Reactienota zienswijzen Gecoördirde besluiten Project Herinrichting Palmerswaard, Uiterwaarden Rhenen en Rijnbrug Provincie Utrecht, 20-04-2016 1
Inhoudsopgave 1. Algemeen 2. Samenvatting zienswijzen en reactie bevoegd gezag 3. Ambtshalve wijzigingen besluiten Bijlagen: I. Gewijzigde tekening Recreatieve voorzieningen (projectnr R02 versie B, d.d. 05-04-2016) II. Memo "Consequenties van het verleggen van het wandelpad voor natuurwetgeving." III. Gewijzigde profieltekening (Bestek Palmerswaard, profielen, nr. C03011.000373.0100, teknr. 03, versie D d.d.2-3-2016) 2
1. Algemeen Bij de voorbereiding van de besluiten die nodig zijn voor de Herinrichting Palmerswaard, Uiterwaarden Rhenen en Rijnbrug, is besloten tot toepassing van de provinciale coördinatieregeling als bedoeld in artikel 10 a t/m e van de Ontgrondingenwet. Het toepassen van genoemde coördinatieregeling heeft mede tot doel dat de bekendmaking van (ontwerp) besluiten, de gelegenheid tot het naar voren brengen van zienswijzen daarop en het indienen van beroep daartegen voor de verschillende besluiten gelijktijdig plaats vindt. De mogelijkheid tot het indienen van zienswijzen betrof de volgende ontwerpbesluiten: Vergunning op grond van de Ontgrondingenwet van Provincie Utrecht; Projectplan Waterwet van Rijkswaterstaat Oost Nederland; Vergunning op grond van de Waterwet van Rijkswaterstaat Oost Nederland; Vergunning op grond van de Natuurbeschermingswet van Provincie Utrecht; Ontheffing op grond van de Flora- en Faunawet van Ministerie van Economische Zaken; Vergunning op grond van de Omgevingswet van Gemeente Rhenen. De ontwerpbesluiten hebben van donderdag 28 januari tot en met woensdag 9 maart 2016 ter inzage gelegen. Gedurende deze periode zijn 4 zienswijzen ingediend, waarvan 3 met volledig identieke inhoud en ondertekend door meerdere personen. De zienswijzen zijn ontvankelijk. De zienswijzen zijn om privacyredenen geanonimiseerd. De zienswijzen en de reactie daarop is weergegeven in een tabel. In de eerste kolom is de zienswijze samengevat. In de tweede kolom wordt de reactie van het bevoegd gezag en de initiatiefnemer weergegeven. In de derde kolom is aangegeven welk(e) besluit(en) worden aangepast. In hoofdstuk 3 worden de ambtshalve wijzigingen weergegeven. 3
2. Samenvatting zienswijzen en reactie bevoegd gezag Samenvatting zienswijze Reactie bevoegd gezag Wijziging plan Aanpassing besluit(en) Zienswijze 1. Aan de noord-oostzijde van het gebied loopt het wandelpad vanaf de ingang vlak onder het talud van de stuwwal. Volgens indieners brengt dit diverse nadelen met zich mee: a. verstoring van rust in aangrenzende tuinen door wandelaars; b. het woongenot mt af vanwege de inkijk in tuinen en huizen van omwonenden; c. verstoring van natuur: juist in dat gedeelte bevinden zich vossen, fazanten, boommarters, uilen, het wilde zwijn en broedende vogels; d. de paarden en runderen vinden koelte onder de bomen langs de stuwwal. Aangezien de meeste bomen in de Palmerswaard gekapt zullen worden, zal deze plek meer van belang worden. e. bij hoogwater is de huidige route eerder drassig dan de eerder voorgestelde route over de dijkjes. Indienders verzoeken om het wandelpad a. en b. Initiatiefnemer is bereid de bewoners tegemoet te komen door een verplaatsing van het wandelpad in zuidelijke en het uitzichtpunt in westelijke richting. c. Voor alle genoemde soorten, met uitzondering van het wilde zwijn, geldt dat deze vooral in de onverstoorde delen van de Palmerswaard voorkomen. Het deel van de Palmerswaard waar indieners op doelen behoort hier niet toe, zoals uit inventarisaties is gebleken. Voor het wilde zwijn geldt dat de provincie Utrecht een nulstand hanteert. Dit is derhalve soort waar rekening mee gehouden hoeft te worden, ook al kan zij incidenteel voorkomen. Er is in het plan juist voor zonering gekozen en een duidelijke wandelroute door de uiterwaard. Daarmee mt de verstoring af, ten opzichte van de huidige situatie wordt het dwalen door de uiterwaard beperkt. Met uitzondering van broedvogels zijn de door de bewoners genoemde soorten niet relevant voor de toetsing aan de Natuurbeschermingswet 1998. Uit de effectbeschrijving blijkt dat het effect van recreatie in de Palmerswaard dusdanig beperkt blijft, dat veranderingen Aanpassing tracé wandelpad en locatie uitzichtpunt 1. Omgevingsvergunning Gemeente Rhenen: De tekening Recreatieve voorzieningen (projectnr R02 versie A, d.d. 16-12-2015) wordt vervangen door een nieuwe tekening (projectnr R02 versie B, d.d. 05-04-2016) Nbw-vergunning Provincie Utrecht: De tekening Recreatieve voorzieningen (projectnr R02 versie A, d.d. 16-12-2015) wordt vervangen door een nieuwe tekening (projectnr R02 versie B, d.d. 05-04-2016) Waterwetvergunning RWS ON: De tekening Recreatieve voorzieningen (projectnr 1 Door Arcadis is een memo opgesteld waarin de consequenties van het verleggen van het wandelpad voor de natuurwetgeving worden bezien. Conclusie is dat de voorgestelde wijziging in tracé van het wandelpad en de ligging van het uitzichtpunt consequenties hebben vanuit ecologisch oogpunt. De uitgevoerde toetsingen hoeven niet te worden aangepast. 4
zuidelijker te situeren en het uitzichtpunt enigzins in westelijke richting te verplaatsen. van populaties uitgesloten zijn en potenties van het projectgebied voor de bijdrage aan de instandhoudingsdoelstelling, ook voor de betreffende broedvogels, niet aangetast worden. Dit betekent dat significant negatieve effecten op Natura 2000-gebieden als gevolg van recreatief gebruik van het wandelpad zijn uitgesloten. Ook het aangepaste tracé heeft negatief effect op de instandhoudingsdoelen Natura 2000. R02 versie A, d.d. 16-12-2015) wordt vervangen door een nieuwe tekening (projectnr R02 versie B, d.d. 05-04-2016) d. Het is niet zo dat de meeste bomen zullen worden gekapt. De bomen die verwijderd moesten worden zijn al gekapt in het kader van het project Stroomlijn in het najaar van 2014. Hierbij is onder meer rekening gehouden met zichtlijnen voor aanwonenden. Er blijft voldoende beschutting in de uiterwaard voor runderen & paarden. e. De voorgestelde route loopt juist voor een deel over het hogere terrein. Daarmee worden ten opzichte van de huidige situatie meer mogelijkheden geboden om te wandelen bij hoger water. Zienswijze 2. Indieners maken bezwaar tegen het afsluiten van het westelijk deel van de Palmerswaard voor wandelaars. Indieners maken bezwaar tegen het opheffen van de huidige ingang bij de veerstoep bij Tante Loes. De Palmerswaard betreft een Natura 2000 gebied. Verstoring van beschermde soorten dient hier voorkomen te worden. Dit is de belangrijkste reden om een zonering in het gebruik te hanteren, waarbij het westelijk deel rustig blijft. De huidige ingang verdwijnt op verzoek van de gemeente Rhenen. De gemeente heeft een nieuw parkeerterrein aangelegd aan de noordzijde van de veerweide. Om onnodig autoverkeer in de uiterwaard te voorkomen heeft 5
Indieners maken bezwaar tegen het blokkeren van de mogelijkheden voor een wandeling in oost-west richting over het gehele gebied Palmerswaard, Uiterwaarden Rhenen en Rijnbrug. Indieners maken bezwaar tegen ontbreken van een visie op een samenhangend netwerk van wandelpaden voor de regio. Zo is het gewenst om in de Palmerswaard een voetpad te realiseren om van de zomerkade bij tante Loes naar een opgang naar de N225 of Stokweg of een andere doorsteek naar landgoed De Tangh. Indieners maken bezwaar tegen de keuze voor graspaden i.p.v. een semi-verhard pad, dan wel uitrastering waardoor zware vertrappingsschade van de paden door ingeschaard vee t.b.v. begrazingsbeheer wordt voorkomen. de gemeente erop aangedrongen de ingang van de Palmerswaard te verplaatsen naar het noorden en te zorgen voor een goede voetgangersverbinding tussen het parkeerterrein en de nieuwe ingang. Als het hele projectgebied in beschouwing wordt genomen, komen er juist meer mogelijkheden om (langer) te wandelen: vanaf Vogelenzang door de uiterwaard, onder de Rijnbrug door, aansluitend op huidig wandelpad/fietspad naar tante Loes. Dan via de Veerweg naar de nieuwe ingang van de Palmerswaard. Een doorgaande wandelroute in westelijke richting is niet mogelijk, tussen de Palmerswaard en de Elsterbuitenwaard ontbreekt daarvoor de ruimte. De route door de Palmerswaard biedt de mogelijkheid voor een aansluiting van een (nieuwe) wandelroute richting Heuvelrug bij t Sinehus, hiertoe is op deze locatie een kleine entree gepland. Het realiseren van een route richting de Heuvelrug vormt onderdeel van dit project. Er is dus wel degelijk nagedacht over logische aansluitingen op het omliggende wandelnetwerk, maar het opstellen van een visie op een samenhangend netwerk van wandelpaden in de regio valt niet binnen de scope van dit project. De gevraagde semi-verharde paden zijn beheer-technisch en vanuit wet- en regelgeving (Besluit Bodemkwaliteit) niet mogelijk. De kans is nl. aanwezig dat deze materialen zich in geval van overstroming gaan verspreiden door het gebied en in de rivier. 6
3. Ambtshalve wijzigingen Aan te passen besluit Aanleiding ambtshalve wijziging Aard wijziging(en) Vergunning op grond van de Natuurbeschermingswet, provincie Utrecht Projectplan Waterwet In de Natuurtoets bij de Nbw-vergunningaanvraag staat abusievelijk dat het gebied toegankelijk is voor honden, mits aangelijnd. Dit is overgenomen in de Nbw-vergunning in paragraaf III: "Omdat er grazers in het gebied rondlopen, mogen honden alleen aangelijnd in het gebied lopen. Dit is gelijk met de huidige situatie." Op advies van de rivierbeheerder, als toekomstig beheerder van de geul, zijn er kleine aanpassingen in het ontwerp van de geul gemaakt, ook zijn er kleine aanpassingen voor de uitvoering van de natuurvriendelijke oevers. De belangrijkste wijzigingen zijn: Er is een ballenlijn opgenomen ter voorkoming van invaart in de geul De drempel in de geul is anders opgebouwd en nader gedetailleerd, zie dwarsprofiel. Het kribvak waarin de geul aantakt, wordt nader verstevigd met grind/bestorting ter voorkoming van erosie Op diverse plekken in de geul is het bodemniveau verlaagd van NAP +6 naar NAP +5,80 m Langs de scheidingskade is op diverse plaatsen extra riet aangeplant in een smalle strook van 2 m In verband met de realisatie van een KRW-oever is bij 3 kribvakken (die dicht bij de geul liggen) een grindinkassing in het ontwerp opgenomen (onder maaiveld). Deze preventieve maatregel zorgt ervoor dat erosieprocessen tijdig een halt toe worden geroepen. Op verzoek van de rivierbeheerder is een Beheer- en onderhoudsplan voor de KRW-onderdelen van het plan opgesteld (geul en kribvakken) in de huidige situatie is het gebied niet toegankelijk voor honden, dit verbod wordt gehandhaafd. De tekst in de Nbw-vergunning wordt hierop aangepast De tekst in het PP-Wtw is op enkele punten aangepast, zonder dat de strekking van het besluit wijzigt. De wijzigingen in het ontwerp van de geul zijn met name weergegeven op de tekening met dwarsprofielen van de Palmerswaard. Deze vervangt de eerdere 2 profieltekeningen (nr. P01 versie A, d.d. 30-9-2014 en tekeningnr. 02 versie 0!8, d.d. 31-3-2015). De gewijzigde profieltekening (nr. C03011.000373.0100, teknr. 03, versie D d.d.2-3-2016) is als bijlage opgenomen. Het Beheer- en Onderhoudplan wordt als bijlage bij het PP-Wtw gevoegd (Beheer- en Onderhoudsplan KRW maatregelen Palmerswaard, ARCADIS, 4 maart 2016, Projectnummer: C03011.000319.0620). Het maakt wettelijk onderdeel uit van het PP-Wtw. 7