Notulen raadscommissie Omgeving van 6 oktober 2003 Onderwerp Notulen commissievergadering Datum 6 oktober 2003 Commissie Omgeving Aanwezig: K.J. van der Laan (voorzitter), A.J. Lensen (plv. voorzitter), A. Beijering, J.W. Braam, G.H. Fidom, A.W. Hiemstra, L. Hummel, H. Kruk, H. Loof, J.K.Otten, L. Otten, C. Slottje, W. van Regteren, J.H. Steenbergen, H. Veldman en G.Vos. M.k. afwezig: P.O.A. van Slochteren en F.J. Wagelaar Commissiegriffier: A. Torenvlied Aanwezige wethouders: M. Leistra, J. Stoefzand en W. van der Zwaag 1. Opening, mededeling en vaststellen agenda De voorzitter deelt mee dat het beleid ten aanzien van verkeersdrempels terug zal komen in het gemeentelijk verkeers- en vervoersplan. Het punt zal niet apart besproken worden in de commissie omgeving. Hiemstra stelt dat tot de bespreking een pas op de plaats moet worden gemaakt. Plannen die thans in de uitvoeringsfase verkeren of al concreet zijn, kunnen gewoon doorgang vinden. Wethouder Stoefzand leidt hieruit af dat met de omgeving Hollandscheveld en Elim, daar waar nu gewerkt wordt, verder gegaan mag worden. Met al het overige wordt gewacht tot bespreking in de commissie. Verder wordt door de voorzitter medegedeeld dat er een informatieavond zal plaats vinden in het kader van het Milieubeleidsplan wat in januari in de commissie besproken zal worden. De commissie wordt zo spoedig mogelijk nader geïnformeerd. TOEZEGGING Wethouder Stoefzand zegt toe met het drempelbeleid pas op plaats te maken tot dat het GVVP in de commissie is behandeld. Plannen die in de uitvoeringsfase verkeren of al concreet zijn, kunnen gewoon doorgang vinden. 2. Verslag van de vergadering van 8 september 2003 De voorzitter deelt mee dat in het presidium is afgesproken om de wijze van verslaglegging kort en bondig te houden, waarbij de nadruk ligt op de algehele conclusie. Duidelijke politieke verschillen zullen worden vermeld. In het presidium wordt de wijze van verslaglegging over een half jaar geëvalueerd. Het CDA vindt de verslaglegging te algemeen en zou meer de standpunten van de verschillende partijen willen zien. Gemeentebelangen sluit zich hierbij aan. Het verslag zou uitgebreider moeten. Leefbaar Hoogeveen is content met het beknopte verslag.
Pagina 3, bovenaan: JK Otten merkt op dat de strekking van zijn betoog was dat er zeer zorgvuldig moet worden omgegaan met bouwclaims. Het verslag wordt onder dankzegging vastgesteld. 3. Ingekomen stukken Er waren geen ingekomen stukken. 4. Spreekrecht Er heeft zich niemand gemeld voor het spreekrecht. 5. Startersbeleid op de woningmarkt De hele commissie is van mening dat er iets gedaan aan het probleem van starters op de woningmarkt. De meeste fracties hebben ideeën om dit probleem aan te pakken. Zo vindt het CDA het niet voldoende om starters een financieel steuntje in de rug te geven bij het kopen van een woning. De aangeboden woningen zijn nu te groot. Het aanbieden van een ander, kleiner woningtype zou een idee zijn. Hiermee wordt ook de doorstroming bevorderd, omdat men uiteindelijk groter zal willen gaan wonen. De gemeente kan met het grondbedrijf faciliterend bezig zijn. De gemeente kan via een bestemmingsplan een en ander regelen, de gemeente moet de marktwerking creëren. Het CDA presenteert volgende maand een voorstel voor een nieuw woningtype. De PvdA-fractie vindt dat er onderscheid moet zijn tussen jonge en oudere starters. Oudere starters zoeken vaak kwalitatief betere woningen. De wachttijden voor deze woningen zijn lang. Er moet voldoende nieuwbouw zijn in verschillende prijsklassen. De effecten van verlaging van de grondprijs zijn moeilijk in te schatten. In ieder geval moet dan duidelijk zijn wat de waarborgen zijn. Met starterskredieten wordt een te kleine groep bereikt. De projectontwikkelaar moet gestimuleerd worden goedkope woningen te bouwen. De gemeente moet een regierol op zich voor de sociale huur- en koopsector en actief moeten samenwerken met de woningcorporaties. De gemeente zou haar energie moeten steken in ontwikkelen van nieuwbouw voor starters. De Christen Unie heeft wat meer algemenere ideeën. Ze noemt bijvoorbeeld de premie A- woning, waar een koppeling werd gemaakt tussen inkomen en woningprijs. Wat is de samenhang tussen huur- en koopwoningen. Mensen moeten financieel gestimuleerd worden om van een goedkope naar een duurdere huurwoning te gaan. Op die manier komt er beweging. Het grondbedrijf is een politiek instrument, er zou bijvoorbeeld een lagere prijs kunnen komen voor diegenen die moeite hebben met een hoge prijs. Marktwerking op de woningmarkt is geen goed idee. Gemeentebelangen ziet verlaging van de grondprijs als een mogelijke optie. In de dorpen is de behoefte aan starterswoningen groot. Er is wel doorstroming maar de woningen die dan te koop worden aangeboden zijn vaak te duur. Bezien moet worden hoe speculatie kan worden voorkomen.. Het verstrekken van een laagrentende lening moet zo spoedig mogelijk worden ingevoerd. De VVD is geen voorstander van verlaging van de grondprijs. Er moeten andere mogelijkheden zijn om invulling te geven aan de vraag van starters. De subsidie uit het stimuleringsfonds is een goede optie, alhoewel het aantal mensen dat hiermee wordt bereikt, beperkt is. Het maken van afspraken met ontwikkelaars is geen goede zaak. Een betere optie is het werken met plaatselijke aannemers. Zij kunnen goed concurreren met ontwikkelaars. Ook met het oog op de werkgelegenheid moet deze optie serieus bekeken worden. Leefbaar Hoogeveen sluit zich aan bij het CDA. Ze zijn voorstander van een regiefunctie van het college in het zoeken naar ontwikkelaars die dergelijke woningen willen bouwen. Het grondbedrijf kan hierbij helpen door de grond goedkoper aan te bieden..
D66 ziet in het bijbouwen in het middensegment geen heil. Voor doorstroming moeten in alle segmenten betaalbare woningen komen. Verlaging van de grondprijs is geen goed idee, dit zal leiden tot ingewikkelde regelingen m.b.t. antispeculatiebeding. Startersreglingen zijn wel goed. Er zit een oplossing in het goedkoper bouwen, maar ook in het creatief bouwen, door bijvoorbeeld een woning te kunnen splitsen in twee woningen. Voorzichtigheid is geboden bij het verkopen of slopen van goedkope huurwoningen. GroenLinks vindt dat er zuinig moet worden omgesprongen met bestaande huurwoningen. De gemeente moet de bouwondernemingen en woningcorporaties stimuleren om goedkope huurwoningen te bouwen. Er moet niet zozeer gekeken naar koopwoningen voor starters. De voorzitter concludeert dat het als een probleem wordt ervaren om voor starters geschikte woningen te vinden. Op een mogelijke verlaging van de grondprijs wordt verdeeld gereageerd. Het aanbieden van laagrentende leningen heeft meer steun. Aan het werken met plaatselijke aannemers zal de gemeente aandacht schenken. De gemeente heeft een belangrijke regierol, het gaat om goedkope huur- en koopwoningen. Een goed contact met de woningcorporaties is hierbij noodzakelijk. 6. Begroting 2004 Hoogeveen werkt De voorzitter geeft eerst het onderdeel Hoogeveen werkt ter bespreking. Met name de pilot promotie en acquisitie krijgt extra aandacht. Uit de bespreking komt het volgende naar voren. Alle partijen vinden deze wijze waarop het onderdeel promotie en acquisitie is uitgewerkt goed. Het zou wat uitgebreider kunnen, maar voor een eerste keer is het prima. Ook wordt het als positief ervaren dat er formatie en middelen zijn gecreëerd voor promotie en acquisitie. Betreurt wordt dat er niet gesproken wordt over het gezamenlijk acquireren in samenwerking met de provincies en gemeenten in de regiovisie Zuid-Drenthe en Noord-Overijssel. Wethouder Leistra zegt dat het stellen van doelen nog verder verfijnd moet worden, ze moeten meetbaar gemaakt worden. Het betreft een groeimodel. Er is nu financiële ruimte om mensen aan te trekken voor promotie en acquisitie. Als deze mensen zijn aangesteld, zal het promotie en acquisitieplan in de commissie komen. Er wordt in regiovisieverband samengewerkt. De NOM (Noordelijke Ontwikkeling Maatschappij) doet veel op het gebied van acquisitie voor de vier noordelijke provincies en dat blijven zij ook doen. De vier noordelijke provincies gaan gewoon samen verder onder de vlag van de NOM. Uiteraard is het wel zo dat de regio s elkaar soms bijten bij het acquireren van bedrijven. De eerste inspanning is: krijgen we een bedrijf naar de regio en het tweede is dan om een bedrijf indien dat past- binnen de gemeentegrenzen te krijgen. Er moeten hier geen illusies over bestaan: als een bedrijf zich meldt bij twee gemeenten dan zal elke gemeente er alles aan doen om dat bedrijf binnen te halen, ook al zijn het partners in de regiovisie. Voor wat het onderdeel MBO betreft lijkt een MBO+ reëler en meer haalbaar dan een HBO. Over de begroting zelf: er is gekozen om onderwerpen zoveel mogelijk in één programma te stoppen om vertekening van financiën te voorkomen. Uiteraard is discussie mogelijk of de onderdelen in het juiste programma staan. Financieel is er sprake van voortzetting van bestaand beleid. In de komende periode zal het college samen optrekken met de raad als het gaat om het informeren van de burger. De voorzitter concludeert dat de pilot een goed onthaal heeft gekregen. Een aantal onderdelen verdient nog aanpassing.
TOEZEGGING Wethouder Leistra zegt toe dat nota promotie en acquisitie in de commissie zal komen als de twee acquisiteurs zijn aangekomen. Hoogeveen woont, Hoogeveen leeft en Hoogeveen bereikbaar Uit de bespreking komt naar voren dat het VAC (vrouwen advies commissie) niet langer bestaat en dat het WAC (woon advies commissie) is geworden. Bij de beantwoording van de gestelde vragen aan het college komt het volgende naar voren: -Er wordt gediscussieerd over de nota welstandsbeleid. De meningen zijn verdeeld over wanneer deze in de commissie aan de orde zou moeten komen. Wethouder van der Zwaag zegt toe om het overzicht van de procedure ten aanzien van de nota welstandsbeleid aan de commissie ter kennisname voor te leggen. -Het college heeft voor de afvalinzameling bewust gekozen voor de invoering van een 2 bakken systeem. Een chip die in de bakken zit, wordt gebruikt om de bakken te registreren. Het gebeurt redelijk vaak dat bakken verdwijnen, gestolen worden. Met een chip is het makkelijker te achterhalen welke bak waar thuis hoort. Ook afvaltoerisme (een dag later in een andere straat de bak opnieuw aanbieden om te legen) wordt hier mee voorkomen. Er is overigens geen voornemen om diftar in te voeren. De drempel voor het aanbieden van afval zal laag blijven. Mensen kunnen ervoor kiezen een grotere bak te kopen en het aanbieden van afval blijft gewoon gratis. -De algemene lijn is (dus ook met riool- en waterzuiveringen) als een getal van het jaar 2007 in de begroting staat dit met een redelijke marge genomen moet worden, want er is niet een kant en klaar plan voor. Naarmate het jaar dichterbij komt, zal het plan meer uitwerking krijgen en wordt er ook nauwkeuriger gekeken naar bedragen. -De afvalstoffenheffing is de laatste 2 jaar niet omhoog gegaan. Nu wordt het bedrag lager omdat de kosten teruglopen. Er zit nog geld in het vereveningsfonds, maar het is niet de bedoeling om dit bedrag terug te laten lopen door burgers hun geld terug te geven. Er is mogelijk nog een risico te verwachten uit de arbitrage over Essent. De verlaging van de afvalstoffenheffing komt voort uit een betere en efficiëntere bedrijfsvoering. -Er wordt een waterplan opgesteld. In de Structuurvisie komt water aan bod, alsmede in het Gemeentelijk Rioleringsplan. In bestemmingsplannen wordt ook de watertoets toegepast. De gemeente conformeert zich aan het waterplan zoals opgesteld oor het waterschap Riegmeer. Het college denkt aan een summiere benadering van het waterplan. Het plan komt waarschijnlijk in het voorjaar van 2004 aan de orde. -Het openbaar vervoer komt niet voor in het prioriteitenlijstje, omdat dit geen verantwoordelijkheid is van de gemeente. Er wordt geïnvesteerd in goede wegen en goede fietspaden. Wethouder Stoefzand zegt toe schriftelijk te laten weten waarom op pagina 100 een bedrag genoemd staat voor 2004 bij het openbaar vervoer, terwijl er voor die tijd niets stond. -Op het gebied van recreatie zal er weinig ontwikkeld worden. Dit in verband met de Structuurvisie en de plannen rond het Bentinckspark. Bovendien is de gemeente afhankelijk van aanmeldingen van particulieren. Er is wel belangstelling, maar daarvoor moet eerst binnen de gemeente duidelijkheid zijn over waar wat ontwikkeld mag worden. -De resultaten van het onderzoek over samenwerking tussen de verschillende gemeenten over afvalinzameling komen waarschijnlijk in het voorjaar van 2004.
TOEZEGGING Wethouder van der Zwaag zegt toe om het overzicht van de procedure ten aanzien van de nota welstandsbeleid aan de commissie ter kennisname voor te leggen. Wethouder Stoefzand zegt toe schriftelijk te laten weten waarom op pagina 100 een bedrag genoemd staat voor 2004 bij het openbaar vervoer, terwijl er voor die tijd niets stond. 7. Evaluatie interactieve aanpak nota Wonen De commissie waardeert unaniem de wijze van aanpak. Er worden goede aanbevelingen gegeven. Ook het punt om tussentijds een discussiemoment in te lassen vindt steun bij de commissieleden. Wel moet goed gekeken worden of alle fracties vertegenwoordigd zijn en met het tijdstip moet rekening gehouden worden. 8. Evaluatie artikel 19 Wet op de Ruimtelijke Ordening De commissie heeft kennis genomen van het stuk. 9. Rondvraag geen. 10. Sluiting De voorzitter sluit de vergadering. Hoogeveen, 13 oktober 2003