Factsheet Verbonden partij Naam Vestigingsplaats Regionale Uitvoeringsdienst Noord-Holland Noord Postbus 2095 Hoorn 1620 EB TAKEN Doelstelling Keuzemogelijkheden Het doel van het samenwerkingsverband: 1. Efficiënt De taakuitvoering is efficiënter dan de som van de huidige taakuitvoering bij de RUDpartijen. Op termijn ontstaat er financieel voordeel voor de RUD-partijen zonder dat dit ten koste gaat van de kwaliteit. Processen binnen de organisatie en die met de opdrachtgevers worden eenduidig en geüniformeerd (zaakgericht ontworpen), de lijnen met de opdrachtgevers zijn direct en kort. 2. Kwaliteit De taakuitvoering voldoet aan de wettelijke kwaliteitseisen, gezorgd wordt voor een verdere toename van de kwaliteit. Lokale en specifieke expertise en kennis worden geborgd en waar mogelijk verder uitgebouwd. De deelnemende partijen aan de RUD en de RUD streven naar een gezamenlijk uniform minimaal kwaliteitsniveau van de taakuitvoering. Er is geen sprake meer van achterstanden. Gelijke behandeling, 'eenzelfde speelveld', voor alle bedrijven in het werkgebied. 3. Professioneel Er is goede afstemming met de RUD-partijen en een zakelijke werkrelatie met externe partners. Er wordt gewerkt met heldere en eenduidige aanspreekpunten binnen de RUD en de gemeenten/provincie. De organisatie specialiseert zich in haar taken en, binnen de kaders van de wet, op de kwaliteiten die het nodig heeft. De RUD is consistent in haar taakopvatting en flexibel in haar taakuitvoering binnen gestelde kaders van haar opdrachtgevers. De RUD is een aantrekkelijke werkgever waar door medewerkers met plezier wordt gewerkt. De RUD stelt als gevolg van Het Nieuwe Werken resultaatgerichtheid centraal, zowel naar de opdrachtgevers als naar haar medewerkers. Er is sprake van een basistakenpakket dat voor alle gemeenten geldt. De RUD NHN is belast met het uitvoeren van het verplichte Landelijke Basistakenpakket (versie 2.3, 25 mei 2011) zoals vermeld in de Package Deal. De Basistaken Milieu omvatten:
1. Basistaken Milieu De uitvoering van de wettelijke milieutaken (vergunningverlening 1, toezicht en handhaving) voor alle typen bedrijven en instellingen die opgenomen zijn op een lijst waarover het Rijk, het IPO en de VNG overeenstemming hebben bereikt. De uitvoering wordt belegd bij de RUD s; het bevoegd gezag (inclusief bestuurlijke verantwoordelijkheid) blijft bij de gemeenten en de provincie. In aanvulling op de taken uit het Landelijk Basistakenpakket kan de RUD NHN op verzoek van een deelnemer ook andere adviserende, ondersteunende en uitvoerende werkzaamheden op gebied van vergunningverlening, toezicht en handhaving op gebied van de fysieke leefomgeving verrichten. Het betreft de overige milieu- en Wabo-taken: 2. Overige milieutaken Alle (wettelijke) milieutaken die niet onder 1 vallen. De verantwoordelijkheid voor de uitvoering van deze taken ligt bij de gemeenten. Het gaat om onder andere de volgende taken: - Alle overige wettelijke taken op het gebied van vergunningverlening, toezicht en handhaving in het kader van de Wet milieubeheer. - Specialistische adviezen behorend bij de overige milieutaken. - Beheer bodeminformatie, bodemloket, ISV 3. - Alle taken op het terrein van fysieke leefomgeving zoals klimaat, duurzaamheid, milieuzorg, communicatie en juridische zaken, geluid, lucht, externe veiligheid, bodem, water en RO-adviezen. 3. Overige taken (o.a. overige Wabo-taken) De overige taken hebben betrekking op vergunningverlening, toezicht en handhaving voor bouwen, reclame, inritten, kappen, slopen (BRIKS), brandveiligheid, flora en fauna e.d. Maar ook toezicht en handhavingstaken in het kader van bijvoorbeeld Drank- en Horecawet of APV vallen hieronder. Alle taken worden uitgevoerd binnen de vastgestelde beleidskaders van de gemeenten. De gemeenten kunnen incidentele verzoektaken die niet binnen het werkprogramma passen, toch aan de opdrachtnemer opdragen, als vooraf de inhoud, omvang en daaraan gerelateerde kosten tussen partijen schriftelijke overeenstemming is bereikt. Een deelnemer kan een verzoek tot vermindering van het takenpakket of taakuitvoering schriftelijk ter kennis brengen van de Uitvoeringsdienst. Het Algemeen Bestuur regelt de financiële en organisatorische gevolgen van de vermindering van taken en stelt de verschuldigde schadeloosstelling vast. De Uitvoeringsdienst wordt voor één jaar schadeloos gesteld. Bij de vorming van de RUD NHN is afgesproken om de organisatie de eerste drie jaar (1/1/2014 tot 1/1/2017) met rust te laten en hier geen gebruik van te maken. 1 Inclusief het toetsen van meldingen.
Omvang taken in 5 jaren Alleen uitvoering of ook beleid Voor de eerste drie jaar van haar bestaan (2014-2016) richt de organisatie zich op het professioneel, efficiënt en kwalitatief goed uitvoeren van de haar opgedragen milieutaken. In 2015 wordt besloten over overdracht van Provinciale Plustaken naar de RUD NHN per 1/1/2016. De RUD NHN is belast met het uitvoeren van de aan haar opgedragen taken. De RUD NHN ontwikkelt geen beleid. De RUD NHN kan hierin wel ondersteunen en/of, op verzoek, adviserend optreden. FINANCIëN Jaaromzet 5 jaren Deelnemende partijen Vast werk WABO Projecten werk Totaal Alkmaar 632.106 88.303 16.968 737.377 Bergen 518.413 34.812 6.069 559.294 Castricum 525.206 57.737 5.223 588.166 Den Helder 563.555 162.173 69.824 795.552 Drechterland 411.410 14.010-425.420 Enkhuizen 332.971 72.596-405.567 Graft - de Rijp 183.983 8.915 1.328 194.226 Heerhugowaard 365.829 188.494-554.323 Heiloo 282.623 8.915 4.084 295.622 Hollands Kroon 1.216.676 427.083 11.588 1.655.347 Hoorn 1.203.114 91.275-1.294.389 Koggenland 66.825 50.944-117.769 Langedijk 111.840 45.001-156.841 Medemblik 1.035.421 101.464-1.136.885 Opmeer 56.550 - - 56.550 Schagen 959.463 152.833 11.457 1.123.753 Schermer 198.856 35.236 1.158 235.250 Stede Broec 70.368 18.680 13.473 102.521 Texel 320.685 91.700 28.130 440.515 Provincie 1.585.934-1.275.746-310.188 Noord-Holland Totaal 10.641.828 374.425 169.302 11.185.555 De RUD NHN is vanaf 1 januari 2014 operationeel. De gevraagde gegevens hebben dan ook alleen betrekking op het jaar 2014. De bovenstaande tabel betreft de (gewijzigde) begroting 2014. De concept jaarrekening 2014 is als bijlage bijgevoegd. Deze begrotingscijfers zijn onder voorbehoud van vaststelling door het AB op 2 juli 2015. Verdeelsleutel De verdeelsleutel is gebaseerd op basis van de combinatie van inwonertal en in te brengen budget en wordt elk jaar op basis van de vastgestelde begroting en inwonertal opnieuw vastgesteld. ORGANISATIE, BESTUUR en MANAGEMENT
Omvang formatie Rapportage Per 31 december 2014 heeft de RUD NHN 103,4 fte aan vaste formatie in dienst. Ten aanzien van de formatie op basis van het bedrijfsplan (128,5 fte) is de vaste bezetting daarmee circa 80 procent. Het budget van de flexibele schil (25 fte) wordt ingezet om vaste taken, tijdelijke pieken, additionele opdrachten en bijkomende werkzaamheden met externe medewerkers op te vangen. De RUD NHN zet de flexibele schil momenteel niet om in vacatures. In 2015 wordt duidelijk welke ruimte van de flexibele schil in vaste formatie wordt omgezet. Dan heeft de RUD NHN een goed zicht op de langere termijnbehoefte van de organisatie. De rapportage aan de opdrachtgevers bestaat op grond van de vastgestelde Planning en Control cyclus uit een bestuurlijke rapportage, voortgangs- of productrapportage en jaarverslag en jaarrekening. De Bestuurlijke rapportage heeft een frequentie van 2x per jaar in juni en oktober. Het DB en AB worden geïnformeerd over de voortgang en uitvoering ten opzichte van de beleidsbepalende documenten. De rapportage geeft aandacht aan: - Algemene ontwikkelingen, met bestuurlijk relevante ontwikkelingen binnen of buiten de RUD NHN; - Financiële status ten opzichte van de begroting, waarmee een beeld geschetst wordt over hoe de financiën zich ontwikkelen ten opzichte van de begroting. Belangrijke afwijkingen en conclusies worden toegelicht; - De voortgang van de productie en beoogde effecten en resultaten. Er wordt een beeld geschetst van de voortgang van de producten in relatie tot het werkprogramma. Het geeft een indicatie of beoogde resultaten en effecten worden gerealiseerd. Indien bestuurlijk relevant wordt een toelichting gegeven over afwijkingen; - Personeelsgerichte informatie die van invloed zijn op het functioneren van de RUD NHN. Bijvoorbeeld verloop van personeel, ziekte indicatoren, personeel gerelateerde ontwikkelingen; - Risicomanagement. In de rapportage worden afwijkingen ten opzicht van de begroting aangegeven. Nieuwe risico s in de klasse hoog worden benoemd. Indien relevant wordt overige informatie opgenomen. De voortgangs- of productrapportage heeft een frequentie van 3x per jaar in juni, oktober en maart. Per deelnemer wordt verslag gedaan over de productie, de gerealiseerde resultaten en effecten. Deze worden afgezet tegen de doelstellingen in de milieuwerkprogramma s. De rapportage wordt besproken tussen de milieucoördinator van de gemeente en de accounthouder van de RUD NHN. Dit geeft de vertegenwoordiger van de deelnemers de mogelijkheid om tussentijds bij te sturen. De 1e rapportage omvat de periode januari april, de 2 e rapportage de periode januari augustus, de 3 e rapportage de periode januari december. Deze laatste betreft de jaarrapportage. Het Jaarverslag en jaarrekening betreft de financiële afrekening. Het BBV stelt het jaarverslag en de jaarrekening en de inhoud hiervan verplicht als verantwoording over de begroting van hetzelfde jaar. Het DB geeft hiermee op formele wijze verantwoording over het gevoerd beleid, de effectiviteit en de doelmatigheid van handelen binnen de programma s. De vaststelling van het jaarverslag en de jaarrekening door het DB vindt in april plaats waarna de stukken aan de Raden worden verzonden voor zienswijzen. In juli vindt vaststelling in het AB plaats. Aantal ABvergaderingen per jaar + onderwerpen AB 2 tot 4 maal per jaar, DB 8 tot 10 maal per jaar. In 2014 is het AB RUD NHN op 15 mei, 26 juni en 15 december bijeen geweest. In mei 2014 heeft het AB in het teken gestaan van kennismaking in verband met de gemeenteraadsverkiezingen. In juni en december hebben de volgende onderwerpen op de agenda gestaan: 26 juni 2014: Jaarrekening 2013, Gewijzigde begroting 2014, ontwerp begroting 2015, het inkoop- en aanbestedingsbeleid en de interne klachtenregeling.
15 december 2014: Plan van aanpak opname PNH-plustaken, stand van zaken herijking GR RUD NHN, roadmap kwaliteitscriteria, nota Planning & Control, financiële doorwerking VVGB onderzoek, aanwijzen controlerende accountant, nota risicomanagement, revisie normenkader ed. Is de GR in de afgelopen 5 jaren geëvalueerd? De GR is eind 2013 opgesteld en in de loop van 2014 door de deelnemers ondertekend. De regeling is eind 2014 geëvalueerd. Aanpassingen zijn naar aanleiding van de wijziging van de Wet gemeenschappelijke regelingen doorgevoerd. Bestaande gemeenschappelijke regelingen dienen, indien nodig, voor 1 januari 2016 te worden aangepast. In het kader hiervan is een juridische scan uitgevoerd met betrekking tot de huidige tekst van de Gemeenschappelijke Regeling RUD NHN. Naar aanleiding hiervan zijn tekstvoorstellen opgesteld om de regeling aan te passen. De voorgenomen wijziging betreft met name die passages die al in een hogere wetgeving zijn geregeld. Daarnaast bevatte de tekst van de Gemeenschappelijke Regeling, die door de deelnemers van de Gemeenschappelijk Regeling in 2013 is vastgesteld, enkele open punten die later zouden worden ingevuld nadat hierover definitieve keuzes zijn gemaakt. Deze open punten zijn in de voorgenomen wijziging meegenomen. Het gaat hierbij om: het grondgebied waar de RUD NHN is gevestigd; door wie de rechtspositie en bezoldiging van de ambtenaren en van het personeel, werkzaam op arbeidsovereenkomst naar burgerlijk recht, wordt bepaald. Eveneens is in de voorgenomen wijziging meegenomen dat op 1 januari 2015 de gemeenten Alkmaar, Graft-De Rijp en Schermer zijn opgegaan in de nieuwe gemeente Alkmaar. Het voorstel tot aanpassingen in de vorm van een wijzigingsnota is op 23 maart 2015 aan het AB voorgelegd. De gewijzigde Gemeenschappelijke Regeling wordt binnenkort aan de colleges van B&W en de gemeenteraden aangeboden. Bevoegdheden De RUD NHN kent een mandaatconstructie voor de aan de organisatie opgedragen taken.