B & W Besluitenlijst 17-02-2015 Besluitenlijst van de vergadering van burgemeester en wethouders Aanwezig: de voorzitter: de wethouders: de secretaris: mede aanwezig: Ch.B. Aptroot, burgemeester mw. M.E. Van Leeuwen, drs. ing. R.C. Paalvast, M.J. Rosier, ir. T.C. Kuiper, drs. I.H.C. Vugs mw. drs. H.M.M. Koek mw. N. van Zanten, communicatie drs. M. Rutters, verslaglegging 1. Vaststelling van de notulen van de vergadering van 3 en 10 februari 2015. De verslagen zijn onder verwerking van wijzigingen vastgesteld. 2. Afsprakenlijst college. Het college stelt de lijst vast. 3. Vaststelling van de lijst met hamerstukken. Het college stelt de lijst vast. 4. Lijst met collegebesluiten welke genomen zijn op basis van spoedcirculatie in week 7-2015. Het college stelt de lijst vast. - 1 -
5. Aanpassing inkoop- en aanbestedingsbeleid t.a.v. lokale ondernemers en rol SEBOkeurmerkhouders bij aanbestedingen, -2014-000927 Voorgesteld wordt om in het huidig inkoop- en aanbestedingsbeleid de beleidsregels voor de enkelvoudig onderhandse aanbesteding en de meervoudig onderhandse aanbesteding te wijzigen zodat SEBO-keurmerkhouders (gecertificeerde Sociaal Economisch Betrokken Onderneming) een voorkeur hebben ten opzichte van (lokale) ondernemers bij het uitzetten van de offerteaanvragen. Door bovenstaande te besluiten is bullet 1 van motie 1412-19 afgedaan. 1. De enkelvoudig onderhandse aanbestedingsprocedure, zoals genoemd op pagina 5 van het huidig inkoop- en aanbestedingsbeleid, te wijzigen in: De opdracht wordt uitgezet bij één lokale ondernemer met SEBO-Keurmerk, danwel één lokale ondernemer, danwel één ondernemer (in aflopende volgorde). En de opdracht wordt aan deze ondernemer gegeven mits deze kan voldoen aan de gestelde eisen en een goede, marktconforme prijs/kwaliteit verhouding aanbiedt. 2. De meervoudig onderhandse aanbestedingsprocedure, zoals genoemd op pagina 5 van het huidig inkoop- en aanbestedingsbeleid, te wijzigen in: De opdracht wordt uitgezet bij tenminste één lokale ondernemer met SEBO-Keurmerk danwel één lokale ondernemer, danwel één ondernemer (in aflopende volgorde). Bij aanbestedingen voor werken en diensten wordt 5% SROI (Social Return On Investment) geëist. Waarbij het SEBO-Keurmerk gelijk staat aan 5% SROI invulling. Bij een gelijke score zal de opdracht aan de ondernemer gegeven worden conform eerder genoemde volgorde. Daarnaast is het mogelijk om in een aanbesteding bij de gunningcriteria SROI mee te nemen. De betreffende inschrijvende ondernemer kan dan aangeven hoeveel procent SROI zij gaat realiseren specifiek bij de uitvoering van de opdracht. Dit bovenop de reeds gestelde minimumeis van 5 %. Dit is alleen mogelijk indien de kaartenbak, dit is het bestand met mensen die een sociale uitkering ontvangen en op zoek zijn naar werk, het toelaat. Inschrijver dient voor beantwoording van deze wens vooraf in overleg te treden met het WGSP (Werkgeversservicepunt) betreffende de wijze waarop het percentage kan worden ingevuld (o.a. ter voorkoming van verdringing). En vervolgens het plan over de wijze van invulling bij de offerte te voegen. De weging van deze wens verschilt per opdracht en wordt door de gemeente bepaald. 1 6. Uitkomst SWOT-analyse, -2015-000050 In juni 2014 is door de gemeenten Zoetermeer, Lansingerland en Pijnacker-Nootdorp aan het bureau Twynstra Gudde opdracht gegeven om een SWOT-analyse te verrichten. De analyse was gericht op de volgende vragen: Waarom zouden we, gegeven de typering van ons gezamenlijk gebied A in dit gebied willen samenwerken (kansen voor versterking van elkaar en om meerwaarde te creëren) en; - 2 -
B in dit gebied moeten samenwerken (om gezamenlijke bedreigingen aan te pakken en op te lossen). Door het verrichten van deze SWOT-analyse is duidelijk geworden waarom en op welke gebieden deze gemeenten het best kunnen samenwerken. Op basis hiervan kunnen wij betere keuzes maken over wat we gezamenlijk doen, in welke coalitie en hoe we dat kunnen doen. De opdracht aan Twynstra Gudde is uw college in juni 2014 ter kennisname aangeboden. Op 17 juli 2014 is een bijeenkomst geweest met de drie colleges aangevuld met de directeuren om van de colleges informatie te krijgen over kansen en bedreigingen, sterkten en zwakten. Vervolgens vond op 9 december 2014 een bijeenkomst plaats met de drie colleges aangevuld met de directeuren, waarin aan de hand van verschillende vragen is gesproken over het conceptrapport. In een informatieve brief aan de raad (juli 2014) is toegezegd dat de raden, bij het opleveren van het eindrapport in het laatste kwartaal van 2014, worden uitgenodigd voor een bijeenkomst waarin de drie raden met elkaar in gesprek kunnen gaan over de analyse én om elkaar te leren kennen. 1. Kennis te nemen van het rapport Verkennend onderzoek naar opgaven in het gebied en kansen voor samenwerking van 24 december 2014 van de gemeenten Lansingerland, Pijnacker-Nootdorp en Zoetermeer; 2. In 2015 de samenwerking op de opgaven Versterking internationale concurrentiekracht glastuinbouw en Versterking van de bereikbaarheid te intensiveren; 3. Het memo aan de raad over de samenwerking Lansingerland Pijnacker-Nootdorp Zoetermeer vast te stellen en dit memo tezamen met de SWOT-analyse toe te zenden aan de gemeenteraad. 1 7. Betekenis SWOT voor Zoetermeer en Pijnacker-Nootdorp, -2015-000053 Het voorstel is in samenhang met het voorstel Uitkomst SWOT analyse besproken. In december 2012 hebben de gemeenteraden van Pijnacker-Nootdorp en Zoetermeer de Samenwerkingsovereenkomst Zoetermeer Pijnacker-Nootdorp vastgesteld. Met de ondertekening daarvan op 24 januari 2013 werd een prefered partnerschap bekrachtigd. Vanuit dat partnerschap is afgesproken dat er op een aantal onderwerpen, vanuit de inhoud, intensief zou worden samengewerkt vanuit een transparante aanpak die is verankerd in de samenwerkingsovereenkomst. Tijdens de samenwerking bleek geregeld dat duidelijk was WAT en HOE we samen deden. Daarbij was het niet altijd duidelijk WAAROM deze twee gemeenten dat samen deden. In november 2013 gaf de gemeente Lansingerland aan ook samenwerking te willen zoeken met Pijnacker-Nootdorp en Zoetermeer. Dat gaf een mooie kans om in beeld te brengen waar de gezamenlijke kracht ligt van de gemeenten Lansingerland, Pijnacker-Nootdorp en Zoetermeer, waar sprake is van zwaktes en hoe de gemeenten elkaar daarin kunnen versterken. Via een SWOT-analyse is duidelijk geworden WAAROM deze gemeenten op welke gebieden het best kunnen samenwerken vanuit de inhoud. - 3 -
Het opleveren van de SWOT-analyse en de uitkomst daarvan vormen de aanleiding om een voorstel aan te bieden over de betekenis van de SWOT-analyse voor de samenwerking Pijnacker-Nootdorp en Zoetermeer. Er is vanuit de SWOT-analyse namelijk geconstateerd dat: - de gemeenten goede buren zijn en dat vormt een positieve inzet voor samenwerking in dit gebied; - de gemeenten samenwerking steunen vanuit de inhoud in wisselende coalities; het rapport en de gepresenteerde opgaven weinig aanknopingspunten bieden voor een georganiseerd, integraal samenwerkingstraject met de drie gemeenten. Het samenwerken moet primair op dossierniveau plaatsvinden en dat is op bepaalde dossiers ook noodzakelijk. 1. De samenwerking van Pijnacker-Nootdorp en Zoetermeer op de gebieden Werkplein, schuldhulpverlening en enkele projecten van de opsporingsambtenaren op grond van de samenwerkingsovereenkomst te laten voortbestaan tot er aanleiding is om het besluit en de overeenkomst te herzien. 2. De samenwerking op het gebied van belastingen zorgvuldig af te bouwen richting 1 januari 2016; 3. De regiegroep samenwerking Pijnacker-Nootdorp en Zoetermeer en het GMT vooralsnog niet meer bij elkaar te roepen en geen bijeenkomsten voor de gezamenlijke raden of delegaties daarvan meer te organiseren, tot het moment dat besloten is over de ontbinding van de samenwerkingsovereenkomst; 4. Het programmabureau samenwerking vooralsnog geen werkzaamheden meer te laten uitvoeren, tot het moment dat besloten is over de ontbinding van de samenwerkingsovereenkomst; 5. Een bedrag van 10.947 beschikbaar te stellen aan de gemeente Pijnacker-Nootdorp in het kader van de onderlinge verrekening over de periode 2012, 2013 en 2014. 1 8. Beantwoording schriftelijke vragen LHN fractie over de Coördinator woonoverlast d.d. 23-01-2015, -2015-000088 De LHN-fractie heeft schriftelijke vragen gesteld over de coördinator woonoverlast. Met dit advies beantwoordt het college deze vragen. 1. De beantwoording van de schriftelijke vragen van de LHN-fractie over de coördinator woonoverlast d.d. 23 januari 2015 vast te stellen. 2. Deze beantwoording ter kennisname aan de raad te sturen. 1 9. Beantwoording schriftelijke vragen ChristenUnie-SGP dreigende sluiting V&D Zoetermeer, nazending Beantwoording schriftelijke vragen SGP CU over dreigende sluiting V&D Zoetermeer. 1. In te stemmen met beantwoording schriftelijke vragen van de fractie ChristenUnie van 4 februari 2015 over dreigende sluiting V&D Zoetermeer 2. De beantwoording ter kennisname door te sturen naar de raad. - 4 -
10. Beantwoording schriftelijke vragen D66-fractie InnovationQuarter, -2015-000150 Beantwoording van de schriftelijke vragen die gesteld zijn door de D66-fractie over InnovationQuarter d.d. 28 januari 2015. 1. In te stemmen met beantwoording schriftelijke vragen van de D66-fractie over Innovation Quarter d.d. 28 januari 2015. 2. De beantwoording ter kennisname door te sturen naar de raad. 11. Verordening Naamgeving en Nummering 2015, -2015-000038 De Basisregistratie Adressen en Gebouwen (BAG) is onderdeel van het overheidsstelsel van Basisregistraties. Gemeenten zijn bronhouder van de BAG: zij zijn verantwoordelijk voor het opnemen van de gegevens in de BAG en voor de kwaliteit ervan. Alle gemeenten stellen gegevens over adressen en gebouwen centraal beschikbaar via de Landelijke Voorziening BAG (LV BAG). Het Kadaster beheert de LV BAG en stelt de gegevens beschikbaar aan de diverse afnemers. Organisaties met een publieke taak, zoals ministeries, waterschappen etc. zijn verplicht de authentieke gegevens uit de registraties te gebruiken. Onderdeel van de BAG zijn de adressen en de huisnummers. De huidige verordening is verouderd en moet geactualiseerd worden vanwege aanscherpingen in de wet. Tevens wordt er een voorstel gedaan om een aantal bevoegdheden te delegeren van de raad naar het college van burgemeester en wethouders. Voorgesteld wordt in te stemmen met de nieuwe verordening naamgeving en nummering (adressen) 2015, welke gebaseerd is op de modelverordening van de VNG. Met de actualisering van de verordening wordt volledig aangesloten op de huidige wetgeving van de BAG. De raad voor te stellen: 1. De Verordening Naamgeving en Nummering 2006 in te trekken. 2. De Verordening Naamgeving en Nummering 2015 vast te stellen. 3. De bevoegdheden van de gemeenteraad op grond van artikel 6 van de Wet Basisregistraties Adressen en Gebouwen door middel van delegatie over te dragen aan burgemeester en wethouders. Het gaat om de navolgende bevoegdheden : a) het indelen van het grondgebied van de gemeente in een of meer woonplaatsen; b) het vaststellen van de openbare ruimten; c) het toekennen van nummeraanduidingen aan de op het grondgebied van de gemeente gelegen verblijfsobjecten, standplaatsen en ligplaatsen; d) het vaststellen van de standplaatsen en de ligplaatsen; e) het vaststellen van de afbakening van panden, verblijfsobjecten, standplaatsen en ligplaatsen. 12. Subsidieregeling Nul op de Meter 2015, -2015-000074 Op 23 juni 2014 heeft de raad het college opgedragen een pilot te starten waarin particuliere woningen volgens het Nul op de Meter concept (NOM) worden gerenoveerd. Door ondertekening van Stroomversnelling koopwoningen, een initiatief van Energiesprong (een - 5 -
innovatieprogramma dat Platform31 uitvoert in opdracht van het ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties), heeft de gemeente Zoetermeer invulling gegeven aan de ambitie om met vereende krachten renovaties naar Nul op de Meter mogelijk te maken. Op dit moment is de kostprijs voor de eerste NOM woningen hoger dan de streefkosten van 45.000. Binnen het programma Duurzaam Zoetermeer is een bedrag van 75.000 bestemd om de onrendabele top minder groot te maken. Voor ondernemers die een NOM concept ontwikkeld hebben waarbij de gevels en het dak van de woning vervangen worden is de subsidieregeling Nul op de Meter 2015 opgesteld. 1. Vaststellen van nadere subsidieregels Nul op de Meter 2015 ; 2. Vaststellen subsidieplafond van 75.000 uit het budget van programma Duurzaam Zoetermeer (programma 3, product 723.36); 3. Vaststellen aanvraagformulier behorende bij de subsidieregeling Nul op de Meter 2015 ; 3 13. Bekrachtiging geheim memo begraafplaats, -2015-000062 Het agendapunt is komen te vervallen. 14. Bekrachtiging geheimhouding raadsmemo Upgrade Stadshart, -2015-000143 Het agendapunt is komen te vervallen. 15. Nieuwe Huisvestingsverordening Zoetermeer 2015, -2015-000084 De gemeente mag alleen als er sprake is van aantoonbare schaarste binnen segmenten van de woningmarkt besluiten om een nieuwe huisvestingsverordening vast te stellen. Deze nieuwe huisvestingsverordening moet vanwege de nieuwe Huisvestingswet 2014 voor 1 juli 2015 worden vastgesteld. Per die datum vervalt de huidige verordening en is dan niet meer geldig. De nieuwe verordening moet met gemeenten die deel uit maken van dezelfde woningmarktregio, worden afgestemd. Het voorstel voor de Nieuwe Huisvestingsverordening Zoetermeer 2015 (NHVO) is afgestemd met de acht voormalige Haaglandengemeenten. De gemeente constateert dat er sprake is van schaarste in het segment huurwoningen met een huur onder liberalisatiegrens ( 710,68, prijspeil 2015). Deze constatering vormt de basis voor de nieuwe huisvestingsverordening. De belangrijkste punten uit de nieuwe verordening zijn: 1. De verordening geldt voor alle huurwoningen met een huur lager dan de liberalisatiegrens. 2. De verordening geldt alleen (nog) voor huurwoningen. Koopwoningen vallen niet meer onder de verordening, m.u.v. de woningonttrekkingsvergunning. 3. Via het zogenaamde lokaal maatwerk kan de gemeente maximaal 25% van de jaarlijks voor verhuur beschikbaar komende woningen met voorrang verhuren aan lokale bewoners. Dit geldt met name voor Zoetermeerse starters en voor grote gezinnen (6+). 4. De urgentieverlening is uitgebreid naar mensen die mantelzorg verlenen of ontvangen. Zij kunnen, wanneer zij voldoen aan de voorwaarden, in aanmerking komen voor een urgentie. 5. Het regionale register voor standplaatszoekenden (woonwagenbewoners) wordt omgezet naar een lokaal register. De rechten van de huidige standplaatszoekenden worden via een overgangsregeling gewaarborgd. - 6 -
Voorgesteld wordt de inspraakperiode in te korten van zes naar vier weken. Dit in verband met de deadline uit de Huisvestingswet voor de inwerkingtreding van de nieuwe verordening. De concept verordening is uitgebreid afgestemd met de lokale en regionale corporaties en met de huurdersverenigingen. Aan de raad wordt gevraagd de Nieuwe Huisvestingsverordening Zoetermeer 2015 vrij te geven voor inspraak en de inspraakperiode vast te stellen op vier weken. De raad voor te stellen: 1. De Nieuwe Huisvestingsverordening Zoetermeer 2015 vrij te geven voor inspraak. 2. De inspraakperiode voor de Nieuwe Huisvestingsverordening Zoetermeer 2015 vast te stellen op vier weken. 5 16. Verdaging beantwoording schriftelijke vragen van de LHN-fractie d.d. 19-01-2015 en technische vragen van de D66-fractie d.d. 23-01-2015 over het initiatief wooncoöperatie, -2015-000122 Verdaging beantwoording schriftelijke vragen van de LHN-fractie d.d. 19-01-2015 en technische vragen van de D66-fractie d.d. 23-01-2015 over het initiatief wooncoöperatie. 1. In te stemmen met verdaging met 30 dagen van de gebundelde beantwoording van de schriftelijke vragen van de LHN-fractie d.d. 19-01-2015 en technische vragen van de D66- fractie d.d. 23-01-2015 over het initiatief wooncoöperatie. 2. De verdaging ter kennisname door te sturen naar de raad. 17. Regionaal samenwerkingsconvenant 2015 in het kader van de Wet Educatie en Beroepsonderwijs (WEB), -2014-000896 De Wet Educatie en Beroepsonderwijs (WEB) is met ingang van 1 januari 2015 gewijzigd. Voor het bieden van educatiemogelijkheden moet vanaf 2015 op regionaal niveau worden samengewerkt. Voor de regio-indeling wordt aangesloten bij de indeling van de arbeidsmarktregio s. Binnen de regio is Zoetermeer aangewezen als contactgemeente. Om de samenwerking vorm en inhoud te geven sluiten de deelnemende regiogemeenten gezamenlijk een samenwerkingsconvenant voor 2015. 1. In te stemmen met het bijgevoegde convenant samenwerking volwasseneneducatie. De burgemeester besluit: 1. op grond van de Gemeentewet 171 lid 2 volmacht te verlenen aan portefeuillehouder I.H.C. Vugs om namens de gemeente Zoetermeer het convenant samenwerking volwasseneneducatie te ondertekenen. - 7 -
18. Besluit mandaat- en volmachtverlening eenmalige PGB's 2015, -2015-000079 De Sociale Verzekeringsbank (SVB) is sinds 1 januari formeel de enige instantie die namens PGB-houders betalingen kan doen aan zorgverleners. Het gaat hierbij om PGB s voor zowel Wmo als de Jeugdwet. Uitzondering hierop zijn de eenmalige PGB's voor maatwerkvoorzieningen zoals woningaanpassing en vervoer: de daaraan verbonden betalingen blijven gemeenten ook in 2015 uitvoeren. De SVB moet hiertoe gemeenten mandateren en heeft een 'Besluit mandaat- en volmachtverlening eenmalige PGB's 2015' ondertekend. Alle Nederlandse gemeenten moeten dit mede ondertekenen. 1. Akkoord te gaan met de mandatering door de SVB voor het uitbetalen van eenmalige PGB s door de gemeente. 19. Beantwoording schriftelijke vragen van de SP-fractie over Dutch Water Dreams, - 2015-000140 Beantwoording van de schriftelijke vragen die gesteld zijn door de SP-fractie over Dutch Water Dreams d.d. 27 januari 2015. 1. In te stemmen met beantwoording van de schriftelijke vragen van de SP-fractie over Dutch Water Dreams d.d. 27 januari 2015. 2. De beantwoording van de schriftelijke vragen van de SP-fractie ter kennisname aan de raad te sturen. 20. Mededelingen en memo s aan de raad Afdoening toezeggingen 363, 367, 368, 369, 370 en 371 n.a.v. opslag verwijderde fietsen IN de stad, -2015-000135 Het college stelt het memo vast en besluit het memo ter kennisname door te zenden aan de raad. Financiële afwijkingen 2014 en doorwerking 2015, -2015-000063 Het college stelt het memo vast en besluit het memo na verwerking van wijzigingen ter kennisname door te zenden aan de raad. Waarderingskamer oordeelt WOZ kwaliteit goed, -2015-000068 Het college stelt het memo vast en besluit het memo ter kennisname door te zenden aan de raad. - 8 -
Basisregistraties adressen en gebouwen (BAG), -2015-000093 Het college stelt het memo vast en besluit het memo na verwerking van wijzigingen ter kennisname door te zenden aan de raad. Memo resultaat nulmeting samenspraak en deelrapport Omnibusenquête samenspraak, -2015-000137 Het college stelt het memo vast en besluit het memo na verwerking van wijzigingen ter kennisname door te zenden aan de raad. Memo motie 1411-04 tijdelijk groengebied voormalig Tuincomplex Van der Hagenstraat, -2015-000100 Het college stelt het memo vast en besluit het memo ter kennisname door te zenden aan de raad. Samenspraakplan actualisatie beheervisie openbare ruimte, -2015-000101 Het college stelt het memo vast en besluit het memo na verwerking van wijzigingen ter kennisname door te zenden aan de raad. Raadsmemo Actieplan n.a.v. evaluatie openbare ruimte Centrumplan Oosterheem, -2015-000112 Het college stelt het memo vast en besluit het memo ter kennisname door te zenden aan de raad. Afdoening toezegging 221, -2015-000130 Het college stelt het memo vast en besluit het memo ter kennisname door te zenden aan de raad. Memo strategische positionering, vervolg, -2015-000139 Het college stelt het memo vast en besluit het memo na verwerking van wijzigingen ter kennisname door te zenden aan de raad. 21. Mededelingen en memo s aan het college Collegebezoek aan de RABO bank regio Den Haag, -2015-000041 Het college stelt het memo vast na verwerking van wijzigingen. - 9 -
Collegebezoek aan Dordrecht, -2015-000110 Het college stelt het memo vast na verwerking van wijzigingen. 22. MRDH 23. Externe coördinatie 24. Persuurtje 25. Rondvraag Geschenken en giften Melding nevenfuncties Buitenlandse reizen 26. Uitnodigingenlijst - 10 -