gemeente Eindhoven Raadsnummer 14R6064 Inboeknummer 14bst01552 Beslisdatum B&W 21 oktober 2014 Dossiernummer 14.43.103 (2.2.1) Raadsvragen van de raadsleden dhr. F. van den Broek (VVD), dhr. R. Reker (LPF), dhr. M. Bamenga (D66) en dhr. T. van den Nieuwenhuijzen (GroenLinks) over veiligheid Strijjp S. Ondernemers die na werktijd hun computers loskoppelen om die voor de nacht op te bergen in een kast. Je auto netjes in een parkeergarage zetten, daarvoor betalen en dan op film terug zien dat die auto uit het niets wordt vernield. Heb je als ondernemer een nieuwe collectie kinderkleding in de winkel staan, wordt een deel van de collectie gestolen. En dan hebben we het nog niet eens over de ruim 80 auto's die vlak voor de zomer zijn vernield door inbraken, de inbraak bij de Urban Shopper, het stelen van een (kinder)fietsen, scooter en alle andere schade die een inbraak met zich mee brengt. Zowel bewoners als ondernemers hebben aangegeven dat de maat vol is. En terecht. Veiligheid is de belangrijkste randvoorwaarde voor mensen om hun leven in te richten. En veiligheid is bij uitstek een taak van de overheid. De indieners hebben afgelopen tijd gesproken met enkele ondernemers en bewoners van Strijp-S. Dat gesprek is aanleiding voor deze vragen. In Eindhoven kennen we het Keurmerk Veilig Ondernemen (KVO). Het keurmerk verbetert op een gestructureerde manier de veiligheid van winkelgebieden (KVO-W) en bedrijventerreinen (KVO-B). Hierbij staat een duurzame samenwerking tussen ondernemers, gemeente, politie en brandweer centraal. Strijp-S kenmerkt zich door een bijzondere mix van ondernemen, wonen en recreatie en is op vele vlakken nog flink in ontwikkeling. 1. Is het college bereid om samen met de ondernemers op Strijp-S en andere relevante stakeholders de mogelijkheden te verkennen om te gaan voldoen aan de eisen gesteld aan het KVO en hiervoor vervolgacties voor uit te zetten? a. Zo ja, wanneer kan dan uiterlijk het KVO worden toegekend? b. Zo nee, waarom is het college hiertoe niet bereid? 2. Gezien de reeks aan veiligheidsincidenten zien de VVD, LPF, D66 en GroenLinks graag dat er extra inzet wordt gepleegd om het veiligheidsgevoel op Strijp-S te vergroten. We willen graag een toezegging van het college dat er per direct extra patrouilles van politie gaan plaatsvinden op Strijp-S.
3. Is het college bereid om op de parkeerplaatsen van Park Strijp Beheer camera's op te hangen? a. Zo nee, waarom niet? b. Zo ja, wanneer wordt dit gerealiseerd? c. Welke kosten brengt dit met zich mee en hoe worden die kosten gedekt? Strijp-S kenmerkt zich door een bijzondere vorm van beheer en exploitatie middels Park Strijp Beheer. Zoals we weten zitten hier twee partijen in, te weten de gemeente en VolkerWessels. Tegelijkertijd is het een bijzonder gebied waar juist ondernemers en bewoners nadrukkelijk het gebied maken tot wat het is, wat het gaat worden en hiervoor ook verantwoordelijkheid willen nemen. Zo wordt er uiterlijk 1 december een buurtpreventieteam opgericht. De VVD, LPF, D66 en GroenLinks juichen het toe dat men verantwoordelijkheid wil nemen voor de eigen werk- en leefomgeving. Wij zien mogelijkheden om de rol van bewoners en ondernemers verder uit te breiden. Maar daar is wel medewerking van de gemeente voor nodig. Binnen Park Strijp Beheer hebben twee partijen het voor het zeggen. Bewoners en ondernemers worden steeds vaker betrokken bij besluiten in de vorm van een soort klankbordgroep maar bewoners en ondernemers hebben geen formele positie. Wij pretenderen geen vastomlijnde oplossing te hebben, maar hebben hierover wel een idee. Daarin kunnen belangrijke stakeholders een formele plek krijgen en zeggenschap krijgen over hun eigen gebied. 4. Is het college bereid om samen met bewoners, ondernemers en andere stakeholders vanuit Park Strijp Beheer uiterlijk 1 januari de mogelijkheden in kaart te brengen waarbij bewoners, ondernemers en andere stakeholders een formele positie krijgen? Hierbij kan bijvoorbeeld worden gedacht aan aan Raad van Advies waar elke stakeholder 1 stem krijgt maar wellicht dat er manieren zijn die beter tegemoet komen aan de diverse wensen vanuit de stakeholders. Als het college hiertoe niet is bereid, kan het college dan beargumenteerd aangeven waarom ze niet bereid is om hiermee aan de slag te gaan? Eindhoven, 15 oktober 2014. 2
Antwoord van burgemeester en wethouders 1. Is het college bereid om samen met de ondernemers op Strijp-S en andere relevante stakeholders de mogelijkheden te verkennen om te gaan voldoen aan de eisen gesteld aan het KVO en hiervoor vervolgacties voor uit te zetten? a. Zo ja, wanneer kan dan uiterlijk het KVO worden toegekend? b. Zo nee, waarom is het college hiertoe niet bereid? Het Keurmerk Veilig Ondernemen is een proces dat de veiligheid bevordert, maar het is bovenal een instrument dat de samenwerking borgt en zorgt voor een constructieve overlegstructuur. Het KVO helpt ondernemers, gemeenten, politie en brandweer om samen de veiligheid in winkelgebieden en op bedrijventerreinen te verbeteren of goed te houden. Uitgangspunt is een duurzame samenwerking tussen alle betrokken partijen. Het veiligheidseffect is de voornaamste vrucht van die samenwerking. In acht stappen worden de betrokken partijen samengebracht, de veiligheidsproblemen geanalyseerd en maatregelen geselecteerd. Deze worden vervolgens uitgevoerd, geëvalueerd en indien nodig bijgeschaafd. Het doel is om zowel de objectieve als subjectieve veiligheid op een bedrijventerrein of in een winkelgebied te verhogen. In Eindhoven kennen we enkele gebieden waar KVO succesvol is ingevoerd. Het is een mooie manier om de samenwerking in het gebied te intensiveren en alle acties en maatregelen rondom leefbaarheid en veiligheid op elkaar af te stemmen en te 3
structureren. De wens om een KVO op te starten wordt door het college onderkend en we zullen dan ook met de partijen op Strijp-S afspraken maken om te komen tot een KVO. Zoals gesteld is Strijp S een uniek gebied waar wonen, werken en recreatie hand in hand gaan met elkaar, daarnaast is het gebied op al die vlakken ook nog eens volop in ontwikkeling. Het is zodoende niet een gebruikelijk bedrijventerrein of winkelgebied. Het is daarom belangrijk dat de ondernemers zich goed organiseren om tot een daadkrachtige en gezamenlijke inzet te komen. (zie de optionele stap in het KVO stappenplan: pre-kvo). Wanneer er sprake is van een goede basis voor een KVO kan de regie over het proces adequaat opgepakt worden. Voor de procesregie zijn personen bij MKB Nederland beschikbaar. Zij verzorgen gratis de procesregie tot en met het behalen van de KVO certificering, de kosten van de certificering worden dan nog wel doorbelast (circa 1600). Uit contact met de contactpersoon bij MKB Noord Brabant blijkt dat het mogelijk is om dit in 2015 voor Strijp S in gang te zetten, maar dat er door de hoeveelheid projecten wellicht nog niet in de eerste helft van 2015 mee gestart kan worden. Het MKB geeft aan dat het gemiddeld genomen drie tot vier maanden duurt om de eerste vier stappen (certificaat Basis Samenwerking) door te voeren (deze termijn wordt langer wanneer er een pre-kvo fase noodzakelijk is). 2. Gezien de reeks aan veiligheidsincidenten zien de VVD, LPF, D66 en GroenLinks graag dat er extra inzet wordt gepleegd om het veiligheidsgevoel op Strijp-S te vergroten. We willen graag een toezegging van het college dat er per direct extra patrouilles van politie gaan plaatsvinden op Strijp-S. Binnen de politie wordt er gewerkt met verschillende wijkteams, een van hen betreft wijkteam Strijp. Strijps S is binnen het wijkteam Strijp inmiddels één van de hotspots. Op dit gebied wordt door wijkteam Strijp al extra inzet gepleegd. Het college is bereid om via de burgemeester in de driehoek te bespreken of meer inzet mogelijk en nodig is, Naast de politie-inzet van wijkteam Strijp is er een hogere inzet van Stadstoezicht mogelijk. Het college zal dit bespreken waarbij afgewogen moet worden dat een verhoogde inzet van stadstoezicht in Strijp S ten koste gaat van de inzet van Stadstoezicht op andere plekken in Eindhoven. Naast de inzet van politie en stadstoezicht wordt de oog- en oorfunctie in het gebied uitgebreid door de opstart van een buurtpreventieteam. Er zijn inmiddels 15 personen gevonden die enthousiast zijn om hier mee aan de slag te gaan. De trainingen voor deze 15 buurtpreventen worden in de komende maand gepland.insteek is om het aantal van 15 buurtpreventen de komende tijd uit te breiden. 4
Op de langere termijn zal er samen met Park Strijp Beheer worden onderzocht in hoeverre een samenwerking met een beveiligingsopleiding tot inzet van leerlingen eveneens een bijdrage kan leveren. 3. Is het college bereid om op de parkeerplaatsen van Park Strijp Beheer camera's op te hangen? a. Zo nee, waarom niet? b. Zo ja, wanneer wordt dit gerealiseerd? c. Welke kosten brengt dit met zich mee en hoe worden die kosten gedekt? Voor de zomer zijn er drie camera s in de parkeergarage op Strijp S opgehangen. Dit zijn motion detection camera s die bij beweging schakelen en opnemen. Deze zijn ook in de verschillende fietsenstallingen gerealiseerd. In de garage is sindsdien gemerkt dat de (meldingen van) incidenten (inbraken) afgenomen zijn. Daarnaast heeft PSB/Mobility-S surveillance via Trigion geregeld (die ook steeds de gehele garage doorrijden en de terreinen bekijken). Zij rijden dagelijks op aselecte tijden in de nacht rondes. Zij koppelen met parkeerbeheer terug als er incidenten en/ of bijzonderheden zijn. Ook de parkeerterreinen (slagbomen en betaalautomaten en de in- en uitrit) zijn al geruime tijd van camera's voorzien, zodat alle in- en uitgaande auto s worden geregistreerd. In Eindhoven wordt net als in veel andere Nederlandse steden gebruik gemaakt van cameratoezicht. Het gebruik van camera s in de openbare ruimte moet gezien worden als één van de vele maatregelen die getroffen worden om de veiligheid in de stad te vergroten. Het enkel ophangen van camera s zorgt niet voor een verbetering van de veiligheid. Cameratoezicht kán leiden tot een afname van criminaliteit, overlast, vandalisme en onveiligheidsgevoelens. Maar alleen als aan een aantal randvoorwaarden wordt voldaan: b een goede analyse van het probleem b kwalitatief hoogwaardige apparatuur en verbindingen b professioneel rechtstreeks toezicht b actieve aansturing van de politie op straat Zowel de gemeente als Park Strijp Beheer (PSB) is bereid om te onderzoeken of extra camera s in combinatie met slimme en innovatieve maatregelen een positief effect kunnen hebben op de veiligheid. Zij zullen daarover in gesprek gaan met bewoners, ondernemers en bezoekers van Strijp S. In het kader van de aanpak van Auto-inbraken, Fietsendiefstal en Zakkenrollerij is er op dit moment een samenwerking met het Dutch Institute for Technology Safety and Security (DITSS). Vanuit die samenwerking liggen enkele ideeën voor om deze delicten een halt toe te roepen. Ondernemers en bewoners binnen het gebied Strijp S hebben aangegeven om voor de oplossingen die worden aangedragen als living lab te willen dienen. Daarnaast heeft PSB zelf een voorstel ingediend, waarbij ze gebruik wil maken van de enorme backbone (kilometers 5
glasvezelkabels) in relatie tot innovatieve manieren om data te verwerven en systemen aan te sturen. Een eventuele uitbreiding van het aantal camera s op Strijp S zal in eerste instantie bezien worden in het kader van een project dat voortvloeit uit de samenwerking met DITSS. Innovatief gebruik van lichtsturing behoort daarbij eveneens tot de mogelijkheden. 4. Is het college bereid om samen met bewoners, ondernemers en andere stakeholders vanuit Park Strijp Beheer uiterlijk 1 januari de mogelijkheden in kaart te brengen waarbij bewoners, ondernemers en andere stakeholders een formele positie krijgen? Hierbij kan bijvoorbeeld worden gedacht aan aan Raad van Advies waar elke stakeholder 1 stem krijgt maar wellicht dat er manieren zijn die beter tegemoet komen aan de diverse wensen vanuit de stakeholders. a. Als het college hiertoe niet is bereid, kan het college dan beargumenteerd aangeven waarom ze niet bereid is om hiermee aan de slag te gaan? Op basis van de grondverkoopcontracten met de verschillende partners op Strijp-S is voorzien in een gebiedsvereniging. Daarbij kunnen alle eigenaren (corporaties mede namens huurders, verenigingen van eigenaren, evt. individuele eigenaren) o.a. meebeslissen in de duurzame instandhouding van woon- en verblijfsklimaat. Ruim een jaar geleden is de oprichting/effectuering verkend met de partners op Strijp-S. Het standpunt is toen ingenomen dat het moment nog te vroeg was om de Coöperatie Wijkbelangen te activeren. Wellicht is de tijd nu rijp voor oprichting. Samen met Park Strijp Beheer zal vóór 1 januari 2015 worden onderzocht of dat deze of andere samenwerking kan bijdragen tot actievere betrokkenheid van bewoners en gebruikers. Tot slot zal het onderwerp Veiligheid worden geagendeerd in de op Strijp-S actieve Board of Inspiration (vergadering van bestuurders/directeuren van partners gebiedsontwikkeling). Daarbij zullen enkele experts (m.n. politie en gemeente) worden uitgenodigd om hun inbreng te leveren. Mogelijk dat hieruit nog aanvullende ideeën worden geboren. Eindhoven, 21 oktober 2014. 6