Combinatie Krinkels-Cso Adviesbureau Voor Milieuonderzoeken t.a.v. mevrouw D. van Zandvoort Postbus BH MAASTRICHT

Transcriptie

1 Retouradres: Postbus 6267, 4000 HG Tiel Combinatie Krinkels-Cso Adviesbureau Voor Milieuonderzoeken t.a.v. mevrouw D. van Zandvoort Postbus BH MAASTRICHT Onderwerp Definitief besluit - Verlening Geachte mevrouw Van Zandvoort, Op 21 juli 2015 ontvingen wij uw vergunningaanvraag voor het uitvoeren van oeverwerkzaamheden in de uiterwaarden van de gemeente Neder-Betuwe, in de Willemspolder nabij Echteld en de Gouverneursche polder nabij Ochten. Hieronder leest u onze reactie. Pagina 1 van 6 Behandeld door Yvonne Jansen Verlenen omgevingsvergunning Op hebben wij besloten u de gevraagde vergunning te verlenen. Besluit Wij verlenen u de gevraagde omgevingsvergunning voor de volgende activiteiten: Aanleggen (uitvoeren werk/werkzaamheden) Kappen Hoe wij tot dit besluit zijn gekomen, leest u in het hoofdstuk overwegingen. Voorwaarden en Voorschriften In het hoofdstuk voorwaarden en voorschriften hebben wij voorwaarden en voorschriften aan de omgevingsvergunning verbonden. U moet deze voorwaarden en voorschriften volledig nakomen. Lees bijgaande vergunning daarom goed door. Bijbehorende documenten Bij dit besluit horen de volgende documenten: Aanvraagformulier met datum ontvangst ; Kopie aanvraag Natuurbeschermingswet met datum ontvangst ; Kopie aanvraag ontheffing Flora en faunawet met datum ontvangst ; Kopie besluit boswet met datum ontvangst ; Toelichting aanvraag STR12-B-066 met datum ontvangst ; Situatietekening STR12-B-070 met datum ontvangst De omgevingsdienst Rivierenland is een samenwerkingsverband van 10 gemeenten, te weten Buren, Culemborg, Geldermalsen, Lingewaal, Maasdriel, Neder-Betuwe, Neerijnen, Tiel, West Maas en Waal en Zaltbommel en de provincie Gelderland. Omgevingsdienst Rivierenland Burg. van Lidth de Jeudelaan VK Tiel Postbus HG Tiel T E ingekomenpost@odrivierenland.nl KvK IBAN NL49BNGH BTW NL B.01

2 Rijkscoördinatieregeling van toepassing De voorbereiding en bekendmaking van de besluiten voor de uitvoering van het Programma Inhaalslag Stroomlijn worden door de Minister van Infrastructuur en Milieu gecoördineerd. Deze coördinatie vindt plaats op basis van het besluit van de Minister van Infrastructuur en Milieu van 5 maart 2014 tot toepassing van de rijkscoördinatieregeling (Staatscourant 2014, nr. 8335), op grond van artikel 3.35 van de Wet ruimtelijke ordening (wro). Deze coördinatie is van toepassing op besluiten aangeduid in artikel 1 lid 2 van het rijkscoördinatiebesluit. De coördinatie heeft tot gevolg dat op deze besluiten de procedure artikel 3.35 vierde lid Wro van toepassing is. 2 van 6 Procedure De ontwerpbesluiten hebben voor eenieder ter inzage gelegen van donderdag 15 oktober 2015 tot en met woensdag 25 november Binnen deze zes weken bestond de mogelijkheid om zienswijzen in te dienen. Er zijn 18 zienswijze ingediend met betrekking tot de voorgenomen maatregelen. De in deze periode ingediende zienswijzen hebben niet geleid tot wijzigingen in de besluiten. Wel is een aantal ambtshalve wijzigingen doorgevoerd. Voor de beantwoording van de zienswijzen en de beschrijving van de ambtshalve wijzigingen wordt verwezen naar de Reactienota Stroomlijn Deelgebied 1 en 2 tranche 4 die met dit definitieve besluit en de overige definitieve besluiten ter inzage is gelegd. Beroep instellen Belanghebbenden kunnen, in de periode zoals genoemd in de bekendmaking, bij de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State beroep instellen. Belanghebbenden kunnen beroep instellen als zij een zienswijze hebben ingediend. Heeft een belanghebbende geen zienswijze ingediend, dan kan deze alleen beroep instellen als het redelijkerwijs niet verweten kan worden dat geen zienswijze is ingediend. Dat kan bijvoorbeeld het geval zijn als er bij de vaststelling van het definitieve besluit wijzigingen zijn aangebracht ten opzichte van het ontwerpbesluit. Beroepsschriften dienen, onder vermelding van Programma Stroomlijn en de naam van het besluit, gericht te zijn aan: Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State Postbus EA s-gravenhage Het beroepschrift moet worden ondertekend en dient ten minste te bevatten: a) naam en adres; b) de dagtekening; c) een omschrijving van het besluit waartegen het beroep is gericht; d) de redenen waarom de belanghebbende zich niet met het besluit kan verenigen. Voorlopige voorziening Een besluit treedt in werking met ingang van de dag na het einde van de beroepstermijn. Het indienen van een beroepschrift verandert dit niet. Om de werking van een besluit op te schorten kunnen degenen die beroep hebben ingesteld een voorlopige voorziening aanvragen. Een verzoek hiertoe kan worden ingediend bij de Voorzitter van de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State, Postbus 20019, 2500 EA, s-gravenhage. Bij het verzoek moet een afschrift van het beroepschrift worden overgelegd.

3 Crisis- en herstelwet van toepassing Op de besluiten is afdeling 2 van hoofdstuk 1 van de Crisis- en herstelwet (Chw) van toepassing. Dit heeft onder meer tot gevolg dat de beroepsgronden in het beroepschrift moeten worden opgenomen, een beroep niet ontvankelijk wordt verklaard indien binnen de beroepstermijn geen beroepsgronden zijn ingediend en de beroepsgronden na afloop van de beroepstermijn niet meer kunnen worden aangevuld. Dit betekent onder andere dat het indienen van een zogenaamd pro forma beroepschrift niet mogelijk is. 3 van 6 Leges Wij hebben uw aanvraag in behandeling genomen. Hier zijn kosten aan verbonden. Van de gemeente Neder-Betuwe ontvangt u binnenkort een factuur. Tot slot Heeft u vragen, neem dan gerust contact op met Yvonne Jansen, bereikbaar op telefoonnummer Zij beantwoordt uw vragen graag. Met vriendelijke groet, Burgemeester en Wethouders van de gemeente Neder-Betuwe, Namens deze, mr. K. Kersten Coördinator Omgevingsdienst Rivierenland

4 OMGEVINGSVERGUNNING Artikel 2.1 en 2.2 Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo) Op 21 juli 2015 ontvingen wij uw vergunningaanvraag voor het uitvoeren van oeverwerkzaamheden in de uiterwaarden van de gemeente Neder-Betuwe, in de Willemspolder nabij Echteld en de Gouverneursche polder nabij Ochten. Hieronder leest u onze reactie. 4 van 6 Gegevens aanvrager Combinatie Krinkels-Cso Adviesbureau Voor Milieuonderzoeken t.a.v. mevrouw D. van Zandvoort Postbus BH MAASTRICHT Rijkscoördinatieregeling van toepassing De voorbereiding en bekendmaking van de (ontwerp) besluiten voor de uitvoering van het Programma Inhaalslag Stroomlijn worden door de Minister van Infrastructuur en Milieu gecoördineerd. Deze coördinatie vindt plaats op basis van het besluit van de Minister van Infrastructuur en Milieu van 5 maart 2014 tot toepassing van de rijkscoördinatieregeling (Staatscourant 2014, nr. 8335), op grond van artikel 3.35 van de Wet ruimtelijke ordening (wro). Deze coördinatie is van toepassing op besluiten aangeduid in artikel 1 lid 2 van het rijkscoördinatiebesluit. De coördinatie heeft tot gevolg dat op deze besluiten de procedure artikel 3.35 vierde lid Wro van toepassing is. Aanleiding aanvraag Rijkswaterstaat werkt vanuit het Programma Stroomlijn aan het onderhoud van de begroeiing in de uiterwaarden. Bij hoogwater, als het water ook door de uiterwaarden stroomt, kunnen begroeiing en ophopend vuil daarin de doorstroming van het water belemmeren. Dit veroorzaakt een nog hoger waterpeil en vergroot het risico op overstromingen. Goed beheer en onderhoud van de begroeiing in de uiterwaarden is daarom erg belangrijk voor de hoogwaterveiligheid. Rijkswaterstaat heeft de afgelopen jaren onderzocht op welke plekken het water bij hoogwater het hardst door de uiterwaarden stroomt (de zogenoemde stroombaan ) en vastgesteld welke begroeiing de doorstroming het meest belemmert. Het voornemen van Rijkswaterstaat is om na een zorgvuldige afweging van belangen zoveel mogelijk bomen en struiken uit de stroombaan van de rivier te verwijderen. Zo kan het vele rivierwater ook via de uiterwaarden ongehinderd naar zee stromen. De bedrijfscombinatie Krinkels-CSO heeft van Rijkswaterstaat de opdracht gekregen om samen met eigenaren en beheerders de stroomlijning van de uiterwaarden voor te bereiden en uit te voeren. Het werkgebied omvat de uiterwaarden langs Boven-Rijn, Waal, Pannerdensch Kanaal, Boven-Merwede en de benedenloop van de Maas. Projectplan Waterwet De bestaande vegetatie is opgenomen op de zogenaamde vegetatielegger Rijkswaterstaat. Op het moment dat vegetatie wordt verwijderd moet een projectplan op grond van de Waterwet worden opgesteld, om deze ingreep vanuit de Waterwet te beoordelen. Het projectplan vormt de basis voor de ingreep vanuit het programma Stroomlijn.

5 Overwegingen De aanvraag betreft werkzaamheden in de volgende uiterwaarden: 1. Gouverneurse polder nabij Ochten; 2. Willemspolder nabij Echteld. De werkzaamheden vallen in het bestemmingsplan Buitengebied Dodewaard en Echteld. Voor het plangebied zijn de volgende bestemmingen van kracht: agrarisch met waarden (artikel 7) natuur (artikel 22) bedrijf (artikel 12) water (artikel 27) water-waterkering (artikel 29) Voor alle bestemmingen geldt tevens de dubbelbestemming waterstaat-waterstaatkundige functie. 5 van 6 De voor "Agrarisch met waarden - 3" aangewezen gronden zijn onder andere bestemd voor: grondgebonden agrarische productie, het weiden van dieren, instandhouding, dan wel herstel en ontwikkeling, van de landschappelijke waarden en de natuurwaarden die eigen zijn aan de betreffende gronden, natuurlijk uiterwaardgebied ter plaatse van de aanduiding natuurlijk uiterwaardgebied ; Voor het verwijderen van houtopstanden is een aanlegvergunning vereist (artikel 7.5.1). De aanlegvergunning kan uitsluitend worden verleend indien uit een nader onderzoek is gebleken dat hierdoor de landschappelijke waarden en de natuurwaarden die eigen zijn aan de desbetreffende gronden, of de mogelijkheden tot het herstel of de ontwikkeling van deze waarden, niet blijvend onevenredig worden geschaad. De voor "Natuur" aangewezen gronden zijn bestemd voor: instandhouding, dan wel herstel en ontwikkeling van de natuurwaarden en de landschappelijke waarden. Voor het vellen, rooien of beschadigen van houtgewas is op grond van artikel een omgevingsvergunning voor het uitvoeren van een werk, geen bouwwerk zijnde, of van werkzaamheden nodig. Een omgevingsvergunning, zoals bedoeld in lid , kan alleen worden verleend, indien uit een nader onderzoek is gebleken dat hierdoor de landschappelijke waarden en de natuurwaarden die eigen zijn aan de desbetreffende gronden, of de mogelijkheden tot het herstel of de ontwikkeling van deze waarden, niet blijvend onevenredig worden geschaad. De begroeiing op deze bestemmingen bestaat in hoofdzaak uit opslag van wilgen en overige spontane ontwikkelingen van beplantingen. Het gedeeltelijk verwijderen van deze beplanting doet geen afbreuk aan de kwaliteit van het landschap. Door de verwijdering van de vaak spontaan opgekomen begroeiing wordt het open karakter van de uiterwaarden weer hersteld. De voor "Bedrijf - Haven" aangewezen gronden zijn onder andere bestemd voor oevers/taluds van de waterplas en landschappelijke voorzieningen. De voorgenomen werkzaamheden zijn in overeenstemming met de bestemming. De voor "Water" aangewezen gronden zijn bestemd voor: waterpartijen, watergangen en andere voorzieningen ten behoeve van de waterhuishouding, instandhouding, dan wel herstel en ontwikkeling, van de landschappelijke waarden en de natuurwaarden die eigen zijn aan waterpartijen, watergangen en bijbehorende oeverzones;

6 De voorgenomen werkzaamheden zijn in overeenstemming met de bestemming. De voor "Waterstaat Waterstaatkundige functie" aangewezen gronden zijn, behalve voor de andere daar voorkomende bestemmingen, bestemd voor: het beheer van de aangrenzende rivier, afvoer van water, ijs en sediment, werkzaamheden in het kader van de vergroting van het waterbergend en afvoerend vermogen van de aangrenzende rivier. De voorgenomen werkzaamheden zijn in overeenstemming met de dubbelbestemming. 6 van 6 In de algemene plaatselijke verordening is in artikel 4.11 lid 2 sub d bepaald dat een kapvergunning niet noodzakelijk is voor het verwijderen van houtopstanden indien er tevens op grond van het bestemmingsplan een omgevingsvergunning is vereist voor het uitvoeren van werken en/of werkzaamheden. Voor de werkzaamheden in de bestemmingen Agrarisch met waarde en natuur is dit van toepassing. De te verwijderen bomen en struiken in de bestemming water en bedrijf zijn op grond van hun omvang niet vergunning plichtig. De gevraagde activiteit kappen is dan ook niet van toepassing op deze aanvraag. Natuurbeschermingswet 1998 en Flora- en faunawet Op grond van artikel 2.27 Wabo wijst het Besluit omgevingsrecht of een bijzondere wet categorieën van gevallen aan waarvoor geldt dat een omgevingsvergunning niet wordt verleend dan nadat een daarbij aangewezen bestuursorgaan heeft verklaard dat het daartegen geen bedenkingen heeft. Voor de omgevingsvergunning kan een verklaring van geen bedenkingen van het bevoegd gezag op grond van de Natuurbeschermingswet 1998 en de Flora- en faunawet noodzakelijk zijn. Deze waren echter niet nodig, omdat de vergunning en ontheffing op grond van die wetten minimaal 1 dag van te voren zijn aangevraagd en derhalve niet beoordeeld hoefden te worden in het kader van de aanvraag omgevingsvergunning. Bescherming van natuurwaarden en instandhoudingsdoelstellingen zijn geborgd doordat in deze gecoördineerde procedure de omgevingsvergunning tegelijk bekend wordt gemaakt met benodigde besluiten op grond van de Natuurbeschermingswet 1998 en de Flora- en faunawet. Gezien het bovenstaande kunnen wij instemmen met de gevraagde omgevingsvergunning. Voorwaarden: Het bevoegd gezag wordt ten minste twee werkdagen voor de feitelijke aanvang van de werkzaamheden waarvoor een vergunning is verleend door de houder van die vergunning schriftelijk van de aanvang van die werkzaamheden in kennis gesteld.