Ontwerp omgevingsvergunning

Transcriptie

1 OPENBARE EN GEBOUWDE OMGEVING ons kenmerk behandeld door de heer P. Jacobs doorkiesnummer besluitdatum 18 januari 2016 onderwerp ontwerpbesluit Ontwerp omgevingsvergunning Op 4 december 2015 hebben wij een aanvraag voor een omgevingsvergunning ontvangen van ARCADIS Nederland B.V. voor het verwijderen van ruwe vegetatie in het kader van het project Stroomlijn Maas aan de Uiterwaarde Boller (sectie O 2108, 2110, 2111, 2114, 2115) te Venlo en Uiterwaarde Velden (sectie C 10441, 10884, 10885, G 138, 254, 257, 258, 259, H 282) te Velden. Activiteit Het project bestaat uit de volgende activiteiten: Het uitvoeren van een werk, geen bouwwerk zijnde, of van werkzaamheden, in gevallen waarin dat bij een bestemmingsplan, beheersverordening, exploitatieplan of voorbereidingsbesluit is bepaald (artikel 2.1, lid 1, sub b Wet algemene bepalingen omgevingsrecht). Zie onderdeel 1. Het vellen of doen vellen van houtopstand (artikel 2.2, lid 1, sub g Wet algemene bepalingen omgevingsrecht). Zie onderdeel 2. Aanleiding aanvraag Rijkswaterstaat werkt vanuit het Programma Stroomlijn aan het onderhoud van de begroeiing in de uiterwaarden. Bij hoogwater, als het water ook door de uiterwaarden stroomt, kunnen begroeiing en ophopend vuil daarin de doorstroming van het water belemmeren. Dit veroorzaakt een nog hoger waterpeil en vergroot het risico op overstromingen. Goed beheer en onderhoud van de begroeiing in de uiterwaarden is daarom erg belangrijk voor de hoogwaterveiligheid. Rijkswaterstaat heeft de afgelopen jaren onderzocht op welke plekken het water bij hoogwater het hardst door de uiterwaarden stroomt (de zogenoemde stroombaan ) en vastgesteld welke begroeiing de doorstroming het meest belemmert. Het voornemen van Rijkswaterstaat is om na een zorgvuldige afweging van belangen zoveel mogelijk bomen en struiken uit de stroombaan van de rivier te verwijderen. Zo kan het vele rivierwater ook via de uiterwaarden ongehinderd naar zee stromen. Het bedrijf Arcadis Nederland B.V. heeft van Rijkswaterstaat de opdracht gekregen om samen met eigenaren en beheerders de stroomlijning van de uiterwaarden voor te bereiden en uit te voeren. Het werkgebied omvat de uiterwaarden langs de Onbedijkte Maas. postadres Postbus 3434 postcode 5902 RK Venlo

2 Projectplan Waterwet De bestaande vegetatie is opgenomen op de zogenaamde vegetatielegger Rijkswaterstaat. Op het moment dat vegetatie wordt verwijderd moet een projectplan op grond van de Waterwet worden opgesteld, om deze ingreep vanuit de Waterwet te beoordelen. Het projectplan vormt de basis voor de ingreep vanuit het programma Stroomlijn. Rijkscoördinatieregeling van toepassing De voorbereiding en bekendmaking van de (ontwerp) besluiten voor de uitvoering van het Programma Inhaalslag Stroomlijn worden door de Minister van Infrastructuur en Milieu gecoördineerd. Deze coördinatie vindt plaats op basis van het besluit van de Minister van Infrastructuur en Milieu van 5 maart 2014 tot toepassing van de rijkscoördinatieregeling (Staatscourant 2014, nr. 8335), op grond van artikel 3.35 van de Wet ruimtelijke ordening (Wro). Deze coördinatie is van toepassing op besluiten aangeduid in artikel 1 lid 2 van het rijkscoördinatiebesluit. De coördinatie heeft tot gevolg dat op deze besluiten de uitgebreide openbare voorbereidingsprocedure conform artikel 3.35 vierde lid Wro van toepassing is. Crisis- en herstelwet Op het Programma Stroomlijn is de Crisis- en herstelwet van toepassing. Natuurbeschermingswet 1998 en Flora- en faunawet Op grond van artikel 2.27 Wabo wijst het Besluit omgevingsrecht of een bijzondere wet categorieën van gevallen aan waarvoor geldt dat een omgevingsvergunning niet wordt verleend dan nadat een daarbij aangewezen bestuursorgaan heeft verklaard dat het daartegen geen bedenkingen heeft. Voor de omgevingsvergunning kan een verklaring van geen bedenkingen van het bevoegd gezag op grond van de Natuurbeschermingswet 1998 en de Flora- en faunawet noodzakelijk zijn. Deze waren echter niet nodig, omdat de vergunning en ontheffing op grond van die wetten minimaal 1 dag van te voren zijn aangevraagd en derhalve niet beoordeeld hoefden te worden in het kader van de aanvraag omgevingsvergunning. Bescherming van natuurwaarden en instandhoudingsdoelstellingen zijn geborgd doordat in deze gecoördineerde procedure de omgevingsvergunning tegelijk bekend wordt gemaakt met benodigde besluiten op grond van de Natuurbeschermingswet 1998 en de Flora- en faunawet. Besluit Op grond van de onder 1 en 2 genoemde onderdelen en overwegingen hebben wij het voornemen positief op de aanvraag te besluiten. Zienswijzen In de periode zoals aangegeven in de kennisgeving kan een ieder schriftelijk of mondeling zienswijzen naar voren brengen over het ontwerpbesluit. Schriftelijk: Schriftelijke zienswijzen dienen onder vermelding van het betreffende ontwerpbesluit te worden verzonden aan: De Minister van Infrastructuur en Milieu Rijkswaterstaat Grote Projecten en Onderhoud Ruimte voor de Rivier T.a.v. de heer J.J. van Burg Postbus MC Utrecht Pagina 2 van 6

3 Mondeling: Het naar voren brengen van een mondelinge zienswijze over het ontwerpbesluit kan door het maken van een afspraak met de heer van Burg, bereikbaar onder telefoonnummer Van een mondeling naar voren gebrachte zienswijze wordt verslag opgemaakt. Het betrokken bevoegde gezag betrekt de ingediende zienswijzen bij het nemen van het definitieve besluit. Iedereen die een zienswijze heeft ingediend wordt geïnformeerd over wat daarmee is gedaan. Vervolg procedure Tegen het uiteindelijke besluit kan beroep worden ingesteld als men belanghebbende is en als men tijdig een zienswijze naar voren heeft gebracht over het betreffende ontwerpbesluit, tenzij redelijkerwijs niet kan worden verweten dat geen zienswijze naar voren is gebracht. Dat kan bijvoorbeeld het geval zijn als er bij de definitieve vaststelling van de besluiten wijzigingen zijn aangebracht ten opzichte van de ontwerpbesluiten. Bijgevoegde documenten De in de inhoudsopgave vermelde documenten worden meegezonden met dit besluit en maken als gewaarmerkt stuk deel uit van deze vergunning. Inhoudsopgave Overwegingen en voorschriften: - Onderdeel 1: het uitvoeren van een werk, geen bouwwerk zijnde, of van werkzaamheden in gevallen waarin dat bij een bestemmingsplan, beheersverordening, exploitatieplan of voorbereidingsbesluit is bepaald. - Onderdeel 2: het vellen of doen vellen van houtopstand. Bijgevoegde stukken - Aanvraag - Publiceerbaar, ontvangen op 6 december 2015; - Rapport - Explosieven, ontvangen op 6 december 2015; - Rapport - Archeologie, ontvangen op 6 december 2015; - Rapport - Activiteitenplan Flora en Fauna, ontvangen op 6 december 2015; - Overig - Ontheffing Boswet, ontvangen op 6 december 2015; - Rapport - Ruimtelijke onderbouwing - Velden, ontvangen op 6 december 2015; - Rapport - Ruimtelijke onderbouwing - Boller, ontvangen op 6 december 2015 ; - Overig Voor toets SLM, ontvangen op 6 december 2015; - Foto, ontvangen op 8 januari Pagina 3 van 6

4 Onderdeel 1: Het uitvoeren van een werk, geen bouwwerk zijnde of van werkzaamheden, in gevallen waarin dat bij een bestemmingsplan, beheersverordening, exploitatieplan of voorbereidingsbesluit is bepaald. 1. Overwegingen Bij het nemen van het besluit hebben wij het volgende overwogen: - Voor het perceel van de aanvrager geldt met betrekking tot secties: O 2108, O 2110, O 2111, O 2114 de Uiterwaarde Boller het bestemmingsplan Venlo Trade Port vastgesteld op 25 september 2013 en op 20 december 2013 in werking getreden. - Voor het perceel van de aanvrager geldt met betrekking tot secties: C 10441, C 10884, C 10885, G 138, G 254, G 257 en 258, G 259, H 282 de Uiterwaarde Velden het bestemmingsplan Buitengebied Arcen en Velden vastgesteld op 28 mei Voor het perceel van de aanvrager geldt met betrekking tot een gedeelte van sectie O 2114 het bestemmingssplan Kazernekwartier. werk (het egaliseren en teven het vellen en rooien van houtgewas) op gronden met de bestemming Natuur aanlegvergunningplichtig zijn. Dit is toelaatbaar mits er geen onevenredige aantasting van de landschappelijke waarden van de gronden ontstaan of kunnen ontstaan. - Ten aanzien van het bestemmingsplan Venlo Trade Port geldt dat het uitvoeren van een werk (voor egaliseren en voor het vellen en/of rooien van bomen en/of diepwortelende beplantingen) op gronden met de bestemming Waterstaat-Stroomvoerend rivierbed aanlegvergunningplichtig zijn. Dit is toelaatbaar mits er geen onevenredige aantasting plaatsvindt van het doelmatig functioneren van het stroomvoerend rivierbed en vooraf schriftelijke advies wordt ingewonnen bij het Waterschap en Rijkswaterstaat. werk (voor egaliseren en voor rooien van diepwortelende beplantingen en/of bomen) op gronden met de bestemming Leiding-Gas aanlegvergunningplichtig zijn. Dit is toelaatbaar mits er geen aantasting plaatsvindt van het doelmatig functioneren van de leiding en vooraf schriftelijke advies wordt in gewonnen bij de betreffende leidingbeheerder. werk (voor egaliseren en het vellen en rooien van diepwortelende beplantingen en/of bomen, inclusief het verwijderen van stobben) op gronden met de bestemming Waarde- Archeologie aanlegvergunningplichtig zijn. Dit is toelaatbaar mits naar het oordeel van het bevoegd gezag geen onevenredige aantasting plaatsvindt van de belangen van de in lid 25.1 van het bestemmingplan genoemde doeleinden. werk (voor het egaliseren) op gronden met de bestemming Waterstaat-Waterkering aanlegvergunningplichtig zijn. Dit is toelaatbaar mits er geen onevenredige aantasting plaatsvindt van het functioneren van de waterkering en vooraf schriftelijke advies wordt ingewonnen bij de betreffende beheerder van de waterkering. - Ten aanzien van het bestemmingsplan Venlo Trade Port geldt dat het uitvoeren van een werk (voor egaliseren) op gronden met de bestemming Leiding-Rioolpersleiding aanlegvergunningplichting zijn. Dit is toelaatbaar mits geen onevenredige aantasting plaatsvindt van het functioneren van de waterkering en vooraf schriftelijk advies wordt ingewonnen bij de desbetreffende beheerder van de waterkering. - Ten aanzien van het aanpassingsplan Kazernekwartier geldt dat het uitvoeren van een werk (voor egaliseren en voor het vellen en rooien van houtgewas) op gronden met de bestemming 'Verkeer-Langzaam verkeer aanlegvergunningplichtig zijn. Dit is toelaatbaar Pagina 4 van 6

5 mits geen onevenredige aantasting van de landschappelijke waarden van de gronden ontstaan of kunnen ontstaan. - Ten aanzien van het aanpassingsplan Kazernekwartier geldt dat het uitvoeren van een werk (voor egaliseren en voor het vellen, rooien of anderszins aantasten van waardevolle groenelementen en/ of erfaanleg) op gronden met de bestemming Waarde-Archeologie en cultuurhistorie aanlegvergunningplichtig zijn. Dit is toelaatbaar mits er geen onevenredige aantasting plaatsvindt van de belangen van de in lid 13.1 van het bestemmingplan genoemde doeleinden en vooraf schriftelijk advies is ingewonnen bij de gemeentelijk archeoloog van de gemeente Venlo. - Ten aanzien van het bestemmingsplan Buitengebied Arcen en Velden geldt dat het uitvoeren van een werk ( voor egaliseren) op gronden met de bestemming Agrarisch gebied met landschappelijke waarden aanlegvergunningplichtig zijn. uitvoeren van een werk (voor egaliseren) op gronden met de bestemming Agrarisch gebied met nartuurwaarden aanlegvergunningplichtig zijn. uitvoeren van een werk( voor egaliseren en rooien) op gronden met de bestemming Waterdoeleinden aanlegvergunningplichtig zijn. uitvoeren van een werk ( voor egaliseren en rooien) op gronden met de bestemming Leidingen aanlegvergunningplichtig zijn. uitvoeren van een werk (voor egaliseren) op gronden met de bestemming Bedrijfsdoeleinden aanlegvergunningplichtig zijn. uitvoeren van een werk (voor egaliseren) op gronden met de waarden Kleinschalig cultuurlandschap gebied met archeologische verwachtingswaarde aanlegvergunningplichtig zijn. - De overlegde stukken geven geen aanleiding tot opmerkingen en zijn akkoord bevonden. - De vergunning wordt verleend ten aanzien van de aanlegactiviteiten Pagina 5 van 6

6 Onderdeel 2: Het vellen of doen vellen van een houtopstand. 1. Overwegingen - Bij het nemen van het besluit hebben wij overwogen dat er geen reden is om de vergunning te weigeren op basis van artikel 4:12a van de Algemene plaatselijke verordening Venlo. - De houtopstanden worden gekapt in verband met het verwijderen van ruwe vegetatie in het kader van het project Stroomlijn Maas aan de Uiterwaarde Boller (sectie O 2108, 2110, 2111, 2114, 2115) te Venlo en Uiterwaarde Velden (sectie C 10441, 10884, 10885, G 138, 254, 257, 258, 259, H 282) te Velden. Dit belang is afgewogen tegen de omgevingswaarden van de houtopstanden, achten wij uw belang doorslaggevend. Wij zien daarom geen reden tot weigering en verlenen u de omgevingsvergunning voor kappen. 2. Voorschriften De volgende voorschriften zijn van toepassing: - In element 694 zullen géén bomen worden gekapt. - In de elementen 657, 667, 684,685,700 en 2028 wordt om de 30 meter een boom behouden (dit volgt uit de KRW-eis). - In element 667 bevindt zich een buizerdhorst. In de boom waarin het nest zich bevindt, en de omringende bomen (binnen een straal van 25 meter) rondom het nest blijft behouden. - De vergunninghouder is verplicht de schade die door gebruik van de vergunning ontstaat te vergoeden en voorts de redelijkerwijs mogelijke maatregelen te nemen teneinde te voorkomen, dat het vergunningverlenende orgaan, dan wel derden, ten gevolge van het gebruik van de vergunning schade lijden Pagina 6 van 6