Nijmegen De Stelt - 1 (Partiële herziening)

2 ontwerp bestemmingsplan Nijmegen De Stelt - 1 (Partiële herziening)

Inhoudsopgave Toelichting 5 Hoofdstuk 1 Inleiding 7 1.1 Aanleiding 7 1.2 Wijzigingen 7 1.3 Relatie bestemmingsplan - partiële herziening 10 Hoofdstuk 2 Haalbaarheid van het plan 11 2.1 Waterhuishouding 11 2.2 Archeologie 11 Hoofdstuk 3 Juridische planbeschrijving 13 3.1 Bestemmingsplan 13 Hoofdstuk 4 Uitvoerbaarheid 15 4.1 Financiële uitvoerbaarheid 15 4.2 Maatschappelijke uitvoerbaarheid 15 Regels 17 Hoofdstuk 1 Inleidende regels 19 Artikel 1 Begrippen 19 Hoofdstuk 2 Bestemmingsregels 21 Artikel 2 Verkeer 21 Artikel 3 Woongebied 22 Artikel 4 Waarde - Archeologie 2 23 Artikel 5 Waarde - Archeologie 3 24 Hoofdstuk 3 Algemene regels 25 Artikel 6 Anti-dubbeltelregel 25 Artikel 7 Overige regels 26 Hoofdstuk 4 Overgangs- en slotregels 29 Artikel 8 Overgangsrecht 29 Artikel 9 Slotregel 31 ontwerp bestemmingsplan Nijmegen De Stelt - 1 (Partiële herziening) 3

Toelichting ontwerp bestemmingsplan Nijmegen De Stelt - 1 (Partiële herziening) 5

Hoofdstuk 1 Inleiding 1.1 Aanleiding Bij het bestuderen van het stedenbouwkundig plan van Nijmegen De Stelt zijn drie oneffenheden geconstateerd met de verbeelding van het bestemmingsplan. In het bestemmingsplan Nijmegen De Stelt, dat op 9 juli 2014 door de gemeenteraad van de Gemeente Nijmegen is vastgesteld, worden maximaal 460 woningen mogelijk gemaakt in het gebied De Stelt. In het noordelijke deel zijn maximaal 180 en in het zuidelijke deel zijn maximaal 280 woningen toegestaan. Op twee plekken wordt het bouwvlak aangepast met instandhouding van de gemaakte afspraken met de bewoners van de Steltsestraat. De derde aanpassing is het verbreden van de ontsluiting ter hoogte van Ben Brouwer Tweewielers zodat een aparte loopstrook gemaakt kan worden voor voetgangers gescheiden van de rijbaan. Het herstellen van deze oneffenheden heeft geen invloed op de woningaantallen. 1.2 Wijzigingen Het plangebied van deze partiële herziening heeft betrekking op de gebieden die met de zwarte cirkels zijn aangegeven. Op twee plekken wordt het bouwvlak iets aangepast, zodat het stedenbouwkundig plan (dat met de bewoners van de Steltsestraat is besproken) ook daadwerkelijk gerealiseerd kan worden. De derde aanpassing is het verbreden van de ontsluiting ter hoogte van de Ben Brouwer Tweewielers zodat een aparte loopstrook gemaakt kan worden voor voetgangers gescheiden van de rijbaan. ontwerp bestemmingsplan Nijmegen De Stelt - 1 (Partiële herziening) 7

Figuur 1: Uitsnede bestemmingsplan Nijmegen De Stelt Woningbouw (1 en 3) In het moederplan Nijmegen De Stelt is bepaald dat er binnen 10 meter achter de achtertuinen van de Steltsestraat geen hoofdgebouwen mogen worden bebouwd. Verder is aansluitend op deze 10 meter een zone opgenomen van 3 meter breed, waarbinnen de bouwhoogte van de woningen maximaal 7 meter en de goothoogte maximaal 3 meter breed mag bedragen. Voor de rest van het plangebied geldt dat de bouwhoogte van gebouwen maximaal 11 meter en de goothoogte maximaal 6 meter mag bedragen (uitgezonderd de twee bebouwingsaccenten langs de dijk die een hogere bouwhoogte mogen hebben). Voor het plangebied is een stedenbouwkundige verkaveling gemaakt en nu is geconstateerd dat twee woningen niet passend zijn binnen het bouwvlak. Het bouwvlak is daarom in deze planherziening op twee plekken aangepast. Ontsluiting (2) Ten oosten van het perceel Lentse Tuinstraat 13a (Ben Brouwer Tweewielers) voorziet het bestemmingsplan Nijmegen de Stelt in een verkeersontsluiting van 5 meter breed voor het achterliggende woongebied. Om een nog betere en verkeersveiliger situatie te maken is het nodig om een schampstrook van 0,5 meter te realiseren aansluitend op de gevel van de fietsenwinkel en een trottoir aan te leggen voor voetgangers (zie voor het dwarsprofiel figuur 3). 8 ontwerp bestemmingsplan Nijmegen De Stelt - 1 (Partiële herziening)

Dit leidt er toe dat de verkeersbestemming moet worden verbreed met 1,50 meter naar het oosten richting Lentse Tuinstraat 13. Deze 1,50 meter valt in het bestemmingsplan Nijmegen Kern Lent - Visveld en heeft in dat bestemmingsplan de bestemming Wonen en Tuin. Deze bestemmingen worden in onderhavige planherziening gewijzigd naar de bestemming Verkeer. In de planregels worden de regels van de bestemming Verkeer uit het vigerende bestemmingsplan Nijmegen Kern Lent - Visveld van toepassing. Figuur 2: Situering omgeving met nummering dwarsprofiel Figuur 3: Dwarsdoorsnede ter plaatse van verkeersontsluiting naast Lentse Tuinstraat 13a ontwerp bestemmingsplan Nijmegen De Stelt - 1 (Partiële herziening) 9

1.3 Relatie bestemmingsplan - partiële herziening Deze partiële herziening is een wijziging op de vigerende bestemmingsplannen en vervangt de daarbij behorende verbeeldingen op drie plaatsen. De planregels van de vigerende bestemmingsplannen blijven van toepassing, met uitzondering van de parkeerregels (zie hoofdstuk 3). Om na te gaan welke regeling geldt, zal de herziening steeds in samenhang met de oorspronkelijke bestemmingsplannen moeten worden gelezen. Deze partiële herziening heeft uitsluitend betrekking op de onder 1.2 beschreven wijzigingen. Voor het overige deel blijven de verbeeldingen en de regels van de bestemmingsplannen volledig intact. De toelichting bij deze planherziening is beknopt. Het beleid van de hogere overheden, is nog steeds van toepassing. Dit geldt eveneens voor het gemeentelijk beleid. Ook de in het kader van het bestemmingsplan uitgevoerde onderzoeken kunnen nog steeds als basis voor deze partiële herziening worden gebruikt. 10 ontwerp bestemmingsplan Nijmegen De Stelt - 1 (Partiële herziening)

Hoofdstuk 2 Haalbaarheid van het plan 2.1 Waterhuishouding Sinds 1 november 2003 is de watertoets verplicht bij ruimtelijke plannen. De Gemeente Nijmegen heeft in dit kader overleg gevoerd met Waterschap over de waterhuishouding in het plangebied. Ten behoeve van de ontwikkelingen in het plangebied is een watertoets uitgevoerd. De waterparagraaf van het bestemmingsplan Nijmegen De Stelt omvat een uitgebreide beschrijving van het beleid op nationaal, provinciaal en gemeentelijk niveau en uiteraard het beleid van het Waterschap. De planontwikkeling die in deze partiële herziening mogelijk wordt gemaakt, heeft voor de waterhuishouding geen ingrijpende consequenties. De uitgangspunten voor de waterparagraaf zijn derhalve niet veranderd. 2.2 Archeologie Het plangebied De Stelt heeft op de Archeologische Beleidskaart van de Gemeente Nijmegen waarde 2 en 3 gekregen. Deze waardering is gebaseerd op archeologisch onderzoek dat tussen 1995 en 2005 in het gebied heeft plaatsgevonden. Hierbij zijn nederzettingssporen uit de ijzertijd, Romeinse tijd en (vroege) middeleeuwen aangetroffen. Voordat een omgevingsvergunning kan worden verleend dient op basis van archeologisch onderzoek of anderszins aangetoond te worden dat de archeologische waarden door de bouwactiviteiten niet onevenredig worden geschaad. Het bestemmingsplan Nijmegen Kern Lent - Visveld is vastgesteld op 27 juni 2012. Voor het gehele grondgebied van de gemeente Nijmegen is op 25 juni 2014 het facetbestemmingsplan Archeologie vastgesteld. Dit facetbestemmingsplan vervangt in alle eerder vastgestelde bestemmingsplannen de regels van archeologie. Op de in de partiële herziening opgenomen verkeersbestemming ligt de dubbelbestemming "Waarde Archeologie - 3" en wordt om bovenstaande reden in de planregels een verwijzing opgenomen naar de planregels uit het facetplan. ontwerp bestemmingsplan Nijmegen De Stelt - 1 (Partiële herziening) 11

Hoofdstuk 3 Juridische planbeschrijving 3.1 Bestemmingsplan De digitale 1 e herziening Bestemmingsplan Nijmegen De Stelt - 1 (Partiële herziening) is de gezamelijke geometrisch bepaalde planobjecten dat is vervat in een GML-bestand (bestand NL.IMRO.0268.PH23001-ON01) met bijbehorende regels. Deze partiële herziening is via elektronische weg uitwisselbaar en raadpleegbaar. Het geeft de bestemming en de bebouwingsmogelijkheden van de gronden aan. De digitale 1 e herziening Bestemmingsplan Nijmegen De Stelt - 1 treedt gedeeltelijk in de plaats van de bestemmingsplannen Nijmegen De Stelt, Nijmegen Kern Lent - Visveld en het facetplan Archeologie. Regels De regels behorende bij de vigerende bestemmingsplannen zijn onverminderd van toepassing voor de onderhavige partiële herziening met uitzondering van de parkeerregels omdat met de inwerkingtreding van de Reparatiewet BZK 2014 op 29 november 2014 de stedenbouwkundige voorschriften in de bouwverordening zijn komen te vervallen. Dit betekent dat voor 1 juli 2018 gemeenten de stedenbouwkundige bepalingen uit de bouwverordening moeten hebben opgenomen in bestemmingsplannen of beheersverordeningen. Wanneer de gemeenteraad een nieuw bestemmingsplan vaststelt, treedt de nieuwe regeling in werking. Op dat moment zijn de stedenbouwkundige bepalingen uit de bouwverordening niet meer van toepassing. In de bestemmingsplannen komt het artikel waarin nog wordt verwezen naar de stedenbouwkundige bepalingen uit de bouwverordening te vervallen en wordt er een parkeerregeling opgenomen. In de parkeerregeling wordt verwezen naar de beleidsregels Parkeren. ontwerp bestemmingsplan Nijmegen De Stelt - 1 (Partiële herziening) 13

Hoofdstuk 4 Uitvoerbaarheid 4.1 Financiële uitvoerbaarheid De betreffende gronden zijn eigendom van de GEM Waalsprong. De eventueel te maken aanpassingen, kosten e.d., ten gevolge van de realisatie van de voorgestelde wijziging zijn voor rekening van de GEM Waalsprong. De kosten van de onderhavige procedure zullen verhaald worden op de GEM Waalsprong conform de gemeentelijke legesverordening. Uit de gevraagde herziening van het bestemmingsplan kan schade voortvloeien als bedoeld in artikel 6.1 van de Wet ruimtelijke ordening om welke reden er gerede twijfel bestaat over de vereiste economische uitvoerbaarheid van de gevraagde planologische maatregel. Er dient voorkomen te worden dat de gemeente voor initiatieven planschade betaalt. Om die reden is in een overeenkomst opgenomen dat de GEM Waalsprong zich ten behoeve van de economische uitvoerbaarheid van de planologische maatregel bereid verklaart de daaruit voortvloeiende voor vergoeding in aanmerking komende planschade volledig aan de gemeente te compenseren. Derhalve kan gesteld worden, dat de bestemmingsplanherziening financieel-economisch uitvoerbaar is. 4.2 Maatschappelijke uitvoerbaarheid Voor dit bestemmingsplan is op 25 maart 2015 een vooraankondiging gepubliceerd. Conform de inspraakverordening zal er inspraak plaatsvinden via de zienswijzenprocedure. De partiële herziening zal gedurende zes weken ter visie gelegd worden. De tervisielegging wordt gepubliceerd op de gemeentelijke website, op de landelijke website www.ruimtelijkeplannen.nl en in de "Staatscourant". ontwerp bestemmingsplan Nijmegen De Stelt - 1 (Partiële herziening) 15

Regels ontwerp bestemmingsplan Nijmegen De Stelt - 1 (Partiële herziening) 17

Hoofdstuk 1 Inleidende regels Artikel 1 Begrippen 1.1 plan: het bestemmingsplan Nijmegen De Stelt - 1 (Partiële herziening) met identificatienummer NL.IMRO.0268.PH23001-ON01 van de gemeente Nijmegen. 1.2 bestemmingsplan: de geometrisch bepaalde planobjecten met de bijbehorende regels en de daarbij behorende bijlagen. 1.3 aanduiding een geometrisch bepaald vlak of figuur, waarmee gronden zijn aangeduid, waar ingevolge de regels regels worden gesteld ten aanzien van het gebruik en/of het bebouwen van deze gronden. 1.4 aanduidingsgrens de grens van een aanduiding indien het een vlak betreft. 1.5 bestemmingsgrens de grens van een bestemmingsvlak. 1.6 bestemmingsvlak een geometrisch bepaald vlak met eenzelfde bestemming. ontwerp bestemmingsplan Nijmegen De Stelt - 1 (Partiële herziening) 19

Hoofdstuk 2 Bestemmingsregels De regels behorende bij de bestemmingsplannen Nijmegen De Stelt, Nijmegen Kern Lent - Visveld en het facetplan Archeologie zijn onverminderd van toepassing op de gronden die betrokken zijn bij de onderhavige partiële herziening. Artikel 2 Verkeer De regels behorende bij de bestemming Verkeer uit het bestemmingsplan Nijmegen Kern Lent - Visveld (NL.IMRO.0268.BP19000-OH01) zijn onverminderd van toepassing voor de onderhavige partiële herziening. http://www.ruimtelijkeplannen.nl/documents/nl.imro.0268.bp19000-oh01/r_nl.imro.0268. ontwerp bestemmingsplan Nijmegen De Stelt - 1 (Partiële herziening) 21

Artikel 3 Woongebied De regels behorende bij de bestemming Woongebied uit het bestemmingsplan Nijmegen De Stelt (NL.IMRO.0268.BP23000-VG01) zijn onverminderd van toepassing voor de onderhavige partiële herziening. http://www.ruimtelijkeplannen.nl/documents/nl.imro.0268.bp23000-vg01/r_nl.imro.0268.bp23000-vg01.html 22 ontwerp bestemmingsplan Nijmegen De Stelt - 1 (Partiële herziening)

Artikel 4 Waarde - Archeologie 2 De regels behorende bij de dubbelbestemming Waarde - Archeologie 2 uit het bestemmingsplan Nijmegen De Stelt (NL.IMRO.0268.BP23000-VG01) zijn onverminderd van toepassing voor de onderhavige partiële herziening. http://www.ruimtelijkeplannen.nl/documents/nl.imro.0268.bp23000-vg01/r_nl.imro.0268.bp23000-vg01.html ontwerp bestemmingsplan Nijmegen De Stelt - 1 (Partiële herziening) 23

Artikel 5 Waarde - Archeologie 3 De regels behorende bij de dubbelbestemming Waarde - Archeologie 3 uit het facetbestemmingsplan Archeologie (NL.IMRO.0268.FBPArcheologie-VG01) zijn onverminderd van toepassing voor de onderhavige partiële herziening. http://www.ruimtelijkeplannen.nl/documents/nl.imro.0268.fbparcheologie-vg01/r_nl.imro.0268.fbparcheologie-vg01.html 24 ontwerp bestemmingsplan Nijmegen De Stelt - 1 (Partiële herziening)

Hoofdstuk 3 Algemene regels Artikel 6 Anti-dubbeltelregel Grond die eenmaal in aanmerking is genomen bij het toestaan van een bouwplan waaraan uitvoering is gegeven of alsnog kan worden gegeven, blijft bij de beoordeling van latere bouwplannen buiten beschouwing. ontwerp bestemmingsplan Nijmegen De Stelt - 1 (Partiële herziening) 25

Artikel 7 Overige regels 7.1 Parkeerregels 7.1.1 Algemene parkeerregels Het is verboden te bouwen dan wel het gebruik van gronden en/of bouwwerken te wijzigen indien er niet wordt voldaan aan de op grond van dit artikel gestelde eisen ten aanzien van parkeren, stallen, laden en lossen. 7.1.2 Specifieke parkeerregels bij bouwplannen a. indien een bouwplan daartoe aanleiding geeft, moet ten behoeve van het parkeren of stallen van auto's in voldoende mate ruimte zijn aangebracht op de bij het bouwplan behorende en daartoe bestemde gronden. De parkeer- en stallingsbehoefte wordt bepaald op de wijze zoals beschreven in de beleidsregels Parkeren. b. de onder sub a bedoelde ruimte voor het parkeren of stallen van auto's moet afmetingen hebben die zijn afgestemd op gangbare personenauto's. Aan deze eis wordt geacht te zijn voldaan: 1. indien de afmetingen van bedoelde parkeerruimten ten minste 2,50 m bij 5,00 m en ten hoogste 3,25 m bij 6,00 m bedragen met dien verstande dat als de parkeerruimte tevens fungeert als toegang tot het gebouw de afmetingen ten minste 3,00 m bij 5,00 m dienen te bedragen; 2. indien de afmetingen van een gereserveerde parkeerruimte voor een gehandicapte - voor zover die ruimte niet in de lengterichting aan een trottoir grenst - ten minste 3,50 m bij 5,00 m bedragen; c. indien een bouwplan daartoe aanleiding geeft, moet ten behoeve van het laden of lossen van goederen in voldoende mate ruimte zijn aangebracht op de bij het bouwplan behorende en daartoe bestemde gronden. 7.1.3 Specifieke parkeerregels bij gebruikswijzigingen a. indien het wijzigen van het gebruik van gronden en/of bouwwerken daartoe aanleiding geeft, moet, voor wat betreft de toename in parkeer- of stallingsbehoefte, in voldoende mate ruimte zijn aangebracht op die gronden of op de bij die bouwwerken behorende en daartoe bestemde gronden. De parkeer- en stallingsbehoefte wordt bepaald op de wijze zoals beschreven in de beleidsregels Parkeren. b. de onder sub a bedoelde ruimte voor het parkeren of stallen van auto's moet afmetingen hebben die zijn afgestemd op gangbare personenauto's. Aan deze eis wordt geacht te zijn voldaan: 1. indien de afmetingen van bedoelde parkeerruimten ten minste 2,50 m bij 5,00 m en ten hoogste 3,25 m bij 6,00 m bedragen met dien verstande dat als de parkeerruimte tevens fungeert als toegang tot het gebouw de afmetingen ten minste 3,00 m bij 5,00 m dienen te bedragen; 2. indien de afmetingen van een gereserveerde parkeerruimte voor een gehandicapte - voor zover die ruimte niet in de lengterichting aan een trottoir grenst - ten minste 3,50 m bij 5,00 m bedragen; c. indien het wijzigen van het gebruik van gronden en/of bouwwerken daartoe aanleiding geeft, moet, voor wat betreft de toename in de behoefte aan laad- en losruimte, in voldoende mate ruimte zijn aangebracht op die gronden of op de bij die bouwwerken behorende en daartoe bestemde gronden. 7.1.4 Afwijken van de parkeerregels 26 ontwerp bestemmingsplan Nijmegen De Stelt - 1 (Partiële herziening)

Het bevoegd gezag kan door middel van het verlenen van een omgevingsvergunning afwijken van het bepaalde in lid 7.1.1, 7.1.2 en 7.1.3. Het bevoegd gezag neemt hierbij, conform de beleidsregels Parkeren, in overweging of: a. het voldoen aan die bepalingen door bijzondere omstandigheden op overwegende bezwaren stuit; b. er op andere wijze in de benodigde parkeer-, stallings-, laad- of losruimte wordt voorzien; c. er een financiële voorwaarde dient te worden gesteld. 7.1.5 Specifieke gebruiksregels Ruimte(n) voor het parkeren of stallen van motorvoertuigen, bromfietsen en fietsen, voor zover de aanwezigheid van deze ruimten krachtens deze parkeerregels is geëist, dient te allen tijde voor dit doel beschikbaar te blijven. Ander gebruik wordt aangemerkt als strijdig gebruik. ontwerp bestemmingsplan Nijmegen De Stelt - 1 (Partiële herziening) 27

Hoofdstuk 4 Overgangs- en slotregels Artikel 8 Overgangsrecht 8.1 Overgangsrecht bouwwerken 8.1.1 Algemeen Een bouwwerk dat op het tijdstip van inwerkingtreding van het bestemmingsplan aanwezig of in uitvoering is, dan wel gebouwd kan worden krachtens een omgevingsvergunning voor het bouwen, en afwijkt van het plan, mag, mits deze afwijking naar aard en omvang niet wordt vergroot, a. gedeeltelijk worden vernieuwd of veranderd; b. na het teniet gaan ten gevolge van een calamiteit geheel worden vernieuwd of veranderd, mits de aanvraag van de omgevingsvergunning voor het bouwen wordt gedaan binnen twee jaar na de dag waarop het bouwwerk is teniet gegaan. 8.1.2 Afwijken bij omgevingsvergunning Het bevoegd gezag kan eenmalig in afwijking van het bepaalde in artikel 8.1.1 een omgevingsvergunning verlenen voor het vergroten van de inhoud van een bouwwerk als bedoeld in artikel 8.1.1 met maximaal 10%. 8.1.3 Uitzonderingen Artikel 8.1.1 is niet van toepassing op bouwwerken die weliswaar bestaan op het tijdstip van inwerkingtreding van het plan, maar zijn gebouwd zonder vergunning en in strijd met het daarvoor geldende plan, daaronder begrepen de overgangsbepaling van dat plan. 8.2 Overgangsrecht gebruik 8.2.1 Algemeen Het gebruik van grond en bouwwerken dat bestond op het tijdstip van inwerkingtreding van het bestemmingsplan en hiermee in strijd is, mag worden voortgezet. 8.2.2 Strijdig gebruik a. Het is verboden het met het bestemmingsplan strijdige gebruik, bedoeld in artikel 8.2.1, te veranderen of te laten veranderen in een ander met dat plan strijdig gebruik, tenzij door deze verandering de afwijking naar aard en omvang wordt verkleind. b. Indien het gebruik, bedoeld in artikel 8.2.1, na het tijdstip van inwerkingtreding van het plan voor een periode langer dan een jaar wordt onderbroken, is het verboden dit gebruik daarna te hervatten of te laten hervatten. ontwerp bestemmingsplan Nijmegen De Stelt - 1 (Partiële herziening) 29

8.2.3 Uitzonderingen Artikel 8.2.1 is niet van toepassing op het gebruik dat reeds in strijd was met het voorheen geldende bestemmingsplan, daaronder begrepen de overgangsbepalingen van dat plan. 30 ontwerp bestemmingsplan Nijmegen De Stelt - 1 (Partiële herziening)

Artikel 9 Slotregel Deze regels worden aangehaald als: Regels van het bestemmingsplan 'Nijmegen De Stelt - 1 (Partiële herziening)'. ontwerp bestemmingsplan Nijmegen De Stelt - 1 (Partiële herziening) 31