Advies tafel van Alders

Transcriptie

1 Advies tafel van Alders toekomst Schiphol en de regio 2020 Workshop Is er nog Lucht(ruim) voor de Kleine Luchtvaart? Adrie de Jong

2 Advies tafel van Alders 2 Inhoud Opdracht middellange termijn Samenstelling Alderstafel Hoofdpunten uit het advies Uitvoering afspraken advies

3 Advies tafel van Alders 3 Opdracht middellange termijn Resultaat: Een door alle partijen gedragen advies aan de ministers van V&W en van VROM Een advies dat de politiek in staat stelt te besluiten over een werkbare afspraak voor de middellange termijn Een advies waarmee de beschikbare milieuruimte (criteria voor gelijkwaardigheid) voor Schiphol kan worden benut, én waarmee een balans wordt bereikt tussen de ontwikkeling van de luchtvaart, hinderbeperkende maatregelen, vergroten van de kwaliteit van de leefomgeving, en de mogelijkheden voor gebruik van de ruimte rond de luchthaven.

4 Advies tafel van Alders 4 Samenstelling Alderstafel Voorzitter: Hans Alders Rijks-delegatie (V&W, VROM) Delegatie van de Bestuurlijke regiegroep Schiphol Sectorpartijen (Schiphol, KLM en LVNL) Bewonersdelegatie

5 Hoofdpunten van het advies (1): één en ondeelbaar Advies tafel van Alders 5 Alderstafel kiest voor selectieve ontwikkeling Schiphol Versterking van de knooppuntfunctie Tot en met 2020 begrenzing van verkeer op Schiphol tot vliegtuigbewegingen (VTB) Vanaf maximaal vluchten in de nacht /vroege ochtend (tussen 23 en 7 uur) Schaarse ruimte op Schiphol bestemd voor mainportgebonden verkeer Meer dan verwacht: elders ruimte creëren voor nietmainportgebonden verkeer van in totaal circa VTB Daarvoor komen Eindhoven en Lelystad in aanmerking Stapsgewijs ruimte creëren op regionale luchthavens afhankelijk van de marktontwikkeling en inzet selectiviteitsinstrumenten: maatwerk

6 Hoofdpunten van het advies (2): één en ondeelbaar Advies tafel van Alders 6 Alderstafel kiest voor duurzame ontwikkeling van de omgeving Hinderbeperking dichtbij de luchthaven door strikt geluidpreferent gebruik start- en landingsbanen Hinderbeperking verderaf door m.n. nieuwe manier van aanvliegen (glijvluchten en vaste routes) Investering van 30 mln in verbeteren kwaliteit leefomgeving in zwaarbelaste gebieden door Schiphol, Provincie en Rijk Nieuw normen- en handhavingstelsel met wettelijke regels voor bescherming omgeving, tenminste gelijkwaardig aan huidige bescherming

7 Advies tafel van Alders 7 Selectieve ontwikkeling Schiphol (1) Uitgangspunt: marktontwikkeling rond 2020 circa vluchten Binnen huidige wettelijke milieuruimte (gelijkwaardigheidscriteria) op Schiphol niet te accommoderen Selectieve ontwikkeling Schiphol in combinatie met ontwikkeling regionale luchthavens is noodzakelijk Schiphol is kern van de luchthavens in Nederland Elke luchthaven kent zekere specialisatie Specialisatie van Schiphol is hub- en mainportfunctie: De hub-operatie: passagiers en vracht van ICA en EUR hub-netwerk, inclusief een deel van de vracht op ICA bestemmingen De overige carriers ICA zakelijke bestemmingen Niet-mainportgebonden verkeer naar Eindhoven en Lelystad Luchtvaartnota van V&W geeft exacte verdeling over luchthavens

8 Advies tafel van Alders 8 Selectieve ontwikkeling Schiphol (2) Instrumenten voor een selectieve ontwikkeling: Geen gouden maatregel, maar samenspel van instrumenten van verschillende spelers (Rijk, luchthavenexploitant, slotcoördinator) Geluidsbeperkingen vliegoperaties nacht/dag (tarifering en verboden) Slottoewijzing via local rules Commerciële instrumenten (acquisitebeleid van de luchthaven) Ontmoedigen van niet-commerciële luchtvaart op Schiphol Capaciteit regionale luchthavens is voorwaardelijk Rijk en Schiphol leggen wederzijdse verplichtingen voor selectieve ontwikkeling Schiphol en ontwikkeling regionale luchthavens vast in een convenant. Dit alles: Binnen de stringente kaders nationale en Europese regelgeving.

9 Hinderbeperking in binnen- en buitengebied Advies tafel van Alders 9 Belangrijkste conclusies onderzoek: Binnengebied: bronmaatregelen, volumebegrenzing (totaal en nacht), strikt geluidspreferentieel baangebruik en beperkte inzet 4 e baan Buitengebied: maatregelen als vaste naderingsroutes en glijvluchten Route-aanpassingen via experimenten, o.a. bij Hoofddorp en Nieuw-Vennep, en bij Amstelveen, Aalsmeer/Uithoorn Taskforce Routes voor ontwerp nieuwe en optimalisatie bestaande routes o.l.v. het Rijk (herontwerp luchtruim)

10 Advies tafel van Alders 10 Investering in omgevingskwaliteit In zwaarbelaste gebieden waar verdere hinderbeperking niet mogelijk is, investeren in omgevingskwaliteit Financiële middelen van het Rijk, de provincie Noord-Holland en Schiphol Group, beheerd door een stichting De gemeenten zijn primair verantwoordelijk voor projecten De 1 e tranche bevat: 10 miljoen voor de aanpak van schrijnende gevallen 20 miljoen voor financiering van gebiedsspecifieke projecten Pilotprojecten bij Amstelveen, Aalsmeer, Haarlemmerliede, Uithoorn en Zwanenburg komen in aanmerking voor beoordeling door Stichting

11 Voorstel voor een nieuw normen- en handhavingstelsel (1) Advies tafel van Alders 11 Huidige stelsel ( handhavingspunten ) Wordt als ingewikkeld en complex ervaren door omgeving, sector en politiek Den Haag Maakt geen flexibel gebruik mogelijk binnen gelijkwaardigheidscriteria: dus geen optimale benutting milieuruimte Heeft te maken van verstorende werking van het weer in het gebruik van Schiphol

12 Voorstel voor een nieuw normen- en handhavingstelsel (2) Advies tafel van Alders 12 Doorvertaling afspraken uit Aldersadvies in normen- en handhavingstelsel Regels over beschikbaarheid en gebruik banen, gebruik en ligging routes en vlieghoogten Grenzen aan verkeersomvang tot en met 2020 en aantalsnormen voor op jaarbasis geluidbelaste woningen, ernstig gehinderde en ernstig slaapverstoorde personen en woningen met een plaatsgebonden risico van 10-6 of hoger. Daarnaast: uitbreiding van meten van vliegtuiggeluid: Onder andere: Uitbreiding NOMOS-meetpunten-net

13 Voorstel voor een nieuw normen- en handhavingstelsel (3) Advies tafel van Alders 13 Bescherming van omgeving tegen geluidshinder in nieuw stelsel gelijkwaardig aan huidige stelsel: Globale bescherming nieuw stelsel: gemiddeld minder woningen met een hoge geluidbelasting dan met het huidige stelsel Het maximale aantal geluidbelaste woningen in één jaar verschilt niet of nauwelijks en omvang en ligging 58 db(a) Lden is nagenoeg gelijk Lokale bescherming nieuw stelsel: vergelijkbaar met huidig stelsel. Zelfs forse verschuiving in markt en weer leiden tot beperkt effect op lokale verdeling van geluid Ook de rechtsbescherming is vergelijkbaar met huidig stelsel: wijzigingen van regels vraagt gelijke procedure als wijziging van grenswaarden in handhavingspunten

14 Voorstel voor een nieuw normen- en handhavingstelsel (4) Advies tafel van Alders 14 Nieuw stelsel 2 jaar uittesten via experiment vanaf 1 mei 2010 Het Rijk werkt het stelsel samen met partijen Alderstafel uit ter voorbereiding op het experiment Onafhankelijke deskundige adviseert over de rechtsbescherming in het nieuwe stelsel Tijdens experiment blijft huidig normen- en handhavingstelsel bestaan Pas na gebleken succes van het experiment via een gezamenlijke evaluatie worden handhavingspunten afgeschaft

15 Advies tafel van Alders 15 Uitvoering afspraken advies (1) Monitoring en evaluatie 4-jaarlijks worden alle afspraken gemonitord Door gremium met zelfde samenstelling als Alderstafel Doet daarvan verslag aan CROS en ministers van V&W en VROM 10 oktober Kabinetsreactie: Kabinet omarmt het advies en werkt het verder uit in de Luchtvaartnota (december 2008) 6 november Overleg met de Tweede Kamer: Geen aanpassingen van het Kabinetsstandpunt Overleg krijgt vervolg?