilige bedrijfs- en winkelomgeving te waarborgen, is landelijk het Keurmerk Veilig Ondernemen (KVO) ontwikkeld. De toekenning en het behouden van het Keurmerk zijn een gezamenlijke verantwoordelijkheid vanuit ondernemers, gemeente en hulpdiensten. De lopende KVO-trajecten voor het bedrijventerrein: Coenecoop en de winkelgebieden: KW-plein, Gouweplein en Dorpstraat worden gecontinueerd. Bedrijventerrein Doelwijk is een mogelijk nieuwe locatie voor een KVO-traject evenals de winkelgebieden Groensvoorde, Luifelbaan en Zuidplashof. Dergelijke trajecten komen tot stand op basis van initiatieven uit de maatschappij, voldoende draagvlak en motivatie bij de ondernemers zelf. Er is geen specifiek KVO-traject voor horecagebieden. Geïnventariseerd wordt op welke wijze een afgeleide van het KVO voor het horecagebied: De Nesse mogelijk is. Veiligheidsregisseur Ondernemers, bedrijvenverenigingen (o.a. VBC, ICW, OVW), Politie, Brandweer, afdeling en afdeling Ruimte, Wijkregisseur Burgemeester H.P.L. Cremers wethouder dhr. C. M. Kroes Bedrijvigheid en veiligheid: Veilig Ondernemen en Veilige evenementen 18. ACTIEVE VRAAGGERICHTE BENADERING 2016-2017 Om een vitale bedrijfs-, horeca en winkelomgeving te waarborgen is het noodzakelijk om inzicht te hebben in de randvoorwaarden waaronder ondernemers optimaal kunnen functioneren. We willen waar mogelijk ook in de randvoorwaarden faciliteren, waardoor een veilige(re) werkomgeving ontstaat. We gaan actief in gesprek met ondernemers (op jaarbasis minimaal 20 gesprekken), waarbij ook het onderwerp veiligheid expliciet aan de orde komt. Afhankelijk van hetgeen in de gesprekken aan de orde komt, kunnen vervolgstappen worden bepaald (=vraaggericht). Beleidsadviseur Economische Zaken Ondernemers, Brandweer, Politie, Veiligheidsregisseur, afdeling en Ruimte Wethouder C. M. Kroes Ruimte Bestaande middelen programma Dorp in ontwikkeling Uitvoeringsprogramma 2016-2017 Integrale Veiligheid 20
6.6. Veilige evenementen Door het stellen van heldere kaders bevorderen wij het organiseren van evenementen, dragen wij er zorg voor dat het gevoel van veiligheid tijdens een evenement wordt vergroot en blijft het woon- en leefklimaat gewaarborgd. 19. EVENEMENTENBELEID Het afbreukrisico bij evenementen is groot. De preparatie van een evenement is een gezamenlijke verantwoordelijkheid van de organisator, de hulpdiensten en de gemeente. We willen het organiseren van evenementen faciliteren, waarbij gevaar en hinder worden beperkt en een aangenaam woon- en leefklimaat wordt gewaarborgd. We gaan lokaal evenementenbeleid opstellen. In deze nota staat binnen welke kaders evenementen georganiseerd mogen worden en op welke wijze evenementenaanvragen worden beoordeeld. Naast het opstellen van evenementenbeleid vereist het kunnen toepassen van de weigeringsgronden een aanpassing van de Algemene Plaatselijke Verordening (APV). 2016 2 e kwartaal Veiligheidsregisseur Politie, Brandweer, Geneeskundige Hulpverleningsorganisatie in de regio (GHOR), Veiligheidsregio Hollands Midden, bewoners, ondernemers van winkelgebieden en bedrijventerreinen, Ondernemersvereniging Waddinxveen (OVW), Wijkplatforms Waddinxveen Intern: afdelingen Ruimte, Publieksplein en Bedrijfsvoering, Wijkregisseur. Burgemeester H.P.L. Cremers Bestaande middelen programma Mens in Ontwikkeling Bedrijvigheid en veiligheid: Veilig Ondernemen en Veilige evenementen Uitvoeringsprogramma 2016-2017 Integrale Veiligheid 21
6.7. Jeugdoverlast Door een consequente en zichtbare aanpak van jeugdoverlast, meer tolerantie voor ieder individu en iedere groep in de wijk en goede voorzieningen voor jongeren wordt het onveiligheidsgevoel door jeugdoverlast verminderd. 20. SIGNALERINGSOVERLEG Zoals in het prioritaire thema (4.1) is vermeld, leidt het herkennen van zorgen en signalen in een zo vroeg mogelijk stadium naar een vroegtijdige adequate aanpak. Een integrale, effectieve samenwerking tussen zorg-, veiligheids- en hulpverleningspartners, waarbij gebruik wordt gemaakt van pedagogische interventies bij jeugdoverlast, leidt tot een snelle en adequate aanpak. Facilitering hiervan door het instellen van een signaleringsoverleg zorgt voor een samenwerking en/of overdracht van een signaal over een individu, groep of gebied aan de juiste partij(en). Door het faciliteren van dit signaleringsoverleg worden signalen belicht door meerdere partners en gaat de partner die hier het meest vaardig in is, met het signaal aan de slag. 2016 1 e kwartaal Beleidsmedewerker jeugd Veiligheidsregisseur, Politie, Sociaal Team, Stichting Jeugd- en Jongerenwerk, partners binnen het Centrum voor Jeugd en Gezin, Leerplicht, Scholen. Wethouder J.M. Nieboer Bestaande middelen programma Participatie in Samenhang Jeugd en veiligheid: Jeugdcriminaliteit, Jeugdoverlast, Jeugd en verslaving en Veilige leeromgeving 21. ZICHTBARE AANPAK JONGEREN Door inwoners meer inzicht te geven in ondernomen acties en het verbeteren van communicatie tussen melders en overlastgevende jeugd ontstaat meer inzicht in elkaars behoeften en verlangens. Het verbeteren van communicatie naar melders van jeugdoverlast door op een snelle, vakkundige en gemeente breed gelijke wijze te reageren, leidt tot een consistente aanpak. 2016 2 e kwartaal Beleidsmedewerker jeugd Veiligheidsregisseur, cluster Communicatie, Wijkregisseur, Stichting Jeugden Jongerenwerk, politie. Wethouder J.M. Nieboer Bestaande middelen programma Participatie in Samenhang Uitvoeringsprogramma 2016-2017 Integrale Veiligheid 22
22. INLOOP VOOR JONGEREN Door het creëren van fysieke ruimtes voor jongeren komen jongeren eerder in beeld en kan actief het gesprek worden aangegaan op grenzen en overschrijding daarvan. Er wordt een vertrouwensband opgebouwd met de jongeren, waardoor er laagdrempeliger ondersteuning of hulp kan worden geboden wanneer dat nodig is. Ook kan deze vertrouwensband zich terugverdienen door het verstrekken van informatie bij incidenten. Om dit verder vorm te geven wordt het creëren van een tweede mogelijkheid tot inloop voor jongeren onderzocht. Daarnaast worden organisaties, opvoeders en verenigingen gewezen op hun mogelijke rol in het organiseren en bevorderen van jeugdactiviteiten. 2017 1 e kwartaal Beleidsmedewerker Jeugd Medewerkers afdeling Ruimte, gebouwenbeheer, politie, Stichting Jeugd- en Jongerenwerk, Wijkplatforms Waddinxveen, Wijkregisseur. Wethouder J.M. Nieboer Bestaande middelen programma Participatie in Samenhang Jeugd en veiligheid: Jeugdcriminaliteit, Jeugdoverlast, Jeugd en verslaving en Veilige leeromgeving Uitvoeringsprogramma 2016-2017 Integrale Veiligheid 23
6.8. Jeugd en verslaving Verslavingsproblematiek onder jongeren verminderen door het geven van goede voorlichting en het vroegtijdig herkennen en adequaat reageren op signalen. 23. DIALOOG AANGAAN Het geven van voorlichting en training op scholen (basis- en voortgezet onderwijs) leidt tot een betere informatievoorziening. Het inzetten op vroegtijdige voorlichting, waardoor ouders en kinderen op de basisschool meer kennis hebben van mogelijke problematiek, is hierbij vereist. Ouders moeten op een laagdrempelige wijze ingelicht worden over het herkennen van signalen en mogelijke gevolgen van eerder genoemde verslavingsproblematiek. Het verbeteren van de informatievoorziening naar ouders en kinderen over mogelijke problematiek en het herkennen van signalen zorgt voor een vroegtijdige en adequate inzet. De onderwerpen waarover ouders en kinderen geïnformeerd worden, worden uitgebreid. Naast voorlichting over drugs en alcohol, wordt er ook uitgebreider stilgestaan bij problematiek met betrekking tot de onderwerpen gamen en seksualiteit. 2016 3 e kwartaal Coördinator Centrum voor Jeugd en Gezin Gemeente, GGD, CJG, Stichting Jeugd- en Jongerenwerk, Politie, Halt Wethouder J.M. Nieboer Bestaande middelen programma Participatie in Samenhang Jeugd en veiligheid: Vroegsignalering, Jeugdoverlast, Jeugd en verslaving en Veilige leeromgeving 24. OUDERS VROEGTIJDIG BETREKKEN 2016-2017 Om vroegtijdig en adequaat te handelen, moeten ouders vroegtijdig worden ingelicht bij zorgwekkende signalen. Binnen de jeugdketen worden signalen gedeeld. De gemeente licht ouders schriftelijk in bij (overlast)meldingen, waarbij mogelijk sprake is van alcohol- of drugsgebruik of bij overlast door een opvallende seksualiteitsbeleving door hun kind(eren). Hierbij wordt hen informatie en ondersteuning aangeboden. Daarnaast wordt meer gebruik gemaakt van pedagogische interventies van onder andere het Jeugd Preventie Team. Beleidsmedewerker Jeugd Scholen, Stichting Jeugd- en Jongerenwerk, Wijkregisseur, politie Wethouder J.M. Nieboer Bestaande middelen programma Participatie in Samenhang Uitvoeringsprogramma 2016-2017 Integrale Veiligheid 24
6.9. Veilige leeromgeving Inzichtelijk krijgen welke aspecten nu ontbreken in de veilige leeromgeving van jongeren, zodat adequaat ingezet kan worden op preventie, vroegsignalering, voorlichting en zorg. 25. VERSTERKEN VAN DE INFORMATIEPOSITIE Door in beeld te krijgen welke signalen er zijn op scholen voor basis- en voortgezet onderwijs en de reacties op een niet pluis gevoel ontstaat een beter inzicht en kan een gerichtere aanpak plaatsvinden. Er wordt een methode ontwikkeld waarbij scholen worden bevraagd rondom ongewenst gedrag, problematiek en hiaten in voorlichting. 2017 1 e kwartaal Coördinator Centrum voor Jeugd en Gezin Scholen, partners binnen het Centrum voor Jeugd en Gezin, beleidsmedewerker jeugd. Wethouder J.M. Nieboer 26. AANPAK KINDERMISHANDELING Bestaande middelen programma Participatie in Samenhang Het is van belang om in te zetten op bewezen effectieve methoden voor het opsporen van onder andere kindermishandeling. Hierbij staat het signaleren van mogelijke problematiek centraal. Het doel is het ontwikkelen van preventieve activiteiten ten behoeve van de bestrijding kindermishandeling. Door verkregen inzicht in de problematiek, kan ingespeeld worden op lokale problematiek, waarmee kindermishandeling wordt bestreden. 2017 1 e kwartaal Coördinator Centrum voor Jeugd en Gezin Scholen (basis- en voortgezet onderwijs), Wethouder J.M. Nieboer Bestaande middelen programma Participatie in Samenhang Jeugd en veiligheid: Vroegsignalering, Jeugdoverlast, Jeugd en verslaving en Veilige leeromgeving Uitvoeringsprogramma 2016-2017 Integrale Veiligheid 25
6.10. Parkeerknelpunten Er wordt gestreefd naar een afname van het aantal parkeerknelpunten op basis van het parkeerbeleid en het verminderen van hinder door geparkeerde auto s voor de brandweer. 27. REDUCTIE PARKEERKNELPUNTEN 2016-2017 Het aantal parkeerknelpunten dat is geïnventariseerd in het parkeerbeleid 2014, op basis van het parkeerbeleid is ten opzichte van het moment dat de knelpunten in 2014 werden bepaald met 8 afgenomen. De aanpak van deze knelpunten wordt meegenomen in gepland groot onderhoud. Daarnaast zijn er knelpunten op locaties waar geen groot onderhoud gepland is. Hiervoor is budget beschikbaar om ook een aantal van deze knelpunten aan te pakken. Minder parkeerknelpunten kunnen zorgen voor een hogere verkeersveiligheid en een betere bereikbaarheid, ook voor hulpdiensten. Beleidsadviseur Verkeer Regisseur Openbare Ruimte, Wijkplatforms Waddinxveen, Wijkregisseur Wethouder C. de Jong Ruimte 28. REDUCTIE KNELPUNTEN BRANDWEER 2016-2017 Bestaande middelen programma Dorp in Ontwikkeling Het aantal ervaren parkeerknelpunten door de brandweer niet zijnde parkeerknelpunten op basis van parkeerbeleid is ten opzichte van het moment dat de knelpunten in 2014 werden bepaald met 3 afgenomen. De brandweer ervaart knelpunten door verkeerd geparkeerde voertuigen. Veel van deze knelpunten komen op basis van het parkeeronderzoek 2014 ook als zodanig naar voren. De knelpunten die niet uit het parkeeronderzoek zijn gekomen, worden ook aangepakt. De eerste stap is een communicatietraject richting bewoners over de mogelijke gevolgen van foutparkeren voor de bereikbaarheid van hulpdiensten. Minder parkeerknelpunten kunnen zorgen voor een hogere verkeersveiligheid en een betere bereikbaarheid, ook voor hulpdiensten. Beleidsadviseur Verkeer Brandweer, Regisseur Openbare Ruimte, Wijkplatforms Waddinxveen, Wijkregisseur Wethouder C. de Jong Ruimte Bestaande middelen programma Dorp in Ontwikkeling Fysieke veiligheid: Parkeerknelpunten, aanrijtijden Brandweer en Rampenbestrijding en crisisbeheersing Uitvoeringsprogramma 2016-2017 Integrale Veiligheid 26
6.11. Aanrijtijden brandweer Inzichtelijk maken van de risicolocaties (kwetsbare groepen) en bij overschrijding van de wettelijke aanrijtijden wordt een duidelijk overzicht gegeven van te nemen maatregelen. 29. OVERZICHT RISICOLOCATIES Er wordt een helder en volledig overzicht opgesteld van de risicolocaties (kwetsbare groepen) waar de aanrijtijden niet worden gehaald. Het gaat hier om locaties waar veel kinderen, ouderen, mindervaliden en gehandicapten verblijven. Er komt inzicht in de mate van overschrijding. Met dit overzicht kunnen eventuele gerichte maatregelen genomen worden. 2016 4 e kwartaal Beleidsadviseur Verkeer Brandweer, Veiligheidsregisseur, Regisseur Openbare Ruimte Wethouder C. de Jong Ruimte Niet van toepassing 30. MAATWERK AANRIJTIJDEN RISICOLOCATIES Er wordt een overzicht van maatregelen opgesteld die ervoor kunnen zorgen dat de brandveiligheid op risicolocaties (kwetsbare groepen) verbetert. Dit kan enerzijds door maatregelen op de hulpverleningsroutes van de brandweer (door deze wegen op een bepaalde manier in te richten) en anderzijds door maatregelen aan de bron (bijvoorbeeld in de vorm van randvoorwaarden bij (her)ontwikkelingen). Ook worden maatregelen verkend die te maken hebben met communicatie en bewustwording. Start 2016 1 e kwartaal Beleidsadviseur Verkeer Brandweer, Veiligheidsregisseur, Regisseur Openbare Ruimte Wethouder C. de Jong Ruimte Niet van toepassing Fysieke veiligheid: Parkeerknelpunten, Aanrijtijden Brandweer en Rampenbestrijding en crisisbeheersing Uitvoeringsprogramma 2016-2017 Integrale Veiligheid 27
6.12. Rampenbestrijding en crisisbeheersing In de voorbereiding op rampen en crises wordt de crisisorganisatie op niveau gehouden middels implementatie van de nieuwe visie Bevolkingszorg en het voldoen aan het nieuwe regionaal normenkader. 31. CRISISORGANISATIE MIDDEN-HOLLAND In 2015 is binnen de Veiligheidsregio Hollands Midden de visie op Bevolkingszorg verder ontwikkeld. Binnen de intergemeentelijke crisisorganisatie Midden-Holland 1 gaan we deze visie verder implementeren. Tevens gaan we werken aan het verhogen van de kwaliteit van de te leveren bevolkingszorg en gaan we ons intergemeentelijk opleidings- en oefenprogramma verankeren. De regionale visie op de Bevolkingszorg wordt onder andere als basis gebruikt voor de functies binnen de intergemeentelijke crisisorganisatie en de inhoud van het intergemeentelijk opleidings- en oefenprogramma. Daarnaast wordt de visie op zelfredzaamheid en improvisatie zowel intern als extern uitgedragen. 2016 3 e kwartaal Ambtenaar rampenbestrijding Uitvoering: gemeente Bodegraven-Reeuwijk, gemeente Gouda, gemeente Zuidplas en gemeente Krimpenerwaard. Ondersteuning: Veiligheidsregio Hollands Midden (bureau gemeentelijke crisisbeheersing) Burgemeester H.P.L. Cremers Fysieke veiligheid: Parkeerknelpunten, Aanrijtijden Brandweer en Rampenbestrijding en crisisbeheersing 32. BESTUURLIJKE OEFENINGEN De gemeenteraad heeft bij de consultatie voor het Regionaal Risicoprofiel Veiligheidsregio Hollands Midden 2016 2019 de volgende risico s voor Waddinxveen aangegeven; verstoring openbare orde / maatschappelijke onrust, buisleidingen meer specifiek hogedruk aardgastransportleiding en incidenten op / onder water. Voorafgaand aan het kalenderjaar 2017 maken wij actief kenbaar bij de Veiligheidsregio Hollands Midden dat wij deel willen nemen aan bestuurlijke oefeningen die een directe link hebben met Waddinxveen specifieke risico s. Dit vanuit het gedachtegoed van de regionale visie op Bevolkingszorg dat wij getraind willen zijn op realistische scenario s. 2017 1 e kwartaal Ambtenaar rampenbestrijding Veiligheidsregio Hollands Midden (bureau gemeentelijke crisisbeheersing) Burgemeester H.P.L. Cremers 1 Deze crisisorganisatie is vorm gegeven in een samenwerking met de gemeenten Krimpenerwaard, Gouda, Zuidplas, Bodegraven- Reeuwijk en Waddinxveen. Uitvoeringsprogramma 2016-2017 Integrale Veiligheid 28
6.13. Polarisatie en radicalisering Er wordt actief ingezet op het herkennen en duiden van signalen van radicalisering. Bij signalen van radicalisering pakt de gemeente haar regisseursrol en durft zij indien nodig door te pakken. 33. VERTROUWENSRELATIE MET DE ISLAMITISCHE GEMEENSCHAP EN MAATSCHAPPELIJKE ORGANISATIES Goede samenwerking is een must, net als het elkaar kennen en kunnen vinden. Er dient geïnvesteerd te worden in de vertrouwensrelatie met de islamitische gemeenschap en andere maatschappelijk organisaties. Denk hierbij aan organisaties binnen het sociaal domein (sociaal werk, jeugdzorg, Raad voor de Kinderbescherming) en aan bijvoorbeeld onderwijsinstellingen, evenals de verbinding met de veiligheidspartners (politie, openbaar ministerie, veiligheidshuizen etc.). We gaan regelmatig op zowel bestuurlijk als ambtelijk niveau met de relevante partijen een gesprek initiëren. 2016 2 e kwartaal Wijkregisseur Regionaal Informatie- en expertisecentrum Georganiseerde Criminaliteit (RIEC), Veiligheidshuis Hollands Midden, Politie, Veiligheidsregisseur,. Wethouder Wijkgericht werken Publieksplein 34. BESTUURLIJK INSTRUMENTARIUM Signalen van radicalisering worden direct opgepakt, waarbij in gezamenlijkheid met partners bekeken wordt in hoeverre de signalen serieus zijn. Het is van belang om bij serieuze signalen vooraf duidelijkheid te hebben over welke mogelijkheden en bevoegdheden we als gemeente beschikken. Daarom wordt het bestuurlijk instrumentarium in kaart gebracht. Bij het opstellen van het bestuurlijk instrumentarium wordt zoveel mogelijk aansluiting gezocht bij regionale modellen en beleid van omliggende gemeenten. 2017 1 e kwartaal Veiligheidsregisseur Veiligheidshuis Hollands Midden, Politie, Publieksplein. Burgemeester H.P.L. Cremers Integriteit en veiligheid: Ondermijnende criminaliteit, Polarisatie en radicalisering, Veilige publieke taak, Informatiebeveiliging en Ambtelijke en bestuurlijke integriteit Uitvoeringsprogramma 2016-2017 Integrale Veiligheid 29
6.14. Veilige Publieke Taak Medewerkers met een publieke taak kunnen deze op een veilige, respectvolle en integere wijze uitvoeren. 35. Registratie van agressie-incidenten 36. BORGING AGRESSIEBELEID De afgelopen jaren is er flink ingezet op de aanpak van agressie en geweld tegen werknemers in dienst de gemeente Waddinxveen. Uit de veiligheidsanalyse blijkt verder dat een causaal verband tussen het aantal geregistreerde agressie-incidenten en de effectiviteit van het vastgestelde agressiebeleid niet direct verondersteld kan worden. Desondanks is een goede registratie van het aantal agressie-incidenten van belang om de omvang van het probleem te kennen en om eventuele aanvullende maatregelen te nemen. Agressie-incidenten worden op een zorgvuldige en adequate wijze geregistreerd. Waarbij tevens de genomen maatregelen inzichtelijk worden gemaakt. 2016 3 e kwartaal Adviseur HRM Publieksplein,, Ruimte. Burgemeester H.P.L. Cremers Bedrijfsvoering Het agressiebeleid is een levend document dat door ervaringen jaarlijks bijgesteld kan worden als blijkt dat onderdelen niet functioneren in de praktijk. Het agressiebeleid wordt geactualiseerd in dien blijkt dat er onwerkbare of onvolledige instructies in beschreven staan. Daarnaast wordt er door middel van een interne campagne aandacht gevraagd voor het belang van het melden van agressie-incidenten door medewerkers. Door de juiste wijze van melden wordt het mogelijk om een compleet overzicht van de agressie-incidenten tegen medewerkers te krijgen. 2016 3 e kwartaal Adviseur HRM Publieksplein,, Ruimte. Burgemeester H.P.L. Cremers Bedrijfsvoering Integriteit en veiligheid: Ondermijnende criminaliteit, Polarisatie en radicalisering, Veilige publieke taak, Informatiebeveiliging en Ambtelijke en bestuurlijke integriteit Uitvoeringsprogramma 2016-2017 Integrale Veiligheid 30
6.15. Informatieveiligheid Het verbeteren van de kwaliteit van informatieveiligheid is een continu proces en onderdeel van alle gemeentelijke processen waarin wordt gewerkt met (gevoelige) informatie. Informatieveiligheid is een kwaliteitskenmerk van het primaire proces, waarop het management van elke afdeling stuurt. 37. INFORMATIEBEVEILIGINGSBELEID 2014 Om de beschikbaarheid, integriteit en vertrouwelijkheid van informatie te waarborgen is het Informatiebeveiligingsbeleid 2014 vastgesteld. Het doel van Informatiebeveiligingsbeleid 2014 is het behoud van; beschikbaarheid / continuïteit (voorkomen van uitval van systemen), integriteit / betrouwbaarheid, vertrouwelijkheid / exclusiviteit en controleerbaarheid. Uiterlijk begin 2016 volgt de risicoanalyse van de belangrijkste processen en een informatiebeveiligingsplan. De voortgang van het plan van aanpak en de deelplannen wordt gemonitord binnen het Integraal Veiligheidsbeleid 2016-2018. 2016 start 1 e kwartaal Informatiemanager Publieksplein,, Ruimte. Burgemeester H.P.L. Cremers Bedrijfsvoering Integriteit en veiligheid: Ondermijnende criminaliteit, Polarisatie en radicalisering, Veilige publieke taak, Informatiebeveiliging en Ambtelijke en bestuurlijke integriteit Uitvoeringsprogramma 2016-2017 Integrale Veiligheid 31
6.16. Ambtelijke en bestuurlijke integriteit Het bewust zijn en blijven voor integriteitsrisico s bij bestuurders en ambtenaren waardoor integriteitsschendingen worden voorkomen. 38. VASTSTELLEN NIEUWE GEDRAGSCODE INTEGRITEIT De modelgedragscode integriteit politieke ambtsdragers is in 2015 herzien. Deze herziende modelgedragscodes zijn het resultaat van een samenwerking tussen de VNG (Vereniging van Nederlandse Gemeenten), IPO (Interprovinciaal Overleg), UvW (Uitvoeringsinstituut Werknemersverzekeringen) en het ministerie van BZK. De modelgedragscode is gesplitst in één modelgedragscode voor de leden van het dagelijks bestuur en één modelgedragscode voor de volksvertegenwoordigers. Er wordt een nieuwe gedragscode vastgesteld voor zowel de leden van het college als voor de raadsleden. Voor de vaststelling en implementatie wordt er gebruik gemaakt van de toolkits integriteit van de VNG. 2016 4e kwartaal Adviseur HRM Gemeentebestuur, Publieksplein,, Ruimte. Burgemeester H.P.L. Cremers Bedrijfsvoering 39. MEDEWERKERS DIE MET WAARDEDOCUMENTEN WERKEN, WORDEN VOOR AANSTELLING ONDERWORPEN AAN UITGEBREID ANTECEDENTENONDERZOEK Medewerkers die zijn belast met werkzaamheden op het gebied van waardedocumenten (reisdocumenten en rijbewijzen) dienen aan een hoog betrouwbaarheidsgehalte te voldoen. Daarnaast werken deze medewerkers met privacygevoelige gegevens uit de Basisregistratie Personen, waarbij de integriteit een zeer belangrijk onderdeel vormt. Daarom wordt naar deze medewerkers, vóórdat zij in hun functie worden benoemd, een uitgebreid antecedentenonderzoek ingesteld. Enkel medewerkers die dit onderzoek met positief resultaat afronden worden aangesteld. 2016 start 2 e kwartaal Adviseur HRM Publieksplein. Burgemeester H.P.L. Cremers Bedrijfsvoering Integriteit en veiligheid: Ondermijnende criminaliteit, Polarisatie en radicalisering, Veilige publieke taak, Informatiebeveiliging en Ambtelijke en bestuurlijke integriteit Uitvoeringsprogramma 2016-2017 Integrale Veiligheid 32