Overzicht van regelingen en bedragen SPPOH (schooljaar 2014-2015) (Versie 5, vastgesteld door het dagelijks bestuur van SPPOH op 18 september 2014) I Inleiding In de aanloop naar het nieuwe schooljaar stelt het dagelijks bestuur van SPPOH een Overzicht van regelingen en bedragen vast voor dat nieuwe schooljaar. De in zo n overzicht opgenomen zaken gelden alleen voor dat schooljaar. Het Overzicht kan na eerste vaststelling aangevuld en/of gewijzigd worden door het dagelijks bestuur van SPPOH. Het overzicht kent een nauwe samenhang met het Ondersteuningsplan van SPPOH, dat het onderliggende beleid, de ondersteuningsstructuur, de meerjarenbegroting, organisatie en samenwerking beschrijft. Het overzicht kent een directe relatie met het nog vast te stellen Kader Arrangeren en Indiceren. Dat kader beschrijft de wijze waarop en de criteria waaraan de aanvragen voor vormen van extra ondersteuning en toelaatbaarheid door het expertiseteam worden getoetst. Ook het Verantwoordingskader SPPOH is hier belangrijk. In dit kader worden de uitgangspunten beschreven voor de financiële en inhoudelijke verantwoording, die SPPOH vraagt over aan schoolbesturen verstrekte budgetten, subsidies en toelaatbaarheidsverklaringen. Dit kader is te vinden als bijlage 10 bij het ondersteuningsplan SPPOH. Dit Overzicht regelingen en bedragen SPPOH is te downloaden van onze website: www.sppoh.nl/ondersteuning 1
II Inhoudsopgave Hfd. I Inleiding blz. 1 Hfd. II Inhoudsopgave blz. 2 Hfd. III Algemeen blz. 3 Hfd. IV Afzonderlijke regelingen blz. 5 a. Bijdrage realisatie basisondersteuning blz. 5 b. LGF-arrangementen blz. 5 c. Individuele arrangementen blz. 6 d. Groepsarrangementen (nog uit te werken) blz. 8 e. Onderzoeks- en Begeleidingsarrangementen blz. 8 Hfd. V Toelaatbaarheidsverklaringen blz. 11 1. SBO blz. 11 2. SO blz. 12 Hfd. VI Normtarieven blz. 15 Bijlage 1 Overgangsregeling LGF - SPPOH blz. 16 2
III Algemeen De volgende zaken zijn op meerdere regelingen van SPPOH van toepassing. a. Personele inzet via eigen schoolteam, SBO of SO In het door het dagelijks bestuur op 17 december 2013 vastgestelde Personeelsplan is de volgende passage opgenomen (vooralsnog geldend voor het schooljaar 2014-2015): Bij de uitvoering van door SPPOH bekostigde arrangementen wordt personele inzet, voor zover niet beschikbaar binnen de formatie van het zittende team van de aanvragende school, betrokken van binnen de zittende formatie van bij SPPOH aangesloten SBO- of SO-scholen. Wanneer de benodigde capaciteit of deskundigheid op deze wijze niet gevonden kan worden, kan de aanvragende school in de aanvraag een andere oplossing aangeven. Met deze bepaling wordt bijgedragen aan het behoud van werkgelegenheid voor collega s binnen het samenwerkingsverband. In de formats waarmee aanvragen voor arrangementen bij SPPOH kunnen worden aangevraagd komt de uitwerking van deze bepaling terug. b. Normuurtarieven Bij de aanvraag en verantwoording hanteert SPPOH in een aantal regelingen vaste tarieven voor personele inzet. Dat geldt niet voor LGF-arrangementen. Deze lopen immers grotendeels vanuit een bestaande en bepaalde inzet en tarifering door. Zie voor de bedragen hoofdstuk VI. c. 90/10 Door SPPOH beschikt budget wordt op een nog nader te bepalen wijze betaald aan de betrokken schoolbesturen. In elk geval wordt daarbij de 90/10-systematiek toegepast. Die houdt in dat voor de uitvoering van het arrangement 90% van het beschikte budget wordt betaald. De andere 10% kan na de afronding van de verantwoording worden betaald. d. Nadere info bij aanvraag en verantwoording In gevallen waarin SPPOH meent onvoldoende informatie van de aanvrager of de verantwoordende partij te hebben ontvangen om de aanvraag of de verantwoording te kunnen beoordelen, kan SPPOH bij aanvrager of verantwoordende partij nadere informatie inwinnen. Dat geldt ook voor een nadere onderbouwing van het wel of niet conform de begroting inzetten van budgetten. De afhandelingstermijnen van SPPOH worden daardoor opgeschort. 3
e. Veranderende situatie leerling Wanneer de situatie van een leerling dusdanig verandert dat de school, die voor deze leerling een arrangement uitvoert, redelijkerwijs kan vermoeden dat het aangevraagde of lopende arrangement niet meer op de beschreven wijze kan worden uitgevoerd, brengt het SPPOH daarvan zo snel mogelijk op de hoogte. Dat geldt bijvoorbeeld bij langdurige afwezigheid van school of bij aanpassing van het ontwikkelingsperspectief (t.o.v. het ontwikkelingsperspectief dat bij de aanvraag werd ingediend). Daardoor kan SPPOH voorkomen dat bekostiging te lang doorloopt en verrekend moet worden. f. Stapelen van aanvragen Het is niet mogelijk een nieuwe aanvraag voor een arrangement voor eenzelfde leerling in te dienen voor een bepaalde periode, wanneer voor (een deel van) die periode reeds een aanvraag voor een arrangement bij SPPOH in behandeling is of een arrangement in uitvoering is. g. Verlenging De daadwerkelijke toekenning van verlenging van een arrangement of een toelaatbaarheidsverklaring is alleen mogelijk wanneer het eerdere arrangement inhoudelijk en financieel is verantwoord of de eerdere toelaatbaarheidsverklaring inhoudelijk is verantwoord. h. Onvoorziene situaties en hardheid In gevallen waarin dit reglement niet voorziet of situaties waarbij uitvoering van de in dit overzicht gestelde bepalingen schrijnende gevolgen heeft, beslist het dagelijks bestuur van SPPOH op voorstel van de directeur. Met belanghebbenden wordt bij het opstellen van een dergelijk voorstel overlegd. i. Mediation en geschillen Op het terrein van mediation en geschillen heeft SPPOH een aantal zaken in voorbereiding. In de statuten van SPPOH is op dit gebied al een en ander bepaald. Artikel 16 gaat over de geschillenregeling en mediation, artikel 21 over de bezwaaradviescommissie. Het ondersteuningsplan van SPPOH gaat in hoofdstuk 11.7. nader in op de omgang met klachten, bezwaren, geschillen en de preventie daarvan. In beschikkingen van SPPOH wordt altijd aangegeven dat bezwaar kan worden gemaakt en hoe dat werkt. j. Privacy SPPOH heeft een privacy-reglement in voorbereiding. In beschikkingen van SPPOH wordt altijd aangegeven dat er een privacy-reglement is en waar dat gevonden kan worden. 4
IV Afzonderlijke regelingen a. Bijdrage realisatie basisondersteuning Deze bijdrage wordt opgebouwd uit een vast bedrag per basisschool en een bedrag per leerling. Deze regeling geldt voor alle vestigingen van basisscholen met een zelfstandig schoolondersteuningsprofiel. De bijdrage wordt door SPPOH betaald aan het schoolbestuur. Wanneer het schoolbestuur afwijkt van de verdeelsystematiek van (vaste voetbedrag, aanvullend bedrag per leerling, hoogte van bedragen) informeert het bestuur SPPOH daarover. SPPOH kan daardoor inspelen op de prioriteiten die het schoolbestuur stelt. Zodra het ondersteuningsplan definitief is vastgesteld, worden de bedragen behorend bij deze bijdrage realisatie basisondersteuning bekend gemaakt. b. LGF-arrangementen De door het bestuur SPPOH op 25 september 2013 vastgestelde notitie Overgangsregeling LGF - SPPOH is als bijlage 1 bij dit Overzicht gevoegd. Het aanvraagformulier is te downloaden van de site van SPPOH: www.sppoh.nl/ondersteuning SPPOH betaalt bedragen uit aan de daarvoor in aanmerking komende schoolbesturen afgeleid van de Regeling OCW 23-3-2013, nr. PO/FenV/491620. SPPOH heeft deze bedragen afgerond en de materiële en personele componenten samengevoegd tot één bedrag. NB.: De middelen voor bijzondere en aanvullende bekostiging van een ZMLK geïndiceerde leerling in de groepen 3 t/m 8 van de basisschool worden per 1 augustus 2014 overgeheveld naar de samenwerkingsverbanden. Voor leerlingen, die binnen de doelgroep van de overgangsregeling LGF vallen én voor wie de basisschool op 31 december 2013 deze bijzondere en aanvullende bekostiging ontving, kan verlenging van deze bekostiging voor de duur van het voor deze leerling geldende LGFarrangement worden aangevraagd. 5
Tabel maximaal aan te vragen bedragen Overgangsregeling LGF 2014-2015 BAO SBAO Ondersteuningscategorie 1 7.120 2.850 (Cluster 4, ZMLK, LZ) Ondersteuningscategorie 2 7.120 2.850 (LG) Ondersteuningscategorie 3 13.570 9.300 (MG) ZMLK groep 3 t/m 8 BAO 6.750 NB: De SO-scholen/ambulante diensten ontvangen in het schooljaar 2014-2015 rechtstreeks van OCW de middelen voor ambulante begeleiding van LGF-leerlingen zolang hun indicatie doorloopt. De scholen waarop deze leerlingen ingeschreven staan moeten over de inzet van deze middelen afspraken maken met de SO-scholen/ambulante diensten. c. Individuele arrangementen 2014-2015 T.a.v. individuele arrangementen gelden de volgende zaken: 1. Een individueel arrangement is een op de behoefte(n) van de individuele leerling afgestemd pakket van onderwijs, ondersteuning en zo nodig zorg. De schooldirecteur kan vanaf 1 maart 2014 bij het SWV SPPOH een aanvraag indienen voor bekostiging van een individueel arrangement. Hoewel het SWV meestal alleen voor de bekostiging van het ondersteuningsdeel van het arrangement aangesproken zal kunnen worden, wordt de aanvraag door het SWV wel op de integrale inzet en afstemming van onderwijs, ondersteuning en zorg beoordeeld. 2. Het arrangement bestaat uit de inbreng en de samenwerking van de school, de ouders en eventuele externe partners gericht op het kind en zijn of haar ontwikkelingsperspectief en de daaraan te verbinden doelen. 3. T.b.v. het schooljaar 2014-2015 kunnen individuele arrangementen alleen worden aangevraagd voor leerlingen die in aanmerking komen voor een toelaatbaarheidsverklaring SBO of SO. Er wordt echter geen toelaatbaarheidsverklaring afgegeven wanneer de aanvraag betrekking heeft op een individueel arrangement. 4. Individuele arrangementen kunnen niet worden aangevraagd indien de leerling weliswaar toelaatbaar is tot SBO of SO, maar toereikende ondersteuning kan worden geboden of al wordt geboden binnen de school waar de leerling staat ingeschreven. 5. Het SWV kan de volgende zaken bekostigen: a. Ondersteuning, interventies en expertise direct aan de leerling gerelateerd; o Deze component bedraagt minimaal 50% van het aangevraagde budget. 6
b. Ondersteuning, interventies en expertise direct gerelateerd aan leerkracht en/of de groep van de leerling; c. Ondersteuning, interventies en expertise direct gerelateerd aan de ouders; d. Activiteiten om de ingebrachte kennis binnen de school te delen en te borgen; o Deze component bedraagt maximaal 5% van het aangevraagde budget. e. Overig (onderwijsmateriaal, kort verblijf voor observatie, onderzoek of crisisopvang buiten de eigen school voor zover niet door anderen bekostigd, extra inzet instrumenten bijlage 3 ondersteuningsplan); f. De kosten van advisering bij het voorbereiden van een aanvraag voor een individueel arrangement door een medewerker van een aan SPPOH verbonden SO-school of SOambulante dienst of SBO-school. o Voor deze component mag een bedrag worden aangevraagd van maximaal 256,- (vier maal het normuurbedrag LC). 6. Het schoolbestuur heeft de mogelijkheid een deelbudget toe te kennen aan de ouders van de leerling. Ouders kunnen daarmee zelf ondersteuning inkopen. Het schoolbestuur zorgt voor een verantwoording van de besteding van de middelen en de resultaten naar het samenwerkingsverband. 7. Individuele arrangementen kunnen worden aangevraagd en toegekend voor een periode van minimaal drie maanden tot een jaar. Uitloop in het schooljaar 2015-2016 is mogelijk. 8. Individuele arrangementen (of de verlenging ervan), waarvan de uitvoering na de zomervakantie van 2015 start, kunnen niet eerder dan 1 maart 2015 bij SPPOH worden aangevraagd. Voor dergelijke aanvragen geldt het Overzicht van Regelingen en Bedragen 2015-2016 als kader. 9. De maximaal aan te vragen bedragen zien er (op jaarbasis) als volgt uit: Basisschool SBO Leerling toelaatbaar tot SBO 4.052,- nvt Leerling toelaatbaar tot SO-categorie 1 8.805,- 4.754,- Leerling toelaatbaar tot SO-categorie 2 14.217,- 10.166,- Leerling toelaatbaar tot SO-categorie 3 21.172,- 17.121,- De grondslag voor deze bedragen wordt gevormd door de bedragen ondersteuningsbekostiging SBO ( 4.051,18 2013-2014) en de bedragen ondersteuningsbekostiging SO in de categorieën 1,2 en 3 (bedragen 2014-2015). Bij deze laatste bedragen is het verschil tussen leerlingen jonger dan 8 en leerlingen van 8 jaar of ouder gemiddeld. Alle bedragen zijn vervolgens op hele euro s naar boven afgerond. 10. Wanneer een school zaken aanvraagt, die al eerder zijn verkregen, wordt de betreffende zaak (of zaken) niet opnieuw toegekend. 11. Wanneer een individueel arrangement inclusief eventuele verlenging langer dan een jaar loopt is het maximaal aan te vragen bedrag 2/3 van het onder 9. genoemde bedrag. 12. Tijdens de uitvoering van het arrangement is het mogelijk van SPPOH verkregen middelen op een andere dan in de begroting van het arrangement beschreven wijze in te zetten, indien daardoor de doelen van het arrangement beter kunnen worden gerealiseerd. In de verantwoording op het arrangement dient dit nader te worden toegelicht. 7
Voor deze flexibiliteit geldt de voorwaarde dat vanuit de onder 5.a. en 5.d. beschreven componenten geen middelen naar andere component kunnen worden overgeheveld. 13. Door SPPOH toegekende arrangementen kunnen door SPPOH (geanonimiseerd) worden gepubliceerd op de website van het SWV. 14. Arrangementen kunnen alleen worden aangevraagd m.b.v. het formulier Aanvraag individueel arrangement, dat op de website van SPPOH wordt gepubliceerd. 15. SPPOH betaalt per periode van maximaal een half jaar 90% van het voor die periode toegekende bedrag uit aan het schoolbestuur. De overige 10% wordt na afronding van de verantwoording uitbetaald aan het schoolbestuur of betrokken in een eventuele verrekening. 16. In mei/juni 2014 zal SPPOH een format verantwoording individuele arrangementen op de website publiceren. Dit format richt zich op de realisatie van de in de aanvraag gestelde doelen en afwijkingen van de in de aanvraag opgenomen begroting. Zie voor de achtergronden hiervan bijlage 10 van het ondersteuningsplan (verantwoordingskader) en hoofdstuk 12 van het ondersteuningsplan (monitoring). d. Groepsarrangementen Nog uit te werken. e. Onderzoeks- en Begeleidingsarrangementen (O&B-arrangementen) (NB: Voor de O&B-arrangementen komt een bijpassende aanvraagroute. Deze wordt begin september 2014 bekendgemaakt.) Voor leerlingen waar onverwacht uitvalproblematiek dreigt (of soms zelfs al optreedt) kent SPPOH het Onderzoeks- en Begeleidings Arrangement. Doelstelling van het O&B-arrangement is voor de leerling voor de korte en de lange termijn een goede ontwikkel- en opvoedsituatie te creëren. Voor het kunnen verkrijgen van een O&B-arrangement gelden de volgende voorwaarden: De leerling is ingeschreven op een basisschool gevestigd in het werkgebied van SPPOH. Er is sprake van een spoedeisende situatie. Hierbij gaat het om: - Structurele gedragsproblematiek, waardoor de veiligheid van de leerling, medeleerlingen en/of leerkrachten in gevaar is; of: - De leerling zit al meer dan vier weken thuis en het is onduidelijk hoe voor de leerling op korte termijn een goede ontwikkel- en opvoedsituatie wordt gerealiseerd. De leerplichtambtenaar is betrokken. Voor deze leerling lopen geen (aanvragen voor) andere onderwijsondersteuningstrajecten (arrangement, TLV, PCL- of CvI-beschikking). De school kan de situatie van de leerling niet stabiliseren (herstel van veiligheid en/of het volgen van onderwijs) vanuit de eigen mogelijkheden binnen de basis- of de extra ondersteuning. Uit de aanvraag wordt duidelijk hoe binnen de aangevraagde periode de situatie van de leerling wordt gestabiliseerd, op welke wijze een goede ontwikkel- en opvoedsituatie voor 8
het kind kan worden gerealiseerd en hoe daarbij wordt samengewerkt met partijen binnen en van buiten het samenwerkingsverband. Hoe ziet het O&B-arrangement er financieel-technisch uit? De leerling kan tijdens de uitvoering van het arrangement geplaatst zijn op de eigen school of op een andere school. De leerling blijft ingeschreven op de aanvragende school. Voor het O&B-arrangement is een ondersteuningsbudget beschikbaar van 4.403,- bij een duur van maximaal 26 weken (of een naar rato bedrag bij een kleiner aantal weken). Dit bedrag stemt overeen met de ondersteuningsbekostiging SO-categorie 1. Bij plaatsing op een andere school geeft de uitplaatsende school de basisbekostiging mee (naar rato van het aantal weken dat de plaatsing duurt.) Voor leerlingen tot en met 7 jaar (reken met de leeftijd op de dag van afgifte van het besluit van SPPOH om het O&B-arrangement toe te kennen) gaat het om een weekbedrag van 3.467,61 : 52 = 67,- Voor leerlingen ouder dan 7 jaar gaat het om een bedrag van 2.389,86 : 52 = 46,- Uit het O&B-arrangement kunnen de volgende zaken worden bekostigd: - Ondersteuning, interventies en expertise direct aan de leerling gerelateerd. Deze component bedraagt minimaal 50% van het aangevraagde budget; - Ondersteuning, interventies en expertise direct gerelateerd aan leerkracht en/of de groep van de leerling; - Ondersteuning, interventies en expertise direct gerelateerd aan de ouders; - Activiteiten om de ingebrachte kennis binnen de school te delen en te borgen. Deze component bedraagt maximaal 5% van het aangevraagde budget; - Overig (onderwijsmateriaal, kort verblijf voor observatie, onderzoek buiten de eigen school voor zover niet door anderen bekostigd, extra inzet instrumenten bijlage 3 ondersteuningsplan); - De kosten van advisering bij het voorbereiden van een aanvraag voor een individueel arrangement door een medewerker van een aan SPPOH verbonden SO-school of SOambulante dienst of SBO-school. Voor deze component mag een bedrag worden aangevraagd van maximaal 256,- (vier maal het normuurbedrag LC). Wanneer een school zaken aanvraagt, die al eerder zijn verkregen, wordt de betreffende zaak (of zaken) niet opnieuw toegekend. Tijdens de uitvoering van het arrangement is het mogelijk van SPPOH verkregen middelen op een andere dan in de begroting van het arrangement beschreven wijze in te zetten, indien daardoor de doelen van het arrangement beter kunnen worden gerealiseerd. In de verantwoording op het arrangement dient dit nader te worden toegelicht. Door SPPOH toegekende O&B-arrangementen kunnen door SPPOH (geanonimiseerd) worden gepubliceerd op de website van het SWV. O&B-arrangementen kunnen alleen worden aangevraagd m.b.v. het SPPOH-groeidocument, dat op de website van SPPOH is gepubliceerd. Zover als de situatie dat toelaat is het van belang het groeidocument zo volledig mogelijk in te vullen. SPPOH betaalt 90% van het voor die periode toegekende bedrag uit aan het schoolbestuur. De overige 10% wordt na afronding van de verantwoording uitbetaald aan het schoolbestuur of betrokken in een eventuele verrekening. 9
In mei/juni 2014 zal SPPOH een format verantwoording arrangementen op de website publiceren. Dit format richt zich op de realisatie van de in de aanvraag gestelde doelen en afwijkingen van de in de aanvraag opgenomen begroting. Zie voor de achtergronden hiervan bijlage 10 van het ondersteuningsplan (verantwoordingskader) en hoofdstuk 12 van het ondersteuningsplan (monitoring). 10
V Toelaatbaarheidsverklaringen Toelating van een leerling op een SBO- of SO-school cluster 3 of 4 is alleen mogelijk wanneer voor de leerling een toelaatbaarheidsverklaring (TLV) is afgegeven. Voor het inwinnen van advies bij de voorbereiding van de aanvraag voor een TLV bij een bij SPPOH aangesloten SBO- of SO-school kan 256,- gedeclareerd worden via het groeidocument, dat bij SPPOH wordt ingediend. 1. SBO Voor het SBO gelden daarbij de volgende routes: 1.1 Voor leerlingen woonachtig binnen het werkgebied van SPPOH: 1.1.1 Bij eerste inschrijving in het primair onderwijs (PO) De directeur van de aanvragende school dient (digitaal) met behulp van het SPPOH-groeidocument een aanvraag in voor de afgifte van een TLV-SBO bij SPPOH. De aanvragende school is hier de school die de aanmelding van de leerling conform de regelgeving over de zorgplicht passend onderwijs in behandeling heeft. In deze situatie is voorafgaande aan de aanvraag nog niet gewerkt met een ontwikkelingsperspectief (minimaal 6 maanden met evaluatie). Om die reden zal de TLV-SBO, die SPPOH voor deze leerling kan afgeven, een looptijd hebben van een jaar. SPPOH zal de TLV-SBO afgeven wanneer in de aanvraag duidelijk gemaakt wordt dat de leerling in dat jaar ondersteuning op SBO-niveau nodig heeft en of a. of b. van toepassing is: a. het zeer waarschijnlijk is dat de leerling na dat jaar ondersteuning op SBO-niveau (via een plaatsing op het SBO of m.b.v. een individueel arrangement op de basisschool) nodig heeft. Zie hiervoor ook het Kader Arrangeren en Indiceren (hoofdstuk 4.3). b. de plaatsing op het SBO wordt ingezet om reguliere plaatsing op de basisschool voor te bereiden. De SBO-school ontvangt voor 4- of 5-jarigen gedurende de looptijd van de TLV-SBO een aanvullende leerlingbekostiging van 3/12 x de personele bekostiging van een SBO-leerling (op basis heel schooljaar 1.725,-). 1.1.2 Bij verwijzing van een reeds in het PO-ingeschreven leerling naar het SBO De directeur van de school, waar de leerling staat ingeschreven, dient (digitaal) met behulp van het SPPOH-groeidocument een aanvraag bij SPPOH in voor een TLV-SBO. Uit de aanvraag wordt duidelijk op welke SBO-school de leerling gaat worden ingeschreven na verkrijging van de TLV-SBO en wordt duidelijk dat deze SBO-school bereid is het in de aanvraag opgenomen ontwikkelingsperspectief uit te voeren. De duur van de TLV-SBO, die SPPOH afgeeft kan variëren: 11
De duur is 1 jaar (+doorloop tot het einde van het schooljaar waarin de TLV-SBO afloopt) a. wanneer voorafgaande niet minimaal 6 maanden + evaluatie is gewerkt m.b.v. een ontwikkelingsperspectief*). b. wanneer terugkeer naar de basisschool afgesproken is. In andere situaties kan de duur van de TLV-SBO variëren naar gelang de situatie van de leerling tussen minimaal 1 jaar (+doorloop) en 3 jaar (+doorloop). *Bij aanvragen ingediend in 2014 mag dat ook nog een handelingsplan zijn. 1.2 Voor leerlingen niet-woonachtig binnen het werkgebied van SPPOH Het aanvragen van een TLV-SBO dient gedaan te worden bij het samenwerkingsverband dat in het gebied waar de leerling woont werkzaam is. Wanneer het samenwerkingsverband in kwestie een TLV-SBO afgeeft en inschrijving op een SBOschool gelegen binnen het werkgebied van SPPOH gewenst is, moet (in verband met de verrekening van de bekostiging van grensverkeer van leerlingen) een aanvraag voor een TLV-SBO worden ingediend bij SPPOH. Wanneer SPPOH de TLV-SBO afgeeft kan de leerling worden ingeschreven op een SBO-school gelegen binnen het werkgebied van SPPOH. Onder de voorwaarde dat ouders verklaren niet binnen 6 maanden na afgifte van de TLV-SBO te zullen verhuizen naar binnen het werkgebied van SPPOH zal SPPOH het besluit van het andere samenwerkingsverband volgen en de TLV-SBO afgeven. In geval ouders dat niet kunnen verklaren zal SPPOH de aanvraag beoordelen als ware de leerling woonachtig binnen het werkgebied van SPPOH. (Het is immers zo dat de SBO-bekostiging van een leerling, die binnen 6 maanden na afgifte van de TLV-SBO naar binnen het werkgebied van SPPOH verhuist, voor rekening komt van SPPOH.) 2. SO cluster 3 of 4 Voor het SO gelden daarbij de volgende routes: 2.1 De leerling is reeds ingeschreven binnen het PO 2.1.1 De leerling is ingeschreven op een school gelegen binnen het werkgebied van SPPOH De aanvraag voor een TLV-SO moet worden ingediend bij SPPOH. Met een dergelijke TLV-SO kan de leerling worden ingeschreven op een SO-school gelegen of buiten binnen het werkgebied van SPPOH. Uit de aanvraag wordt duidelijk op welke SO-school de leerling gaat worden ingeschreven na verkrijging van de TLV-SO en wordt duidelijk dat deze SO-school bereid is het in de aanvraag opgenomen ontwikkelingsperspectief uit te voeren. De duur van de TLV-SO, die SPPOH afgeeft, kan variëren: De duur is 1 jaar (+doorloop in het schooljaar waarin de TLV-SO afloopt): 12
- wanneer voorafgaande niet minimaal 6 maanden + evaluatie is gewerkt m.b.v. een ontwikkelingsperspectief*, en/of - wanneer terugkeer naar de basisschool afgesproken is. In de volgende situaties wordt een TLV-SO afgegeven voor de duur van het verblijf van de leerling in het PO: - leerlingen bekend met het syndroom van Down. - Leerlingen met een progressief verlopende ernstige ziekte. - Wanneer het een TLV-SO categorie 3 (leerlingen met ernstige meervoudige beperkingen) betreft. In alle andere situaties kan de duur van de TLV-SO variëren naar gelang de situatie van de leerling tussen minimaal 1 jaar (+doorloop) en 3 jaar (+doorloop). *Bij aanvragen ingediend in 2014 mag dat ook nog een handelingsplan zijn. 2.1.2 De leerling is ingeschreven op een school gelegen buiten het werkgebied van SPPOH De aanvraag voor de TLV-SO moet door de school waar de leerling is ingeschreven bij het samenwerkingsverband werkzaam in het betreffende gebied worden ingediend. Met deze TLV-SO kan de leerling worden ingeschreven op een SO-school gelegen binnen of buiten het werkgebied van SPPOH. 2.2 De leerling heeft nog geen inschrijving binnen het PO De aanvraag voor een TLV-SO moet worden ingediend bij het samenwerkingsverband, dat werkzaam is in het gebied waar de leerling woonachtig is. De aanvraag wordt ingediend door het schoolbestuur, dat de aanmelding van de leerling behandelt. Aanvragen voor een TLV-SO bij SPPOH moeten (digitaal) met behulp van het SPPOH-groeidocument ingediend worden. Het kan hierbij gaan om een situatie waarin de school, die de aanmelding van de leerling behandelt, een plaatsing van de leerling op het SO beoogt. Het kan ook gaan om rechtstreekse aanmelding en inschrijving op een SO-school. In deze situatie is voorafgaande aan de aanvraag nog niet gewerkt met een ontwikkelingsperspectief (minimaal 6 maanden met evaluatie). Om die reden zal de TLV-SO, die SPPOH voor deze leerling kan afgeven, een looptijd hebben van een jaar (met doorloop tot het einde van het schooljaar waarin de TLV-SO afloopt. SPPOH zal de TLV-SO afgeven wanneer in de aanvraag duidelijk gemaakt wordt dat de leerling in dat jaar ondersteuning op SO-niveau nodig heeft en of a. of b. van toepassing is: a. het zeer waarschijnlijk is dat de leerling na dat jaar ondersteuning op SO-niveau (via een plaatsing op het SO of m.b.v. een individueel arrangement op de basisschool) nodig heeft. b. de plaatsing op het SO wordt ingezet om reguliere plaatsing op de basisschool voor te bereiden. 13
In de volgende situaties kan de TLV voor leerlingen, die niet ingeschreven zijn op een school binnen het PO, worden afgegeven voor de gehele periode van verblijf van de leerling binnen het PO: - leerlingen bekend met het syndroom van Down. - Leerlingen met een progressief verlopende ernstige ziekte. - Wanneer het een TLV-SO categorie 3 (leerlingen met ernstige meervoudige beperkingen) betreft. Voorwaarde is dat deze situaties uit het SPPOH-groeidocument, dat bij de aanvraag moet worden gebruikt, zonder twijfel kunnen worden vastgesteld. 14
VI Normtarieven De normtarieven zijn vastgesteld op het niveau van de twaalfde (van de 15) trede van de functieschalen van leerkrachten. Uitgegaan wordt van een netto productieve tijd van 1.250 uur. Daarbij wordt per uur een bedrag van 5,- opgeteld voor bijkomende kosten. Vervolgens is het bedrag naar boven afgerond op hele euro s. Normuurtarief LA: 46,21 + 5,- = 52,- Normuurtarief LB: 50,36 + 5,- = 56,- Normuurtarief LC: 58,46 + 5,- = 64,- Voor de onderwijsassistent is het normuurtarief op dezelfde wijze berekend, op basis van trede 10 (van de 11) van schaal 4. Normuurtarief onderwijsassistent: 31,40 + 5,- = 37,- 15
Bijlage 1 Overgangsregeling LGF - SPPOH (Vastgesteld door het bestuur SPPOH op 25 september 2013) Inleiding De samenwerkingsverbanden passend onderwijs krijgen bij de start van hun werkzaamheden te maken met de overgangsvragen rond de leerlinggebonden financiering (LGF). Vanaf 1 augustus 2014 houdt de LGF op te bestaan. Leerlingen met LGF in het reguliere onderwijs Vanaf 1 augustus 2014 geldt de zorgplicht. Op die datum vervalt de rugzak. De scholen moeten vanaf dat moment passende begeleiding en ondersteuning bieden. Het schooldeel van de LGF-middelen gaat vanaf die datum naar het samenwerkingsverband, de WEC-middelen blijven vooralsnog bij de scholen/rec s. Binnen het samenwerkingsverband worden afspraken gemaakt over de begeleiding in het reguliere onderwijs en de bekostiging daarvan. Het is van belang om ouders tijdig te informeren over hoe de begeleiding van hun kind, dat voor 1 augustus 2014 een LGF had, er na die datum uitziet. (Factsheet REC s o.b.v. informatie OCW) Het LGF-budget bestaat uit een schooldeel en een deel voor ambulante begeleiding door het speciaal onderwijs. Voor het SWV SPPOH gaat het daarbij om bedragen van 1,36 mln. voor het schooldeel en 856.000 voor het deel speciaal onderwijs. Te starten in het schooljaar 2014-2015 wordt het budget schooldeel toegevoegd aan het budget van het SWV. (In het overgangsjaar 2014-2015 gebeurt dit specifiek op basis van de teldatum 1-10-2013. Vanaf het schooljaar 2015-2016 zit deze bekostiging verwerkt in het budget zware ondersteuning, 323 per leerling.) Het budget speciaal onderwijs (SO-deel) wordt met ingang van het schooljaar 2015-2016 toegevoegd aan het budget van het SWV. Alleen in dat schooljaar geldt dan voor het SWV nog een herbestedingsverplichting met een waarde van 0,86 mln. bij het speciaal onderwijs. (Bedragen o.b.v. gegevens OCW, teldatum 1-10-2012, peildatum december 2012) Samenwerkingsverbanden passend onderwijs kunnen kiezen voor de zogenaamde opting out - variant. Daarbij wordt op basis van afspraken met de besturen van de scholen voor speciaal onderwijs het budget SO-deel in het schooljaar 2014-2015 overgezet naar het samenwerkingsverband en een nadere invulling gegeven aan de herbestedingsverplichting in het schooljaar 2015-2016. Tijdens de vergadering van het samenwerkingsverband SPPOH op 16 juli 2013 is besloten de mogelijkheid tot opting-out niet in te zetten. LGF-overgang Door niet te kiezen voor opting out blijft het budget SO-deel in het schooljaar 2014-2015 bij de besturen voor speciaal onderwijs en dient SPPOH in het schooljaar 2015-2016 de herbestedingsverplichting te realiseren. In combinatie met het budget schooldeel blijft derhalve de bestaande LGF-financieringsstructuur in de periode 2014-2015-2016 intact. 16
Op basis van deze middelen wil SPPOH een overgangsregeling bieden aan leerlingen met een bestaande LGF-toekenning. Leerlingen, die voor 1 januari 2014, een LGF-toekenning hebben verkregen en kunnen laten zien dat met die LGF-financiering na 1 augustus 2014 nog steeds in hun ondersteuningsbehoefte voorziet, kunnen bij SPPOH een zogeheten LGF-arrangement aanvragen. De schooldirecteur dient daartoe tussen 1 maart 2014 en 30 april 2014 een aanvraag in te dienen bij SPPOH. Uit de aanvraag moet blijken dat de ouders daarmee instemmen. In de aanvraag zijn meegenomen: Groeidocument Ontwikkelingsperspectief Te realiseren doelen Beschrijving inbreng en samenwerking school, ouders en externen Tijdsduur Begroting De aanvraag is mede ondertekend door de ouders van de leerling. In de aanvraag komen ook verschillen van opvatting tussen de school en de ouders of aanvullende wensen van de ouders naar voren. Een antwoord op de vraag of zorg (medische zorg, jeugd- of andere hulpverlening) nodig is en zo ja hoe die gerealiseerd wordt. Het LGF-arrangement kan inhoudelijk slechts in beperkte mate afwijken van het met LGF bekostigde ondersteuningspakket. Een forse bijstelling van het ondersteuningspakket moet leiden tot de aanvraag van een nieuw arrangement. Ook dat is mogelijk vanaf 1 maart 2014. Het LGF wordt toegekend voor maximaal de periode van een jaar. Tussen 1 maart 2015 en 30 april 2015 kan waar nodig verlenging worden aangevraagd. Ook dan gaat het om globaal hetzelfde ondersteuningspakket. Na 1 augustus 2016 houdt het LGF-arrangement op te bestaan. Doorlopende ondersteuningsvragen dienen dan te worden opgevangen binnen het voor iedereen geldende ondersteuningsaanbod binnen SPPOH. Leerlingen, die in de periode 1 januari 2014 en 31 juli 2014 een LGF-toekenning ontvangen, komen niet in aanmerking voor de LGF-overgangsregeling. Dit omdat al uitzicht bestaat op de ondersteuningsmogelijkheden binnen SPPOH vanaf 1 augustus 2014 en het te realiseren ondersteuningspakket daar al op kan worden afgestemd. Tegelijk wordt voorkomen dat nog een last minute -toeloop op de (dure) overgangsregeling ontstaat. Ten behoeve van deze groep leerlingen zal SPPOH nauwe afstemming zoeken met de betrokken REC s. Doel daarvan is een adequate en doorlopende ondersteuning van de leerling te realiseren over de datum van 1 augustus 2014 heen. Risico s Wanneer uitgegaan wordt van het aantal leerlingen dat op 1 oktober 2012 schoolgaand was binnen onze regio met een rugzak (182) bedraagt het financieel beslag van de overgangsregeling op het budget van het SWV in de schooljaren 2014-2015 en 2015-2016 1,36 mln. voor het schooldeel, waar in 2015-2016 het SO-deel van 0,86 mln. bijkomt. 17
Het risico bestaat dat het aantal leerlingen met LGF-financiering op 31 december 2013 groter is dan het aantal op 1 oktober 2012. Daardoor kunnen de kosten hoger uitvallen. Daar staat tegenover dat het aantal leerlingen dat op 31 december 2013 een lopende LGFtoekenning heeft het maximum bepaalt van het aantal leerlingen dat een LGF-arrangement kan aanvragen. Verwacht mag worden dat het aantal LGF-arrangementen in de overgangsperiode 2014-2015-2016 zal afnemen. Daardoor nemen de kosten af. De overgangsregeling wordt met betrekking tot de juridische houdbaarheid van het hanteren van de datumgrens van 31 december 2013/1 januari 2014 voor toetsing voorgelegd aan een onderwijsjurist. (Deze houdbaarheid is inmiddels positief beoordeeld. DR) Communicatie Door het bieden van een overgangsregeling voor de LGF-leerlingen kan voor deze groep leerlingen en ouders snel duidelijkheid ontstaan met het oog op de periode 2014-max. 2016. Dat geldt overigens ook voor de betrokken REC s, de scholen en medewerkers. Na vaststelling van een overgangsregeling wordt overleg gevoerd met de directies van de betrokken REC s. Wanneer zich in dit overleg of in de juridische toetsing geen bijzonderheden voordoen wordt de regeling in oktober a.s. bekendgemaakt. Dat zal verlopen via de bij SPPOH aangesloten schoolbesturen en de besturen van de REC s 3 en 4. Aan de schoolbesturen wordt daarbij het verzoek gedaan de ouders van de leerlingen met lopende LGF-financiering te informeren. Zodra de website van SPPOH actief is zal de regeling ook daarop gepubliceerd worden. Monitoring In de kwartaalrapportages van het SWV wordt straks het verloop van de LGF-overgangsregeling gevolgd. 18