Verslag van de openbare vergadering van het algemeen bestuur van Recreatieschap Alkmaarder- en Uitgeestermeer, gehouden op 15 november 2012 in het gemeentehuis te Alkmaar Aanwezig: De heer J.H.M. Bond - Provincie Noord-Holland (voorzitter) De heer C.M. Beentjes - Gemeente Heemskerk (lid) De heer J.P. Nagengast - Gemeente Alkmaar (lid) De heer A.J.P. Schram - Gemeente Beverwijk (lid) De heer W.J.M. Spaanderman - Gemeente Uitgeest (lid) Mevrouw M.A.C. Zonjee-Zonneveld - Gemeente Castricum (vicevoorzitter) Mevrouw J. Groen - Provincie Noord-Holland (ambt. ondersteuning) De heer J.W. Nieuwenhuis - RNH NV (manager advies) De heer H. Wijkhuisen - RNH NV (programmanager) Mevrouw A.M. Pereboom - (notuliste) Afwezig: De heer J. Olthof - Gemeente Zaanstad (lid) De heer J. Ouderkerken - Gemeente Heiloo (lid) 1. OPENING EN VASTSTELLING AGENDA In afwachting van de komst van de voorzitter de heer Bond, opent de vicevoorzitter mevrouw Zonjee de vergadering. Bericht van verhindering is ontvangen van de heren Olthof en Ouderkerken. Agendapunt 3a. zal worden behandeld als de voorzitter is gearriveerd. 2. CONCEPTVERSLAG OPENBARE VERGADERING D.D. 14 JUNI 2012 Het algemeen bestuur besluit het verslag ongewijzigd vast te stellen. 3. MEDEDELINGEN 3a. Voortgang verkenningsproces heroriëntatie agenda Natuur, Recreatie en Landschap De voorzitter geeft een toelichting op de Agenda Groen van de provincie, waarin voornemens voor beleid staan. Er is sprake van een heroriëntatie op gemeenschappelijke regelingen, waarin per recreatieschap grote verschillen bestaan wat betreft karakter, financiële positie en participanten. De provincie is voorzitter van zes schappen, waarbij de provincie een dubbelrol heeft, enerzijds als subsidieverstrekker en anderzijds als bemiddelaar bij conflicten tussen participanten. Het is de vraag of deze rol nog in deze tijd past. Hierover zal in de komende tijd uitgebreid worden gesproken met alle schappen. De Agenda Groen staat ook in het teken van het decentraliseren van groen van het Rijk naar de provincies. De provincie wil vooral inzetten op samenwerking met de partners in het veld, die ook een belangrijke klankbordfunctie hebben. De wil tot samenwerking is nu veel groter dan twee jaar geleden, wat een belangrijk winstpunt is. Ook de gebiedscommissies worden in stand gehouden. Door het inzetten van vrijwilligers kan veel geld voor beheer en onderhoud worden bespaard. Ook zorgt dit voor maatschappelijk draagvlak en betrokkenheid van onderaf maar ook voor bewustwording dat landschap en natuur een economische factor zijn. De rode draad door de agenda is het focussen op samenwerkingsverbanden, geen dingen doen die niet meer mogelijk zijn, maar juiste keuzes maken voor wat nog wel kan worden gedaan en waarmee wordt gestopt. De heer Nieuwenhuis merkt op dat de adviescommissie hierover ook goed heeft nagedacht, maar het is nog niet duidelijk wat de status van het RAUM is. Men heeft het gevoel dat dit er alleen nog bij wordt betrokken in verband met de Stelling van Amsterdam. verslag openbare vergadering algemeen bestuur Recreatieschap Alkmaarder- en Uitgeestermeer 15-11-2012 1
De voorzitter geeft aan dat misschien kan worden gedacht aan een fusie van het Geestmerambacht en het RAUM. De regio Alkmaar blijft wel binnen de metropoolregio in verband met het topsectorenbeleid maar in mindere mate ook met het oog op natuur en landschap. De betrokkenheid van Alkmaar bij de metropoolregio moet vooral worden gezocht in het economische perspectief. 3b. Stand van zaken Erfgoedpark De Hoop De heer Nieuwenhuis geeft een toelichting op de laatste stand van zaken. Er heeft een besloten gesprek plaatsgevonden met de Commissie Grondgebiedzaken van de gemeente Uitgeest over de conceptnota van uitgangspunten voor de ontwikkeling, die positief is ontvangen. Daardoor kan deze nota ook in de openbare commissievergadering worden behandeld en vervolgens in de raadsvergadering in januari 2013. Mevrouw Groen merkt op dat het verstandig is om de belangengroeperingen bij het proces te betrekken voordat met de ondernemer wordt gesproken. Hierdoor kan worden voorkomen dat naderhand nog commotie ontstaat. De heer Spaanderman verwacht geen tegenstand, omdat er geen grootschalige ontwikkelingen zullen plaatsvinden. De heer Nieuwenhuis stelt voor om toch eerst met de commissie en de raad te overleggen en daarna met overige groeperingen en de omgeving. Er wordt gebruik gemaakt van het eerder goedgekeurde plan. 3c. TOP s De heer Nagengast merkt op dat in de toekomst naar simpele en sobere oplossingen moet worden gezocht, waarvan dit voorstel een goed voorbeeld is. Mevrouw Groen merkt op dat wanneer met een eigen ontwerp wordt gewerkt, goed moet worden opgelet dat het niet lijkt op het oorspronkelijke ontwerp van de kunstenaar. De heer Bond arriveert en neemt het voorzitterschap over van mevrouw Zonjee. De voorzitter vraagt om te checken of de TOP s al op de website van het RAUM worden vermeld. 3d. Belangenbehartiging De heer Schram verwijst naar de vraag aan GS waarom de recreatieschappen worden uitgesloten van subsidie via de SVNL. Hierop is geantwoord dat publiekrechtelijke personen van deze subsidiestroom zijn uitgesloten. 3e. Stand van zaken Saskerleidam Mevrouw Zonjee merkt op dat gelijktijdig met het verlenen van de omgevingsvergunning voor de beschoeiing een informatiememo aan de raad is gestuurd, die daar goed is ontvangen. De heer Spaanderman merkt op dat de werkzaamheden bij Dorregeest naar tevredenheid verlopen. Hij wordt regelmatig op de hoogte gehouden van de voortgang door middel van foto s. De buitenwereld is heel kritisch, maar voorlopig is alles goed onder controle. Mevrouw Zonjee vindt het belangrijk dat er goed wordt gecommuniceerd; dit is ook een belangrijk leerpunt voor de toekomst, omdat de mensen erbij betrokken willen zijn. De voorzitter vraagt of wellicht tussentijds een voorlichtingsavond moet worden gehouden. Als hieraan behoefte is, zal deze mogelijkheid worden aangegrepen. Ook zal informatie worden gegeven via de website van het RAUM en door middel van een nieuwsbrief. verslag openbare vergadering algemeen bestuur Recreatieschap Alkmaarder- en Uitgeestermeer 15-11-2012 2
Hiervoor zal een opzet worden gemaakt met een update van de stand van zaken, monitoring en tijdlijn. De betrokken wethouders zullen deze opzet beoordelen en vervolgens versturen. Deze informatie zal ook op de gemeentelijke website worden gepubliceerd. Recente informatie wordt door middel van een nieuwsbrief gedeeld met de inwoners. 3f. Maatschappelijke stages De voorzitter merkt op dat het goed zou zijn als dit initiatief toch doorgaat. Door middel van een vragenronde langs de scholen kan worden nagegaan hoe zij hiermee omgaan. Door middel van deze stages kan voor weinig geld veel maatschappelijk draagvlak worden gecreëerd. Mevrouw Zonjee verwijst naar participatiebanen en tegenprestatie. Mogelijk kan hiermee ook iets worden gedaan. Aan de scholen wordt gevraagd of zij met deze stages willen doorgaan. Het algemeen bestuur staat hier positief tegenover. 3g. Rapportage Recreatiemonitor 2011 De heer Nagengast merkt op dat het dagelijks bestuur de uitkomst zorgwekkend vindt en niet wenselijk. Het is nodig om samen met de ondernemers na te gaan hoe deze achteruitgang kan worden gestopt. De heer Spaanderman merkt op dat de watersport vergrijst. Het is nodig om de jeugd er meer bij te betrekken. Mevrouw Zonjee stelt voor dat de jeugd ook wordt betrokken bij een analyse van het probleem. 3h. Overbrenging archiefbescheiden De kosten hiervan blijven binnen de normale secretariaatskosten. 4. INGEKOMEN STUKKEN Het algemeen bestuur besluit het overzicht van ingekomen stukken voor kennisgeving aan te nemen. 5. VERGADERSCHEMA 2013 Het algemeen bestuur besluit het vergaderschema 2013 vast te stellen. 6. NAJAARSNOTITIE RAUM EN BUITENLANDEN 2012 De heer Nagengast merkt op dat de reservepositie een aandachtspunt is. Er moet rekening mee worden gehouden dat een aparte voorziening moet worden getroffen voor vervangingsinvesteringen bij afsluiting van de jaarrekening. Dit zal worden voorbereid. Het algemeen bestuur besluit de Najaarsnotitie RAUM en De Buitenlanden januari t/m augustus 2012 vast te stellen. 7. MEERJARENPERSPECTIEF EN NOTA VAN UITGANGSPUNTEN PROGRAMMA 2013 EN 2014 De voorzitter wijst op de consequenties van het vervallen van het btw-compensatiefonds. Dit zal grote invloed hebben op de investeringen in de regionale economie. verslag openbare vergadering algemeen bestuur Recreatieschap Alkmaarder- en Uitgeestermeer 15-11-2012 3
Hiervoor zal in IPO-verband een dringende waarschuwing uitgaan naar de Eerste en Tweede Kamer. De heer Nieuwenhuis merkt op dat deze ontwikkelingen en de consequenties voor alle schappen zullen worden gemonitord en dit komt terug in de volgende vergadering. De heer Schram maakt een kanttekening bij het stuk, omdat de raad van Beverwijk in 2010 heeft opgemerkt dat de indexering per 2014 ter discussie moet worden gesteld. In dit stuk staat dat deze indexering wordt doorgevoerd, waarop een voorbehoud moet worden gemaakt. Dit geldt overigens voor alle participanten. In de gemeente Heemskerk ligt de opdracht om met 250.000,- te bezuinigen. Dit geldt ook voor de gemeente Castricum. De heer Beentjes vraagt in hoeverre het weerstandsvermogen de slagvaardigheid van het schap kan beïnvloeden. De heer Nieuwenhuis merkt op dat weliswaar in de gemeenschappelijke regeling is opgenomen dat de participanten aansprakelijk zijn, maar dat een tekort op de jaarrekening vervolgens niet meer kan worden opgevoerd in de gemeentelijke begrotingen. Het algemeen bestuur besluit: a. kennis te nemen van de bijgevoegde meerjarenraming groot onderhoud en vervangingen en RNH opdracht te geven een onderzoek te starten naar de mogelijkheden voor het in evenwicht brengen van de begroting in relatie tot de noodzakelijke investeringen voor groot onderhoud en vervangingen - voor de eerste vergadering van het AB in 2013 - en hiervoor 8.000,- beschikbaar te stellen uit de algemene reserve; b. de programmabegroting 2014 voorlopig en onder voorbehoud te indexeren; c. het weerstandsvermogen terug te brengen tot 2,5% van de lasten in 2013 en het surplus over te brengen naar een in te stellen bestemmingsreserve investeringen; d. de participantenbijdrage te verhogen met de verwachte meerkosten voor de hogere btw-afdracht (21% in plaats van 19%), volgens de geldende verdeelsleutel. 8. WOUDHAVEN AANKOOP De voorzitter merkt op dat dit verzoek aan de provincie kan worden gericht. Het algemeen bestuur besluit het provinciaal bestuur van Noord-Holland te verzoeken zo spoedig mogelijk in onderhandeling te treden rond het oeverpark en de passantenhaven De Woudhaven met het oog op verkoop van De Woudhaven aan het schap. 9. DOORONTWIKKELING WOUDHAVEN Dit agendapunt wordt besproken in de besloten vergadering. 10. JONGERENONTMOETINGSPLAATS De heer Spaanderman merkt op dat er slechte ervaringen door drugsoverlast zijn op Dorregeest. Er moet rekening mee worden gehouden dat dit een probleem kan worden. De voorzitter vindt dat moet worden voorkomen dat deze ontwikkelingen ontstaan door middel van goed toezicht en handhaving. Ook moet goed worden bewaakt dat de jongeren zelf verantwoordelijkheid nemen voor het netjes houden van de ontmoetingsplaats. Het algemeen bestuur besluit: a. de gemeente Castricum toestemming te verlenen tot het plaatsen van een JOP op het recreatieterrein De Hoorne; verslag openbare vergadering algemeen bestuur Recreatieschap Alkmaarder- en Uitgeestermeer 15-11-2012 4
b. de kosten van begeleiding en opmaken van het contract ad 5.000,- voor rekening te brengen van de gemeente Castricum; c. een overeenkomst te sluiten waarbij zowel skatebaan als JOP worden opgenomen met daarin duidelijke randvoorwaarden voor wat betreft aansprakelijkheid, beheer, onderhoud en toezicht. 11. OFFERTES WERKZAAMHEDEN RNH RAUM EN DE BUITENLANDEN Het algemeen bestuur besluit opdracht te verlenen voor de in de offertes Werkzaamheden Recreatieschap Alkmaarder- en Uitgeestermeer en De Buitenlanden 2013 aangeboden werkzaamheden. 12. EVALUATIE RAAMCONTRACT Er is aanbesteding gedaan en RNH is om uitstel gevraagd zodat het onderzoek zorgvuldig kan worden uitgevoerd. 13. RONDVRAAG EN SLUITING Er zijn geen punten voor de rondvraag. De voorzitter sluit de vergadering om 16.00 uur. Vastgesteld tijdens de openbare vergadering van het algemeen bestuur op 13 juni 2013 te Noord-Scharwoude. De voorzitter, J.H.M. Bond verslag openbare vergadering algemeen bestuur Recreatieschap Alkmaarder- en Uitgeestermeer 15-11-2012 5