Decentralisatie natuurbeleid en de Wet natuurbescherming Mark Hoevenaars en Doorle Offerhaus
Agenda Natuurbeleid in Nederland Casus: rol van de overheid Decentralisatie van het beleid Wet Natuurbescherming Hier een voetregel over titel 2
Casus Gruttostand gaat achteruit doordat jaarlijks te weinig kuikens groot worden Oorzaken: Door intensivering agrarisch gebruik en door toegenomen ruimtelijke druk is er minder geschikt biotoop (natte, bloemrijke grasland) Vraag: Wat zou de overheid kunnen doen om de grutto te helpen? 3
Waarom een Natuurbeleid? Internationale verdragen biodiversiteit Intrinsieke waarde van natuur Goed rentmeesterschap Maar ook: Natuur als belangrijke vestigingsfactor Welzijn en gezondheid inwoners Betekenis voor andere economische factoren
Waarom een Natuurbeleid? Vitale natuur Beleefbare natuur Functionele Natuur Inpasbare natuur
Strategie 6
Natuurbeleid Bescherming via wetgeving en Europese richtlijnen Realisatie Natuurnetwerk Nederland (NNN): Behoud bestaande natuur Ontwikkelen nieuwe natuur Verbinden en ontsnipperen Soortenbescherming Behouden natuurwaarden buiten NNN (boerenland, stad) Steeds meer: burgerinitiatieven, verbinden met opgaven 7
Natuurbeleid Hier een voetregel over titel 8
Natuurbeleid Hier een voetregel over titel 9
Veel partijen bij betrokken Overheden Natuurorganisaties Particuliere beheerders (+ koepels) Agrariërs (+ koepels) Recreatieondernemers Bedrijfsleven Bewoners
Rolverdeling overheden Situatie tot 2011 Rijk: Beleidsverantwoordelijkheid, financiering, wetgeving, vergunningverlening en handhaving Provincies: Uitwerking en uitvoering (incl deel vergunningverlening en handhaving) Gemeentes: Bestemmingsplannen, groen in de stad Waterschappen: Peilbesluiten, uitvoering Kaderrichtlijn Water Vanaf 2011: decentralisatie 11
Bestuursakkoord natuur 2011 Decentralisatie van verschillende wettelijke taken naar provincie. Forse bezuiniging ( 105 mln/jr i.p.v. 600 mln/jr) NNN wordt fors kleiner (nog 40.000 ha nieuwe natuur in NNN) Nadruk op internationale doelen Rijk komt met nieuwe Natuurwet Tweede Kamer stemt in. In enkele provincie stemmen Provinciale Staten echter niet in. 12
Natuurpact 2013 Val Kabinet Rutte 1: extra geld in Lenteakkoord Aanvullende afspraken rijk en provincies, bovenop bestuursakkoord natuur Versterking provinciale kerntaak (ook: soortenbescherming, agrarisch natuurbeheer) Extra geld in Provinciefonds ( 200 mln/jr) Grotere natuuropgave (80.000 ha i.p.v. 40.000 ha nieuwe natuur) Meer nadruk op verbreding natuurbeleid 13
Natuurpact 2013 Hier een voetregel over titel 14
Rolverdeling overheden Rijk: Verantwoordelijkheid richting EU, wetgeving Provincies: Beleidsverantwoordelijkheid, financiering, handhaving en toezicht, uitvoering Gemeentes: Bestemmingsplannen, groen in de stad Waterschappen: Peilbesluiten, uitvoering Kaderrichtlijn Water 15
Waarom provincies? Schaalniveau past bij de opgave Verbinden natuur met andere opgaven Positie ten opzichte van andere partijen Geen twee provincies zijn hetzelfde! Hier een voetregel over titel 16
Wat doet de provincie dan concreet? Formuleren beleid: natuurvisie, omgevingsvisie, natuurbeheerplan Natura2000: beheerplannen, PAS Uitvoering NNN: uitvoeringsafspraken met partners of zelf gronden verwerven, inrichten Subsidies verstrekken voor beheer en inrichting Bescherming gebieden en soorten: Vergunningverlening (zelf, of op verzoek gemeente), handhaving en toezicht Jacht en schadebestrijding: goedkeuring van faunabeheerplan Verbinden ander provinciaal beleid (bijv. recreatie-, economisch, water- en milieubeleid) Monitoring en rapportage NNN en Natura2000 17