Samenwerkingsovereenkomst afhandeling besmeurde vogels Rijkswaterstaat overeenkomst nummer NZ 2008

Transcriptie

1 NZ 2008 Samenwerkingsovereenkomst ten behoeve van regeling opvang van grote aantallen besmeurde vogels op de Nederlandse kust. De ondergetekenden: De Staat der Nederlanden, Ministerie van Verkeer en Waterstaat, Directoraat-Generaal Rijkswaterstaat, gevestigd te Den Haag, en Ministerie van Landbouw, Natuurbeheer en Voedselkwaliteit, directie Natuur gevestigd te Den Haag, hierna te noemen: Rijkswaterstaat, onderscheidenlijk LNV en de gemeenten: in Groningen Reiderland, Delfzijl, Eemsmond, De Marne, in Friesland Dongeradeel, Ferwerderadiel, Het Bildt, Franekeradeel, Harlingen, Wûnseradiel, op de Waddeneilanden Schiermonnikoog, Ameland, Terschelling,Vlieland, Texel, in Noord-Holland Wieringen, Anna Paulowna, Den Helder, Zijpe, Bergen, Heemskerk, Castricum, Beverwijk, Velsen, Bloemendaal, Zandvoort, in Zuid-Holland Noordwijk, Katwijk, Wassenaar, Den Haag, Westland, Rotterdam, West-Voorne, Goedereede, in Zeeland Schouwen-Duiveland, Noord Beveland, Veere, Vlissingen, Borsele, Kapelle, Reimerswaal, Hulst, Terneuzen, Sluis hierna te noemen: de Gemeente en Stichting Vogelasiel De Mikke, gevestigd te Middelburg, en Stichting Vogelklas Karel Schot, gevestigd te Rotterdam, en Stichting Vogelhospitaal Haarlem, gevestigd te Haarlem, en Vogelasiel Ecomare, gevestigd te De Koog (Texel), Stichting Vogelasiel De Fugelpits, gevestigd te Moddergat, hierna te noemen: de vogelkustasielen en Diergaarde Blijdorp, gevestigd te Rotterdam, hierna te noemen: Diergaarde Blijdorp en Het Koninklijk Nederlands Instituut voor Onderzoek der Zee, gevestigd te Den Burg, hierna te noemen: NIOZ en De Nederlandse Zeevogelgroep, gevestigd te Oudeschild, hierna te noemen: NZG hierna gezamenlijk: partijen 1

2 OVERWEGENDE: a. Op de Noordzee, Waddenzee en in de Zeeuwse delta kunnen zich incidenten voordoen waardoor olie in het water terechtkomt. Olieverontreinigingen hebben schadelijke effecten op het ecologisch en economisch milieu. Voor vogels die op het water aanwezig zijn is olie zelfs potentieel dodelijk. Door een tijdige en verantwoorde aanpak van de verontreiniging op vogels is het echter veelal mogelijk besmeurde vogels te revalideren en weer terug te plaatsen in hun natuurlijke omgeving. b. In Nederland hebben een vijftal K(lasse)1 vogelkustasielen zich bekwaamd in de opvang van besmeurde vogels. Wanneer grote aantallen vogels als gevolg van een olieverontreiniging op de kusten aanspoelen, kunnen deze vogelkustasielen - wegens een gebrek aan voldoende faciliteiten - hun opvangwerk echter niet meer naar behoren uitvoeren. c. Door de opzet van de Samenwerkingsregeling afhandeling besmeurde vogels (welke integraal deel uitmaakt van deze Samenwerkingsovereenkomst) hebben partijen bij deze overeenkomst willen bewerkstelligen dat de vogelkustasielen in dat geval een beroep kunnen doen op deze Samenwerkingsregeling. Dat houdt in dat de vogelkustasielen Rijkswaterstaat - zijnde de beheerder van de waterkwaliteit van de rijkswateren en uit dien hoofde verantwoordelijk voor het opruimen van de olie en het schoonmaken van het milieu - om bijstand kunnen vragen bij de afhandeling van besmeurde vogels. d. De partijen bij deze overeenkomst werken in het kader van de Samenwerkingsregeling samen teneinde een centraal gecoördineerde en efficiënte aanpak te realiseren inzake levende en dode vogels als gevolg van een milieu-incident op zee. e. Rijkswaterstaat Dienst Noordzee neemt de coördinatie van de afhandeling van besmeurde vogels op zich. f. Partijen wensen de praktische samenwerking bij de afhandeling van grote aantallen besmeurde vogels in de hierboven beschreven omstandigheden in de onderhavige overeenkomst vast te leggen. 2

3 KOMEN HET NAVOLGENDE OVEREEN: Artikel 1: Melding besmeurde vogels 1. Indien bij een incident (grote) aantallen besmeurde vogels worden aangeboden, meldt het vogelkustasiel waar de eerste opvang plaatsvindt dit aan het Kustwachtcentrum. Het Kustwachtcentrum geeft de melding door aan Rijkswaterstaat. Indien een gebrek aan voldoende faciliteiten in het vogelkustasiel ontstaat, vraagt het vogelkustasiel Rijkswaterstaat om bijstand bij de afhandeling van besmeurde vogels, welk verzoek binnen 24 uur schriftelijk zal worden bevestigd. 2. Onder afhandelen zoals bedoeld in het eerste lid en zoals uitgewerkt in de Samenwerkingsregeling wordt verstaan het verzamelen, selecteren, registreren, zo nodig euthanaseren, afvoeren, onderzoeken, schoonmaken en verzorgen van met olie of andere kleverige substantie besmeurde vogels. 3. Na ontvangst van het in het eerste lid bedoelde verzoek beoordeelt Rijkswaterstaat de aanvraag door het verifiëren van de melding. Afhankelijk van de ernst van de situatie en het capaciteitsbeslag tengevolge hiervan op de twee dichtst bij de ramp gelegen vogelkustasielen besluit Rijkswaterstaat tot het afroepen van de Samenwerkingsregeling. Het besluit wordt binnen 24 uur schriftelijk bevestigd aan het verzoekende vogelkustasiel. 4. Met het afroepen van de Samenwerkingsregeling, zoals bedoeld in het derde lid, draagt Rijkswaterstaat zorg voor een gecoördineerde, centrale aanpak van de afhandeling van besmeurde vogels. Artikel 2: Tijdelijk Opvangcentrum voor Vogels (TOV). 1. Rijkswaterstaat zorgt voor het ter beschikking stellen aan de vogelkustasielen van de benodigde faciliteiten in de vorm van (de inrichting van) een Tijdelijk Opvangcentrum voor Vogels (TOV). Rijkswaterstaat zorgt voorts voor het technisch beheer en de administratie van het TOV en draagt de kosten van het TOV. 2. De in het eerste lid bedoelde inrichting van een TOV zal geschieden op basis van een alsdan door Rijkswaterstaat te verstrekken opdracht aan een derde partij. 3. De betrokken vogelkustasielen zullen elkaar met deskundigheid en vrijwilligers ondersteunen. Uit hun organisaties of de hun ondersteunende organisaties stellen zij een vogelbeheerder voor het TOV beschikbaar voor de duur van de actie. 4. Voor de werving en selectie van de benodigde deskundigen en overige vrijwilligers voor het TOV assisteert een coördinator vrijwilligers, beschikbaar gesteld door Diergaarde Blijdorp, de vogelbeheerder van het TOV, 5. De getroffen Gemeente adviseert Rijkswaterstaat bij de beoordeling van een voor de plaatsing van het TOV geschikte locatie en geeft vervolgens toestemming voor de oprichting hiervan op deze locatie. 3

4 6. Op verzoek van Rijkswaterstaat verzorgt de Gemeente waar de vogels aanspoelen de coördinatie (of laat de coördinatie verzorgen) van het verzamelen van de besmeurde vogels op het strand. Hierbij wordt de Gemeente geassisteerd door deskundigen van de NZG. Rijkswaterstaat stelt materiaal beschikbaar voor het vangen en opbergen van zowel dode als nog levende vogels. 7. Op verzoek van Rijkswaterstaat assisteert de NZG de getroffen Gemeente door het feitelijk verzamelen en opbergen van de vogels. Hierbij wordt ondersteuning verleend door deskundigen en vrijwilligers uit de eigen geledingen van de NZG dan wel uit de ondersteunende organisaties. 8. De getroffen Gemeente draagt zorg voor het vervoer van de levende besmeurde vogels naar het TOV. Tevens draagt deze Gemeente zorg voor huisvesting en verzorging van de vrijwilligers die staan ingeschreven als hulpverleners bij deze actie op de lijst van de coördinator vrijwilligers. 9. Indien de capaciteit aan deskundigheid in het TOV te kort schiet, kan de vogelbeheerder van het TOV aan Rijkswaterstaat verzoeken internationale hulp in te roepen. Rijkswaterstaat richt dit verzoek in dat geval aan het Meld- en informatiecentrum (MIC) van de Europese Unie in Brussel. 10. Indien het, vanuit het oogpunt van het voorkomen van onnodig dierenleed, noodzakelijk is grote aantallen levende, maar niet te verzorgen besmeurde vogels te euthanaseren, geeft Rijkswaterstaat hiertoe alsdan opdracht aan een derde, zijnde een betrokken partij bij de afroepovereenkomst die LNV namens de Staat heeft afgesloten met derden. 11. Rijkswaterstaat verzorgt de afvoer voor destructie van de dode vogels op het strand en uit het TOV. De vogelkustasielen zorgen voor het terugplaatsen van alle gerevalideerde vogels. 12. Rijkswaterstaat geeft, na overleg met de vogelbeheerder van het TOV en de Gemeente, opdracht tot opheffing van het TOV en levert de lokatie schoon op. Artikel 3: Onderzoek Het NIOZ doet op basis van een alsdan te verstrekken opdracht van Rijkswaterstaat onderzoek naar de effecten van de ramp op de vogelpopulatie. Voorts evalueert het NIOZ de actie van de afhandeling van de besmeurde vogels en doet waar mogelijk verbetervoorstellen. Artikel 4: Operationele organisatie 1. Betrokken partijen wijzen ieder - voorafgaand aan de ondertekening van deze overeenkomst - een contactpersoon aan, die de contacten over de uitvoering van de overeenkomst onderhoudt. 2. Contactpersonen vertegenwoordigen partijen, tenzij bij deze overeenkomst anders is bepaald. Artikel 5: Duur van de overeenkomst De overeenkomst vangt aan op de dag van ondertekening en heeft een looptijd van 5 jaar. 4

5 Artikel 6: Betaling Rijkswaterstaat verzamelt de aantoonbaar gemaakte kosten van de posten zoals vastgelegd in de Samenwerkingsregeling en vergoedt de kosten tijdens de actie. Rijkswaterstaat verhaalt de kosten zo mogelijk op de vervuiler. Artikel 7: Aansprakelijkheid De in deze overeenkomst benoemde en in de Samenwerkingsregeling nader verdeelde taken en daaruit volgende werkzaamheden geschieden voor risico en verantwoordelijkheid van de opdrachtgevende partij, zijnde Rijkswaterstaat, Gemeente of vogelkustasiel. Indien een vogelkustasiel aansprakelijk wordt gesteld neemt Rijkswaterstaat de afhandeling hiervan over. Artikel 8: Bijzondere bepalingen 1. Na iedere actie maar uiterlijk na iedere twee jaar vindt een evaluatie plaats, aan de hand waarvan zal worden bepaald of de overeenkomst ongewijzigd dient te worden voortgezet. 2. Wijzigingen van deze overeenkomst zijn slechts geldig indien deze uitdrukkelijk en schriftelijk tussen partijen zijn overeengekomen. Artikel 9: Geschillenbeslechting 1. Alle geschillen zullen binnen het samenwerkingsverband worden opgelost. 2. Geschillen kunnen aanleiding zijn tot aanpassing van de samenwerkingsregeling. Artikel 10: Bijlagen Bij deze overeenkomst behoren 4 bijlagen, te weten: Bijlage 1: Samenwerkingsregeling afhandeling besmeurde vogels, deel 1 (de grondslag). Bijlage 2: Samenwerkingsregeling afhandeling besmeurde vogels, deel 2 (de uitwerking van de operationele aanpak). Bijlage 3: Samenwerkingsregeling afhandeling besmeurde vogels, deel 3 (Additionele informatie). Bijlage 4: Contactpersonen betrokken partijen bij deze samenwerkingsovereenkomst. Aldus opgemaakt te Rijswijk op 19 oktober 2007 en ondertekent: 5

6 6

7 7

8 8

9 9

10 10

11 11

12 12

13 13

14 14

15 15

16 16

17 17

18 18

19 19

20 20

21 21

22 22

23 23

24 24

25 25

26 26

27 27

28 28

29 29

30 30

31 31

32 32

33 33

34 34