Subsidietender 2016 Innovaties sociaal domein Subsidietender 2016 Innovaties sociaal domein 1 van 13 hoorn.nl
Voorwoord In deze subsidietender staan de voorwaarden en instructies voor geïnteresseerden die willen deelnemen aan de tender. Alle andere relevante informatie zoals termijnen, eisen en documenten met betrekking tot deze subsidietender, staan in de daarvoor bestemde mappen op TenderNed (www.tenderned.nl). Wie Hoorn bezoekt ziet het meteen. Hoorn koestert het verleden, maar heeft de blik ook op de 21e eeuw gericht. Niet ver van Amsterdam en Schiphol, goed bereikbaar en prachtig gelegen aan het Markermeer, heeft Hoorn alle kwaliteiten die de stad een aantrekkelijke plaats maken om te wonen, te werken, te recreëren, van kunst te genieten, te winkelen en naar school te gaan. Op de website www.hoorn.nl vindt u meer informatie over de gemeente Hoorn. Op de website www.hoorn.nl vindt u ook meer informatie over subsidiëren bij de gemeente Hoorn, waaronder de subsidieverordening. 1287182 13 april 2016 Gemeente Hoorn, Afdeling Stadsontwikkeling Subsidietender 2016 Innovaties sociaal domein 2016 2 van 13
Inhoudsopgave 1 Beschrijving subsidietender... 4 1.1 Algemeen... 4 1.2 Innovatiedoelstellingen... 5 1.3 Definities... 5 2 Subsidietender procedure... 6 2.1 Communicatie... 6 2.2 Nota van Inlichtingen... 6 2.3 Tijdig melden van onregelmatigheden... 6 2.4 Voorbereiding subsidieaanvraag... 6 2.5 Uiterlijke ontvangst van subsidieaanvragen... 7 2.6 Opening van de kluis met subsidieaanvragen... 7 2.7 Beoordelingsprocedure... 7 2.8 Verduidelijking subsidieaanvraag... 7 2.9 Beschikking subsidie... 7 2.10 Subsidieaanvraagformulier... 7 2.11 Risicoscan 2016... 7 2.12 Samenwerkingsverbanden... 8 3 Eisen... 9 4 Beschikkingscriteria... 10 Bijlagen Bijlage I: Innovatie-agenda Sociaal domein gemeente Hoorn 2015-2018 Bijlage II: Algemene Subsidieverordening Hoorn 2015 Bijlage III: Subsidieaanvraagformulier Bijlage IV: Risicoscan 2016 Bijlage V: Checklist borgingsplan Subsidietender 2016 Innovaties sociaal domein 3 van 13
1 Beschrijving subsidietender 1.1 Algemeen Binnen het sociaal domein is een deel van het budget gereserveerd voor innovatie. Dit innovatiebudget is vervolgens beschikbaar voor subsidieaanvragers wanneer zij plannen hebben die gericht zijn op innovatie van de zorg en ondersteuning waarmee de transformatie van het sociaal domein vorm gegeven kan worden. In de innovatieagenda worden de thema s benoemd waar de gemeente op wil innoveren. Daarnaast wordt benoemd via welke sporen deze innovatie bereikt moet worden, dit zijn: 1. Sturen op kwaliteit, betrokkenheid en keuzevrijheid van inwoner/cliënt; 2. Sturen op samenwerking en allianties voor product- en procesinnovaties; 3. Sociale problematieken integraal/domein overstijgend aanpakken; 4. Verbeteren van de productiviteit; 5. Meer ruimte aan innovatie in stelsel sociaal domein door beschikbaar stellen van innovatiebudget. Uit de ingediende voorstellen over vorig jaar bleek het volgende: er is veel ingezet op informele zorg; er is een beperkte samenwerking met voorliggende voorzieningen en de borging en prestatieonderbouwing was bij veel subsidieaanvragen een aandachtspunt. Op basis van deze bevindingen heeft de gemeente Hoorn ervoor gekozen om de samenwerking met voorliggende voorzieningen extra te belonen via deze subsidietender. Ook is er een checklist toegevoegd om subsidieaanvragers aandachtspunten mee te geven bij het schrijven van het borgingsplan. De gemeente Hoorn heeft gekozen voor een subsidietender. Naar aanleiding van de aankondiging van de subsidietender mogen partijen een subsidieaanvraag doen voor 2016. Uitsluitend zorgaanbieders en voorliggende voorzieningen (onder andere maatschappelijke organisaties, sportverenigingen, culturele instellingen, scholen, buurtverenigingen en welzijnsorganisaties) die nu diensten/activiteiten aanbieden/uitvoeren ten behoeve van de inwoners van de gemeente Hoorn mogen een subsidieaanvraag doen. De subsidie wordt beschikt aan een nog nader te bepalen aantal subsidieaanvragers. Het aantal beschikkingen is afhankelijk van de som van alle gevraagde subsidies in euro s. Het aantal af te geven beschikkingen is op voorhand onbekend. Het totaal maximale subsidiebedrag voor deze subsidietender bedraagt 2.100.000,- (subsidieplafond). Per subsidieaanvraag is het maximale subsidiebedrag 200.000,- voor de gehele looptijd van het innovatievoorstel. Een innovatievoorstel heeft een maximale doorlooptijd van twee jaar. Het innovatievoorstel dient in 2016 te starten. De bevoorschotting van de subsidie vindt plaats in termijnen, telkens in de eerste maand van het kwartaal. Innovatie beperkt zich niet tot de innovatieagenda. Ook via de inkoop voor 2017 zijn innovaties niet uit te sluiten om tot de gewenste transformaties te komen. Het betreffen afzonderlijke trajecten. Subsidietender 2016 Innovaties sociaal domein 4 van 13
1.2 Innovatiedoelstellingen In bijlage I Innovatie-agenda Sociaal domein gemeente Hoorn 2015-2018 zijn 12 thema s opgenomen. 1. Dementie 2. Inzet mantelzorgers 3. Doorlopende zorglijn van 18 min tot 18 plus 4. Nazorg ex-gedetineerden 5. Terugdringen van Ondertoezicht stellingen 6. Versterken van eigen verantwoordelijkheid/regie 7. Bundeling doelgroepenvervoer 8. Preventie en informele zorg: versterken van de eerste lijn 9. Zorgpaden 10. Crisishulp 11. Voortijdig schoolverlaten 12. Werk Elk thema kent sporen en bijbehorende innovatievragen die de gewenste resultaten beschrijven. 1.3 Definities Beschikkingscriteria Combinatie Combinant Gemeente Penvoerder Voorliggende voorzieningen Subsidieaanvragers TenderNed Wensen ten aanzien van de gevraagde resultaten. Deze worden beoordeeld en gewogen op basis van vooraf vastgestelde criteria. Samenwerkende organisaties die gezamenlijk één subsidieaanvraag indienen. Deelnemer aan een combinatie. De gemeente Hoorn, op de Nieuwe Steen 1 te Hoorn. De namens de Combinatie bevoegde contactpersoon. Diensten/activiteiten die nu aangeboden/uitgevoerd worden ten behoeve van de inwoners van de gemeente Hoorn door onder andere: maatschappelijke organisaties, (sport)verenigingen, culturele instellingen, scholen, buurtinitiatieven en welzijnsorganisaties. De partijen die een subsidie aanvragen. Heeft u een vraag over TenderNed of het gebruik van TenderNed? Neem dan contact op met de servicedesk van TenderNed. De servicedesk is bereikbaar op werkdagen van 08:30 tot 17:00 uur via 0800TenderNed (08008363376) of servicedesk@tenderned.nl. Subsidietender 2016 Innovaties sociaal domein 5 van 13
2 Subsidietender procedure De gegevens van de gemeente Hoorn, relevante wet- en regelgeving, de procedure en de termijnen staan op TenderNed www.tenderned.nl. De gemeente aanvaardt geen aansprakelijkheid als de termijnen niet worden gehaald. 2.1 Communicatie De subsidieaanvraag verloopt via één contactpersoon en/of een plaatsvervanger. Beiden moeten gemachtigd zijn om namens de subsidieaanvrager op te treden. Vermeld in de subsidieaanvraag naam, adres en telefoonnummer van de contactpersoon en zijn plaatsvervanger. Dit geldt ook bij een samenwerkingsverband/combinatie (zie paragraaf 2.11). De communicatie tijdens de subsidietender vindt alleen digitaal via TenderNed plaats. 2.2 Nota van Inlichtingen Alleen vragen die voor uiterlijke datum tijd zoals genoemd op TenderNed in ons bezit zijn, worden beantwoord. Vragen die bij ons binnenkomen per post, e-mail etc. worden niet in behandeling genomen. Wij publiceren de antwoorden op de geanonimiseerde vragen via TenderNed. De vragen en antwoorden maken onderdeel uit van de subsidiebeschikking. Wij behouden ons het recht voor om de regels, eisen, criteria en overige verplichtingen tijdens de nota van inlichtingen te wijzigen. Die wijzigingen worden tijdig gepubliceerd op TenderNed. 2.3 Tijdig melden van onregelmatigheden Door een subsidieaanvraag te doen, verklaart u zich akkoord met opzet en inhoud van de procedure zoals in deze subsidietender is omschreven. Bent u het daar niet mee eens, of vindt u dat de subsidietender niet overeenstemt met de geldende wet- en regelgeving, wijst u ons daar dan in ieder geval tijdens de vragenronde op. Van subsidieaanvragers wordt mede gelet op het aantal bij de subsidietender betrokken partijen een proactieve houding verwacht om de subsidietender te doen slagen. 2.4 Voorbereiding subsidieaanvraag Wij adviseren u om uw subsidieaanvraag in te dienen nadat de (laatste) nota van inlichtingen is gepubliceerd, omdat het mogelijk is dat de regels of overige verplichtingen kunnen wijzigen. Subsidietender 2016 Innovaties sociaal domein 6 van 13
2.5 Uiterlijke ontvangst van subsidieaanvragen U dient uw subsidieaanvraag voor de aangegeven sluitingstermijn van 25 mei 2016, 14:00 uur, digitaal in te leveren via TenderNed. De verantwoordelijkheid voor het op tijd en juist aanleveren van de subsidieaanvraag ligt bij u. 2.6 Opening van de kluis met subsidieaanvragen Na de sluitingsdatum en tijdstip openen wij digitaal de kluis met subsidieaanvragen. Het bijwonen van de opening door subsidieaanvragers is niet toegestaan. 2.7 Beoordelingsprocedure Na de opening van de ingediende subsidieaanvragen start de beoordelingsprocedure. Eerst bepalen wij of de subsidieaanvraag compleet is. In uitzonderlijke gevallen waarin de gelijke behandeling van subsidieaanvragen niet in het geding is, kunnen wij de subsidieaanvrager de mogelijkheid bieden om omissies te herstellen. De tweede stap is dat de subsidieaanvraag wordt beoordeeld op basis van de beschikkingscriteria (zie hoofdstuk 4). Als de gemeente besluit een subsidieaanvraag af te wijzen, bestaat geen recht op vergoeding van de kosten van uw subsidieaanvraag. 2.8 Verduidelijking subsidieaanvraag Na de sluitingsdatum kunnen wij u vragen uw subsidieaanvraag te verduidelijken. 2.9 Beschikking subsidie Elke subsidieaanvrager ontvangt via TenderNed een verleningsbeschikking of een brief voornemen weigeren subsidie, waarna een beschikking weigering subsidie zou kunnen volgen. 2.10 Subsidieaanvraagformulier In bijlage III treft u het subsidieaanvraagformulier aan. Dit formulier dient u volledig en naar waarheid in te vullen, rechtsgeldig te ondertekenen en bij uw subsidieaanvraag te voegen. 2.11 Risicoscan 2016 In bijlage IV treft u de risicoscan 2016 aan. Dit formulier is van toepassing als uw subsidieaanvraag meer is dan 100.000,-. In dat geval dient de hoofdaanvrager (penvoerder) de bijlage risicoscan volledig en naar waarheid in te vullen, rechtsgeldig te ondertekenen en bij uw subsidieaanvraag te voegen. Subsidietender 2016 Innovaties sociaal domein 7 van 13
2.12 Samenwerkingsverbanden Het is voor een samenwerkingsverband van organisaties mogelijk om als combinatie een subsidieaanvraag in te dienen op deze subsidietender. Elke combinant is volledig en hoofdelijk aansprakelijk voor alle verplichtingen die voortvloeien uit het deelnemen aan deze subsidietender. In het geval van een combinatie dient de penvoerder het subsidieaanvraagformulier in te vullen en rechtsgeldig te ondertekenen, zoals gevraagd in deze subsidietender. Elke combinant dient op het moment van inschrijven diensten/activiteiten aan te bieden/uit te voeren ten behoeve van de inwoners van de gemeente Hoorn. Subsidietender 2016 Innovaties sociaal domein 8 van 13
3 Eisen Uw subsidieaanvraag moet aan de onderstaande eisen voldoen. Deze eisen staan vermeld op pagina s 19 en 20 van Bijlage I Innovatie-agenda Sociaal domein gemeente Hoorn 2015-2018 : 1. Resultaatgerichte bekostiging van aanvragen: niet behalen van eindresultaten heeft een prijs (terugvorderen van een deel van de subsidie/financiering). 2. Cofinanciering aanvrager de subsidieaanvrager(s) financier(t)en 10% van de projectkosten van de subsidieaanvraag. 3. Aangeven welke zorg hierdoor minder wordt ingezet: waar ligt de besparing in financiën en inhoud? 4. Het plan moet ten goede komen aan Hoornse inwoners. Bij aanvragen die gemeente overstijgend zijn moet cofinanciering geregeld worden bij andere gemeenten. Indien uw subsidieaanvraag niet voldoet aan deze eisen, ontvangt u een brief voornemen tot weigeren subsidie. Subsidietender 2016 Innovaties sociaal domein 9 van 13
4 Beschikkingscriteria Het is toegestaan om meerdere subsidieaanvragen in te dienen. Per subsidieaanvraag gelden de beschikkingscriteria in dit hoofdstuk. 1. Ranking Alle subsidieaanvragen worden gesorteerd van hoge naar lage totaalscore op kwaliteit. De subsidieaanvragen worden opgeteld tot het maximum subsidiebedrag van 2.100.000,-. Alleen de subsidieaanvragen die voldoende kwaliteit scoren en vallen binnen het maximum subsidiebedrag ontvangen een toekenningsbeschikking. Alle overige subsidieaanvragers ontvangen een brief voornemen tot weigeren subsidie. 2. Gelijke score Bij een gelijke totaalscore op kwaliteit wordt de subsidieaanvraag met de eerdere datum en tijdstip van binnenkomst hoger genoteerd. 3. kwaliteit De beoordeling van de kwaliteit per subsidieaanvraag vindt plaats op basis van een totaalscore. De totaalscore is de som van de score op de vijf beschikkingscriteria. In onderstaande tabel wordt per beschikkingscriterium aangegeven de maximaal toe te kennen kwaliteitswaarde. Kwaliteit Beschikkingscriteria Sub score Maximale score in punten 1 Samenwerkingsverbanden 20 1.1 Combinaties 5 1.2 Inzet combinaties voorliggende 15 voorzieningen 2 Prestatieonderbouwing 45 3 Combinatie van meerdere thema s (1-12) 5 4 Subsidieaanvraag thema 1-5 10 5 Borgingsplan 20 Totaalscore: 100 Criterium 1 Samenwerkingsverbanden De gemeente hecht grote waarde aan innovaties die door een samenwerkingsverband worden aangevraagd én in de praktijk worden uitgevoerd. De beoordeling: 1.1 Als u in samenwerkingsverband (combinatie) een subsidieaanvraag indient, krijgt u voor dit criterium de score van 5 punten. 1.2 Als u een samenwerkingsverband inzet met minimaal een combinant vanuit voorliggende voorzieningen, krijgt u voor dit criterium de score van 15 punten. Dit betekent dat indien u voldoet aan subcriterium 1.2, u een totaalscore heeft van (5+15) 20 punten. De maximale score voor criterium 1 is 20. Criterium 2 Prestatieonderbouwing De prestatieonderbouwing is een document van maximaal 5 pagina s A4 lettertype Arial puntgrootte 10. Eventuele pagina s boven dit aantal worden terzijde gelegd. Verwijzingen naar Subsidietender 2016 Innovaties sociaal domein 10 van 13
andere documenten dan de prestatieonderbouwing zijn niet toegestaan. Het document dient u op te stellen zonder verwijzing (logo s, namen, voetteksten, etc.) naar uw organisatie. Dit borgt de anonimiteit bij de beoordeling. De subsidieaanvrager beschrijft hierin de wijze waarop hij/zij het eindresultaat wil bereiken en onderbouwt waarom het initiatief gaat werken. Hiervoor wordt een plan van aanpak opgesteld waarin een onderbouwing van de te behalen doelen/prestaties beschreven wordt. Duidelijk dient u te onderbouwen hoe het thema/ de thema s via de Belangrijkste innovatievragen en Aanpak (sporen en argumenten) bijdraagt aan Innovatiedoelstelling, zie bijlage I. Ook dient u de eisen 2 tot en met 4 uit hoofdstuk 3 hierin te verwerken. De beoordeling: De prestatieonderbouwing wordt integraal beoordeeld op de aanwezigheid en kwaliteit van de beantwoording van de Belangrijkste innovatievragen en de beoordeling van de kwaliteit van de Aanpak. De beoordeling van de prestatieonderbouwing is in twee fasen. Fase 1 De prestatieonderbouwingen wordt anoniem aangeboden aan het beoordelingsteam fase 1. Het beoordelingsteam fase 1 bestaat uit minimaal vijf inhoudelijk deskundige medewerkers van de gemeente en/of door de gemeente aangestelde deskundige externen. De leden van het beoordelingsteam fase 1 beoordelen onafhankelijk van elkaar de prestatieonderbouwingen. De subsidieaanvrager met een beoordelingscijfer van 4 en lager op de subsidieaanvraag ontvangt een brief voornemen tot weigeren subsidie. De overige subsidieaanvragen worden doorgezet naar het beoordelingsteam van fase 2. Fase 2 De prestatieonderbouwingen wordt anoniem aangeboden aan het beoordelingsteam van fase 2. Het beoordelingsteam van fase 2 bestaat uit de teamleden van het beoordelingsteam van fase 1, aangevuld met minimaal drie inhoudelijk deskundige medewerkers van de gemeente. De leden van het beoordelingsteam fase 2 beoordelen onafhankelijk van elkaar de prestatieonderbouwingen. In een bijeenkomst stelt het beoordelingsteam fase 2 de beoordeling in consensus vast. De beoordeling vindt plaats op basis van het toekennen van een beoordelingscijfer: 4 en lager=ko* De prestatieonderbouwing ontbreekt of is onbruikbaar of er is geen sprake van een innovatie. 5 Uit de prestatieonderbouwing blijkt dat subsidieaanvrager de innovatie op een matige wijze ten behoeve van de gemeente zal uitvoeren. Er is matig sprake van een innovatie. De prestatieonderbouwing is matig. 6 Uit de prestatieonderbouwing blijkt dat de subsidieaanvrager de innovatie op een voldoende wijze ten behoeve van de gemeente zal uitvoeren. De prestatieonderbouwing is voldoende. 7 Uit de prestatieonderbouwing blijkt dat de subsidieaanvrager de innovatie op een ruim voldoende wijze ten behoeve van de gemeente zal uitvoeren. Subsidietender 2016 Innovaties sociaal domein 11 van 13
De prestatieonderbouwing is ruim voldoende. 8 Uit de prestatieonderbouwing blijkt dat subsidieaanvrager de innovatie op een goede wijze ten behoeve van de gemeente zal uitvoeren. Er is sprake van een toegevoegde waarde. 9 Uit de prestatieonderbouwing blijkt dat subsidieaanvrager de innovatie op een zeer goede wijze ten behoeve van de gemeente zal uitvoeren. Er is sprake van een toegevoegde waarde. 10 Uit de prestatieonderbouwing blijkt dat subsidieaanvrager de innovatie op een uitstekende wijze ten behoeve van de gemeente zal uitvoeren. Er is duidelijk sprake van een toegevoegde waarde. De prestatieonderbouwing is uitmuntend. Het in consensus vastgestelde beoordelingscijfer wordt vermenigvuldigd met het getal vierenhalf (4,50) om zo tot de totaalscore te komen. De maximale score is hiermee 45. *KO: betekent Knock Out. De subsidieaanvrager ontvangt een brief voornemen tot weigeren subsidie. Criterium 3 Combinatie van meerdere thema's (1-12) De gemeente hecht waarde aan innovaties waarin meerdere thema s zijn gecombineerd. De beoordeling: Als u een subsidieaanvraag indient, waarin twee of meer thema s zijn gecombineerd, krijgt u de score van 5 punten. Als uit de prestatieonderbouwing blijkt dat de thema s niet of onvoldoende worden gecombineerd dan krijgt u geen score (0 punten) voor dit onderdeel. Criterium 4 Subsidieaanvraag thema 1-5 De gemeente hecht grote waarde aan én geeft prioriteit aan de thema s 1 t/m 5. De beoordeling: Als u een subsidieaanvraag indient voor een van deze vijf thema s, krijgt u de score van 10 punten. Als uit de prestatieonderbouwing blijkt dat één of meerdere thema s niet of onvoldoende zijn uitgewerkt krijgt u geen score (0 punten) voor dit onderdeel. Criterium 5 borgingsplan Subsidieaanvrager beschrijft, rekening houdend met Bijlage V, checklist borgingsplan, hoe het eindresultaat voor de toekomst geborgd wordt. Het borgingsplan is een document van maximaal twee pagina s A4 lettertype Arial puntgrootte 10. Het document dient u op te stellen zonder verwijzing (logo s, namen, voetteksten, etc.) naar uw organisatie. Dit borgt de anonimiteit bij de beoordeling. Subsidietender 2016 Innovaties sociaal domein 12 van 13
De beoordeling: Het borgingsplan wordt integraal beoordeeld. Het borgingsplan wordt anoniem aangeboden aan het beoordelingsteam van fase 2. De leden van het beoordelingsteam beoordelen onafhankelijk van elkaar het borgingsplan. In een bijeenkomst stelt het beoordelingsteam van fase 2 de beoordeling in consensus vast. De beoordeling vindt plaats op basis van het toekennen van een beoordelingscijfer: 4 en lager=ko* Het borgingsplan ontbreekt of is onbruikbaar of er is geen sprake van een borging. 5 Uit het borgingsplan blijkt dat subsidieaanvrager de innovatie op een matige wijze ten behoeve van de gemeente borgt. Er is matig sprake van een borging. Het borgingsplan is matig. 6 Uit het borgingsplan blijkt dat de subsidieaanvrager de innovatie op een voldoende wijze ten behoeve van de gemeente borgt. Het borgingsplan is voldoende. 7 Uit het borgingsplan blijkt dat de subsidieaanvrager de innovatie op een ruim voldoende wijze ten behoeve van de gemeente borgt. Het borgingsplan is ruim voldoende. 8 Uit het borgingsplan blijkt dat subsidieaanvrager de innovatie op een goede wijze ten behoeve van de gemeente borgt. Er is sprake van een toegevoegde waarde. 9 Uit het borgingsplan blijkt dat subsidieaanvrager de innovatie op een zeer goede wijze ten behoeve van de gemeente borgt. Er is sprake van een toegevoegde waarde. 10 Uit het borgingsplan blijkt dat subsidieaanvrager de innovatie op een uitstekende wijze ten behoeve van de gemeente borgt. Er is duidelijk sprake van een toegevoegde waarde. Het borgingsplan is uitmuntend. Het in consensus vastgestelde beoordelingscijfer wordt vermenigvuldigd met het getal twee om zo tot en maximale score van 20 uit te komen. *KO: betekent Knock Out. De subsidieaanvrager ontvangt een brief voornemen tot weigeren subsidie. Subsidietender 2016 Innovaties sociaal domein 13 van 13