Besluitenlijst besluitvormende raadsvergadering d.d. 25 juni 2013 Gemeente Woudrichem Voorzitter: Griffier: Aanwezig: CDA Gemeentebelangen ChristenUnie PvdA VVD Mede aanwezig: Collegeleden: Afwezig: ChristenUnie Notulen: burgemeester F. Petter mevrouw P. Paulides de heren A. de Graaf, M.A.G. van den Bosch, F.H. Smits, T.B. van der Zalm, mevrouw W. van Ooijen de heren R. Hoegee en H. Boevé, mw. M. van Maasdijk de heren G.J. Noeverman, I.C. Koedoot de heren M. van Dijk, J. Kant de heren R.D. van Dijk, T.J. Vink wethouder B. de Peuter en wethouder R. Bergsma de heer F. van Kalkeren mevrouw J.A. Vink (Notuleerbureau Vink) Agenda- 1. Opening. De voorzitter opent de vergadering om 18:30 uur. Hij geeft aan dat de heer Van Kalkeren zich heeft afgemeld voor deze vergadering. De voorzitter refereert aan de bekendmaking dat hij is voorgedragen voor het ambt van burgemeester van Bergen op Zoom. Hij bedankt voor de felicitaties en de vele fijne reacties die hij heeft gehad op deze bekendmaking. 1 e lid bij hoofdelijke stemming: de heer Smits. 2. Vragenuur. Er zijn geen vragen ingediend. 3. Vaststelling besluitenlijst van de De besluitenlijst van 14 mei 2013 wordt ongewijzigd vastgesteld. besluitvormende raadsvergadering van 14 mei 2013.. 4. Ingekomen stukken: De lijst ingekomen stukken volgnr. 2013/004 wordt voor kennisgeving aangenomen. Vaststelling lijst ingekomen stukken volgnr. 2013/003. 5. Vaststelling agenda. De raad heeft vorige week een nazending ontvangen om agendapunt 16 1 e wijziging verordening leges 2013 toe te voegen aan de agenda. Conform het reglement van orde dient de raad bij de vaststelling van de agenda het spoedeisende karakter te toetsen. De voorzitter vraagt of de raad instemt met de toevoeging van dit agendapunt. Vandaag is er een tweede nazending geweest met een memo over het Openbaar Onderwijs en een memo met daarbij een aangepast raadsbesluit voor de beheersverordening Giessen Rijswijk. Beide stukken hebben de raadsleden op hun tafel liggen. 1
De agenda wordt met het toegevoegde agendapunt vastgesteld. HAMERSTUKKEN 6. Wijziging Verordening winkeltijden gemeente Woudrichem. Beslispunten -De Verordening tot eerste wijziging van de Verordening winkeltijden gemeente Woudrichem vast te stellen. -Te besluiten de inwerkingtreding daarvan te delegeren aan burgemeester en wethouders. 7. Verordening riolering. Beslispunt De Verordening riolering 2013 vast te stellen. 8. Beheersverordening Giessen- Rijswijk en Almkerk-Centrum 2013. Beslispunten - De beheersverordening Giessen-Rijswijk 2013 vast te stellen, met dien verstande dat de toelichting, de verbeelding en de kaart met de dubbelbestemmingen en gebiedaanduidingen bij deze beheersverordening worden aangepast conform het gestelde in de memo van 25 juni 2013; -De beheersverordening Almkerk-Centrum vast te stellen. 9. Plan van aanpak Samenwerken voor de jeugd in West Brabant Oost. Beslispunt 1. In te stemmen met het plan van aanpak Samenwerken voor de jeugd in West Brabant Oost en de daarin opgenomen beslispunten, zijnde: a. We sturen in alle 9 gemeenten op de kwaliteit van de generalisten. b. We betrekken jeugd, ouders en andere relevante partners actief bij het doorontwikkelen van onze aanpak. c. We verkennen samen hoe we de onafhankelijke generalisten het beste kunnen positioneren (juridische basis). d. We maken met elkaar bindende afspraken over welk percentage van het budget we minimaal inzetten op de voorkant c.q. de generalisten. e. We maken samen afspraken met huisartsen en zorgverzekeraars. f. We lobbyen samen voor een goede sturing op - en efficiënte organisatie van - exclusieve zorg die op regionaal of bovenregionaal niveau zal plaatsvinden 2. Het college de opdracht te geven om de transitie & transformatie van de jeugdzorg uit te voeren op basis van de in het plan van aanpak opgenomen beslispunten. 2 besluitenlijst besluitvormende raadsvergadering d.d. 25.06.2013
10. Werkkostenregeling (WKR) en overige actualisatie Verordening voorzieningen wethouders, raadsen commissieleden. Beslispunt De voor de ambtelijke organisatie ingevoerde werkkostenregeling (WKR) ook met ingang van 1 januari 2013 van toepassing te verklaren op de vergoeding voor raads- en collegeleden, alsmede in te stemmen met de overige punten van actualisatie, door middel van het vaststellen van bijgevoegde Verordening tot 1e wijziging van de Verordening voorzieningen wethouders, raadsen commissieleden 2006. BESPREEKSTUKKEN 11. Visie Woudrichemse Waterkant. Beslispunt - Een visie op te stellen voor de Woudrichemse Waterkant. - Om 638 uur als cofinanciering beschikbaar te stellen voor het opstellen van de Visie Woudrichemse Waterkant. Toegezegd wordt: *De afspraken die over de aanleg van het liniepad met de huidige eigenaar zijn gemaakt (in een kettingbeding) zullen worden nagekomen. Dit zal nauwlettend gevolgd worden. *Er zal zuinig en effectief met de financiën en ambtelijke uren worden omgegaan. Als het subsidiebedrag van 17.000 niet wordt toegekend, zal de begroting daarop worden aangepast. Het wijzigingsvoorstel van de heer Hoegee (GB) om beslispunt 2 te wijzigen in: Om maximaal 57.000, zijnde 50% cofinanciering in de vorm van ambtelijke uren, beschikbaar te stellen voor het opstellen van de Visie Woudrichemse Waterkant wordt overgenomen. Na een discussie in één termijn wordt conform het (gewijzigde) voorstel besloten. 12. Structuurvisie LvhA. Beslispunten 1. In te stemmen met de Nota van beantwoording reacties ontwerp structuurvisie Land van Heusden en Altena. 2. De reacties 3, 4, 6, 7, 9, 10, 13, 18, 19, 20, 21, 23 en 24 ontvankelijk en deels gegrond te verklaren conform de nota van beantwoording. 3. De reacties 1, 2, 5, 8, 11, 12, 14, 15, 16, 17, 22 en 25 ontvankelijk en ongegrond te verklaren conform deze nota van beantwoording. 4. Met inachtneming van de voorgestelde wijzigingen in de nota van beantwoording ingekomen reacties en de memo van 18 juni 2013, de structuurvisie Land van Heusden en Altena, met plannummer NL.IMRO.0874.SV0000-GV01 (Woudrichem) gewijzigd vast te stellen. 5. De structuurvisie Land van Heusden en Altena, met plannummer NL.IMRO.0874.SV000-GV01 (Woudrichem) digitaal beschikbaar te stellen. Toegezegd wordt: *In de volgende fase van de ontwikkeling van het bestemmingsplan Kom Woudrichem zal het MFC worden meegenomen. 3 besluitenlijst besluitvormende raadsvergadering d.d. 25.06.2013
Het wijzigingsvoorstel van de heer Hoegee (GB) om beslispunt 5 te schrappen wordt overgenomen. Dit is omdat het een wettelijke verplichting betreft. De heer Kant tekent aan dat de PvdA geen voorstander is van de plannen m.b.t. Riedijk Oost Oost en derhalve tegen dit deel van het betreffende beslispunt stemt. 13. Gemeentehuis Woudrichem omvormen tot Multifunctioneel Centrum (MFC). Na een discussie in twee termijnen wordt conform het (gewijzigde) voorstel besloten. Beslispunten 1. Om in principe een MFC op te richten in het gemeentehuis. 2. Om te onderzoeken of het zinvol is om de raadzaal in te zetten voor het MFC. 3. Het college opdracht te verlenen om het MFC uit te werken tot een aanbesteding gereed plan. 4. De financiële haalbaarheid te onderbouwen met in overeenkomsten vastgelegde afspraken met toekomstige gebruikers. 5. In te stemmen met de financiële uitgangspunten. 6. In te stemmen met het voornemen om de gemeentelijk backoffice onder te brengen in het voormalige Rabobank kantoor en voorbereidingen te treffen voor een huurcontract. 7. Uw wensen en bedenkingen kenbaar te maken wat betreft de visie op de organisatieontwikkeling. 8. In te stemmen met het verstrekken van een voorbereidingskrediet ad. 185.000 ten behoeve van de uitwerking van het idee tot een aanbesteding gereed plan ten laste van de algemene reserve. Na afronding en verkoop van het MFC zal dit bedrag worden teruggestort in de algemene reserve. 9. In te stemmen met het onttrekken van een investeringskrediet ad. 137.000 aan de bestemmingsreserve afschrijvingen ter dekking van de verhuiskosten en het invoeren van Het Nieuwe Werken. 10. Gelet op artikel 25, lid 3, van de Gemeentewet de door het college opgelegde geheimhouding aangaande de financiële bijlage, behorende bij dit raadsvoorstel, te bekrachtigen bijlage, behorende bij dit raadsvoorstel, te bekrachtigen. 11. Indien het financiële kader wijzigt, een alternatief voorstel voor het MFC voor te bereiden en aan de gemeenteraad voor te leggen ter besluitvorming. Eerste termijn: Door de fracties PvdA, CU en VVD wordt het volgende amendement ingediend: Ondergetekenden stellen voor om alle in het raadsvoorstel genoemde beslispunten 1 t/m 10 te laten vervallen en daarvoor in de plaats als beslispunten 1 en 2 op te nemen: 1. In te stemmen met het onderzoek naar de oprichting van een MFC in het voormalige Rabobank kantoor, alsmede in andere eventueel vrijkomende en beschikbare locaties. Wanneer door dit onderzoek aangetoond wordt dat de onderzochte locaties niet geschikt of anderzijds niet haalbaar zijn, kan daarna ook het huidige gemeentehuis en de eigen organisatie in het onderzoek betrokken worden. 2. In te stemmen met het verstrekken van een voorbereidingskrediet ad. 185.000 waarvan een nog te bepalen eerste deel bestemd is voor het in beslispunt 1 omschreven onderzoek en een overig deel in een later stadium, na besluitvorming door de gemeenteraad, bestemd kan worden voor verdere uitwerking van de voorstellen die voortkomen uit het in beslispunt 1 omschreven onderzoek. 4 besluitenlijst besluitvormende raadsvergadering d.d. 25.06.2013
Toelichting: Omdat het voorliggende raadsvoorstel op financieel, organisatorisch, bouwkundig en maatschappelijk gebied te veel risico s, onduidelijkheden en onzekerheden bevat, achten wij het voorliggende raadsvoorstel niet rijp voor besluitvorming en adviseren wij aanvullend onderzoek naar alternatieve mogelijkheden. Tweede termijn Namens CDA en GB wordt het volgende amendement (nr. 2) ingediend: Ondergetekenden stellen voor de beslispunten als volgt te wijzigen: 4. De financiële haalbaarheid te onderbouwen met in langjarige overeenkomsten vastgelegde afspraken met toekomstige gebruikers. 5. In te stemmen met de uitgangspunten: -dat de exploitatiekosten van huisvesting voor de gemeente Woudrichem na uitvoering van het plan bij voorkeur budgetneutraal zullen zijn en in geen geval met meer dan 25.000 zullen worden overschreden en -dat de gebruikstarieven voor de desbetreffende deelnemende partijen marktconform of volgens maatschappelijke norm zijn. 6. In te stemmen met het voornemen om de gemeentelijke backoffice onder te brengen in het voormalig Rabobank kantoor. 9. Vervallen. 10. Vervallen. Toelichting: De fracties Gemeentebelangen en CDA zijn van mening dat het ombouwen van het gemeentehuis tot een MFC kansen biedt voor zowel gemeente als de verschillende deelnemende organisaties en derhalve een diepgaand en uitputtend onderzoek dient plaats te vinden op basis waarvan de raad een degelijk en goed onderbouwd besluit kan nemen. Veel van de financiële uitgangspunten zoals nu verwoord in de overwegingen van het college behoeven echter nog nader financieel en juridisch onderzoek en discussie. Wel hechten wij nu reeds waarde aan de in het voorstel aangegeven budgetneutrale uitvoering en onder voorwaarden- maximale verhoging van de exploitatiekosten na ingebruikneming zullen vallen binnen de ratio 25.000 en vinden wij de marktconforme en maatschappelijke huurtarieven het uitgangspunt, temeer daarover in de nu voorliggende ondertekende intentieverklaringen vanuit is gegaan. Tevens zijn wij van mening dat de beslispunten 9 en 10 vooruit lopen op de uitkomsten van voornoemd onderzoek en derhalve pas als beslispunt aan de orde kunnen komen na het besluiten tot uitvoering van de plannen tot het omvormen van het gemeentehuis tot MFC. Derde termijn: Toegezegd wordt: *Er zal op korte termijn een variant van het MFC in het Rabobankpand, d.m.v. een quick scan, worden onderzocht. Daarbij zullen de ruimtelijke, financiële aspecten + de financiële risico s van beide varianten worden onderzocht.*d.m.v. een raadsinformatiebrief zal de raad over de uitkomsten van deze quick-scan worden geïnformeerd, evenals de conclusie die het college aan de uitkomst van het onderzoek verbindt. 5 besluitenlijst besluitvormende raadsvergadering d.d. 25.06.2013
Na een schorsing wordt amendement nr. 2 als volgt wordt gewijzigd: Beslispunt 6: Het woord voornemen wordt vervangen door onderzoek. Beslispunt 10: Dit beslispunt wordt gehandhaafd. De fracties van de PvdA, CU en VVD trekken amendement 1 in. Stemming over het gewijzigde amendement (nr. 2): Alle fracties stemmen in met het gewijzigde amendement. Amendement nr. 2 wordt aangenomen. Stemming over het voorstel: Alle fracties stemmen in met het geamendeerde voorstel. 14. Jaarrekeningen 2011 en 2012, verantwoording bruidsschat 2011 en begroting 2013 Stichting Openbaar Onderwijs Land van Altena. Beslispunten: 1. In te stemmen met de jaarrekeningen 2011 en 2012 van Stichting Openbaar Onderwijs Land van Altena; 2. In te stemmen met de verantwoording van de besteding van de bruidsschat 2011; 3. De begroting 2013 van de Stichting Openbaar Onderwijs Land van Altena goed te keuren, onder de voorwaarde dat het bestuur Stichting Openbaar Onderwijs Land van Altena medio september 2013: - een geactualiseerde en onderbouwde begroting 2013 aanbiedt: - een goed functionerende p&c cyclus heeft opgezet; - een beleidsplan/meerjarenplan 2014-1017 heeft opgesteld; - acties heeft ondernomen en, indien nodig, acties blijft ondernemen, om de relatie met de GMR te verbeteren; - een plan van aanpak t.b.v. behoud/toename van het leerlingenaantal heeft opgesteld. Eerste termijn Door de VVD wordt de volgende motie (nr. 1) ingediend: Gelet op: - Het een primaire verantwoordelijkheid van de gemeenteraad is de zorgplicht om te voorzien in voldoende openbaar onderwijs in de gemeente Woudrichem. - De instantie welke hiermee is belast (SOOLvA) momenteel financieel in zwaar weer verkeert. - De gemeenteraad als extern toezichthouder de begroting en jaarrekening van SOOLvA slechts marginaal kan toetsen op basis van strijdigheid met de Wet en het algemeen belang. - De Wet Goed onderwijs, goed onderwijs bestuur op 1 januari 2010 in werking is getreden, welke beoogt tot een functionele scheiding van bestuur en intern toezicht in het primair onderwijs te komen. 6 besluitenlijst besluitvormende raadsvergadering d.d. 25.06.2013
Overwegende dat: - Een gezonde financiële positie van SOOLvA een belangrijke voorwaarde is voor het in stand kunnen houden van de openbare scholen. - De gemeenteraad als extern toezichthouder niet de instrumenten heeft direct en adequaat toezicht te houden op SOOLvA. - Een Raad van Toezicht o.a. belast is met het intern controleren van het stichtingsbestuur als ook met het beoordelen en goedkeuren van het jaarverslag (incl. jaarrekening) de begroting en het strategisch meerjarenplan. - Een Raad van Toezicht, i.t.t. de gemeenteraad, als intern toezichthouder bij deze beoordeling en goedkeuring rekening houdt met alle aspecten van rechtmatigheid en doelmatigheid. - De gemeenteraad de wettelijke bevoegdheid heeft om de leden van de Raad van Toezicht te benoemen, en de wijze van schorsing en ontslaan te regelen in de statuten. Verzoekt het college: In overleg met de gemeenten Aalburg en Werkendam uiterlijk per 1 januari 2014 te komen tot een scheiding tussen de functies van bestuur en intern toezicht (waardoor een Raad van Toezichtstructuur wordt gerealiseerd) bij de Stichting Openbaar Onderwijs Land van Altena. De toezichthouders dienen daarbij onafhankelijk te zijn van het bestuur, zodat deze onafhankelijk informatie kunnen verzamelen, een objectief oordeel daarover kunnen vormen en op basis daarvan kunnen interveniëren (Conform de Wet Goed onderwijs, goed onderwijsbestuur ). Wethouder Bergsma kan zich vinden in de in de motie genoemde punten. Hij zal de punten oppakken in overleg met de buurgemeenten. Met name het instellen van een Raad van Toezicht zal een speerpunt zijn. Met het oog op deze toezegging trekt de VVD fractie de motie (nr. 1) in. Tweede termijn: Met algemene stemmen wordt besloten de besluitvorming over de begroting op te schorten tot 8 oktober 2013. Voor goedkeuring moet worden voldaan aan de volgende extra eisen: - Het primaire onderwijsproces moet doorgang vinden, zonder nieuwe beleidslijnen of grote investeringen die afwijken van het huidige beleid. - Er moet worden gewerkt aan het instellen van een Raad van Toezichtstructuur. -Er dient een zelfevaluatie plaats te vinden van het bestuur en van de relatie bestuur/directeur. *Dit besluit en de aanvullende eisen zullen in een brief kenbaar worden gemaakt en namens de raad aan de directeur en het bestuur worden verstuurd. 15. Actualisatie Grondexploitatie Almkerk-West Beslispunt -In te stemmen met het inzetten van 94.000 ter verlaging van de koopsom van de starterswoningen. -In te stemmen met de gewijzigde grondexploitatie. -Aan te geven of gebruik gemaakt moet worden van het instrument starterslening. 7 besluitenlijst besluitvormende raadsvergadering d.d. 25.06.2013
Eerste termijn: Door de PvdA wordt de volgende motie (nr. 2) ingediend: Gelet op het volgende: - Er op 6 december 2007 een intentieovereenkomst is gesloten over de invulling van Almkerk-West; - Dat er op 16 februari 2010 een samenwerking is ondertekend waarin vastgesteld is wat, door wie en op wiens kosten de uitvoering ter hand zou worden genomen; - Tevens dat op 14 december 2010 door de raad het bestemmingsplan Wonen en sport Almkerk-West zonder exploitatieplan is vastgesteld, omdat Stichting Woonlinie de uitvoerder werd en de gemeente geen kosten voor dit plan ging maken; - Het college heeft op 15 maart 2012 een aanvullende overeenkomst gesloten waardoor 373.595 nodig was voor door de Stichting Woonlinie genoemd meerwerk. - Tevens dat zij de raad 25 september 2012 de raad de verordening investeringssubsidies gewijzigd heeft laten vaststellen om voor VV Almkerk en korfbalclub ACKC door de vorming van een stichting een voordeel te bieden voor hun onderhoud. - Deze stichting is gebruikt om een BTW winst te behalen van 243.000 terwijl het college had kunnen weten dat de Hoge Raad op 30 maart 2012 en 29 juni 2012 dergelijke constructies als onwenselijk betitelde. - Tevens dat zij in de B&W vergadering van 18 oktober 2012 wethouder De Peuter mandateerde om de Rabobank grond aan te bieden voor 35.000 onder de gebruikelijke prijs, om langs die weg een tekort dat Woonlinie niet wenste te betalen voor haar rekening te nemen. Concluderende dat: - De raad duidelijkheid wenst en graag wil weten wie verantwoordelijk is voor de totale uitvoering van Almkerk-West en alle in de overeenkomst van 13 februari genoemde werken. - Tevens wil zij weten wie het bevoegde gezag is om de middelen voor de overeengekomen aanvulling van15 maart 2012 en het B&W besluit van 18 oktober 2012 beschikbaar te stellen. - Tevens duidelijkheid wil over de betaling van de 35.000 de BTW constructies en eventueel nog bij de raad onbekende financiële afwijkingen. Stelt voor: Een onafhankelijk onderzoek in te stellen door de gemeenteraad van Woudrichem om duidelijkheid te krijgen over de financiën afwijkingen, de verdeling en invulling van de verantwoordelijkheden en de uitvoering van het project Almkerk-West. Door de ChristenUnie wordt het volgende amendement (nr. 3) ingediend: Ondergetekende(n) stellen voor beslispunt 3 als volgt te wijzigen: 3. In te stemmen met het instrument starterslening voor de hele gemeente Woudrichem. Toelichting: We kunnen geen verschil maken in ondersteuning van kopers van starterswoningen in de gemeente Woudrichem. Door het CDA wordt het volgende amendement (nr. 4) ingediend: Ondergetekende(n) stellen voor: -Beslispunt 1 te laten vervallen In te stemmen met het inzetten van 94.000 ter verlaging van de koopsom van de starterswoningen. -Beslispunt 3 als volgt te wijzigen: In te stemmen met het instrument starterslening voor de hele gemeente Woudrichem. 8 besluitenlijst besluitvormende raadsvergadering d.d. 25.06.2013
Toelichting: We kunnen geen verschil maken in ondersteuning van kopers van starterswoningen in de gemeente Woudrichem. Wethouder de Peuter kan zich vinden in het amendement van de ChristenUnie en in punt 2 van het amendement van het CDA. Hij kan zich niet vinden in de motie van de PvdA. Toegezegd wordt: *De financiële consequenties van het instrument startersleningen zullen in beeld worden gebracht. Tweede termijn: De PvdA handhaaft motie nr. 2. Het CDA wil beslispunt 1 van amendement nr. 4 als volgt aanvullen: en op een soortgelijke manier om te gaan met de minder goedlopende bouwprojecten in de gemeente. De CU handhaaft amendement nr. 3. *De wethouder zegt toe dat alles zal in het werk worden gesteld om te proberen ook andere projecten vlot te trekken. Op basis van deze toezegging trekt het CDA amendement nr. 4 in. Stemming over amendement nr. 3: Alle fracties stemmen in met amendement nr. 3. Amendement nr. 3 wordt aangenomen. Stemming over het (geamendeerde) voorstel): Voor stemmen de fracties: CDA, GB, CU en VVD. Tegen stemt de fractie: PvdA. Stemming over motie nr. 2: Voor stemt de fractie: PvdA Tegen stemmen de fracties: CDA, GB, CU en VVD. Motie nr. 2 wordt verworpen. 16. 1 e Wijziging verordening Leges 2013. Beslispunt: De 1 e wijziging Leges 2013 vast te stellen. 9 besluitenlijst besluitvormende raadsvergadering d.d. 25.06.2013
17. Sluiting. De voorzitter sluit de vergadering om 23.40 uur. Aldus besloten in de openbare vergadering van de raad van de gemeente Woudrichem van 8 oktober 2013. de voorzitter, de griffier, A. Noordergraaf drs. ing. P.A. Paulides- Ruitenberg 10 besluitenlijst besluitvormende raadsvergadering d.d. 25.06.2013