Raadsvergadering d.d.: 2 juli 2007 Agenda nr: Onderwerp: Vaststellen beleidsnotitie Bed and Breakfastvoorziening gemeente Valkenburg aan de Geul

Vergelijkbare documenten
BELEIDSNOTITIE BED & BREAKFASTVOORZIENING GEMEENTE VALKENBURG AAN DE GEUL Versie: 9 mei 2007

December 2009 BELEIDSNOTITIE BED & BREAKFASTVOORZIENING GEMEENTE VALKENBURG AAN DE GEUL

BELEIDSNOTITIE BED & BREAKFASTVOORZIENING GEMEENTE Hulst Vastgesteld door de gemeenteraad op 25 september 2008

Raadsnota. Aan de gemeenteraad, 1. Doel, Samenvatting en Advies van het raadsvoorstel

BELEIDSNOTITIE BED AND BREAKFAST 2012

Bed and Breakfast 2010

Beleidsnotitie Bed and Breakfast 2010

Beleidsnotitie Bed & Breakfast in de bebouwde kom van de gemeente Terneuzen.

BELEIDSNOTITIE BED & BREAKFASTVOORZIENING GEMEENTE HULST

Concept beleidsregels

Beleidsregels. Bed & Breakfast en verhuur (boven)woningen in centrumgebieden voor recreatief gebruik. Kaatsheuvel l Loon op Zand l De Moer

Beleidsregel Bed & Breakfast in Lelystad

3. Relatie met bestaand beleid De gevolgen kunnen worden uitgesplitst in wijzigingen en het overgangsrecht.

Beleidsnotitie BED & BREAKFAST

Raadsnota. Raadsvergadering d.d.: 27 oktober 2008 Agenda nr: Onderwerp: Aanpassing grenzen bebouwde kom IJzeren en Sibbe. Aan de gemeenteraad,

Raadsnota. Raadsvergadering d.d.: 15 december 2008 Agenda nr: Onderwerp: voorstel tot delegatie in het kader van de nieuwe Wro. Aan de gemeenteraad,

2. het koppelen van de parkeernormen aan de gebruiksfuncties uit het bouwbesluit.

Beleidsnotitie 'Bed & Breakfast' Kernen Maasdonk

Portefeuillehouder Datum collegebesluit : 22 juni 2010 Corr. nr.:

Beroep en Bedrijf aan huis. Beleidsnota

Het evenementenbeleid dat in 2009 voor het laatst door uw raad werd aangepast behoeft actualisering.

Beleidsregels Bed & Breakfast Gemeente Gorinchem -bebouwde kom- 13 december 2012

BED AND BREAKFAST BELEID CASTRICUM 2009

7 april 2017 ( ) Bed and breakfast voorzieningen en recreatieappartementen (2017)

Raadsnota. Aan de gemeenteraad, 1. Doel, Samenvatting en Advies van het raadsvoorstel

Raadsvergadering d.d.: 25 oktober 2010 Agenda nr: Onderwerp: verzoek aan de Kroon de administratieve onteigening te entameren

Notitie. Beleid ten behoeve van. Ontheffingen in het kader van de Wet ruimtelijke ordening

B&W-Aanbiedingsformulier

Uw raad wordt voorgesteld de verordening rechtspositie burgemeester Valkenburg aan de Geul vast te stellen.

Raadsnota. Raadsvergadering d.d.: 13 februari 2012 Agenda nr: Onderwerp: Vaststellen intergemeentelijke structuurvisie. Aan de gemeenteraad,

BELEIDSREGELS BED & BREAKFAST EN VERHUUR (BOVEN)WONINGEN IN CENTRUMGEBIEDEN VOOR RECREATIEF GEBRUIK

BELEIDSREGELS BED & BREAKFAST BESTEMMINGSPLANNEN BEBOUWDE KOM

8 november Te besluiten om:

Uw raad informeren over de voorgenomen verkoop van de grond, gelegen aan de Gosewijnstraat, ten behoeve van de realisering van een luxe hotel.

Beleidsregels binnenplans afwijken van het bestemmingsplan (artikel 2.12, eerste lid, onder a, onder 1 Wabo)

Toelichting bij de beleidsnotitie voor bijbehorende bouwwerken Gemeente Pekela

BELEIDSREGEL NIET-ZELFSTANDIGE WOONRUIMTEN (KAMERVERHUUR)

Beleidsregel Bed & Breakfastvoorzieningen

Raadsvergadering d.d.: 26 maart 2012 Agenda nr: 9 Onderwerp: Vaststellen kaders herijking Huisvestingsplan basisonderwijs

Raadsnota. Raadsvergadering d.d.: 28 juni Agenda nr:

HORST MAA? A/D. gemeente. raadsvoorstel onderwerp: bestemmingsplan Op den Bergen 10. datum raadsvergadering 4 april 2017

Raadsnota. Raadsvergadering d.d.: 17 december 2012 Agenda nr: 17 Onderwerp: Privatisering bedrijfsvoering Gemeentegrot. Aan de gemeenteraad,

Het deelnemen door een gemeenschappelijke regeling (Veiligheidsregio) aan een gemeenschappelijke regeling (ICT).

De ambitie uitspreken dat Valkenburg aan de Geul in de toekomst als trouwstad op de kaart gezet wordt.

Raadsvergadering d.d.: 11 mei 2009 Agenda nr: Onderwerp: Planschade Hendriks Casinoplein: beslissing op bezwaar door de raad

Raadsvergadering d.d.: 9 februari 2009 Agenda nr: Verordening langdurigheidstoeslag Wet werk en bijstand gemeente Valkenburg aan de Geul

Krimpen aan den IJssel. Aan de gemeenteraad van. Voorstel 1 augustus 2012 Agendanummer : P. Al

Geen kookgelegenheid. Binnen bebouwde kom 2 Buiten bebouwde kom 4. Binnen bebouwde kom 5. Buiten bebouwde kom 10

Voorstel aan de gemeenteraad van Wormerland

Raadsnota. Aan de gemeenteraad,

Toelichting Beleidsnotie voor bedrijvigheid aan huis Pekela 2013

Bijlage 1: Overzicht belangrijkste wijzigingen

Beleidsregel bed & breakfast en/of gastenverblijf. Vastgesteld door burgemeester en wethouders op 26 augustus Bekendgemaakt op 3 september 2014

MAA? HORST A/D. gemeente Bestemmingsplan Tienrayseweg Horst raadsvoorstel. onderwerp vaststellen bestemmingsplan Tienrayseweg Horst

P l a n r e g e l s vrs

Bestemmingsplan. Zuidpolder-Oost. derde partiële herziening 2009

Beleidsnotitie voor bedrijvigheid aan huis gemeente Pekela 2013

Nota Plattelandswoningen Wijdemeren

Voorstel Het Integraal beleidskader bio-ethanol en vergistingsinstallaties vaststellen

Raadsnota. Raadsvergadering d.d.: Agenda nr: Onderwerp: verordening rechtspositie wethouders. Aan de gemeenteraad,

Raadsnota. Raadsvergadering d.d. 2 april 2012: Agenda nr: 3 Onderwerp: Herstructureringsfaciliteit Wsw. Aan de gemeenteraad,

Raadsnota. Aan de gemeenteraad,

Wijziging bouwvlak aan de Groenstraat 16 te Herpt ten behoeve van de bouw van een ligboxenstal

Paraplubestemmingsplan Bed and breakfast

Samengevat worden, met instemming van de WMO raad, de volgende beleidsaanpassingen voorgesteld:

Raadsnota. Raadsvergadering d.d.: 11 april 2011 Agenda nr: Onderwerp: Stand van zaken realisatie tweede kunstgras hockeyveld. Aan de gemeenteraad,

gelet op het bepaalde in artikel lid 1, van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht juncto artikel 6.5, lid 3 van het Besluit omgevingsrecht;

Zundertse regelgeving / Wetstechnische informatie. Nota Bed and Breakfast in de gemeente Zundert 2008

Parapluherziening wijzigingsbevoegdheid Uitbreiding Kampeerterreinen V A S T G E S T E L D

Raadsnota. Raadsvergadering d.d.: 14 december 2015 Agenda nr: 24 Onderwerp: Bekrachtigen geheimhouding. Aan de gemeenteraad,

Notitie oppervlakteregeling aan- en uitbouwen en bijgebouwen Buitengebied Steenwijkerland

CONCEPT. Beleidsnotitie Bed & Breakfast Gemeente Velsen

4. Ten aanzien van de conceptmeerjarenbegroting uw zienswijze kenbaar maken aan het bestuur van WOZL.

Beleidsregels Verblijfsrecreatie Hoeksche Waard Opstellers: W. Jacobs en N. Boortman

Vaststellen bestemmingsplan Elshout herziening Kapelstraat 14

Gemeente Breda 39249] Registratienr: [ Raadsvoorstel

Beleidsnotitie Bed-and-breakfast

RAADSVOORSTEL. Nummer Onderwerp: Vaststellen bestemmingsplan 'Parapluherziening Buitengebied Bunnik'

Kern Klundert 1 e herziening. identificatiecode: datum: status:

Partiële herziening van het bestemmingsplan Dronten Zuidelijk Deel (1090)

Afwijkingenbeleid Kruimelgevallen

Gemeente Boxmeer. Onderwerp: Voorstel tot vaststelling van het bestemmingsplan "Op den Bosch 3, Maashees". Nummer: de Raad van de gemeente Boxmeer

Bij de aanvraag om vrijstelling heeft het MFB een ruimtelijke onderbouwing gevoegd. In aanvulling hierop melden wij u het volgende:

Het uitbreiden van de camping op het perceel Provincialeweg 6 in Doeveren

gelezen het voorstel van het college van burgemeester en wethouder van 14 februari 2012;

Raadsvergadering d.d.: 15 december 2008 Agenda nr: Onderwerp: Heroverweging gecombineerde indicaties Hulp bij het Huishouden.

afdeling ruimtelijke en economische ontwikkeling, I. Feenstra, telefoonnummer (0521) ;

GEMEENTE HOOGEVEEN. Raadsvoorstel

Samenvatting: Inleiding: Afweging: Advies:

BELEIDSREGELS AAN HUIS GEBONDEN BEROEPEN EN BEDRIJVEN

Bekendmaking van het besluit van de gemeenteraad d.d. 16 december 2013, nr. 11B, tot vaststelling de Beleidsnota Plattelandswoning.

Facetbestemmingsplan Recreatie. 20 juni 2013

Ruimtelijke onderbouwing bij projectbesluit ten behoeve van Sport & Science, Hoeflingweg 20 te Lochem

Raadsnota. Raadsvergadering d.d.: 23 maart 2009 Agenda nr: 9 Onderwerp: Exploitatie veegmachine. Aan de gemeenteraad,

Raadsvergadering d.d.: 26 september 2011 Agenda nr: 10 Onderwerp: Plan van aanpak voor een nieuw gemeentelijk Verkeersveiligheidsplan

Skuniadyk 14 te Bakhuizen

Raadsnota. Raadsvergadering d.d.: 11 december 2006 Agenda nr: Onderwerp: Vaststellen Kaderverordening Subsidieverstrekking Welzijn

Nummer : 2011/60 Datum : 8 november 2011 Onderwerp : Huisvestingsvoorzieningen voor arbeidsmigranten

Voorstel aan college b&w van Landsmeer

Inspraaknotitie. beleidsnotitie 'Bed & Breakfast-accommodaties' april 2013

Transcriptie:

Raadsnota Raadsvergadering d.d.: 2 juli 2007 Agenda nr: Onderwerp: Vaststellen beleidsnotitie Bed and Breakfastvoorziening gemeente Valkenburg aan de Geul Aan de gemeenteraad, 1. Doel, Samenvatting en Advies van het raadsvoorstel Het verschijnsel bed and breakfast mag zich verheugen in een toenemende populariteit. Het college van burgemeester en wethouders wil om die reden uw raad voorstellen om beleid vast te stellen over hoe moet worden omgegaan met verzoeken tot vestiging. 2. Situatie / Aanleiding / Probleem Uit een uitspraak van de Raad van State 1 blijkt dat het aanbieden van Bed and Breakfast strijdig is met een woonbestemming, indien regelmatig een aantal personen tegen betaling gebruik maakt van de aangeboden mogelijkheid van Bed and Breakfast in het pand. Daarbij gaat het om een steeds wisselend publiek dat voor een korte periode, namelijk een tot enkele nachten, ter plaatse verblijft en dat voor de Bed and Breakfast activiteiten wordt geadverteerd. In dat geval is de afdeling van mening dat de activiteiten bedrijfsmatig van karakter zijn en niet binnen een woonbestemming passen, tenzij expliciet anders in het betreffende bestemmingsplan is geregeld. Indien de gemeente het aanbieden van deze voorziening in een woning mogelijk wil maken, zal daartoe vrijstelling moeten worden verleend. Bed and breakfast vormt een product dat in principe uitstekend past in een gemeente, zoals Valkenburg aan de Geul, waar een groot deel van de inkomsten wordt verdiend in het toerisme. Om aan de burger duidelijkheid te kunnen verschaffen over de eisen die de gemeente aan deze voorziening stelt, is het wenselijk dat ook Valkenburg aan de Geul een beleidsnotitie over dit onderwerp vaststelt. 3. Relatie met bestaand beleid Het is om meerdere redenen niet wenselijk dat in elke willekeurige woning in de gemeente een bed and breakfastvoorziening wordt toegelaten: 1) niet alle woningen beschikken over voldoende parkeerruimte op eigen terrein; 2) niet alle woningen zijn geschikt voor het aanbieden van dit product; 3) ook op dit vlak is een bepaald minimum niveau gewenst, zodat daarmee het gemeentelijk beleid inzake de kwaliteitsimplus wordt ondersteund. Regeling in de geldende bestemmingsplannen De geldende bestemmingsplannen voorzien grotendeels niet in de mogelijkheid om een bed and breakfastvoorziening mogelijk te maken. Daarop zijn de navolgende uitzonderingen: a. Buitengebied 1994: i. voor locaties met de bestemming agrarische bedrij fsdoeleinden kan onder voorwaarden via een binnenplanse wijziging medewerking worden verleend (artikel 59 lid I), omdat bed and breakfast kan worden aangemerkt als verblijfsaccommodatie. Hierbij is wel goedkeuring van Gedeputeerde Staten vereist; ii. in locaties met de bestemming bebouwingsklasse PT (art. 22) is vestiging rechtstreeks toegestaan, omdat bed and breakfast kan worden aangemerkt als pensionbedrijf; iii. in locaties met de bestemming bebouwingsklasse HT (art. 23) is vestiging rechtstreeks toegestaan, omdat bed and breakfast kan worden aangemerkt als pensionbedrijf en als zodanig valt aan te merken als horeca; 1 ABRS, 2 juli 2003 inzake nummer 200206652/1, LJN nummer 9034

iv. in locaties met de bestemming bebouwingsklasse H (art. 24) is vestiging rechtstreeks toegestaan, omdat bed and breakfast kan worden aangemerkt als verblijfsrecreatieve doeleinden; b. Kernen Valkenburg aan de Geul (2005): i. voor locaties met de bestemming woondoeleinden kan onder voorwaarden via een binnenplanse wijzigingsbevoegdheid medewerking worden verleend (art. 6 lid 5 sub c), omdat bed and breakfast kan worden aangemerkt als pensionbedrijf. Hierbij is wel goedkeuring van Gedeputeerde Staten vereist; ii. voor locaties met de bestemming woondoeleinden met de aanduiding horecadoeleinden of pension/ hotel/ (vakantie)appartement is vestiging rechtstreeks toegestaan, omdat bed and breakfast past in de definitie die het bestemmingsplan ten aanzien van deze begrippen hanteert; iii. voor locaties met de bestemming agrarische bedrij fsdoeleinden kan onder voorwaarden via een binnenplanse wijzigingsbevoegdheid medewerking worden verleend (art. 11 lid 6 sub 2), omdat bed and breakfast kan worden aangemerkt als verblijfsrecreatieve doeleinden. Hierbij is wel goedkeuring van Gedeputeerde Staten vereist; iv. voor locaties met de bestemming gemengde doeleinden is vestiging rechtstreeks toegestaan, omdat bed and breakfast past in de ruime definitie van het begrip horecadoeleinden dat dit bestemmingsplan hanteert; c. Kern Valkenburg (1996, aangevuld 1999): i. in locaties met de bestemming centrumdoeleinden is vestiging rechtstreeks toegestaan, mits gelegen in de zones 1 en 2, omdat bed and breakfast past in de ruime definitie van het begrip horeca dat dit bestemmingsplan hanteert; ii. in locaties met de bestemming gemengde doeleinden is vestiging rechtstreeks toegestaan, mits gelegen in de zones 6 en 7, omdat bed and breakfast past in de ruime definitie van het begrip horeca dat dit bestemmingsplan hanteert; iii. in locaties met de bestemming woondoeleinden is vestiging rechtstreeks toegestaan, mits voorzien van een aanduiding voor horecadoeleinden, omdat bed and breakfast past in de ruime definitie van het begrip horeca dat dit bestemmingsplan hanteert. In het geval dat op grond van het bestemmingsplan de voorziening niet is toegestaan en geen binnenplanse wijzigingsbevoegdheid van toepassing is, kan de voorziening via de navolgende procedures mogelijk worden gemaakt: - ligt een locatie binnen de bebouwde kom, betreft het een oppervlakte van maximaal 1500 m² en is geen bouwvergunning vereist, dan kan een vrijstelling op grond van artikel 19 lid 3 WRO en artikel 20 lid 1 sub e Bro worden afgegeven. Dit is een zeer eenvoudige procedure, die door het college is gemandateerd aan het hoofd van de afdeling Bouwen en Wonen; - ligt een locatie buiten de bebouwde kom, dan is alleen vrijstelling mogelijk op grond van artikel 19 lid 1 WRO. Dit is de meest uitgebreide procedure, waarbij de raad het besluit moet nemen om de procedure op te starten. Consequenties huidige bestemmingsplanregelingen Het vestigen van een bed and breakfastvoorziening is dus rechtstreeks toegestaan op locaties met een bepaalde bestemming in het buitengebied, de kernen en in de kern Valkenburg. Ongeacht of over dit onderwerp beleid wordt gemaakt, door de bewoner/eigenaar kan op een dergelijke locatie deze voorziening worden aangeboden. Ook als niet aan de eisen wordt voldaan, zoals hierboven genoemd. In het bestemmingsplan Kernen Valkenburg aan de Geul gaat het om: circa 52 locaties met de bestemming woondoeleinden, die tevens de aanduiding pension/ hotel/ (vakantie)appartement hebben; circa 16 locaties met de bestemming woondoeleinden, die tevens de aanduiding horecadoeleinden hebben, en; circa 76 locaties met de bestemming gemengde doeleinden. Onder gemengde doeleinden vallen onder meer de kleinere winkelcentra in Berg en Terblijt en Broekhem.

In theorie kan op al deze locaties begonnen worden met een bed and breakfastvoorzieningen, omdat het betreffende bestemmingsplan daartoe geen verbod bevat. De consequentie van de huidige situatie is dat de betreffende voorziening nu op locaties kan worden gerealiseerd waar het niet wenselijk is en op plaatsen met name in het buitengebied waar het wenselijk is niet of na een moeizame procedure. Een herziening van de geldende bestemmingsplannen voor dit onderwerp is dan ook gewenst. Relatie met de APV Het verschijnsel bed and breakfast heeft niet alleen raakvlakken met de ruimtelijke ordening, maar ook met de APV. In deze paragraaf wordt daarop ingegaan. Artikel 2.3.2.1 lid 1 APV geeft de volgende begripsomschrij ving voor het begrip inrichting : elke al of niet besloten ruimte waarin, in de uitoefening van beroep of bedrijf, aan personen de mogelijkheid van nachtverblij f of gelegenheid tot kamperen wordt verschaft. De betreffende voorschriften van de APV zijn bijgevoegd. Een voorziening voor Bed and Breakfast valt op basis van deze begripsomschrijving tevens binnen de reikwijdte van de APV. Dat heeft tot gevolg dat een uitbater (in de termen van de APV aangeduid als houder): - een vergunning van uw college nodig heeft om nachtverblijf te mogen verstrekken (art. 2.3.2.2 lid 2 APV); - een nachtregister moet bijhouden (art. 2.3.2.3 lid 1); - de kamers die voor de bed and breakfastvoorziening worden gebruikt voorziet van een nummer (2.3.2.2 lid 4). 4. Gewenst beleid en mogelijke opties Het voorstel is om alleen medewerking te verlenen, indien een initiatief kan voldoen aan de navolgende voorwaarden: 1) Het pand heeft de bestemming hetzij Woondoeleinden hetzij agrarische bedrijfsdoeleinden hetzij een bestemming die naar aard gelijk is aan één van deze bestemmingen en: a) op grond van het bestemmingsplan is aangemerkt als karakteristiek, en; b) een minimale inhoud van 750 m³ heeft, met in acht name van een afwijking van 15% of; c) een rijksmonument is, of; d) gelegen in een beschermd stads- of dorpsgezicht. 2) Bed and Breakfast is toegestaan mits de hoofdfunctie te weten wonen of agrarisch gehandhaafd blijft; 3) De voorziening ten behoeve van Bed and Breakfast dient binnen de bestaande bebouwing te worden gerealiseerd; 4) De landschappelijke, cultuurhistorische en/of architectonische waarden van het pand of complex dienen behouden te blijven; 5) De voorziening mag door de bouwkundige opzet, indeling en maatvoering niet functioneren als een zelfstandige woning. Dit betekent mede dat een aparte kookgelegenheid niet is toegestaan; 6) Bed and Breakfast mag aan maximaal 6 personen worden aangeboden; 7) De parkeerbalans in de directe omgeving mag niet nadelig worden beïnvloed. Parkeren dient plaats te vinden op eigen terrein. Alleen indien een openbare parkeergelegenheid op loopafstand aanwezig is, kan hiervan worden afgeweken; 8) Er mogen geen onevenredig nadelige gevolgen voor het woon en leefklimaat van omwonenden en de bedrijfsvoering van omliggende bedrijven ontstaan; 9) De bed and breakfastvoorziening dient in functionele en (bedrijfs)economische zin een ondergeschikte activiteit te zijn; 10) Ter voorkoming van permanente bewoning wordt een maximumverblijfsduur gehanteerd van 6 weken. Daarnaast dient met een initiatiefnemer een overeenkomst te worden gesloten waarin wordt bedongen dat indien sprake is van permanente bewoning een boete clausule in werking zal treden.

Algemeen Elk verzoek om vrijstelling voor het inrichten van een bed and breakfastvoorziening dient te voldoen aan de bovenstaande voorwaarden. Anders wordt niet aan het verzoek meegewerkt Voor een aantal van de voorwaarden volgt nog een korte aanvullende toelichting. De keuze om de mogelijkheden voor het vestigen van een bed and breakfastvoorziening te beperken, is gebaseerd op de navolgende overwegingen: de aanbieders van bed and breakfast vissen voor een deel in dezelfde vijver als de hotels en pensions in de gemeente Valkenburg aan de Geul. Bij een te ruim regime zullen de hoteliers en pensionhouders ongetwijfeld en niet ten onrechte gaan klagen over concurrentievervalsing. Zij moeten immers met meer regels rekening houden dan een uitbater van bed and breakfast; hoteliers en pensionhouders zijn voor hun inkomsten van hun hotel/pension afhankelijk. Een bed and breakfastvoorziening is een bijverdienste; een dergelijke voorziening past niet in een woonwijk; toeristen hebben nu eenmaal een ander ritme dan de bewoners van de wijk, hetgeen voor spanningen en overlast kan zorgen; de parkeerdruk in de woonwijken is al hoog. Door bed and breakfastgasten neemt die druk dan alleen nog meer toe; voorkomen moet worden dat ten aanzien van dit onderwerp een te saneren markt ontstaat, zoals nu al het geval is met een deel van de bestaande hotel en pensions; het stellen van eisen in het kader van de ruimtelijke ordening is één van de weinige mogelijkheden om te sturen op kwaliteit. Ad 1. Deze voorwaarde heeft tot doel te voorkomen dat in elke willekeurige woning bed and breakfast kan worden aangeboden. Het uitgangspunt is dat een woning een bepaalde minimale omvang heeft, zodat het aanbieden van een kwalitatief goed product mogelijk is. Voor rijksmonumenten en karakteristieke panden (dwz. panden met een hoge cultuurhistorische waarde) wordt een uitzondering gemaakt, omdat juist dit geliefde locaties zijn bij de klanten die gebruik maken van bed and breakfast. Datzelfde geldt voor panden, die zijn gelegen in een beschermd stads- of dorpsgezicht. Daarnaast biedt bed and breakfast voor panden met een monumentenstatus en/of gelegen in een beschermd stads- of dorpsgezicht een extra bron van inkomsten waarmee het betreffende pand in stand kan worden gehouden. De aanduiding hetzij een bestemming die naar aard gelij k is aan één van deze bestemmingen is opgenomen, omdat in het bestemmingsplan Buitengebied 1994 onderscheid wordt gemaakt tussen verschillende bebouwingsklasse, terwijl het feitelijk allemaal woningen zijn. Ad 6-10 Vanwege het kleinschalige karakter van Bed and Breakfast kiest de gemeente Valkenburg aan de Geul ervoor om een maximum te verbinden aan het aantal personen waaraan nachtverblijf mag worden aangeboden. Wanneer nachtverblijf wordt aangeboden aan meer dan 10 personen is een gebruiksvergunning noodzakelijk. Dit geeft in feite al aan dat in een dergelijk geval geen sprake meer is van een kleinschalige activiteit die op basis van de bovenstaande voorwaarden binnen de genoemde bestemmingen kan worden toegelaten. Wanneer een aanvraag voorziet in het bieden van nachtverblijf aan meer dan 6 personen, voldoet aan de gestelde voorwaarden en strijdig is met het bestemmingsplan wordt maatwerk geleverd. Aangaande de handhaving is de verwachting dat de te sluiten overeenkomst met boetebeding afdoende zal werken. Daarnaast is er ook nog de mogelijkheid om bestuurrechtelijk te handhaven. g. Herziening bestemmingsplannen Herziening van de bestemmingsplannen voor de kern Valkenburg en het buitengebied is ingepland, dit beleid kan daarin worden verwerkt. Voor het bestemmingsplan Kernen Valkenburg aan de Geul is geen herziening voorzien. Zoals hiervoor geschetst is herziening van dat laatste plan wenselijk. Bekeken zal worden op welke manier op een afzienbare termij n het bestemmingsplan Kernen Valkenburg aan de geul kan worden aangepast.

In de herzieningen zal voor het begrip Bed and Breakfast de navolgende omschrij ving worden opgenomen: Bed and Breakfast is een voorziening gericht op het bieden van de mogelijkheid tot overnachting en het serveren van ontbijt als ondergeschikte toeristisch recreatieve activiteit aan maximaal 6 personen. Onder een Bed and Breakfast voorziening wordt niet verstaan overnachting, noodzakelijk in verband met het verrichten van tijdelijke of seizoensgebonden werkzaamheden en/of arbeid. 5. Aanbestedingen n.v.t. 6. Financiën n.v.t. 7. Communicatie De concept-notitie Bed and Breakfastvoorziening gemeente Valkenburg aan de Geul is ter commentaar voor te leggen aan de dorpsraden en de Valkenburgse Ondernemers Raad (VOR). Gereageerd hebben: 1. de Dorpsraad Houthem, schriftelijk; 2. de VOR, mondeling, en; 3. Koninklijke Horeca Nederland, schriftelijk. De reacties zijn bijgevoegd. Ad. 1: Reactie Dorpsraad Houthem De Dorpsraad neemt ten aanzien van het voorgenomen beleid een positieve houding aan, maar maakt de volgende kanttekeningen: a. Waarom kunnen alleen panden in aanmerking komen die in een bestemmingsplan als karakteristiek zijn aangemerkt (blz. 3 onder 1a) en welke criteria worden voor deze kwalificatie gehanteerd? Welke panden worden hiermee uitgesloten en welk belang wordt daarmee gediend? Anders geformuleerd: Waarom zou in een kern in beginsel (los van de realiteitswaarde) niet in elke willekeurige woning deze voorziening aangeboden mogen worden? We twijfelen er nauwelijks aan dat de marktwerking op dit punt voor voldoende kwaliteitsborging zal zorgen. In het verlengde hiervan zou onder 4 in ieder geval toegevoegd moeten worden eventueel (aanwezige..waarden). b. Welk belang wordt gediend met het hanteren van een minimale (inhouds)maat (blz. 3 onder 1b)? c. Hoe wordt straks bepaald of de parkeerbalans in de directe omgeving niet nadelig wordt beïnvloed (punt 7)? Uitgangspunt zou moeten zijn parkeren op eigen terrein. Als dat niet mogelijk is, zou na overleg met de omwonenden maatwerk geleverd (en zo nodig geweigerd) moeten worden. Daar waar sprake is van een solitaire ligging zou de betreffende dorpsraad als vertegenwoordiger van de omgeving kunnen optreden. Dat gaat dus verder dan hetgeen onder punt 8 is gesteld. Dat punt (8) ware wel als algemeen vangnet te handhaven. d. De onder 9 genoemde maximum verblijfsduur van 6 weken steekt tamelijk fors af tegen de eerder omschreven doelgroep, die slechts één tot enkele nachten zou willen verblijven. Dit kan tot onduidelijkheid en mogelijk tot problemen in de handhavingssfeer leiden. e. Ziet het criterium ondergeschikte toeristisch recreatieve activiteit in de te hanteren definitie (blz. 5 onder g) op ondergeschiktheid in functionele èn (bedrijfs)economische zin? Standpunt college Ad a en b. Voor rijksmonumenten en karakteristieke panden (dwz. panden met een hoge cultuurhistorische waarde) wordt een uitzondering gemaakt, omdat juist dit geliefde locaties zijn bij de klanten die gebruik maken van bed and breakfast. Datzelfde geldt voor panden, die zijn gelegen in een beschermd stads- of dorpsgezicht. Daarnaast biedt bed and breakfast voor panden met een

monumentenstatus en/of gelegen in een beschermd stads- of dorpsgezicht een extra bron van inkomsten waarmee het betreffende pand in stand kan worden gehouden. De keuze om de mogelijkheden voor het vestigen van een bed and breakfastvoorziening te beperken, is gebaseerd op de navolgende overwegingen: de aanbieders van bed and breakfast vissen voor een deel in dezelfde vijver als de hotels en pensions in de gemeente Valkenburg aan de Geul. Bij een te ruim regime zullen de hoteliers en pensionhouders ongetwijfeld en niet ten onrechte gaan klagen over concurrentievervalsing. Zij moeten immers met meer regels rekening houden dan een uitbater van bed and breakfast; hoteliers en pensionhouders zijn voor hun inkomsten van hun hotel/pension afhankelijk. Een bed and breakfastvoorziening is een bijverdienste; een dergelijke voorziening past niet in een woonwijk; toeristen hebben nu eenmaal een ander ritme dan de bewoners van de wijk, hetgeen voor spanningen en overlast kan zorgen; de parkeerdruk in de woonwijken is al hoog. Door bed and breakfastgasten neemt die druk dan alleen nog meer toe; voorkomen moet worden dat ten aanzien van dit onderwerp een te saneren markt ontstaat, zoals nu al het geval is met een deel van de bestaande hotel en pensions; het stellen van eisen in het kader van de ruimtelijke ordening is één van de weinige mogelijkheden om te sturen op kwaliteit. Ad c. Uitgangspunt is parkeren op eigen terrein. Een uitzondering wordt daarop gemaakt, indien een ruime parkeervoorziening op loopafstand aanwezig is. Aangezien in de gemeente het aantal locaties met een ruime openbare parkeergelegenheid beperkt zijn, zal de genoemde uitzondering zelden voorkomen. Ad d. De verwachting is, dat de te sluiten overeenkomst met boetebeding afdoende zal werken. Daarnaast is er ook nog de mogelijkheid om bestuurrechtelijk te handhaven. Ad e. Ja, de voorziening dient in functionele en (bedrijfs)economische zin een ondergeschikte activiteit te zijn. Daarnaast suggereert de Dorpsraad dat zij een rol zou kunnen krijgen bij het maken van de afwegingen naar aanleiding van een concreet verzoek. Het college is echter van mening dat het maken van afwegingen in een concrete zaak bij uitstek een taak van het uitvoerende bestuur is, in deze het college. De kaders waarbinnen die afweging gemaakt worden, zijn opgesteld door het taakstellend bestuur, in deze uw raad, die bij het opstellen daarvan de spelers uit het maatschappelijk middenveld hoort, waaronder begrepen de dorpsraden. Het college is dus niet bereid om deze suggestie over te nemen. Ad 2: Reactie VOR Op 28 februari is tijdens een regulier overleg met de VOR de conceptnotitie door wethouder Leenders-Habets toegelicht. Ook hier was de houding positief. Wel vond met name Koninklijke Horeca Nederland het aantal van maximaal acht personen te veel. In dat geval zou geen sprake meer zijn van een kleinschalige voorziening. Daarnaast zijn er een aantal praktische kanttekeningen gemaakt. Deze komen echter ook aan de orde in de reactie van de Koninklijke Horeca Nederland. Standpunt college Aangaande het aantal personen kan worden opgemerkt dat het te kiezen aantal tot op zekere hoogte altijd een element van willekeur heeft. Juist de combinatie van voorwaarden maakt dat de kleinschaligheid wordt gegarandeerd (zie ook bladzijde 3 van de conceptnotitie). Wel hebben wij

het aantal naar beneden bijgesteld op maximaal zes personen. De verwachting is dat daardoor de kleinschaligheid optimaal gegarandeerd wordt. Ad 3: Reactie Koninklijke Horeca Nederland Via het stuk Regels rondom Bed & Breakfast accommodaties wij st Koninklijke Horeca Nederland potentiële aanbieders op een aantal zaken, die relevant zijn als men een bed and breakfastvoorziening wil opstarten. Standpunt college In het algemeen is het streven om de een initiatiefnemer te wijzen op alle regelgeving en de daaraan verbonden vergunningen en/of ontheffingen, die hij nodig heeft. Het zou dan ook voor de hand liggen om de betreffende wet- en regelgeving op te nemen in de beleidsnotitie. Door het dereguleringsstreven van de opeenvolgende kabinetten wijzigt de van toepassing zijnde wet- en regelgeving steeds sneller. Dat vergroot het risico dat een initiatiefnemer onjuist wordt geïnformeerd via een bron (een beleidsdocument) waarop hij redelijkerwijs zou moeten kunnen vertrouwen. Daarnaast betreft het zaken die in het kader van de ruimtelijke ordening niet relevant zijn en bijna geen van deze zaken heeft betrekking op onderwerpen waarvoor de gemeente verantwoordelijk is. Het voorstel is dan ook om een initiatiefnemer op de branche-eisen en de van toepassing zijnde wet- en regelgeving te wijzen in de brief waarin hem wordt medegedeeld dat het college een positief principestandpunt heeft ingenomen. Die opzet is namelijk veel flexibeler en het gaat daarbij immers om wet- en regelgeving waarop de gemeente inhoudelijk geen invloed kan uitoefenen. De notitie is naar aanleiding van de opmerkingen aangepast. Indien uw raad met het voorstel instemt, zal op de gebruikelijke wijze bekend worden gemaakt dat uw raad ten aanzien van dit onderwerp beleid heeft vastgesteld. Het beleid zal in 2009 worden geëvalueerd. 8. Afwegingen en Advies Bijgevoegd is de concept beleidsnotitie. Op basis daarvan stellen wij uw raad voor om: de beleidsnotitie Bed and Breakfastvoorziening gemeente Valkenburg aan de Geul vast te stellen. 9. Bijlagen Reactie Dorpsraad Houthem Reactie Koninklijke Horeca Nederland Beleidsnot it ie Bed and Breakfast voorziening gemeent e Valkenburg aan de Geul Het college van burgemeester en wethouders van Valkenburg aan de Geul, L.T.J.M. Bongarts algemeen directeur/gemeentesecretaris Drs. M.J.A. Eurlings burgemeester

De raad van de gemeente Valkenburg aan de Geul, Gezien het voorstel van het college van burgemeester en wethouders van 30 januari 2007; Gehoord de raadsadviescommissie Economie, Financiën, Toerisme en Recreatie; Gelet op het bepaalde in artikel 4:81 lid 1 van de Algemene wet bestuursrecht; B e s l u i t : de beleidsnotitie Bed and Breakfastvoorziening gemeente Valkenburg aan de Geul vast te stellen. Aldus besloten in de openbare vergadering van de raad van 2 juli 2007. De raad voornoemd, A.M. Hoeberigs griffier Drs. M.J.A. Eurlings voorzitter