gemeente Eindhoven Raadsnummer o8.rz8oc).oox Inboeknummer Dossiernummer 84S.ao8 4 november zoo8 Raads inforrnatiebrief Betreft Eindhoven Airport. Inleiding De luchtvaartwereld is volop in beweging. Op 1 oktober 2008 heeft de zogeheten "Tafel van Alders" advies uitgebracht aan de ministers van Verkeer en Waterstaat (VenW) en Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ordening en Milieubeheer (VROM) over de toekomst van Schiphol en de regio voor de middellange termijn (tot en met 2020). De Alderstafel heeft zich in dat verband uitgelaten over de toekomstige ontwikkeling van de luchthaven Eindhoven. Inmiddels heeft het kabinet daarop op hoofdlijnen gereageerd. Deze kabinetsreactie zal in de Luchtvaartnota, die einde 2008 wordt verwacht, verder worden uitgewerkt. De Luchtvaartnota beoogt een integrale en lange termijn visie op de gewenste ontwikkeling van de Nederlandse luchtvaart. Regionaal werkt de Commissie van Wijzen nu aan een advies aan GLOBE over het weer "vlottrekken" van GLOBE. In deze raadsinformatiebrief worden deze ontwikkelingen kort geduid. Ook wordt het vervolgproces in de tijd geplaatst. Besluit van college van burgemeester en wethouders Wij hebben besloten u hierover te informeren. Argumenten Actuele ontwikkelingen Advies Alderstnfel. De Alderstafel -een overlegtafel met daarin vertegenwoordigers van omwonenden, lokale en regionale bestuurders rondom Schiphol, het Rijk en de luchtvaartsectoris in juni 2007 door de ministers van VenW en VROM gevraagd "een door alle partijen aan tafel gedragen advies uit te brengen aan de ministers van Verkeer en Waterstaat en van VROM. Een advies dat de politiek in staat stelt te besluiten over een werkbare afspraak voor de middellange termijn waarmee de beschikbare milieuruimte (criteria voor gelijkwaardigheid) voor Schiphol kan worden benut en waarmee een balans wordt bereikt tussen de ontwikkeling van de luchtvaart, hinderbeperkende maatregelen, vergroten van de kwaliteit van de leefomgeving en de mogelijkheden voor gebruik van de ruimte rond de luchthaven."
Raadsnummer O8.RZ8Og.OOZ Op 1 oktober 2008 heeft de Alderstafel zijn advies uitgebracht. Twee sleutelbegrippen zijn van belang: netwerkvisie en selectiviteit. Netwerkvisie houdt in dat Schiphol onderdeel en kern is van een luchthavenstelsel in Nederland. Selectiviteit houdt in dat elke luchthaven zijn specialisatie kent. Hier is van belang dat de partijen aan de Alderstafel het grote belang voor de Nederlandse en regionale economie onderschrijven van een ontwikkeling van het intercontinentale en Europese verbindingennetwerk voor het zakelijk verkeer, zoals dat op Schiphol plaatsvindt en dat in de pas loopt met de internationale marktontwikkelingen. Hierbij wordt als uitgangspunt gehanteerd dat groei op Schiphol dient plaats te vinden binnen de aan Schiphol toegekende milieuruimte. Voor de capaciteit wordt een maximaal verkeersvolume van 510.000 vliegtuigbewegingen voorgesteld tot en met 2020, waarbij het verkeersaanbod in de nacht en vroege ochtend wordt begrensd tot maximaal 32.000 bewegingen. Een selectief beleid voor Schiphol, gericht op het mainportgebonden verkeer, heeft volgens het advies alleen kans van slagen als voor het niet-mainportgebonden verkeer, afhankelijk van de marktvraag in de omvang van circa 70.000 vliegtuigbewegingen in 2020, door het Rijk mogelijkheden worden gecreeerd om elders door de sectorpartijen adequate voorzieningen te doen treffen. Hierbij wordt in de eerste plaats gedacht aan een vergroting van het aandeel burgerverkeer op de militaire luchthaven Eindhoven en aan de verdere ontwikkeling van Lelystad. In het Aldersadvies wordt met klem aangegeven dat het advies een en ondeelbaar is. De voorgestelde maatregelen zijn onlosmakelijk met elkaar verbonden en dienen dan ook in onderlinge samenhang te worden uitgevoerd. Mocht het Rijk niet in staat of bereid zijn de voorgestelde maatregelen voor herallocatie van vliegverkeer naar Lelystad en Eindhoven na te komen, adviseert de Alderstafel dat het Rijk de discussie zal moeten starten over de vraag of de regering bereid is mogelijkheden te creeren om de marktvraag in Nederland te accommoderen. Ka bi netsreacti e. Het kabinet heeft op 10 oktober 2008 op hoofdlijnen gereageerd op het advies van de Alderstafel. Het kabinet omarmt het Aldersadvies. Het kabinet onderschrijft dat het totale advies een geheel is en ondeelbaar. De voorgestelde maatregelen - met betrekking tot de volumebegrenzing op Schiphol, selectieve groei van de mainport Schiphol en verplaatsing van vluchten naar regionale luchthavens, de hinderbeperking, de omgevingskwaliteit en een nieuw normen- en handhavingstelsel ÃćâĆňâĂİ zijn onlosmakelijk met elkaar verbonden. Het kabinet bevestigt dan ook dat de uitkomst van de Alderstafel alleen mogelijk is, als het Rijk de mogelijkheid creeert voor herverdeling van het niet-schiphol gebonden verkeer over regionale
Raadsnummer O8.RZ8og.ooZ luchthavens. Het gaat hierbij volgens huidige inzichten van de luchtvaartsector om 35.000 vliegtuigbewegingen per jaar t/m 2015 en nog eens circa 35.000 per jaar t/m 2020. De aantallen zullen afhankelijk zijn van de marktontwikkelingen en van de mate waarin bedoeld verkeer gestimuleerd wordt om te verschuiven. De luchthavens die in lijn met de lange termijn verkenning in beginsel in aanmerking komen voor de herallocatie van het vliegverkeer zijn Eindhoven en Lelystad. In de Luchtvaartnota zal de verdeling van bewegingen over deze luchthavens worden vastgesteld. Hierbij zal naar het totale luchthavennetwerk gekeken worden (dus inclusief Rotterdam, Twente, Maastricht en Eelde). Voor Eindhoven zal de ontwikkeling zoveel mogelijk aansluiten bij de brainportdoelen en geldt dat de status van Eindhoven als militaire luchthaven onveranderd zal blijven en dat het niet ten koste zal gaan van de Nederlandse militaire functies op Eindhoven. Voor Lelystad geldt dat conform de uitspraak van de Raad van State het huidige aanwijzingsverzoek doorgang zal vinden. Op basis van de keuzes in de Luchtvaartnota zal verdere besluitvorming plaatsvinden via de geeigende procedures, in beginsel rekening houdend met de in de PKB s vastgestelde milieuruimte alsmede het bestuurlijk draagvlak ook in onze regio. GLOBE. Commissie van Wijzen. Op 14 maart 2008 hebben de partijen in GLOBE de uitkomsten van de raadplegingen van hun respectievelijke achterbannen besproken over het toen voorliggende voorstel voor een gemoderniseerde regionale overeenkomst. Door alle partijen is vastgesteld dat het traject gericht op een gemoderniseerde regionale overeenkomst in een impasse is geraakt en het toen niet zinvol was om in GLOBE over de inhoud ervan verder te spreken. Daarop is besloten de analyse van het ontstaan van de problemen binnen GLOBE en het zoeken naar een mogelijke oplossing ervan tijdelijk buiten GLOBE neer te leggen. Besloten is een commissie van wijzen in te stellen. Op 28 maart 2008 is de opdracht aan deze commissie in GLOBE geformuleerd en eind juni van dit jaar is deze commissie aan de slag gegaan. Verwacht wordt dat de commissie binnenkort haar advies aan GLOBE voorlegt. Vervoigproces. Luchtvaartnota. In de Luchtvaartnota zal het kabinet presenteren hoe het Aldersadvies verder wordt uitgewerkt. De Luchtvaartnota zal ingaan op het vraagstuk hoe Nederland haar concurrentiepositie kan versterken via het hebben en houden van een hoogwaardig netwerk van internationale verbindingen. Belangrijk onderdeel hiervan betreft de vraag hoe de duurzame en selectieve groei van Schiphol het meest effectief kan worden vormgegeven. Bij de invulling hiervan wordt zorg gedragen voor de inpas-
Raadsnummer O8.RZ8og.oOZ sing in de leefomgeving en de landzijdige bereikbaarheid. Het herverdelen van het vliegverkeer over de regionale velden is daar onderdeel van. Over de Luchtvaartnota wordt de Tweede Kamer nog dit jaar geinformeerd. Voor Schiphol zal het uiteindelijke besluit worden neergelegd in de Structuurvisie Ruimtelijke Ontwikkeling Mainport Schiphol, voorzien einde 2009. Na inwerkingtreding van het wetsvoorstel Regelgeving burgerluchthavens en militaire luchthavens zal de uiteindelijke besluitvorming worden neergelegd in een nieuw luchthavenbesluit. 5 tandpunt college van burgemeester en wethouders. In onze opvatting is het kabinet thans als eerste aan zet. Wij hebben evenwel een actieve inbreng, want voor ons college geldt dat deze Nota in goed overleg met de regio tot stand moet komen. De belangen van onze regio en hun bewoners moeten hierin een prominente plaats krijgen. In dat verband willen wij dat voor Brainport Eindhoven -net als dat voor Mainport Schiphol het geval is- selectiviteit en kwaliteit de criteria zijn voor een groei van het vliegverkeer op Eindhoven Airport en neemt een actieve rol in de landelijke discussie over de ontwikkelingen in de luchtvaart. Wij hanteren daarvoor eigen kaders, afwegingen en randvoorwaarden. Leidraad is de uitspraak van uw raad dat beperkte groei van de luchthaven bespreekbaar is, binnen duidelijke kaders. Daarin zijn belangrijk: milieu en leefbaarheid; de bereikbaarheid van Brainport Eindhoven; de economische ontwikkeling van de regio. Wij vinden dat in de Luchtvaartnota een goede balans moet komen tussen economie, leefbaarheid en milieu. Dit betekent ondermeer dat het kabinet goed moet kijken naar het zoveel mogelijk beperken van overlast voor de omwonenden en het milieu. Als er vluchten bijkomen, wil Eindhoven bovendien dat deze Brainport Eindhoven versterken. Dit betekent dat Eindhoven voorstander is van de uitbreiding van zakelijke bestemmingen. Een voorbeeld daarvan is het point-topoint luchtverkeer waarbij verbindingen worden gelegd tussen Brainport Eindhoven en voor de regio belangrijke bestemmingen als Munchen, Helsinki en Milaan. Uiteindelijk gaat het om de internationale bereikbaarheid voor onze regio. Recent heeft minister Eurlings in het kader van het MIRT (Meerjarenprogramma Infrastructuur, Ruimte en Transport) dit belang onderschreven. De luchthaven moet daarom bezien worden in het gehele mobiliteitsvraagstuk en niet op zichzelf. Wij denken bijvoorbeeld aan de realisatie van een nieuw station Eindhoven Noordwest en een extra ontsluiting voor het te ontwikkelen BeA2-terrein.
Raadsnummer O8.RZ8og.oOZ Voor ons is het belangrijk dat de discussie over de luchthaven Eindhoven een en ongedeeld is en dus zowel het militaire luchtverkeer als de burgerluchtverkeer betreft. Wij betrekken thans een actieve rol in de landelijke discussie over de ontwikkelingen in de luchtvaart. Onze gesprekspartners zijn de verantwoordelijke ministeries (VenW, VROM en Defensie) en hun bewindslieden. Gegeven het belang dat wij in dit verband toekennen aan draagvlak in onze regio, pleiten wij voor een overlegtafel, vergelijkbaar met "De Tafel van Alders", maar dan voor onze regio. Wij zien met belangstelling uit naar het advies van de Commissie van Wijzen. Over de voortgang van zowel de (landelijke) besluitvorming over Eindhoven Airport als GLOBE zullen wij u periodiek informeren. Ter inzage gelegde stukken 1 Advies "Tafel van Alders" van 1 oktober 2008; 2 Kabinetsreactie van 10 oktober 2008; 3 Persberichten gemeente Eindhoven van 1, 2 en 14 oktober 2008. Burgemeester en wethouders van Eindhoven, A. Brunninkhuis, secretaris BC08020472