Veiligheidsplan Behorende bij het Integraal veiligheidsbeleid "Een leefbaar en veilig Land van Heusden en Altena"

Transcriptie

1 Veiligheidsplan 2010 Behorende bij het Integraal veiligheidsbeleid "Een leefbaar en veilig Land van Heusden en Altena" Woudrichem Afdeling Staf 10 december 2009

2 Inhoudsopgave Pagina 1. Inleiding Veilige woon- en leefomgeving Woninginbraken en autocriminaliteit Vernielingen openbare ruimte Sociale veiligheid/ schriftelijke enquête Jeugd en veiligheid Alcohol en drugs Verkeersveiligheid Brom ff normaal Subjectieve verkeersveiligheid Politiële cijfers Politiële cijfers hele gemeente (CVB) Bestuurlijk Informatie Model (BIM Veiligheidplan 2010 gemeente Woudrichem 2

3 1. Inleiding Voor u ligt het veiligheidsplan 2010, voortvloeiende uit het integraal veiligheidsbeleid Dit veiligheidsplan geeft aan wat de lokale overheid zal doen op het gebied van veiligheid, maar ook wat er van burgers en ketenpartners wordt verwacht of verwacht kan worden. In dit veiligheidsplan geeft de gemeente aan welke veiligheidsthema s extra aandacht en tijd behoeven naast de reguliere werkzaamheden die zij en haar veiligheidspartners uitvoeren. De keuze voor de veiligheidsthema s 2010 is weloverwogen tot stand gekomen. Er is gebruik gemaakt van politiële cijfers en de opinie van onze inwoners. Dit is naast het onderzoek Prioriteiten Veiligheid voor de periode van de VNG gelegd. De top tien van veiligheidsthema s die gemeenten belangrijk vinden ziet er als volgt uit: 1. Overlast jongeren 2. Alcohol- en/of drugsproblematiek jongeren 3. Overlast woon- en leefomgeving 4. Onveiligheidsgevoelens burgers 5. Verkeersveiligheid (te hard rijden, oversteekplaatsen, enz.) 6. Seksueel en huiselijk geweld en wet tijdelijk huisverbod 7. Inbraken (woning, bedrijven, winkelcentra, enz.) 8. Brandveiligheid 9. Sociale cohesie en polarisatie 10. Infrastructuur (rotondes, drempels, spoorwegen, vliegvelden, enz.) In het lokaal driehoeksoverleg is vastgesteld dat de gemeenten in gezamenlijkheid vier veiligheidsthema s uitwerken, te weten: 1) Overlast jongeren 2) Alcohol- en/of drugsproblematiek jongeren 3) Overlast woon- en leefomgeving in combinatie met onveiligheidsgevoelens burgers 4) Verkeersveiligheid Door het uitwerken van vier veiligheidsthema s wordt aangesloten bij de prioriteiten vanuit de gemeenteraad en het college, maar ook bij de uitwerking van diverse nota s, zoals de nota jeugd en de nota volksgezondheid. Binnen het door de gemeenteraad op 29 september 2009 vastgestelde "Prioriteitschema Handhavingstaken" vallen alle thema's binnen de categorie 'Prioriteit hoog'. Het onderdeel alcoholproblematiek jongeren (onderdeel van thema 2) dient gerekend te worden tot de categorie 'Prioriteit gemiddeld'. Overigens, het benoemen van vier veiligheidsthema's voor uitwerking in 2010 betekent niet dat aan de andere thema s geen tijd en aandacht wordt besteed. Zij gaan op in de reguliere werkzaamheden van de diverse collega s. Er is getracht de doelstellingen realistisch te formuleren en ze minder in algemeenheden te beschrijven. Bij de uitwerking van de vier genoemde thema's is het van belang om gebruik te maken van input uit: eigen organisatie politie openbaar ministerie externe partners Tevens wordt in 2010 extra tijd vrijgemaakt om de crisisbeheersing binnen de gemeente te verbeteren. Hier is het afgelopen jaar al hard aan gewerkt. Mensen zijn op de hoogte van functie in de crisisorganisatie, worden opgeleid en daar waar mogelijk wordt er geoefend. Echter vindt u dit onderwerp niet terug bij de keuze voor de veiligheidsthema s. De reden is dat dit onderwerp een belangrijk onderdeel vormt van de bestuursopdracht veiligheid en Veiligheidplan 2010 gemeente Woudrichem 3

4 crisisbeheersing voor de niet- vrijblijvende samenwerking met de gemeenten Aalburg en Werkendam. In dat kader wordt er met de andere twee gemeenten gewerkt aan gezamenlijk beleid, wat zal resulteren in o.a. een gezamenlijk opleidings- en oefenplan. Veiligheidplan 2010 gemeente Woudrichem 4

5 2. Veilige woon- en leefomgeving 2.1 Woninginbraken en autocriminaliteit Doel Door middel van voorlichting over preventieve maatregelen het aantal woninginbraken en voertuigeninbraken met 20% te verminderen. Er is in de maand september 2009 een toename waarneembaar van het aantal woninginbraken en van voertuigcriminaliteit. Met name de voertuigcriminaliteit is sterk gestegen, sterker dan de toename in Een inbraak in een woning of auto is een schending van het woongenot en wakkert het gevoel van onveiligheid in de directe omgeving (tijdelijk) aan. Woninginbraak en voertuigcriminaliteit kan moeilijk voorkomen worden. Wel kunnen inwoners bewust gemaakt worden van de preventieve maatregelen die zij kunnen treffen om de kans hierop te minimaliseren. Het Keurmerk Veilig Wonen (KVW) is een aantoonbaar veiligheidsinstrument dat bijdraagt aan de sociale veiligheid in en rondom woningen. In de toepassing van het keurmerk heeft de gemeente een grote verantwoordelijkheid als regisseur van lokale veiligheid en leefbaarheid. Input wijkscan/ BIM 1 De voertuigencriminaliteit was in september aangiften t.o.v. 1 in augustus Het aantal woninginbraken is in dezelfde periode ook gestegen van 1 in augustus naar 8 in september 2009., afdelingen staf, ruimte; politie Wijze van monitoring Halfjaarlijkse rapportage van de gemeente over toepassen van het onderdeel veilige woning van het KVW; Halfjaarlijkse rapportage van de politie over het aantal aangiften van woninginbraken en het aantal ingeleverde vakantiekaarten. Toepassen van het onderdeel Veilige Woning van het KVW; Informatie verstrekken over preventieve maatregelen via het internet, de infopagina en huis aan huis bladen (o.a. politievakantiekaart). Aangiften opnemen van alle woninginbraken en zorgdragen voor een verwijzing naar Slachtofferhulp, indien betrokkenen dit op prijs stellen; Controleren van woningen, mits de zgn. politievakantiekaart ingeleverd is; Afstemming/afspraken maken over extra surveillance bij stelselmatige woninginbraken. Woningcorporaties Het treffen van preventieve voorzieningen bij huurwoningen; Uitvoering geven aan het project achterpadverlichting. 1 Bestuurlijk Informatie Model is een meetinstrument van de Veiligheidplan 2010 gemeente Woudrichem 5

6 2.2 Vernielingen openbare ruimte Doel Het aantal vernielingen met 10% verminderen ten opzichte van 2009 door een goede registratie, het doen van aangifte en door het verstrekken van informatie naar de burgers. De gemeente doet aangifte bij de politie van vernieling en/of vandalisme. Te denken valt aan: schade aan bushokjes, aanrijdingen met lichtmasten, vernielen vuilnisbakken, vernielen straatmeubilair e.d. Slechts in een aantal zaken wordt dit vergoed door de verdachte(n) of door de verzekering. Input wijkscan/ BIM Vernieling valt onder het kopje aantasting openbare orde/ruimte., afdelingen ruimte, middelen en staf; politie. Wijze van monitoring Ieder kwartaal publiceert de gemeente een overzicht van het aantal vernielingen en de bijbehorende schadeposten. Ieder kwartaal rapporteert de politie over het aantal aangiften en de wijze van afwikkeling. Aangifte doen van vernielingen aan gemeentelijke eigendommen, onderbouwd met foto s van de schade en een voorlopige schaderaming; Zo snel mogelijk herstellen van de schade; Indien mogelijk de schade verhalen op de verdachte(n); Ieder kwartaal het aantal vernielingen en het bijbehorende schadebedrag publiceren; Inwoners bewust maken van hun signaalfunctie voor de gemeente en de politie; Rondom de jaarwisseling tijdig preventieve maatregelen nemen om vernielingen te voorkomen. Strafrechtelijk onderzoek verrichten naar de vernielingen; Jeudige verdachte(n) verwijzen naar Halt, bespreken in JCJ (Justitieel Casusoverleg Jeugd) en/of in samenwerking met het OM uitnodigen voor een gezamenlijke taakstrafzitting. Veiligheidplan 2010 gemeente Woudrichem 6

7 2.3 Sociale veiligheid/ schriftelijke enquête Doel Het uitvoeren van een schriftelijke enquête leefbaarheid en veiligheid in 2010 en daarover te communiceren met de inwoners. In 2009 stond deze doelstelling ook in het veiligheidsplan, hier is echter geen uitvoering aangegeven, mede gelet op de grote tijdsinspanning die dit vergt. Daardoor is op dit moment nog steeds niet inzichtelijk hoe inwoners in de gemeente de subjectieve veiligheid ervaren. Een schriftelijke enquête is een middel om dit op enig moment te kunnen vaststellen in een nulmeting. Wel is het noodzakelijk om dit onderzoek één keer in de twee a drie jaar uit te voeren, om het beleid aan te passen aan de wensen van de inwoners. Input wijkscan/bim In de wijkscan en in het BIM wordt niet direct ingegaan op de subjectieve veiligheid van onze inwoners. Dit kan moeilijk herleid worden uit de objectieve cijfers., afdelingen staf en voorlichting Wijze van monitoring Schriftelijke enquête uitzetten onder onze inwoners. Opstellen en uitvoeren van een schriftelijke enquête in samenwerking met de 2 buurgemeenten, politie en de woning corporaties, in januari Adviseren over de samenstelling van de onderzoeksvragen. Woningcorporaties Adviseren over de samenstelling van de onderzoeksvragen en de uitvoering van de onderzoeksmethode. Veiligheidplan 2010 gemeente Woudrichem 7

8 3. Jeugd en veiligheid Doel Input wijkscan/ BIM Wijze van monitoring Het in kaart brengen van de jeugdgroepen door middel van de Shortlistmethodiek Beke-Ferweda 2 en met de ketenpartners gerichte acties ondernemen. Alle meldingen die binnen komen bij de politie en gemeente worden besproken in het overleg jeugd en overlast, dat 6 keer per jaar plaatsvindt. Uit de registratie van 2009 komt naar voren dat de overlast in het werkgebied van het team Altena voor de gemeente Woudrichem zich beperkt tot aanvaardbaar, conform de Shortlistmethodiek Beke- Ferweda. In het politiedistrict Oosterhout wordt een plan van aanpak geschreven hoe de gemeente om kan gaan met jeugdoverlast voor de verschillende categorieën. Het is belangrijk om dit plan na gereedkomen te introduceren bij de partners en met elkaar hier uitvoering aan te geven. Uit het BIM komt naar voren dat het aantal meldingen van jeugdoverlast in 2009 aanzienlijk minder is dan in 2008., afdelingen samenleving en staf; politie; Sociaal-Cultureel Werk Aantal meldingen bij de diverse partners; Rapportage van de politie over jeugdgroepen. Interne afstemming/communicatie dat de overlastmeldingen van de jeugd doorgegeven worden aan de ambtenaar veiligheid; Regie op (projectmatige) inzet bij veelvoorkomende overlast; Regie op terugkoppeling naar overlastmelders. Bewonersbijeenkomst organiseren, zodat bewoners leren hoe zij met jeugdoverlast om kunnen gaan en op de hoogte worden gesteld van de (on)mogelijkheden van instanties. Registeren van alle overlastmeldingen en inbrengen op het overleg; Verbaliseren bij (structurele) overlastmeldingen; Terugkoppeling naar overlastmelders. Sociaal-Cultureel Werk (jongerenwerkster) Jongeren aanspreken op hun gedrag en hen aansporen dit te wijzigen; Met jongeren activiteiten ondernemen om overlast tegen te gaan; De wensen van de jeugd terugkoppelen naar de gemeente. 2 Shortlist Groepscriminaliteit is een instrument dat politie hanteert om problematische jeugdgroepen in beeld te brengen (omvang, samenstelling, karakter, typering). Veiligheidplan 2010 gemeente Woudrichem 8

9 4. Alcohol en drugs Doel Input wijkscan/ BIM Participeren in de regionale aanpak Alcohol en jongeren van de West- Brabantse gemeenten en de uitwerkingen implementeren in onze gemeente. De 18 gemeenten in West-Brabant hebben medio 2008 gezamenlijk het initiatief genomen om een integraal regionaal project te starten gericht op de aanpak van alcoholgebruik door jongeren. Iedere gemeente heeft dit opgenomen in zijn nota volksgezondheid en in de veiligheidsplannen. De hoofddoelstellingen van dit project zijn: - Terugdringen alcoholgebruik onder de 16 jaar; - Geen overmatig alcoholgebruik door jongeren vanaf 16 jaar. Er is een projectplan geschreven en een projectorganisatie ontwikkeld. Gevraagd is of iedere gemeente minimaal één persoon ter beschikking wil stellen voor dit project. De gemeente Woudrichem heeft hier gehoor aan gegeven en maakt deel uit van een projectgroep. Naast dit regionale project, wat lokaal geïmplementeerd wordt, blijven de punten van kracht die beschreven staan in de nota volksgezondheid en in de nota jeugdbeleid. De politie treedt steeds vaker verbaliserend op als zij jeugd aantreffen die in het bezit zijn van alcohol en/of (soft)drugs, maar dit moet verbeterd worden. De jongerenwerkster probeert jongeren ook bewust te maken van de gevaren van gebruik. Uit het BIM komt naar voren dat er bij de politie nauwelijks meldingen binnenkomen over drugs- en alcoholoverlast., afdelingen samenleving en staf; Sociaal-Cultureel Werk; Novadic-Kentron; Halt Wijze van monitoring Pv's die ieder kwartaal door de politie zijn uitgeschreven op het gebied van alcohol en drugs; De verwijzingen van de politie naar Halt; Resultaten uit het regionale project. Afspraken maken met de jongerenwerkster over hoe signalen hieromtrent doorgegeven worden aan de gemeente; Het organiseren van weerbaarheidstrainingen voor jongeren, zodat zij nee leren zeggen tegen het gebruik van alcohol en drugs; Jongeren bewust maken van de gevaren van alcohol en drugs door middel van voorlichtingen; Deelname aan een projectgroep in de regionale aanpak; Oriënteren op de implementatie van de DHW, die per wordt ingevoerd. Optreden en direct verbaliseren tegen het in bezit hebben van alcohol en drugs; Indien mogelijk jongeren doorverwijzen naar Halt. Verslavingszorg (Novadic-kentron) Met de jongerenwerkster hangplekken van jongeren bezoeken en hen bewust maken van de gevaren van gebruik; Participeren in voorlichtingsprojecten Halt Ouders en jongeren aanspreken op het gebruik van alcohol en drugs Sociaal-Cultureel Werk Signalen omtrent het gebruik van alcohol en drugs doorgeven aan de netwerkpartners; Jongeren stimuleren hulp te zoeken bij hun verslaving. Veiligheidplan 2010 gemeente Woudrichem 9

10 5. Verkeersveiligheid 5.1 Brom ff normaal Doel Input wijkscan/ BIM Uitvoering geven aan het project brom ff normaal in 2010 met de diverse veiligheidspartners met als doel: - Verhogen van de veiligheid; - Verhogen normbesef jongeren en ouders; - Verhogen van het veiligheidsgevoel en de leefbaarheid. In het politiedistrict Oosterhout wordt door gemeenten, politie, HALT en het OM uitvoering gegeven aan het project 'brom ff normaal'. In de drie Altena gemeenten heeft dit niet plaatsgevonden om uiteenlopende redenen. In 2010 willen de drie gemeenten dit project ten uitvoer brengen gelet op binnenkomende klachten van onze inwoners bij politie en gemeenten. In de wijkscan wordt niet specifiek stilgestaan bij scooter- en brommeroverlast., afdelingen openbare werken en voorlichting Wijze van monitoring Controles, bekeuringen/processen-verbaal; Klachten van bewoners. Het opnemen van de regietaak; het verzorgen van vergaderingen en het onderhoud tussen de partners; Communicatie en voorlichting over het project; Budget beschikbaar stellen, kosten kunnen gedeeld worden met de andere twee gemeenten. Kosten zijn ongeveer 7.000,- voor voorlichtingsmateriaal, gadgets, e.d.; Eventueel treffen van infrastructurele maatregelen om zodoende de verkeersveiligheid te verhogen. Een verhoogde aandacht voor de scooter/brommerproblematiek; Een verhoogd aantal processen verbaal; Frequente bromfiets- en scootercontroles; De inzet van een rollertest-bank; Een versnelde afhandeling van processen verbaal richting Halt Midden- en West - Brabant dan wel OM; Het aanspreken van ouders/verzorgers van de overtreder op hun verantwoordelijkheid; Het verzorgen van voorlichting op scholen; Het verspreiden van flyers aan bestuurders. Halt Een projectmatige afhandeling van dossiers voortkomend uit dit project; Het betrekken van de ouders/verzorgers bij de afdoening van de straf; Het geven van voorlichting aan overtreders. Openbaar Ministerie Een verhoogde aandacht voor dossiers voortkomend uit dit project; Indien mogelijk volgt strafrechtelijke reactie op feiten gepleegd door verdachten voortkomend uit dit project; Faciliteren van de juridische kaders in relatie tot het opsporingsproces. Veiligheidplan 2010 gemeente Woudrichem 10

11 5.2 Subjectieve verkeersveiligheid Doel Door uitvoering te geven aan preventieve verkeersmaatregelen en het houden van verkeerscontroles het subjectieve onveiligheidsgevoel van onze bewoners in 2010 te verminderen. Uit BRON 3 (Bestand geregistreerde Ongevallen Nederland) kan afgeleid worden dat het aantal verkeersongevallen een daling laat zien (86 in 2004 naar 42 in 2008). Die daling ligt echter voornamelijk binnen de blikschade ongevallen. Deze daling kan feitelijk zijn, maar ook liggen aan het feit dat minder wordt geregistreerd door politie. Ondanks de objectieve veiligheid ervaart een groot aantal inwoners subjectieve onveiligheid in en rondom het verkeer. Zij vinden dat er te hard gereden wordt en dat de politie niet of nauwelijks controleert. Verkeersveiligheid kent drie belangrijke pijlers, te weten infrastructuur, voorlichting/educatie en handhaving. Input wijkscan / BRON Uit BRON valt af te leiden dat in de periode het aantal dodelijke ongevallen na een lichte daling weer op het oude peil is (2), de ziekenhuisongevallen is gedaald (9 naar 3), maar de overige gewonden bij ongevallen na een lichte daling is gestegen (7 naar 8)., afdeling openbare werken Wijze van monitoring BRON, controles, bekeuringen/processen-verbaal. Overlegfrequentie en registratie van het overleg verkeer Infrastructuur In 2010 wordt samen met de 2 buurgemeenten een lijk Verkeers- en Vervoersplan (GVVP) opgesteld. Afhankelijk van categorisering van wegen en bijbehorende inrichtingseisen zal aandacht geschonken worden aan o.a.: inrichten 60km-zones buitengebied inrichten duurzaam veilig knelpunten uit ongevallenanalyses benoemen en aanpakken Aanpak kruising Duijlweg/Midgraag Voorlichting en educatie Verbeteren van verkeersveiligheid rondom scholen; Mensgerichte maatregelen (BROEM-dag, cursussen, etc); Handhaving Overleg met politie over klachten; Signalen (ook over verkeersonveiligheid) worden doorgegeven aan de BOA (Buitengewoon Opsporings Ambtenaar); Verkeersbesluiten worden aan politie voorgelegd; Verplichte deelname aan structureel overleg met BVOM (Bureau Verkeershandhaving Openbaar Ministerie). Per kern vindt minimaal één keer per jaar een snelheidscontrole plaats. Met de gemeente vindt afstemming plaats over de locatie waar gecontroleerd wordt. Minimaal drie keer per jaar controleren op het gebruik van alcohol en drugs in het verkeer. 3 Dit ongevallenbestand wordt gemaakt door AVV (Adviesdienst Verkeer en Vervoer van het Ministerie van verkeer en Waterstaat) op basis van de door de politie aangeleverde registratieformulieren. Veiligheidplan 2010 gemeente Woudrichem 11

12 6. Politiële cijfers Deze objectieve cijfers zijn verkregen uit het eerste lokale criminaliteits- en veiligheidsbeleid (CVB) van de politie Midden- en West- Brabant, team Altena. Met het CVB (wijkscan) informeert de politie het lokale bestuur over de ontwikkeling ten aanzien van criminaliteit, (on) veiligheid en leefbaarheid binnen de gemeente. Tevens worden ontwikkelingen beschreven, waarvan de politie vindt dat deze als aandachtspunten beschouwd moeten worden. 6.1 Politiële cijfers hele gemeente (CVB) Hele gemeente Misdrijven Diefstal/inbraak woning Voertuigcriminaliteit Diefstal van brom-, snor-, fietsen Diefstal/ inbraak bedrijven/instellingen Winkeldiefstal Overige vermogensdelicten Zedendelicten Geweldsdelicten Aantasting openbare orde/ ruimte Illegale handel Overige misdrijven Incidenten Overlast incidenten Milieu incidenten Branden incidenten Verkeersongevallen VOR Gewonden in het verkeer Doden in het verkeer Bestuurlijk Informatie Model (BIM) In 2009 is de politieorganisatie overgestapt naar een ander geautomatiseerd systeem voor het kunnen monitoren van de gegevens zoals voorheen vermeld in de gebiedsscan. Daardoor ontbreken de cijfers van 2009 in bovenstaand overzicht. Veiligheidplan 2010 gemeente Woudrichem 12