Directie Regionale Zaken Nederlandse Vissersbond T.a.v. Postbus 64 8300 AB EMMELOORD uw brief van uw kenmerk ons kenmerk datum 04-10-2006 200602366/4.0/ DRZ/07/1557/HD/SM 23-04-2007 onderwerp doorkiesnummer bijlagen Natuurbeschermingswet 1998; vergunning garnalenvisserij. 3 Geachte, Bij brief van 4 oktober 2006 verzoekt u mij om een vergunning op grond van de Natuurbeschermingswet 1998 (hierna: Nb-wet 1998) voor de GK- en GVvergunninghouders ten behoeve van de garnalenvisserij in de Waddenzee, de Noordzee, de Voordelta, de Westerschelde. Bij brief van 2 november 2006 (kenmerk 200602568/4.0/JKN/HW-O) heeft u aangegeven dat de aanvraag ook is bedoeld voor de garnalenvisserij in de Oosterschelde. In de passende beoordeling staat de Oosterschelde wel opgenomen, maar wordt abusievelijk niet als zodanig in de aanvraag genoemd. Procedureel Uw aanvraag is op 9 oktober 2006 door mij ontvangen. Bij brief van 10 oktober 2006 (kenmerk: DRZ/06/4184/SM) heb ik de ontvangst van uw aanvraag bevestigd. Conform artikel 41, lid 1, van de Nb-wet 1998 heeft u binnen uw aanvraag uw belang bij het verlenen van de vergunning gemotiveerd. Bevoegdheid tot vergunningverlening Op basis van de Nb-wet 1998 (artikel 2, lid 1 juncto artikel 16, lid 1, juncto artikel 19d, lid 1) zijn de Gedeputeerde Staten van de provincie waarin natuurmonumenten c.q. Natura 2000-gebieden geheel of grotendeels gelegen zijn, bevoegd ten aanzien van de beoordeling van aanvragen ter verkrijging van een vergunning op basis van artikel 19d, lid 1, van de Nb-wet 1998. Op 30 november 2005 is het Besluit vergunningen Nb-wet 1998 (hierna: het Besluit) (Staatsblad 2005, nr. 594) in werking getreden. De in dit Besluit specifiek opgesomde activiteiten worden aangemerkt als handelingen als bedoeld in artikel 16, lid 6, van de Nbwet 1998 en projecten of andere handelingen of categorieën van gebieden als bedoeld in artikel 19d, lid 3, van de Nb-wet 1998. Voor deze specifieke activiteiten geldt de minister van Landbouw, Natuur en Voedselkwaliteit (hierna: LNV) als, in deze, bevoegd gezag.
23-04-2007 DRZ/07/1557/HD/SM 2 De bevissing valt onder artikel 2, sub l, van dit Besluit: uitoefening van niet-handmatige schaal- en schelpdiervisserij, het invangen van mosselzaad, schelpdiercultures en het uitzetten van mosselen daaronder begrepen. Hiermee is de minister van LNV bevoegd om te besluiten op uw aanvraag. Gelet op het mandaatbesluit van 8 mei 2006 (kenmerk nr. TRCJZ/2006/775) is de regiodirecteur Noord van de Directie Regionale Zaken Noord van het ministerie van LNV onder meer gemachtigd om namens mij te beslissen en stukken te ondertekenen betreffende een besluit als bedoeld in artikel 19 d, eerste lid, van de Nb-wet 1998. Bij brief van 11 december 2006 heb ik u, op grond van artikel 4:5 van de Algemene wet bestuursrecht, in de gelegenheid gesteld de bij uw aanvraag gevoegde passende beoordeling binnen 4 maanden na dagtekening van 11 december 2006 aan te vullen. Daarvan heeft u, bij brief van 10 april 2007 (kenmerk 200700494/4.0/JKN/CDK), gebruik gemaakt. In deze brief is de looptijd van de aanvraag voor een vergunning gewijzigd in 1 januari 2009. Besluit Ik ben van mening dat met de passende beoordeling als bedoeld in artikel 19f, van de Nbwet 1998, de zekerheid is verkregen dat de aangevraagde activiteit, gelet op de relevante instandhoudingsdoelstellingen, de natuurlijke kenmerken van de betrokken gebieden niet zal aantasten. Deze conclusie geldt nadrukkelijk vanuit de door mij specifiek hiertoe geformuleerde vergunningvoorwaarden. Derhalve verleen ik u de gevraagde vergunning. Voor een weergave van de inhoud van de aanvraag, de relevante wet- en regelgeving alsmede het toepasselijk beleid verwijs ik naar bijlage 1 van dit besluit. In dezelfde bijlage treft u voorts mijn inhoudelijke overwegingen, een weergave van de diverse zienswijzen alsmede mijn reactie hierop aan. Bijlage 2 bevat de door u aangeleverde passende beoordeling. Bijlage 3 bevat een lijst met de tot de visserij gerechtigde vissers c.q. visserijbedrijven (GK en GV). Alle genoemde bijlagen maken integraal onderdeel van onderhavig besluit uit. Voorschriften en beperkingen Bij deze verleen ik u vergunning op basis van de Nb-wet 1998 ten behoeve van het bevissen van garnalen in de Waddenzee, de Noordzeekustzone, de Voordelta, de Oosterschelde en de Westerschelde en verbind daaraan, ter bescherming van de daar aanwezige natuurlijke kenmerken en (kwalificerende) waarden, de volgende voorschriften en beperkingen. 1. Deze vergunning wordt te naam gesteld op de visserijbedrijven als vermeld in bijlage 3 van deze vergunning.
23-04-2007 DRZ/07/1557/HD/SM 3 2. Van de onderhavige vergunning kan slechts gebruik gemaakt worden indien de houder van deze vergunning tevens in het bezit is van voor zover van toepassing - geldige benodigde publiekrechtelijke vergunningen voor de garnalenvisserij op grond van de Visserijwet. 3. De vangst dient direct aan boord te worden gesorteerd met behulp van door de directeur Visserij goedgekeurde vangstsorteerapparatuur. Dit kan zijn: een roterende spoelsorteermachine, of, een schudzeef waarvan: het oppervlak van de bovenste zeef uit volkomen glad materiaal bestaat en het aantal slagen van de zeef kleiner is dan 200 slagen per minuut. 4. De mee gevangen ondermaatse vis en garnalen moeten met behulp van zeewater automatisch naar buitenboord worden afgevoerd via een uit glad materiaal bestaande glijgoot of afvoerpijp. Wanneer maatse exemplaren van de beschermde habitatsoorten zee- en rivierprik, fint, elft en zalm worden gevangen dienen deze direct te worden teruggezet. 5. Het gebruik tijdens de visserij van een zeeflap, als bedoeld in artikel 7a, eerste lid, van de Regeling technische maatregelen 2000, is verplicht in de periode 15 november tot en met 15 april. 6. Het maximaal toegestane motorvermogen van de visserijvaartuigen bedraagt 221 KW (300 PK). 7. Het is verboden om van vrijdag 12.00 uur tot de daaropvolgende zondag 24.00 uur in de Nederlandse wateren buiten de haven te zijn met een vaartuig, dat enig vistuig aan boord heeft geschikt voor het vangen van garnalen (Crangon Crangon). Dit verbod is niet van toepassing, indien de visserij als toeristische activiteit wordt uitgeoefend met een vaartuig waarvoor een certificaat van onderzoek is afgegeven voor het varen met meerdere personen en de vangst die is binnengehaald tijdens die activiteit niet op de markt wordt gebracht. 8. Tot de visserij gerechtigde vissers c.q. visserijbedrijven dienen tijdens de visserijactiviteiten een afschrift van deze vergunning aan boord te hebben c.q. te kunnen tonen aan de daartoe bevoegde opsporingsambtenaren. 9. Het hebben van niet-bemanningsleden hoe ook genaamd aan boord en het al dan niet demonstratie-garnalenvissen met deze personen, danwel gebruik van het schip en/of vistuig voor andere doeleinden dan garnalenvisserij, is binnen de gebieden, waarvan de toegang is beperkt op grond van artikel 20 Nb-wet 1998, niet toegestaan (zie hiervoor de meest recente hydrogrfische kaarten). 10. Indien gebieden die zijn aangewezen op grond van artikel 20 Nb-wet 1998 worden bevaren c.q. bevist gelden de volgende voorwaarden indien u langs een groep rustende en/of zogende zeehonden vaart: het vistuig mag niet opgehaald dan wel neergelaten worden; u dient een constant motorvermogen aan te houden; onverlet het motorgeluid, zijn overige geluidsproducerende bronnen niet toegestaan; u, dan wel de overige bemanningsleden, dienen zich in de stuurhut dan wel benedendeks te bevinden; het schip dient een dusdanige lage snelheid te hebben dat er geen hekgolf ontstaat; de vaarroute dient zo te worden gekozen dat de afstand tussen het schip en de groep zeehonden zo groot mogelijk is; er dient niet geankerd en/of gekeerd te worden. 11. Rustende en/of zogende zeehonden evenals grote groepen vogels mogen niet worden verstoord.
23-04-2007 DRZ/07/1557/HD/SM 4 12. Er mag niet gevist worden op zeegrasvelden en litorale mosselbanken en ook niet binnen een omliggende zone van 40 meter van deze twee soorten gebieden. 13. In de voor één of meer vormen van bodemberoerende visserij gesloten gebieden in de Waddenzee (26%), in de Oosterschelde (16%), de Westerschelde (7 gebieden) en in de Voordelta (accentgebieden), als bedoeld in Ruimte voor een zilte oogst (Beleidsbesluit Schelpdiervisserij 2005-2020), is de garnalenvisserij niet toegestaan op droogvallende platen (litoraal). 14. Er mag niet worden gevist in het referentiegebied Waddenzee (Wijziging Beschikking visserij visserijzone, zeegebied en kustwateren en Regeling capaciteitsvermindering zeevisserij 2005, d.d. 4 november 2005, TRCJZ/2005/3167, Stcrt. d.d. 17 november 2005, nr. 224). Het betreft het gebied begrensd door de lijn lopend door de volgende coördinaten: 53 29.7110 NB en 06 36.8450 OL 53 31.9450 NB en 06 37.2260 OL 53 32.4210 NB en 06 37.0408 OL 53 32.5704 NB en 06 36.9446 OL 53 32.9445 NB en 06 36.5232 OL 53 32.5774 NB en 06 31.1897 OL 53 33.2763 NB en 06 28.9006 OL 53 33.4951 NB en 06 27.3228 OL 53 32.9249 NB en 06 26.3971 OL 53 32.2225 NB en 06 27.2745 OL 53 31.8188 NB en 06 27.5629 OL 53 31.1084 NB en 06 27.7142 OL 53 30.8232 NB en 06 27.8172 OL 53 30.5652 NB en 06 27.8245 OL 53 30.2091 NB en 06 27.8895 OL 53 29.9693 NB en 06 27.9813 OL 53 29.4464 NB en 06 28.0920 OL 53 28.5000 NB en 06 29.1850 OL 15. Alle door of namens een regiodirecteur van de directie Regionale Zaken (hierna: regiodirecteur) van het ministerie van Landbouw, Natuur en Voedselkwaliteit gegeven aanwijzingen dienen strikt te worden opgevolgd. 16. Wanneer in de toekomst uit nader onderzoek naar de effecten van de garnalenvisserij op het ecosysteem in de betrokken Natura 2000-gebieden of anderszins, mocht blijken dat nadere voorwaarden gesteld dienen te worden aan de garnalenvisserij, dan zullen de vergunningvoorwaarden in overeenstemming daarmee worden aangepast. 17. Onverlet artikel 43, lid 2, van de Nb-wet 1998 kunnen de voorwaarden verbonden aan dit besluit worden gewijzigd indien naar het oordeel van de regiodirecteur uit eigen waarneming of anderszins blijkt dat de garnalenvisserij meetbare nadelige gevolgen voor de betrokken beschermde gebieden hebben, anders dan die welke bij het nemen van dit besluit op basis van de op dat moment beschikbare informatie verwacht werden en deze effecten door het wijzigen van de voorwaarden kunnen worden voorkomen of gemitigeerd. 18. Onverlet artikel 43, lid 2, van de Nb-wet 1998 geldt dat, indien met betrekking tot de toepasselijke wetgeving op enig moment mocht blijken dat de garnalenvisserij zodanige schade aan de kenmerken en waarden van de betrokken beschermde gebieden dreigt toe te brengen dat hieraan door het geven van aanwijzingen of het stellen van aanvullende voorwaarden redelijkerwijs niet kan worden tegemoet
23-04-2007 DRZ/07/1557/HD/SM 5 gekomen, de vergunning door of namens de regiodirecteur zal worden ingetrokken. 19. Alvorens tot wijziging van vergunningvoorwaarden dan wel intrekking van de vergunning over te gaan, worden de betrokken vergunninghouders in de gelegenheid gesteld haar zienswijze naar voren te brengen. 20. Het niet naleven van de voorwaarden van deze vergunning kan, naast eventuele strafvervolging, intrekking van de vergunning tot gevolg hebben. 21. Deze vergunning is geldig tot 1 januari 2009. Bezwaar Tegen dit besluit staat op grond van het bepaalde in de Algemene wet bestuursrecht voor een belanghebbende de mogelijkheid open een bezwaarschrift in te dienen. Een dergelijk bezwaarschrift dient binnen zes weken na dagtekening van deze beschikking te worden ingediend bij: De minister van Landbouw, Natuur en Voedselkwaliteit Dienst Regelingen Afdeling Recht & Rechtsbescherming Postbus 20401 2500 EK s Gravenhage Het bezwaar dient te zijn ondertekend en moet tenminste de volgende elementen bevatten: a) de naam en het adres van de indiener; b) de dagtekening; c) een omschrijving van het besluit waartegen het bezwaar gericht is, en d) de gronden van bezwaar. Het is raadzaam een kopie van dit besluit bij het bezwaarschrift te voegen. Kennisgeving Conform artikel 42, lid 3, van de Nb-wet 1998, zijn afschriften van deze vergunning verzonden aan: LNV directie Natuur, LNV directie Visserij (t.a.v. afd. Visserijregelingen), LNV directie Regionale Zaken vestiging Zuid (t.a.v. ), LNV directie Regionale Zaken vestiging West (t.a.v. dhr. W. de Gans) de provincies Fryslân, Zeeland en Zuid-Holland, de gemeenten Texel, Wieringen, Den Helder, Wûnseradiel, het Bildt, Harlingen, Franekeradeel, Ferwerderadiel, Dongeradeel, De Marne, Eemsmond, Ameland, Schiermonnikoog, Delfzijl, Reiderland, Terschelling, Vlieland, Zijpe, Noord-Beveland, Schouwen Duiveland, Tholen, Reimerswaal, Goes, Kapelle, Veere, Goederede, Westvoorne, Rotterdam, Hellevoetssluis, Sluis, Terneuzen, Hulst, Borsele en Vlissingen, RWS Waterdistrict Waddenzee, SBB regio Noord, Nationaal Park Schiermonnikoog, Het Groninger landschap, Natuurmonumenten, Waddenvereniging, Vogelbescherming Nederland, Stichting WAD, de Faunabescherming, Zeeuwse Milieufederatie, RWS Zeeland,
23-04-2007 DRZ/07/1557/HD/SM 6 Nationaal Park Oosterschelde, RWS Zuid-Holland, Bestuurlijk Overleg Voordelta, Zuidhollandse Milieufederatie, Stichting Noordzee, het Zuidhollands landschap, Ministerie van V&W directie Noordzee, Bestuurlijk overleg Westerschelde en het Productschap Vis, het ms. Stormvogel, het ms. Phoca, het ms. Krukel, ms. Harder en ms Kokhaan, de K.L.P.D. te Harlingen en de A.I.D. te Zwolle en de Meern. DE MINISTER VAN LANDBOUW, NATUUR EN VOEDSELKWALITEIT, voor deze, DE REGIODIRECTEUR NOORD, Ir. H.R. Oosterveld Bijlage 1: Bijlage 2: Bijlage 3: Inhoudelijke overwegingen passende beoordeling Lijst met vissers c.q. visserijbedrijven