RAADSINFORMATIEBRIEF Brief van het college aan de raad Onderwerp Uitvoeringsplan Veiligheid 2017 Van de raad gevraagde actie Het uitvoeringsplan Veiligheid 2017 voor kennisgeving aannemen Geachte leden van de raad, Inleiding Op 20 december 2016 hebben we het uitvoeringsplan Veiligheid 2017 vastgesteld, graag informeren wij u hierover. Aanpak De samenwerkende gemeenten Aalburg, Werkendam en Woudrichem hebben gezamenlijk beleid op het gebied van veiligheid. In de kadernota Veiligheid 2015-2018 'Veilig zijn en veilig blijven' staan de prioriteiten en strategische thema's beschreven waaraan uitvoering gegeven wordt. Jaarlijks wordt een uitvoeringsplan Veiligheid vastgesteld door het college en ter kennisgeving aan u aangeboden. De prioriteiten zijn: 1. Woninginbraken. 2. Voertuigcriminaliteit. 3. Jeugd, alcohol en drugs. 4. Georganiseerde criminaliteit. VERZONDEN 2 2 DEC 2016 datum 22 december 2016 ons kenmerk 16.00159361 onderwerp Raadsinformatiebrief behandelaar M. van Milligen doorkiesnummer 0183-308246 Email MMilligen@woudrichem.nl bijlagen Uitvoeringsplan Veiligheid 2017 in afschrift aan De strategische thema's zijn: 1. Verkeer en veiligheid. 2. Burgerparticipatie. 3. Huiselijk geweld/ veilig thuis. Met het uitvoeringsplan Veiligheid wordt voortgebouwd op hetgeen voorgaande jaren bereikt is op het gebied van veiligheid. Conclusie Wij vertrouwen erop u hiermee op voldoende wijze te hebben geïnformeerd. Hoogachtend, burgemeester en wethouders van de gemeente Woudrichem, de secretaris, de burgemeester, AG. Dolislager A. Noordergraaf Gemeentehuis Raadhuisplein 1 4285 cp Woudrichem Correspondentieadres: Postbus 6 4285 zg Woudrichem Telefoon 0183 308100 Telefax 0183 303380 gemeente@woudrichem.nl www.woudrichem.nl
AALBURG WERKENDAM WOUDRICHEM UITVOERINGSPLAN VEILIGHEID 2017 O m Uitvoeringsplan Veiligheid 2017 gemeente Woudrichem Pagina 1
Inhoudsopgave Inhoudsopgave 2 1. Inleiding 3 2. Aanpak prioriteiten en strategische thema's 4 3. Organisatorische borging 9 Uitvoeringsplan Veiligheid 2017 gemeente Woudrichem Pagina 2
1. Inleiding Met de kadernota Veiligheid 2015-2018 is de basis gelegd voor de integrale aanpak van veiligheid in de gemeenten Aalburg, Werkendam en Woudrichem. In de kadernota zijn de kaders geschetst, prioriteiten gesteld en de algemene doelstellingen bepaald voor de periode 2015 t/m 2018. Om uitvoering te geven aan de kadernota wordt ieder jaar een uitvoeringsplan Veiligheid vastgesteld door het college. Het uitvoeringsplan Veiligheid is in hoofdlijnen voor de drie gemeenten gelijk. Uiteraard is er plaats voor lokale aandachtspunten en problematiek. Voor u ligt het uitvoeringsplan Veiligheid 2017 van de gemeente Woudrichem waarin de prioriteiten en de strategische thema's van de kadernota Veiligheid nader zijn uitgewerkt. Met dit uitvoeringsplan wordt ook voortgebouwd op hetgeen voorgaande jaren bereikt is. De prioriteiten zijn: 1. Woninginbraken. 2. Voertuigcriminaliteit. 3. Jeugd, alcohol en drugs. 4. Georganiseerde criminaliteit. De strategische thema's zijn: - Verkeer en veiligheid. - Burgerparticipatie. Huiselijk geweld/ Veilig Thuis! Regionaal Beleidsplan Zeeland-West-Brabant 2015-2018 De kadernota is afgestemd op het Regionaal Beleidsplan Zeeland-West-Brabant 2015-2018. Het Regionaal Beleidsplan bevat samenwerkingsafspraken tussen gemeenten, OM en politie om de gezamenlijke ambities voor de aanpak van veiligheid waar te maken. Leeswijzer In hoofdstuk 2 staat de aanpak van de prioriteiten en de strategische thema's beschreven. De prioriteiten en thema's worden beschreven aan de hand van de doelstelling(en) en acties. Hoofdstuk 3 bevat de organisatorische borging van dit veiligheidsplan. Samenwerking Dit uitvoeringsplan Veiligheid vloeit voort uit de bestuurlijke afspraken die zijn gemaakt met betrekking tot de bestuursopdracht Veiligheid en Crisisbeheersing. Uitvoeringsplan Veiligheid 2017 gemeente Woudrichem Pagina 3
2. Aanpak prioriteiten en strategische thema's Prioriteit 1: Woninginbraken Doelstelling 2017 De inzet op een afname van 5 0 Zo van het absolute aantal woninginbraken ten opzichte van 2016. Acties in 2017 Thema Bewustwordingsacties/ burgerparticipatie Politie Keurmerk Veilig Wonen (KVW) Integrale aanpak Dongemond/Baronie Inspelen op actualiteit/gerichtere surveillance Acties Verspreiden van tips om woninginbraken te voorkomen en communiceren over het melden van verdachte situaties bij de politie. Verspreiden van een inbraakpreventiemap na een inbraak met daarin o.a. een besmettingsbrief (brief die in de buurt wordt verspreid waar is ingebroken met een oproep om informatie door te geven en goed op te letten) en voorlichtingsmateriaal. - Acties (in samenwerking met de buurtpreventieteams) gericht op het voorkomen van woninginbraken. - Aansluiten bij voorlichtingscampagnes van het CCV. Het organiseren van een wijkschouw in samenwerking met de buurtpreventieteams en de politie. - Aandacht/publiciteit voor het KVW door het inzetten van de promotietruck van het KVW - Uitnodigen van gecertificeerde ondernemers bij evenementen, informatiebijeenkomsten en buurtpreventie(starts). - Streven naar het verhogen van het aantal gecertificeerde woningen. Participeren in actieoverleg woninginbraken (gemeenten en politie). Gerichte acties en controles om inbraken tegen te gaan. Gebruik maken van de vaste ANPR camera (automatische kenteken scanner) die op de A27 (Merwedebrug) geplaatst wordt door de politie. Inzetten van de tekstkar in de kern waar recent is ingebroken met tips om woninginbraken tegen te gaan. - Monitoren van hotspots, hottimes door gerichte(re) surveillance om de pakkans van inbrekers te verhogen en de acties hierop aanpassen. Buurtpreventieteams op de hoogte houden van de actualiteiten, zodat zij hierop kunnen anticiperen. Toelichting op de acties Bewustwordingsacties/ burgerparticipatie Het is belangrijk inwoners bewust te maken van wat zij zelf kunnen doen om woninginbraken tegen te gaan. Door het verspreiden van een besmettingsbrief wordt de directe omgeving waar is ingebroken geïnformeerd over de woninginbraak en welke maatregelen zij kunnen treffen om een inbraak te voorkomen. Door het stimuleren van burgerparticipatie wordt de sociale controle en het toezicht op straat en in de wijk verhoogd en wordt de kans voor criminelen om ongezien hun slag te slaan verkleind. Uitvoeringsplan Veiligheid 2017 gemeente Woudrichem Pagina 4
Prioriteit 2: Voertuiqcriminaliteit Doelstelling 2017 De inzet op een afname van het totaal aantal meldingen voertuigcriminaliteit van 5 0 7o ten opzichte van 2016. Acties in 2017 Thema Bewustwording/ Burgerparticipatie Integrale aanpak/ Inspelen op actualiteit/ Gerichte surveillance Acties Verspreiden van actualiteiten en preventietips via communicatie en buurtpreventieteams en over het melden van verdachte situaties. Flyeracties (in samenwerking met de buurtpreventieteams) gericht op het voorkomen van voertuigcriminaliteit. - Verschaffen van informatie over merk, type auto die vaak wordt gestolen en de modus operandi (wijze van inbraak/diefstal). Indien nodig uitvoering geven aan het plan van aanpak voertuigcriminaliteit. Participeren in actieoverleggen en voertuigcriminaliteit actief op de kaart zetten. Gerichte acties en controle om voertuigcriminaliteit tegen te gaan. Gebruik maken van de vaste ANPR camera (automatische kenteken scanner) die op de A27 (Merwedebrug) geplaatst wordt door de politie. Toelichting op de acties Bewustwordingsacties/ burgerparticipatie Door actief te communiceren en tips aan te reiken worden inwoners bewust gemaakt van wat zij zelf kunnen doen om voertuigcriminaliteit tegen te gaan. Het is belangrijk dat inwoners gestimuleerd worden de eigen omgeving goed in de gaten te houden en verdachte situaties te melden bij de politie. De uitdaging is om de inwoners te bereiken met deze boodschap, hierin kan buurtpreventie een grote rol in spelen. Prioriteit 3: Jeugd, alcohol en drugs Doelstelling 2017 Bewustwording bij jongeren en hun ouder(s) op het gebied van de risico's van (overmatig) alcohol- en drugsgebruik. Acties in 2017 Thema Acties Preventie - Aanbieden van IVA trainingen aan sportverenigingen en evenementenorganisatoren. - Voorlichting geven aan jongeren en/of hun ouders op scholen, kerken en andere ontmoetingsplaatsen over het gebruik van alcohol en drugs en het omgaan met groepsdruk. Ieder kwartaal de jeugdgroepen volgens de Bekemethode inzichtelijk maken. Controles Organiseren van integrale horecacontroles met de betrokken partners. - Actieve controles op straat en ontmoetingsplaatsen van jongeren voor het in bezit hebben van alcohol en drugs (politie/ BOA). Uitvoeringsplan Veiligheid 2017 gemeente Woudrichem Pagina 5
Organiseren van kluisjescontroles op middelbare scholen. Repressie Doorverwijzen naar Halt bij minderjarige gebruikers en/of bezitters van alcohol/drugs (BOA en politie). Handhaven bij jeugdoverlast (politie en BOA). - Actief doorpakken bij signalen van drugsgebruik en/of drugshandel (politie). Burgerparticipatie - Actief betrekken van inwoners bij de aanpak van jeugdoverlast, n.a.v. bijvoorbeeld meldingen van overlast. Inwoners activeren om meer en bruikbare meldingen door te geven over drugsgebruik en -handel. Prioriteit 4: Georganiseerde criminaliteit Doelstellingen 2017 Voorkomen dat de georganiseerde criminaliteit gebruik maakt van gemeentelijke faciliteiten. Verbreden en verdiepen van kennis en inzicht (awareness) bij collega's en bestuur en het creëren van awareness voor het thema georganiseerde criminaliteit. Acties in 2017 Thema Aanpak georganiseerde criminaliteit Beleid Acties Opstellen en uitvoering geven aan het actieplan 'georganiseerde criminaliteit', waar o.a. de awarenessbijeenkomsten in zijn opgenomen. Beschikbaar stellen van ambtelijke capaciteit om ondermijnende criminaliteit aan te pakken en te borgen binnen de ambtelijke organisatie. Bespreken en aanpakken van signalen en vermoedens van georganiseerde criminaliteit binnen de gemeente, met de politie en RIEC in het Gemeentelijk Informatie Plein. Anticiperen in het BIT-overleg. Alert zijn op vestiging van l 0 Zo motorclubs en indien nodig actie ondernemen om vestiging in de gemeente tegen te gaan. Toepassen van het BIBOB beleid (horecagerelateerde vergunningen en omgevingsvergunningen activiteit bouwen). - Toepassen Damoclesbeleid/ artikel 13b beleid. Toelichting op de acties In het eerste kwartaal van 2017 wordt het actieplan georganiseerde criminaliteit vastgesteld door het college. In dit plan wordt onderscheid gemaakt tussen het versterken van de bestuurlijke weerbaarheid en de aanpak van de ondermijnende georganiseerde criminaliteit op het gebied van borging en uitvoering. Door de acties die zijn opgenomen, ontstaat er een ander/beter zicht op georganiseerde criminaliteit en bewustwording. Medewerkers 'leren' anders kijken naar bepaalde situaties/ objecten en weten hoe en waar informatie gemeld en gedeeld kan worden. Het actieplan is gericht op hennep, synthetische drugs, mensenhandel en l 0 Zo motorclubs als uitingen van ondermijnende criminaliteit. Uitvoeringsplan Veiligheid 2017 gemeente Woudrichem Pagina 6
Strategisch thema: Verkeer en veiligheid Doelstellingen 2017 De inzet op een afname van verkeersonveilige situaties. De inzet op een afname van het aantal verkeersslachtoffers ten opzichte van 2016. Acties voor 2017 Thema Snelheidscontroles Bewustwordingsacties Acties Per gemeente minimaal 5 snelheidscontroles. De locaties worden in overleg met de gemeente en politie bepaald. De politie geeft een terugkoppeling van de controle. Fietsverlichtingsactie. Maak van de nul een punt van de Provincie Noord Brabant. Landbouwproject op scholen gecombineerd met de dode hoek project (groep 7 8i 8). Modder op de weg actie richting de agrariërs (3 gemeenten, ZLTO, politie). Opfriscursus theorie verkeersregels voor alle leeftijdscategorieën (VVN). Fietstraining senioren (VVN). Scootmobiel training (VVN). Inzet Brabant Veilig Voorlichtingsteam (BW) op gemeentelijke evenementen. Continueren Brabant VeiligheidsLabel (BVL) basisscholen Woudrichem (muv het Voetsius) Continueren Totally Traffic (TT) verkeereducatie voortgezet onderwijsscholen. Uitvoering buurtacties bij 30 km-zones. Uitvoeringsplan Veiligheid 2017 gemeente Woudrichem Pagina 7
Strategisch thema: Burgerparticipatie: Buurtpreventie, Burqernet en Buurtbemiddeling Doelstellingen 2017 Het continueren van de bestaande buurtpreventieteams. Een toename van 5 0 Zo meer deelnemers aan Burgernet t.o.v. 2016. Het onderzoeken naar de mogelijkheden van de inzet van buurtbemiddeling. Acties in 2017 Thema Buurtpreventie Burgernet Buurtbemiddeling Acties Ondersteunen en faciliteren van bestaande teams. Organiseren van preventieve acties in samenwerking met de buurtpreventieteams en evt. andere partners. Oa: Verspreiden van flyers, schouw met politie. Trainen van buurtpreventieteamleden. Organiseren van gezamenlijke bijeenkomsten. Verspreiden van een nieuwsbrief per kwartaal. Onder de aandacht brengen van acties van buurtpreventieteams door publicaties en mediaaandacht. Stimuleren deelname aan burgernet. Verspreiden van de burgernet berichten van de politie aan de buurtpreventieteams. Onderzoek naar de mogelijkheden van de inzet van buurtbemiddeling. Strategisch thema: Veilig thuis/huiseliik geweld Doelstellingen 2017 De inzet op het uit de anonimiteit halen van huiselijk geweld. Het verhogen en verbeteren van de naamsbekendheid van Veilig Thuis. Acties in 2017 Thema Huiselijk geweld uit de anonimiteit weghalen Wet tijdelijk Huisverbod Voortgang 'Veilig thuis' Acties Indien nodig het organiseren van voorlichting voor professionals/ vrijwilligers over omgaan van signalen van huiselijk geweld met speciale aandacht voor ouderenmishandeling. Uitvoering geven aan de Wet Tijdelijk Huisverbod (indien van toepassing). Monitoren van de voortgang 'Veilig thuis'. Uitvoeringsplan Veiligheid 2017 gemeente Woudrichem Pagina 8
3. Organisatorische borging Bestuurlijke coördinatie De burgemeester is de portefeuillehouder van de meeste prioriteiten en strategische thema's en heeft de bestuurlijke coördinatie. De burgemeester wordt daarin ondersteund en geadviseerd door de beleidsmedewerker Veiligheid. Ambtelijke coördinatie Veiligheid is op veel afdelingen verweven binnen de ambtelijke organisatie. De centrale rol, verantwoordelijkheid en coördinatie ligt bij de beleidsmedewerker Veiligheid. Het is belangrijk dat integraal aan de thema's wordt gewerkt en dat duidelijk is wie waarvoor verantwoordelijk is. Het is belangrijk dat het managementteam op de hoogte is van de acties en waar nodig capaciteit vrijmaakt. Beleidscyclus Op 14 december 2016 is het uitvoeringsplan Veiligheid 2017 besproken in de MTvergadering. Op 20 december 2016 is het uitvoeringsplan Veiligheid 2017 vastgesteld door het college. Het uitvoeringsplan wordt ter kennisname aangeboden aan de gemeenteraad. Evaluatie De evaluatie van het uitvoeringsplan Veiligheid vindt begin 2018 plaats. Uitvoeringsplan Veiligheid 2017 gemeente Woudrichem Pagina 9
Bijlage 1: Overzicht betrokken partners Onderstaande veiligheidspartners zijn betrokken bij het uitvoeringsplan Veiligheid 2017: 1. Gemeenten 2. Politie 3. Woningbouwcorporaties 4. Trema, Juvans, Vleet 5. Regionaal Informatie- en Expertisecentrum (RIEC) 6. BOA 7. GGD 8. Novadic Kentron 9. Openbaar Ministerie 10. Centrum voor Jeugd en Gezin 11. Veiligheidshuis Breda 12. Veilig thuis 13. Halt 14. Veilig Verkeer Nederland Bijlage 1: Overzicht betrokken partners (uitvoeringsplan Veiligheid 2017) Pagina 1
Bijlage 2: Veiliqheidsanalvse Deze rapportage vormt de weergave van de veiligheidsanalyse zoals die in de periode 2012 tot en met 2016 (voor zover bekend) heeft plaatsgevonden in het kader van de ontwikkeling van het integraal veiligheidsbeleid. Naast de gebruikelijke bronnen van de partners is voor het opstellen van het uitvoeringsplan Veiligheid ook gebruik gemaakt van de resultaten van de leefbaarheidsenquête die in het voorjaar van 2016 is afgenomen. De veiligheidsanalyse richt zich op de vier hoofdprioriteiten van de Kadernota Veiligheid 2015-2018, te weten: 1. Woninginbraken; 2. Voertuigcriminaliteit; 3. Jeugd, alcohol en drugs; 4. Georganiseerde criminaliteit. Voor een goed begrip van de rapportage is het volgende van belang: Deze rapportage richt zich alleen op de vier bovengenoemde hoofdprioriteiten die voor het opstellen van het uitvoeringsplan Veiligheid 2017 van belang zijn. De cijfers van de verschillende bronnen ten opzichte van de voorgaande jaren kunnen verschillen, reden hiervan is dat bij een aantal organisaties de wijze van vraagstelling en/of registratie is veranderd, dit kan een vertekend beeld geven van een toename of afname van de problematiek. Leefbaarheidsenquête 2016 In het voorjaar van 2016 hebben de samenwerkende gemeenten Aalburg, Werkendam en Woudrichem onderzoek laten doen naar de veiligheidsbeleving van haar inwoners. De enquête Leefbaarheid en Veiligheid is verzonden naar 6 0 Zo van alle inwoners boven de 16 jaar. Het doel hiervan was om de huidige situatie met betrekking tot veiligheidsbeleving te peilen zodat hierop geacteerd kan worden. Gesteld mag worden dat het Land van Heusden en Altena een veilige leefomgeving is. Inwoners voelen zich veilig, gemiddeld wordt er een 8,4 overdag gescoord, 's avonds een 7.7 en 's nachts een 7.3. De sociale cohesie in de buurt is groot, inwoners geven aan dat dit te maken heeft met het organiseren van buurtactiviteiten, buurtvereniging of het hebben van een what's app groep in de buurt. Op de vraag wat inwoners zelf doen om de leefbaarheid en veiligheid te verbeteren werden antwoorden gegeven als: eigen verantwoordelijkheid nemen, elkaar aanspreken op gedrag, melding doen bij gemeente en politie en het opzetten van een what's app groep en/of buurtpreventieteam. De resultaten zijn vergeleken met de resultaten van de enquête uit voorgaande jaren en verwerkt in het uitvoeringsplan Veiligheid 2017. Bijlage 2: Veiligheidsanalyse (uitvoeringsplan Veiligheid 2017) Pagina 1
Prioriteit 1: Woninginbraken Dit thema heeft betrekking op woninginbraken, oen gebeurtenis die ingrijpt op de persoonlijke levenssfeer van inwoners. Cijfers Indicatoren met betrekking tot deze prioriteit zijn: Indicator bron gemeente (N n,- VD [ ţ. Į F ti H O O O O -5. O O rm CM rm rm CM Meldingen woninginbraak/ diefstal uit woning politie (WOS overzicht) Aalburg 52 31 31 38 9 Werkendam 111 135 112 93 51 Woudrichem 48 41 41 54 14 Prioriteit 2: Voertuigcriminaliteit ; Dit thema heeft betrekking op voertuigcriminaliteit, een gebeurtenis die ingrijpt op de persoonlijke levenssfeer van onze inwoners. Í Cijfers Indicatoren met betrekking tot deze prioriteit zijn: Indicator Bron gemeente 2012 2013 2014 2015 2016 t/m okt. Meldingen auto inbraken Diefstal van personenauto Diefstal van vrachtauto/ bestelauto Diefstal van personenauto met geweld Politie Aalburg 40 46 41 42 28 Werkendam 112 142 163 95 90 Woudrichem 74 59 67 46 40 Politie Aalburg 10 7 2 4 4 Werkendam 7 10 6 10 8 Woudrichem 6 4 1 2 3 Aalburg 0 0 2 4 1 Politie Werkendam 4 4 1 1 2 Woudrichem 0 2 4 3 2 Aalburg 0 1 0 0 0 Politie Werkendam 1 1 0 0 0 Woudrichem 0 0 0 0 0 Bijlage 2: Veiligheidsanalyse (uitvoeringsplan Veiligheid 2017) Pagina 2
Prioriteit 3: Jeugd, alcohol en drugs Dit thema richt zich op jongeren (risicogroep) die experimenteren met alcohol en drugs. Zij zijn kwetsbaar en hebben in sommige situaties te maken met groepsdruk. Hun lichaam en hersenen zijn nog niet volgroeid en daarom zijn zij extra kwetsbaar voor het gebruik van alcohol en drugs. Door alcohol en drugs wordt het gedrag van jongeren beïnvloed. Men verricht bijvoorbeeld makkelijker vernielingen en mishandelingen, omdat de normgrens vervaagt. ^ - Cijfers Indicatoren met betrekking tot deze prioriteit zijn; Indicator bron gemeente 2Ó12 2013 2014 2015 2016 t/m okt. Aantal verwijzingen alcohol en drugsgerelateerde zaken naar Halt Aantal jeugdigen verdachten (12-17 jaar) drugsgerelateerde zaken Aantal jeugdigen verdachten (18-24 jaar) drugsgerelateerde zaken Halt Aalburg 2 0 1 1 1 Werkendam 2 0 2 2 4 Woudrichem 1 1 1 3 1 Politie Aalburg 0 3 0 0 0 Werkendam 1 0 1 0 1 Woudrichem 2 0 0 0 1 Aalburg 12 7 6 0 13 Politie Werkendam 19 32 13 15 7 Woudrichem 7 3 1 2 1 Bijlage 2: Veiligheidsanalyse (uitvoeringsplan Veiligheid 2017) Pagina 3
Prioriteit 4: Georganiseerde criminaliteit Dit thema richt zich op de toenemende verwevenheid tussen de onder- en bovenwereld. Door onwetendheid of onoplettendheid worden aan criminele netwerken (onbedoeld) vergunningen, uitkeringen en/ of subsidies verstrekt. Daarnaast hebben deze netwerken grote invloed op veel voorkomende soorten criminaliteit die in de samenleving plaatsvinden, zoals woninginbraken en hennepteelt, maar ook met do problematiek rondom de motoi clubs. Cijfers Indicatoren met betrekking tot deze prioriteit zijn: 1 Indicator bron gemeente 2012 2013 2014 2015 t/m : okt. 2016 Aantal geruimde Politie Aalburg 0 6 G 4 hennepplantages Werkendam 4 3 9 4 Woudrichem 2 2 2 2 Aanwezige P/o Gemeente Aalburg 0 0 0 0 motorclubs Werkendam 0 0 0 0 Woudrichem 0 0 0 0 Aantal woningen/ Politie Aalburg 2 1 panden/lokalen waar Werkendam 0 0 harddrugs is aangetroffen Woudrichem 0 0 Bijlage 2: Veiligheidsanalyse (uitvoeringsplan Veiligheid 2017) Pagina 4