INTEGRAAL VEILIGHEIDSPLAN Gemeente Montfoort 2015-2018 Samen Werken aan Veiligheid Montfoort, mei 2015 1
Voorwoord Veiligheid is voor iedereen belangrijk. Veilig zijn en zich veilig voelen in de eigen leefomgeving is daarbij het uitgangspunt. De gemeente wil een veilig Montfoort, waarin buren elkaar kunnen aanspreken, waarin inwoners weerbaar zijn en zich beschermd voelen, waarin jeugd een eigen plek inneemt, waarin respect geldt als basisnorm, waarin regels gehandhaafd worden en waarin ernstige calamiteiten achterwege blijven. Elke vier jaar bepalen wij waar onze prioriteiten liggen voor onze inzet op gebied van veiligheid. De afgelopen vier jaren lagen de prioriteiten bij de aanpak van overlastgevende jeugd, veel voorkomende criminaliteit, woninginbraak en voertuigcriminaliteit. We hebben op al deze prioritaire aandachtsgebieden goede resultaten geboekt. Montfoort kent een laag criminaliteitscijfer. Het aantal misdrijven is met 31% afgenomen, vergeleken met 2010. Ook het gevoel van veiligheid is groot in onze gemeente. Maar dit kan nog meer verbeteren. In dit Integraal Veiligheidsplan 2015-2018 beschrijven wij hoe we dit willen bereiken. We gaan onze inzet aanpassen aan de huidige tijd en de maatschappelijke ontwikkelingen en waar nodig intensiveren. Er is veel gebeurd in onze samenleving, en er zal nog meer veranderen. De economische situatie heeft gevolgen voor het leefklimaat in wijken en buurten. Dit heeft gevolgen voor onze inzet op gebied van veiligheid. De gemeente Montfoort heeft (januari 2015) 13.666 inwoners, 28% van hen is jonger dan 20 jaar. Een deel van hen loopt risico later in de problemen te komen, met gevolgen voor de veiligheid. Sinds 01 januari 2015 zijn gemeenten verantwoordelijk voor de gehele jeugdzorg, zowel het vrijwillige als het gedwongen kader. Dit brengt ook veranderingen voor onze veiligheidsinzet met zich mee. Het aantal woninginbraken is de afgelopen jaren fors gedaald. Omdat het een misdrijf is met grote impact op het slachtoffer, blijft het verminderen van woninginbraak voor ons ook de komende jaren een prioriteit. Ook het aantal vernielingen is afgenomen, maar wij vinden dit aantal nog steeds te hoog. Vernielingen in de openbare ruimte tasten de leefbaarheid aan, en brengen veel kosten met zich mee. We gaan stevig inzetten op het tegengaan van vernielingen en overlast. Naast onze repressieve veiligheidsinspanningen gaan we ons de komende jaren sterker inzetten op het voorkomen van criminaliteit en onveilige situaties. Daarbij werken we samen met onze partners op het gebied van veiligheid, de politie, de woningcorporatie, en in steeds belangrijkere mate ook met het welzijnswerk, de zorg, en vooral ook: inwoners. Wij menen het huidige niveau van veiligheid in onze gemeente ook de komende jaren te kunnen handhaven, en zelfs nog te verbeteren. Wij hebben ons als doel gesteld dat het percentage mensen dat zich soms of vaak onveilig voelt in Montfoort of Linschoten niet hoger mag zijn dan 14%. Dit kunnen we alleen door gezamenlijke inspanningen bereiken. Zoals ik ook benadrukt heb in mijn overleggen over dit integraal veiligheidsplan, met bewoners, vertegenwoordigers van instellingen, verenigingen en horeca; elke betrokkenheid bij veiligheid is belangrijk! Wij kunnen alleen actie ondernemen als wij op de hoogte zijn van situaties die de veiligheid in onze gemeente aantasten. Ik vraag daarom iedereen alert te zijn, en altijd melding te doen van onveilige situaties, overlast of delicten! Ons motto voor de komende vier jaren is: Samen Werken aan Veiligheid. De burgemeester Dhr. Th. van Eijk 2
Inhoudsopgave Voorwoord... 2 Inhoudsopgave... 3 1. Waarom dit Integraal Veiligheidsplan... 4 2. Wat is de situatie nu?... 4 2.1. Organisatie gemeentelijke veiligheidsinzet... 4 2.2. Veiligheidsbeeld Montfoort: Wat is bereikt... 5 2.2.1. Overlast door jongeren... 7 2.2.2. Veel voorkomende criminaliteit... 8 2.2.3. Woninginbraak... 8 2.2.4. Voertuigcriminaliteit... 9 2.2.5. Overig... 9 3. Ontwikkelingen... 10 3.1. Transities in sociaal domein... 10 3.2. Leefbaarheid Buurten... 11 3.3. Polarisatie en Radicalisering... 11 4. Integraal Veiligheidsbeleid 2015-2018... 12 4.1. Doelstelling... 12 4.2. Uitgangspunten... 12 4.3. Prioriteiten... 12 4.3.1. Prioriteit: High Impact Crimes (Woninginbraken)... 13 4.3.2. Prioriteit: Veilige en leefbare buurt (Vernielingen)... 13 4.3.3. Prioriteit: Jongeren & Veiligheid... 14 4.3.4. Wat gaan we nog meer doen... 15 4.4. Samenvatting te bereiken resultaten IVP 2015-2018... 18 BIJLAGEN... 19 BIJLAGE 1: STAKEHOLDERS... 19 BIJLAGE 2: VEILIGHEID EN BELEIDSKADERS... 21 BIJLAGE 3: ONTWIKKELING IVP... 24 BIJLAGE 4: VEILIGHEIDSVELDEN... 24 3
1. Waarom dit Integraal Veiligheidsplan De gemeente vindt het belangrijk dat Montfoort veilig is, en dat inwoners zich veilig voelen in hun eigen leefomgeving. Het Raadsprogramma Montfoort 2014-2018 meldt dan ook dat de gemeente zich de komende jaren verder wil inzetten om de criminaliteit te bestrijden, de verkeersveiligheid te verbeteren, de brandveiligheid te verhogen en sociale veiligheidstrajecten te stimuleren. Het is de missie van de gemeente en haar partners een integraal veiligheidsbeleid te ontwikkelen en tot uitvoering te brengen met als resultaat een afname van criminaliteit en verbetering van de veiligheidsbeleving en de verbetering van de leefbaarheid. Ingrijpen aan de voorkant voorkomt dat er zwaar moet worden ingezet aan de achterkant op repressie. Alle schakels van de veiligheidsketen moeten worden benut om criminaliteit en onveiligheidsgevoelens te voorkomen of te beperken. Het is niet alleen de verantwoordelijkheid van de gemeente om de veiligheid te bewaken. Inwoners, instellingen en ondernemingen hebben ook de verantwoordelijkheid een bijdrage te leveren aan de veiligheid. Integraal veiligheidsbeleid bundelt thema s die direct met de alledaagse kwaliteit van wonen en leven in buurten en wijken te maken hebben: overlast tussen bewoners, woninginbraak, fietsendiefstal maar ook huiselijk geweld en overlast van drugs- en alcoholgebruik. Deze notitie gaat daarover. Integraal werken betekent dat veiligheidspartners samen werken, aan de integrale veiligheid in de gemeente, samenwerken om de criminaliteit te bestrijden en het gevoel van veiligheid te verhogen. In deze notitie staat beschreven wat de gemeente Montfoort de komende jaren op dit gebied wil bereiken, vanuit welke uitgangspunten en met wel doelstellingen. In jaarlijkse uitvoeringsplannen zal aangegeven worden op welke wijze uitvoering wordt gegeven aan het behalen van deze doelstellingen. De afgelopen jaren lagen de prioriteiten voor de veiligheidsinspanningen bij de aanpak van overlastgevende jeugd, veel voorkomende criminaliteit, woninginbraak en voertuigcriminaliteit. Die inzet heeft tot resultaat geleid. Sociaaleconomische ontwikkelingen, veranderende wetgevingen, toenemende maatschappelijke spanningen, technologische ontwikkelingen, veranderende internationale relaties, demografische ontwikkelingen en veranderingen binnen (vormen van) criminaliteit, vragen een continue alertheid en aanpassingen van de veiligheidsinspanningen. Vandaar dit geactualiseerde Integraal veiligheidsplan. In deze notitie staat verwoord hoe de gemeente het huidige niveau van veiligheid in de gemeente de komende jaren wil handhaven, en zelfs nog verbeteren. Dit integraal veiligheidsplan 2015 2018 beschrijft de ambities, de uitgangspunten en de doelstellingen op het gebied van veiligheid in Montfoort de komende vier jaren. In jaarlijkse uitvoeringsplannen zal aangegeven worden op welke wijze uitvoering wordt gegeven aan het behalen van deze doelstellingen. Leeswijzer In hoofdstuk 2 wordt een beeld geschetst van de veiligheidssituatie in Montfoort, en worden de prioritaire beleidsthema s van de afgelopen jaren belicht. In hoofdstuk 3 worden actuele ontwikkelingen en beleidskaders beschouwd op hun veiligheidsaspecten. Uit deze beschouwingen worden in hoofdstuk 4 een aantal prioritaire beleidsthema s voor de komende jaren voorgesteld. 2. Wat is de situatie nu? 2.1. Organisatie gemeentelijke veiligheidsinzet De regierol van gemeenten op het gebied van lokaal veiligheidsbeleid wordt steeds belangrijker. Daar waar in het verleden de politie de belangrijkste verantwoordelijke was op het gebied van lokaal veiligheidsbeleid is die regierol voor een belangrijk deel bij de gemeente komen te liggen. De politie is zich steeds meer gaan richten op haar kerntaken, de gemeente is meer in gaan zetten op preventief toezicht en handhaving. 4
De gemeente gaat over de buitenruimte, over lokale regelgeving in de Algemene Plaatselijke Verordening (APV) en over thema s als overlastbestrijding en preventie. Directe zeggenschap over politie en justitie is er niet. De politie concentreert zich - onder invloed van landelijke hoofdlijnen van beleid - steeds meer op haar kerntaken waardoor de gemeente steeds meer verantwoordelijkheden ziet en voelt om veiligheidstaken op te pakken. Het aanpakken van overlast is een belangrijk deel van de gemeentelijke inzet op veiligheid. Voor het toezicht in de openbare ruimte wordt (bij Handhavingssupport) BOA capaciteit ingehuurd, voor 20 uur/week. Deze BOA heeft een breed pakket aan bevoegdheden, waardoor er op het brede palet van het lokale veiligheidsbeleid kan worden gehandhaafd. Zijn taken bestaan uit het toezicht houden op de leefbaarheid en veiligheid in de openbare ruimte en handhaving van de APV, het aanspreken van mensen op overlastgevend gedrag. In eerste instantie werd 12 uur/week BOA inzet ingehuurd, hoofdzakelijk gericht op toezicht op verkeerd parkeren. Met de uitbreiding naar 20 uur/week is meer toezicht ingezet voor andere onderwerpen als (onrechtmatige) plaatsing campers, hondenoverlast of jongerenoverlast. De inzet van 20 uur/week wordt in de praktijk als onvoldoende beschouwd. In IJsselstein wordt het toezicht en de handhaving in de openbare ruimte uitgevoerd een team van streetcoaches en BOA s, onder de naam Stadstoezicht UW Samenwerking. In 2015 wordt dit team verder ontwikkeld, met mogelijke uitbreiding van haar werkgebied met het grondgebied van de gemeente Montfoort. Behalve de gemeente en uiteraard iedere inwoner hebben vele andere organisaties hun eigen verantwoordelijkheid met betrekking tot veiligheid en leefbaarheid in de gemeente. Een beschrijving van deze partners staat weergegeven in Bijlage 1. 2.2. Veiligheidsbeeld Montfoort: Wat is bereikt Dit integraal veiligheidsplan belicht de onderwerpen waaraan de gemeente in de periode 2015-2018 in het bijzonder aandacht wil schenken. Daarvoor wordt eerst, in dit hoofdstuk, teruggekeken op de prioriteiten van de afgelopen periode. De afgelopen jaren lagen de prioriteiten voor de veiligheidsinspanningen bij de aanpak van overlastgevende jeugd (2.2.1), veel voorkomende criminaliteit (2.2.2), woninginbraak (2.2.3) en voertuigcriminaliteit (2.2.4). Deze prioritaire veiligheidsthema s vormen als het ware de blikvangers van het integrale veiligheidsbeleid. Vanzelfsprekend heeft de gemeente daarnaast ook een groot aantal reguliere taken op het gebied van integrale veiligheid. Dit zijn veelal taken die voortvloeien uit wet- en regelgeving c.q. bestaand beleid, en worden in deze notitie niet verder belicht. Brandveiligheid blijft in deze notitie buiten beschouwing, dit onderwerp wordt in beleidskaders van de Veiligheidsregio Utrecht belicht. Evenmin vormt verkeersveiligheid onderdeel van deze notitie. Zie Bijlage 2 voor een overzicht van overige (veiligheid)taken en flankerend beleid. Het veiligheidsbeeld dat in dit hoofdstuk wordt geschetst is gebaseerd op een analyse van objectieve gegevens en subjectieve gegevens. De harde gegevens worden geleverd door Bureau Regionale Veiligheidsstrategie (RVS) en de politie. Begin dit jaar (2014) is voor het eerst een monitor Veiligheid en Leefomgeving uitgevoerd (door Dimensus). Dit onderzoek zal vanaf 2014 tweejaarlijks uitgevoerd worden waardoor deze onderzoeksresultaten gebruikt kunnen worden als monitoringsinstrument voor de (beleving van de) veiligheid in Montfoort. Naast deze cijfers is dit IVP gebaseerd op de professionele input van partners op het gebied van veiligheid Uit de Dimensus monitoring in 2014 blijkt dat slechts 15% van de inwoners van Montfoort zich soms of vaak onveilig voelt in de gemeente. onderzoek 2013 Monitor Veiligheid en Leefomgeving rapport 2014 MONTFOORT Percentage inwoners dat zich soms of vaak onveilig voelt in Gemeente 14% Percentage inwoners dat zich soms of vaak onveilig voelt in eigen kern 15% 5
Uit cijfers van het RVS blijkt het aantal misdrijven in 2014 met 31% gedaald, ten opzichte van 2010. MONTFOORT Gegevens RVS, jan. 2015 2009 2010 2011 2012 2013 2014 Afname misdrijven 2014 t.o.v. 2010 criminaliteit totaal 689 531 398 462 368 369 31% 100% 75% 87% 69% 69% autokraak 126 84 41 77 50 47 44% 100% 49% 92% 60% 56% fietsdiefstal 52 34 19 23 20 23 32% 100% 56% 68% 59% 68% vernielingen 129 92 67 54 37 69 25% 100% 73% 59% 40% 75% woninginbraken 84 49 34 64 59 32 35% 100% 69% 131% 120% 65% meldingen jongerenoverlast 34 100% 20 59% 25 74% Vergelijking Montfoort & Midden-Nederland Vergelijking van criminaliteitscijfers van de gemeente Montfoort met het gemiddelde van de (RVS) regio Midden-Nederland (41 gemeenten). Gegevens RVS, jan. 2015 2009 2010 2011 2012 2013 2014 Afname misdrijven 2014 t.o.v. 2010 Criminaliteit totaal Montfoort 689 531 398 462 368 369 31% 100% 75% 87% 69% 69% Midden-Nederland 90383 129053 124312 118942 116619 108948 16% 100% 96% 92% 90% 84% RVS-cijfers 2014 Gemeente Montfoort Midden-Nederland criminaliteit totaal/1000 inwoners 27,1 57,4 autokraak/1000 inwoners 3,4 7,2 fietsdiefstal/1000 inwoners 1,7 5,5 vernielingen/1000 inwoners 5,1 6,3 woninginbraken/1000 woningen 5,8 11,7 meldingen jongerenoverlast/1000 inwoners 1,8 6,1 6
2.2.1. Overlast door jongeren De aanpak van jongerenoverlast was een van de speerpunten uit het IVP 2011-2014. Montfoort kende een aantal jeugdgroepen, jongeren die op bepaalde plekken in de gemeente samenkomen, en waarbij het hanggedrag gepaard gaat met drankgebruik, overlastgevend gedrag en kleine vernielingen. Tot 2012 hadden gemeente, politie, woningcorporatie (Groen West), en de welzijnsinstelling (SWOM) een geregeld JOR-overleg, Jongeren in de Openbare ruimte. Een van deze jeugdgroepen (volgens de Beke Ferwerda methode als criminele groep geïndiceerd) werd was verantwoordelijk voor een groot deel van de woninginbraken en andere delicten in Linschoten en Montfoort. Deze problematiek wordt bovenregionaal aangepakt. Er hebben zich nieuwe jeugdgroepen ontwikkeld, waaronder een jongere groep in Linschoten. Er is geen jongerenwerk in Montfoort, dat deze groep kan begeleiden. Het IVP 2011-2014 noemde de overlast rondom de bus van en naar discotheek de Manebrug als specifiek aandachtspunt. De overlast door gebruikers van deze Manebrug-bus was groot. Om deze overlast te beteugelen werd toen bijna elk weekend politiesurveillance ingezet, bij aankomst van de bus. De overlast is de afgelopen jaren sterk afgenomen. Tussen politie, gemeente en de Manebrug zijn afspraken gemaakt. De Manebrug is verantwoordelijk voor de beveiliging, en houdt toezicht op het gedrag van bezoekers, de politie wordt ingeschakeld bij incidenten. Daarnaast speelt de verhoging van de leeftijd (van 16 naar 18 jaar) waarop alcohol mag worden gedronken ook een rol. Ook omdat deze leeftijdsverhoging zijn weerslag heeft gehad op de bezoekersaantallen. Er wordt ook overlast ervaren, wanneer op vrijdag en zaterdag groepen jongeren uit de lokale horeca komen, en zorgen voor geluidsoverlast, hinderlijk gedrag of vernielingen. Zie 2.2.5: Veilig Uitgaan. Daar waar aan drugs gerelateerde misdrijven worden gesignaleerd, onderneemt de politie direct actie. Bereikt Uit cijfers van het RVS over 2014 blijkt het aantal meldingen jongerenoverlast in de gemeente Montfoort relatief zeer laag (1,8 meldingen per 1000 inwoners, t.o.v. 6,1 meldingen regio Midden- Nederland. Daarbij moet als kanttekening geplaatst worden dat het aantal meldingen van overlast niet per se een indicator is van de ernst of de frequentie van de ervaren overlast. Het aantal meldingen jongerenoverlast is sinds 2012 afgenomen, maar het aantal meldingen in 2014 is hoger dan in 2013. Dat blijkt uit de cijfers van het RVS (van 34 in 2012 naar 25 in 2015), zowel als uit (onderstaande) gegevens van de politie. ( 1 ) Melding Overlast Jeugd Montfoort Gegevens Politie 2011 2012 2013 2014 Totaal 4 jaren Linschoten 7 11 9 7 34 Montfoort 19 30 18 31 98 Gemeente Montfoort 26 41 27 38 132 Hoe verder Hoewel het aantal meldingen jongerenoverlast in Montfoort relatief zeer laag is, blijft het belangrijk overlast door jongeren te tegen te gaan. 1 De cijfers van de politie wijken iets af van de gegevens van het Bureau Regionale Veiligheidsstrategie (RVS). Dit is te verklaren omdat RVS werkt met meldingen uit het Gemeenschappelijk Meldkamer Systeem (GMS) en de politie met incidenten uit het systeem Basis Voorziening Handhaving (BHV). Deze twee systemen hanteren verschillende meetindicatoren, waardoor ze niet met elkaar te vergelijken zijn. In GMS worden alle meldingen weg geschreven die binnen komen bij de meldkamer. Ook de meldingen waarvan de centralist meent dat politie-inzet niet nodig is, of waar de politie uiteindelijk vanuit de prioritering niet aan toe is gekomen. In BVH staan de meldingen waar vanuit de politie inzet op is geweest, dus ook de inzet op meldingen die niet via de meldkamer bij de politie binnen zijn gekomen. Overigens zegt ook deze categorie nog niets over de daadwerkelijk aangetroffen overlast. 7
2.2.2. Veel voorkomende criminaliteit De tweede prioriteit van het IVP 2010-2014 was veel voorkomende criminaliteit, waarbij onder andere wordt verstaan vernielingen, vandalisme en graffiti. Vernielingen en vandalisme vinden vooral plaats op en rondom de jongerenhangplekken, in en rondom de horecagelegenheden in het centrum, gedurende en na afloop van de evenementen en in mindere mate op de weg van de halte van de Manebrug-bus. Het betreft hier vooral vernielingen/vandalisme aan voertuigen, straatmeubilair en gemeentelijke eigendommen. Bereikt Het aantal vernielingen in Montfoort is de afgelopen jaren afgenomen, met 25% ten opzichte van 2014. In 2014 zijn per 1000 inwoners 5,1 vernielingen gemeld, dit is iets lager dan het gemiddelde aantal vernielingen per 1000 inwoners in de regio Midden-Nederland (6,3). Voor een gemeente met de schaal van Montfoort is dat relatief veel. Dit verklaart zich gedeeltelijk doordat een tweetal gebeurtenissen hebben geleid tot een groot aantal meldingen. De vernielingen rondom de Manebrugbus zijn afgenomen. Tussen de gemeente, politie en horeca zijn afspraken gemaakt om de overlast zoveel mogelijk tegen te gaan. Zie 2.2.5. Veilig uitgaan. Hoe verder Vernielingen in de openbare ruimte tasten de leefbaarheid aan, geven een gevoel van verloedering en kosten de gemeenschap veel geld. Daarom dient ook de komende jaren sterk ingezet te worden op het verminderen van vernielingen. 2.2.3. Woninginbraak Tot woninginbraken behoren de (pogingen tot) inbraken in woningen maar ook de (pogingen tot) inbraken in garageboxen, garages, schuren, tuinhuizen e.d. Een groot deel van de daders komt uit de buurt. Daarnaast is, door de ligging van de gemeente langs de A12, in de gemeente ook sprake van inbraaktoerisme. Dit is een vorm van criminaliteit waar de politie moeilijk grip op kan krijgen. De inbraken die plaatsvinden, vinden voornamelijk geclusterd plaats, dat wil zeggen dat er meerdere inbraken per tijdseenheid in eenzelfde geografische cirkel plaatsvinden. Er zijn verschillende acties ondernomen ter vermindering van woninginbraken. Na een woninginbraak worden omwonenden schriftelijk geïnformeerd, met informatie over inbraakpreventie. De politie houdt gerichte surveillance op straat. Bij zicht op daders worden mogelijke daders van woninginbraken thuis opgezocht. Door de politie is eind 2014 een heterdaad-actie georganiseerd, waarbij een zogenaamde inbreker (een acteur) in een woonwijk door de politie op heterdaad wordt betrapt. Door discussie over deze actie met omwonenden, en nabespreking ervan, worden preventieadviezen gegeven en mensen bewust gemaakt van wat zij zelf kunnen doen om woninginbraken en andere criminaliteit te voorkomen. Deze actie meer dan 40 ( 2 ) nieuwe Burgernetdeelnemers ( 3 ) opgeleverd. Bereikt Het aantal gemelde woninginbraken is ten opzichte van 2010 afgenomen met 35%. Nadat er in 2012 veel meer meldingen van woninginbraak waren (64), is dit aantal in 2013 en 2014 weer afgenomen. Hoe verder Inbraak in een woning is een delict met een grote impact op het veiligheidsgevoel van de inwoners. De grote impact op het veiligheidsgevoel van mensen pleit ervoor dat het tegengaan van woninginbraken ook de komende jaren een prioriteit blijft. 2 Cijfers begin 2015 3 Burgernet is een samenwerkingsverband tussen inwoners, gemeente en politie, waarbij bewoners, door middel van een telefonisch netwerk worden bewoners geïnformeerd worden over actuele veiligheids- en leefbaarheidaspecten in hun wijken, en betrokken bij opsporingsactiviteiten van de politie. 8
2.2.4. Voertuigcriminaliteit Onder voertuigcriminaliteit wordt verstaan de diefstal van (brom-, snor-)fietsen en van en uit voertuigen. Fietsdiefstal Diefstal van fietsen is een delict dat grote ergernis teweeg brengt, van grote invloed is op het veiligheidsgevoel van de inwoners. Door politie en BOA wordt gecontroleerd, en bij verdachte situaties gericht gesurveilleerd. Bereikt Het aantal fietsdiefstallen is gedaald, van 34 in 2010 naar 23 in 2014. In vergelijking met het gemiddelde over de regio Midden-Nederland (5,5 per 1000 inwoners) is het aantal fietsdiefstallen in Montfoort erg laag (1,7). Hoe verder Voortzetting van de bestrijding van fietsdiefstal, als onderdeel van regulier beleid. Auto-inbraken Er zijn geen specifieke activiteiten georganiseerd, gericht op het verminderen van auto-inbraken. Bereikt Het aantal auto-inbraken is gedaald van 84 in 2010 naar 47 in 2014, een forse daling. Hoe verder Voortzetting van de bestrijding van auto-inbraken, als onderdeel van regulier beleid. 2.2.5. Overig De veiligheidsinspanningen in Montfoort zijn omvangrijker dan de inzet gericht op hierboven beschreven prioriteiten. Hieronder een lijst van inzet die in het kader van integraal veiligheidsbeleid ook genoemd dient te worden. Veiligheid in buurten Bij de inrichting, het beheer en het onderhoud van de openbare ruimte wordt nadrukkelijk ingespeeld op het gevoel van veiligheid. Immers goede verlichting en onderhouden openbaar groen geeft een gevoel van veiligheid en weerhoudt daders. Er worden criteria gesteld aan de inrichting van de openbare ruimte ten behoeve van de sociale en fysieke veiligheid. Daarnaast levert de gemeentelijke toezichthouder door continu toezicht, en handhaving waar nodig, een wezenlijke bijdrage aan de openbare orde en veiligheid in de gemeente. Alcoholmatiging In 2014 is het Preventie en Handhavingsplan Alcohol vastgelegd. Daarin staat beschreven hoe de gemeente de komende vier jaren het (overmatig) gebruik van alcohol onder jongeren zoveel mogelijk wil tegengaan, en hoe er gesanctioneerd gaat worden bij overtredingen van de Drank en Horecawet of andere vastgestelde regels betreffende het gebruik en het ter hand stellen van alcohol (specifiek aan jongeren onder de 18 jaar). Met als doel het alcoholgebruik onder jongeren zoveel mogelijk terug te dringen wordt, onder de noemer Nuchter Verstand diverse inzet gepleegd, gericht op de jongeren zelf, hun ouders en de omgeving van de jongeren, zowel als op de drankverstrekkers. Naast schade voor de gezondheid, leidt alcoholgebruik vaak tot overlast, vooral onder jongeren. Deze overlast treedt vooral op rond sluitingstijden van de horeca, en evenementen. Dit betreft geluidsoverlast maar ook vernielingen, van straatmeubilair en particuliere bezittingen. Gemeente, politie en horeca treden gezamenlijk op tegen overlast. Er worden door de politie alcoholcontroles uitgevoerd. Met de horeca zijn afspraken gemaakt over sluitingstijden en deurbeleid. Veilig uitgaan De horeca in Montfoort bestaat voor een groot deel uit restaurants van een hoog culinair niveau. Hier zijn nauwelijks veiligheidsproblemen. Er zijn wel incidenten bij horeca-aangelegenheden als bars en uitgaansgelegenheden, maar in goede samenwerking tussen politie en café-eigenaren worden kleine problemen vaak snel opgelost. 9
Met de horeca zijn afspraken gemaakt over het tegengaan van overlast door horecabezoekers. Deze afspraken zijn (in 2009) vastgelegd in een Horeca-convenant. Er is o.a. afgesproken dat de horeca zelf toezicht houdt op de veiligheid in en rond de horeca. Als de situatie de eigen beveiliging overstijgt, wordt de inzet van de politie ingeroepen. Er wordt gewerkt met de Kwaliteitsmeter Veilig Uitgaan (KVU), een instrument van de Koninklijke Horeca Nederland (KHN), waar de horeca in Montfoort zich bij aangesloten heeft. In 2014 zijn enkele bijeenkomsten geweest, met vertegenwoordigers van de horeca, KHN en de paracommerciële drankverstrekkers (sportverenigingen, recreatieve instellingen, etc.). Deze bijeenkomsten betroffen de wijzigingen in de Drank en Horecawet. Grootschalige evenementen Jaarlijks vindt een aantal grootschalige evenementen plaats in Montfoort en Linschoten (24-uur van Montfoort, Carnaval). Om de veiligheid van de bezoekers van zo n evenement zo goed mogelijk te waarborgen wordt er kritisch naar het aspect veiligheid gekeken in de procedure van de vergunningverlening. Voor elk grootschalig evenement maakt de gemeente een risicoscan, op basis waarvan de organisatie van het evenement een veiligheidsplan maakt, dat ter goedkeuring voorgelegd wordt aan de gemeente, en de politie. De gemeentelijke BOA houdt toezicht bij alle grote evenementen. Hennepconvenant De georganiseerde criminaliteit in Montfoort betreft vooral de hennepteelt. Sinds 2010 wordt het regionaal hennepconvenant gevolgd, om deze vorm van georganiseerde criminaliteit nog beter en harder aan te pakken. Bij een melding neemt de politie actie, waarbij de inzet vaak op districtsniveau wordt uitgevoerd. In 2013 en 2014 is in Montfoort een hennepkwekerij ontruimd door de politie. Een aantal meldingen, bij Meld Misdaad Anoniem, kon niet op geplust worden, waardoor er verder geen actie op ondernomen is. Cameratoezicht Camera s worden ingezet met als doel overlast en criminaliteit in de door camera s bewaakte gebieden effectiever aan te kunnen pakken. Medio 2014 heeft het college besloten tot een pilot met flexibel cameratoezicht (24-uur van Montfoort). Daarbij is aangegeven dat flexibel cameratoezicht bij succes uitgebreid zal worden. Sindsdien wordt bij grote evenementen flexibel cameratoezicht ingezet. Aanpak Huiselijk Geweld Tot eind 2014 was de gemeente aangesloten bij het Advies- en Meldpunt Kindermishandeling (AMK) en het Steunpunt Huiselijk Geweld (SHG), voor de aanpak van kindermishandeling en geweld in huiselijke kring. De bevoegdheid tot het opleggen van een tijdelijk huisverbod geeft de burgemeester een handvat om tijdig in te grijpen bij (dreiging van) huiselijk geweld. Daarnaast kan de gemeente een rol spelen in de voorlichting naar de verschillende partijen die een rol kunnen spelen in het herkennen van huiselijk geweld, zoals huisartsen, maatschappelijk werk, pedagogische medewerkers, scholen, enz. De meldpunten zijn per 01 januari 2015 overgegaan in één meld- en adviespunt Veilig thuis. 3. Ontwikkelingen In voorgaand hoofdstuk is een beeld geschetst van de veiligheidssituatie in Montfoort, en de resultaten van de inzet de afgelopen jaren. Voorliggend integraal veiligheidsplan geeft een kader voor de veiligheidsinzet de komende jaren, van 2015-2018. Wettelijke ontwikkelingen en veranderingen in de samenleving hebben gevolgen voor veiligheidssituatie, en dus de veiligheidsinzet. In Bijlage 2 staan de meest relevante beleidskaders beschreven. In dit hoofdstuk een beschrijving van belangrijke ontwikkelingen, van invloed op de toekomstige veiligheidsinzet. 3.1. Transities in sociaal domein Per 01 januari 2015 hevelt het rijk taken (op het gebied van jeugd, zorg en participatie) over die het sociale domein ingrijpend veranderen. 10
Onderdeel van de decentralisaties is de overheveling van de functie extramurale begeleiding van de AWBZ naar de Wmo. Gemeenten zijn in staat de eigen kracht en mogelijkheden van burgers en hun sociale netwerk aan te spreken en verbindingen te leggen met andere Wmo-voorzieningen en andere gemeentelijke domeinen, waardoor de begeleiding meer doelmatig en effectief kan worden georganiseerd. Aan de andere kant bestaat het risico dat minder zorgbehoevende mensen professionele zorg zullen ontvangen. Dit kan leiden tot meer overlast. Hoewel alle inzet er op gericht dit risico te minimaliseren, kan dit gevolgen hebben voor de veiligheidsinzet. De transitie van de jeugdzorg zal ook grote gevolgen hebben voor de veiligheidsinzet. Gemeenten zijn per 01 januari 2015 verantwoordelijk voor de gehele jeugdzorg, zowel het vrijwillige als het gedwongen kader; de uitvoering van jeugdbescherming en jeugdreclassering en jeugd-ggz. Hiermee krijgt de gemeente meer dan ooit de instrumenten in handen om een integrale ketenaanpak te realiseren. De kernbegrippen achter deze transitie van de jeugdzorg zijn: preventie, tijdige signalering, zorg en hulp zo dicht mogelijk bij het kind en versterken sociale netwerken. Effectieve koppeling tussen de zorg en veiligheidsketens, samenwerking tussen zorg- en veiligheidspartners, wordt steeds belangrijker. In 2014 is in Montfoort het Jeugdteam Montfoort van start gegaan, als een van de spillen in deze nieuwe verantwoordelijkheden. De komende tijd wordt gewerkt aan afstemming tussen dit nieuwe team en de structuren op gebied van veiligheid. 3.2. Leefbaarheid Buurten Woonoverlast is een veelvoorkomend probleem in wijken, vooral in sociaaleconomisch zwakke buurten en wijken. Onder woonoverlast verstaan we zowel kleine burenruzies als meervoudige problemen als verloedering, hennepplantages, (huiselijk) geweld en intimidatie. In de huidige economische situatie is te verwachten dat dit de komende jaren toe zal nemen. In de huidige economische situatie, worden meer mensen geconfronteerd met werkloosheid en afname financiële mogelijkheden, en zullen meer huurders de huur niet meer kunnen opbrengen. Woningcorporaties hebben de afgelopen jaren de problematiek zien toenemen. Er zijn meer huurders met betalingsproblemen, woningen worden duurder en er zijn veel mensen die minder gaan verdienen, dan wel hun baan verliezen. Zonder extra maatregelen is te verwachten dat het aantal huisuitzettingen de komende jaren zal toenemen. Achtergrond van de transities in het sociaal domein is dat inwoners meer eigen verantwoordelijkheid krijgen en meer hun eigen kracht en sociale netwerk moeten gaan benutten. Dit kan betekenen dat minder zorgbehoevende mensen professionele zorg zullen kunnen ontvangen. Dit kan leiden tot (woon)overlast of overmatig gebruik van alcohol of drugs. Door te stimuleren dat (psychisch) kwetsbare mensen die veelal zorg mijden langer zelfstandig wonen, bestaat de kans dat leefstijlen botsen, en het aantal meldingen van overlast toenemen. 3.3. Polarisatie en Radicalisering Politieke conflicten en verschuivingen op mondiaal niveau, hebben hun weerslag in de Nederlandse samenleving en op lokaal niveau. Er is merkbaar sprake van toenemende radicalisering en polarisatie, vooral onder jongeren. Momenteel wordt veel gesproken over het jihadisme ( 4 ), en specifiek Syriëgangers, personen die naar Syrië afreizen om te strijden aan de zijde van extremistische organisaties als IS ( 5 ). Met deze ontwikkeling groeit de vrees voor terroristische dreigingen. Door de landelijke overheid wordt veel aandacht aan dit thema besteed, waarbij vooral wordt ingezet op het herkennen van signalen van radicalisering. 4 Jihadisme: een politieke ideologie, gekenmerkt door een streven om door middel van een heilige oorlog tegen alle ongelovigen te voldoen aan de als goddelijke ervaren plicht om de islam over de wereld te verspreiden. Daarbij wordt geweld niet geschuwd. 5 IS = Islamitische Staat (voorheen ISIS, Islamitische Staat in Irak en Syrië) een beweging met als doel het stichten van een streng-islamitische staat, met leefregels die zijn gebaseerd op de sharia. 11
4. Integraal Veiligheidsbeleid 2015-2018 4.1. Doelstelling Het doel van het Montfoortse integrale veiligheidsbeleid is te bereiken dat inwoners veilig zijn en zich veilig voelen in de eigen leefomgeving. Het doel van dit integraal veiligheidsplan 2015-2018 is het huidige niveau en de beleving van veiligheid vasthouden en waar mogelijk verhogen. Vertaald in termen van de tweejaarlijkse Dimensus monitor: het percentage mensen dat zich soms of vaak onveilig voelt in Montfoort of Linschoten niet hoger mag zijn dan 14% (is nu 14% resp. 17%). Dit is een uitdaging, die te bereiken is door intensief samen te werken, met alle partners op het gebied van veiligheid, de politie, de woningcorporatie, en in steeds belangrijkere mate ook met het welzijnswerk en de zorg. En daarnaast, en vooral, ook de inwoners van Montfoort. De veiligheidsinzet zal zoveel als mogelijk een preventief karakter hebben, waar nodig wordt repressief opgetreden. Bewoners worden nadrukkelijk betrokken bij de veiligheidsaanpak. De basis van de veiligheidsinzet wordt geleverd door de gemeentelijke toezichthouder en het team Stadstoezicht. Het is de bedoeling dat de inzet van het team Stadstoezicht van UW Samenwerking ook het grondgebied van Montfoort gaat beslaan. In 2015 wordt hiertoe een voorstel ontwikkeld. Tot vaststelling van dat voorstel wordt het huidige inhuurcontract voor de BOA die momenteel voor Montfoort werkt voortgezet. Indien nodig of wenselijk houden de BOA s van het Team Stadstoezicht van de gemeente IJsselstein ook toezicht in de openbare ruimte in Montfoort handhaven. De BOA s spreken mensen ook aan op overlastgevend gedrag. Er wordt zo snel en adequaat mogelijk gereageerd op meldingen van overlast en gesignaleerde trends. 4.2. Uitgangspunten Dit integraal veiligheidsplan is gestoeld op een aantal richtinggevende uitgangspunten: Integraal: de veiligheidsaanpak is gebaseerd op samenwerking en verbinding, tussen alle veiligheidspartners, instellingen en inwoners, en in samenhang met betrokken beleidsvelden. Regie: de gemeente is daarbij verantwoordelijk voor het tot stand brengen en borgen van de ketensamenwerking. Accent op preventie: voorkomen is beter dan genezen. Vroegsignalering: veiligheidsvraagstukken worden zoveel mogelijk vroegtijdig voorzien of gesignaleerd, zodat deze bij de bron kunnen worden opgepakt. Proactief: Iedere partner heeft een proactieve houding, gericht op samenwerking en effectiviteit. Burgerbetrokkenheid: inwoners worden nadrukkelijk betrokken bij veiligheid(sproblemen). Duidelijke communicatie: genomen maatregelen dienen zichtbaar te zijn zodat deze ook ten goede komen van actieve wederkerigheid. Dichtbij en samen met de inwoner: criminaliteitsvormen die de inwoner het hardst raken worden met een hoge prioriteit aangepakt. Gebiedsgerichte aanpak: gericht op de plekken waar de veiligheid en leefbaarheid (dreigen te) worden aangetast. Doelgroepgerichte aanpak: doelgroepen die de meeste problemen veroorzaken worden gericht aangepakt. Sociaal als het kan, hard als het moet: een juiste balans tussen preventie en repressie. Snel handelen: Adequaat en snel reageren op meldingen en signalen. 4.3. Prioriteiten De hiervoor beschreven behaalde resultaten zijn besproken met veiligheidspartners, en geplaatst in het licht van huidige ontwikkelingen en beleidskaders. Daaruit is een aantal prioritaire thema s gehaald, die de basis vormen voor dit integraal beleidsplan 2015-2018. 1. High impact crimes (Woninginbraken) 2. Veilige en leefbare buurt (Vermindering vernielingen) 3. Jongeren en Veiligheid 12
Hieronder wordt per prioriteit een schets gegeven van de te bereiken doelstelling en de aanpak in hoofdlijnen. In jaarlijkse uitvoeringsplannen zullen concrete activiteiten beschreven worden. 4.3.1. Prioriteit: High Impact Crimes (Woninginbraken) Woninginbraak, overvallen, straatroof en geweld hebben een grote impact op mensen, het zijn High Impact Crimes (HIC). Daarom heeft de nationale politie haar focus voor de periode 2015-2018 hierbij gelegd. De aanpak van deze High Impact Crimes is voor het grootste gedeelte een specifieke politietaak en ligt buiten het beleid van de gemeente. De gemeentelijke inzet ligt vooral op de preventieve kant, en specifiek op de preventie van woninginbraken. Tot woninginbraken behoren (pogingen tot) inbraken in woningen maar ook in garageboxen, garages, schuren, tuinhuizen e.d. Onderzoek naar woninginbraak is een specifieke politietaak en ligt buiten het beleid van de gemeente. Inzet van de gemeente is vooral gericht op preventieve elementen: goed hang- en sluitwerk, goede verlichting en eventueel afsluiting van achterpaden. Het aantal woninginbraken is de afgelopen jaren afgenomen, maar vanuit het idee dat elke woninginbraak er een te veel is, juist vanwege de grote impact op het veiligheidsgevoel van mensen, blijft dit onderwerp ook de komende jaren een prioriteit. Bij deze aanpak is vooral winst te halen bij de actieve betrokkenheid van inwoners bij de preventie van woninginbraken. Doelstelling Afname aantal woninginbraken t.o.v. 2014, met minstens 2% per jaar (in 2018 minder dan 30 woninginbraken). Hoofdlijnen aanpak Mensen bewustmaken over inbraakgevoeligheden, en wat zij er zelf tegen kunnen doen, door verspreiden voorlichtingsmateriaal (informatie op websites, flyers, folders, enz.) en/of in de openbare ruimte aanbrengen van spandoeken, boodschappen met lichtkranten enz. Vergroten pakkans inbrekers door inwoners te informeren over signalen die wijzen op een mogelijke woninginbraak en hen voor te lichten over wat ze met die informatie moeten doen. Indien nodig zgn. Voetjesacties organiseren. Bij een Voetjesactie gaat de BOA in samenwerking met de politie de buurt in om bewoners te wijzen op mogelijke inbraakgevoelige situaties. Vergroten sociale controle door mensen bewust te maken van hun eigen verantwoordelijkheid bij het terugdringen van woninginbraken. Bevorderen van het gebruik van preventieve maatregelen door huiseigenaren. Versturen preventiebrieven in de directe omgeving van een inbraak. Stimuleren huiseigenaren tot het inwinnen van preventieadvies. Daarbij onderzoeken mogelijkheid tot afspraken met de woningcorporatie en particuliere huiseigenaren over de bekostiging van het certificaat Politiekeurmerk Veilig Wonen (PKVW). 4.3.2. Prioriteit: Veilige en leefbare buurt (Vernielingen) De leefbaarheid in een buurt wordt bepaald door de wijze waarop inwoners naast en samen met elkaar leven. De economische situatie heeft gevolgen voor de leefbaarheid in buurten. Afnemende sociaaleconomische situatie kan met name in kwetsbare wijken leiden tot meer overlast en verloedering van de openbare ruimte, met gevolgen voor de veiligheidssituatie. Dit pleit voor een relatief grote investering in de leefbaarheid van buurten, vooral op preventief gebied. In de aanpak van buurt-overlast heeft de gemeente een voorlichtende rol; voorlichting over wat wel en niet gezien kan worden als overlast, mensen eventueel verwijzen naar instanties. Daar waar situaties escaleren of uit de hand dreigen te lopen wordt de politie ingeschakeld. Ook de woningbouwvereniging speelt een belangrijke rol. Problemen van deze aard komen vaak neer op verdraagzaamheid en tolerantie. Daar waar sprake is van een probleem kan buurtbemiddeling en oplossing bieden. Vernielingen leveren veel frustratie en kosten voor de eigenaar. Vernielingen in de openbare ruimte kosten de gemeenschap niet alleen veel geld, maar tasten de leefbaarheid in buurten aan. 13
Het betreft hier vernielingen aan straatmeubilair en gemeentelijke eigendommen, en graffiti. Dit vindt vooral plaats op en rondom de hangplekken voor jongeren, in en rondom de horecagelegenheden in het centrum en gedurende en na afloop van de evenementen. Daarom wordt de komende jaren sterk ingezet op de vermindering van vernielingen. Onder deze prioriteit wordt ook veiligheid op bedrijventerreinen geschaard. Vanuit de ondernemersvereniging wordt gewerkt aan een ondernemersfonds, met als insteek Schoon, Heel en Veilig. Doelstelling Bewoners en ondernemers zijn en voelen zich verantwoordelijk en betrokken bij het veiliger maken van hun buurt. Dit uit zich o.a. in deelname aan projecten als Burgernet en Waaks! Zie 4.3.5. Burgerparticipatie. Verhoging leefbaarheid in de openbare ruimte, door terugdringen van vernielingen in de openbare ruimte, t.o.v. 2014, met minstens 10% per jaar (van 69 in 2014 naar minder dan 45 in 2018). Hoofdlijnen aanpak Gerichte surveillance door BOA en politie, intensivering van de handhaving in de openbare ruimte, overlastveroorzakers aanspreken op hun gedrag en toepassen van Lik op Stuk beleid Vroegtijdige signalering, en adequaat doorverwijzen naar de juiste zorg (schuldhulpverlening, woningcorporatie, buurtbemiddeling, politie). Versterking van het buurtgevoel, stimuleren van gezamenlijke activiteiten. Mogelijkheden tot professionele buurtbemiddeling onderzoeken. Toezicht in de openbare ruimte, na sluitingstijden horeca, rondom hangplekken voor jongeren en gedurende en na afloop van evenementen, door de eigen beveiliging (van horeca en bij grote evenementen), de gemeentelijke BOA en de politie. Schade wordt, indien bekend, verhaald op de plegers van de vernielingen. De bijdrage van cameratoezicht aan terugdringen overlast onderzoeken, en indien wenselijk de organisatie van gericht cameratoezicht. Geregeld overleg met horeca (commerciële en paracommerciële). Indien gewenst; actualiseren horeca-convenant. Geregeld overleg met (in 2015 op te starten) overleg met de ondernemersverenigingen van Montfoort, over de veiligheid op bedrijventerreinen. Daaraan gekoppeld onderzoeken van mogelijkheden tot keurmerk Veilig Ondernemen. 4.3.3. Prioriteit: Jongeren & Veiligheid Gemeenten zijn per 01 januari 2015 verantwoordelijk voor de gehele jeugdzorg, zowel het vrijwillige als het gedwongen kader. Effectieve koppeling tussen de zorg en veiligheidsketens, samenwerking tussen zorg- en veiligheidspartners, wordt steeds belangrijker. De gemeente Montfoort heeft (januari 2015) 13.666 inwoners, 28% van hen is jonger dan 20 jaar. Een deel van de Montfoortse jongeren loopt risico later in de problemen te komen, met gevolgen voor de veiligheid. Ook om het wonen in Montfoort voor alle leeftijdscategorieën aantrekkelijk te houden zal de komende jaren extra aandacht besteed dienen worden aan deze jongeren, door zoveel mogelijk te investeren in de preventieve sfeer, en in de talenten van de jongeren. Voor de politie is het voorkomen van de doorontwikkeling van licht criminele jeugd naar zware criminaliteit, een van de beleidsprioriteiten in 2015-2018. De situatie in Montfoort heeft tot nu toe geen aanleiding gegeven de ontwikkeling van jeugdgroepen intensief te monitoren, of een specifieke jeugdgroepenaanpak te ontwikkelen. Indien er aanleiding toe is, zullen jeugdgroepen in Montfoort volgens de Beke Ferwerda methode geïndiceerd worden. Dit is een methode waarbij problematische jongerengroepen worden onderscheiden in hinderlijke, overlastgevende en criminele groepen. Om daarmee de problemen binnen deze groep met een maatwerkaanpak aan te kunnen pakken. Op individueel niveau zal de persoonsgebonden aanpak gehanteerd worden voor de aanpak van overlastgevend of crimineel gedrag. De kern van deze aanpakken is dat er sprake is van maatwerk, en een specifiek afgestemde combinatie van hulpverlening en ondersteuning, met repressie. De benodigde ketensamenwerking zal georganiseerd worden, in relatie met het (in het kader van de decentralisaties) recent geformeerde Jeugdteam Montfoort. 14
Sinds het wegvallen van het geregelde Jongeren in de Openbare Ruimte - overleg, bestaat er geen structureel overleg meer over de aanpak van jongerenoverlast. Wel is er in 2015 een min of meer geregelde overlegstructuur ontstaan tussen de politie, de gemeentelijke BOA, welzijnsinstelling SWOM, woningcorporatie Groen West en het Jeugdteam Montfoort (waarin Careijn, zorg en maatschappelijk werk). In dit overleg worden dossiers rondom groepen, gezinnen of individuen besproken, en worden er gezamenlijke afspraken gemaakt over de benodigde inzet. In de diverse overleggen over het integraal veiligheidsbeleid is benadrukt dat er in de gemeente weinig te doen is voor jongeren tussen de 12 en 16 jaar. Mede daardoor gaan jongeren op straat hangen, wat in sommige gevallen kan leiden tot overlast. Indien de criminaliteitscijfers hiertoe aanleiding geven, zal een specifiek beleidskader ontwikkeld worden, voor de groep jongeren die risico lopen in het criminele circuit terecht te komen. Overlast door jongeren(groepen) gaat vaak gepaard met gebruik alcohol of drugs. In deze overleggen werd ook de zorg uitgesproken over het toenemende drugsgebruik onder jongeren. Waarbij met name de groep 16-17-jarigen genoemd werd, 18-minners die geen alcohol mogen gebruiken, en hun toevlucht zoeken tot drugs. Het tegengaan van (overmatig) alcoholgebruik en drugsgebruik door jongeren is een belangrijk gemeentelijk aandachtspunt. De inzet daarop wordt vanuit Volksgezondheid benaderd, en zal daarom hier niet verder beschreven worden. Doelstelling Jaarlijkse afname aantal meldingen jongerenoverlast. Aantal meldingen jongerenoverlast jaarlijks minder dan 20, en minder dan 1,5 per 1000 inwoners. Hoofdlijnen aanpak Tot stand brengen en versterken ketensamenwerking en (zorg voor) jongeren tussen gemeente, politie en het jongerenwerk. Door structureel overleg de verschillende groepen c.q. individuen in beeld houden en daarop gerichte en effectieve acties ondernemen, per groep, plek en individu. Jongeren en buurtbewoners zoveel mogelijk betrekken bij het oplossen van de overlast in de wijk. Voorlichting aan schoolgaande jeugd, door Bureau Halt. Toezicht na sluitingstijden horeca, op en rondom hangplekken voor jongeren, en na afloop van grote evenementen, door eigen beveiliging, gemeentelijke BOA en de politie. Onderzoeken van nut en mogelijkheden implementatie van de groepsaanpak, gekoppeld aan de persoonsgerichte aanpak, en in effectieve relatie met het jeugdteam. Verminderen overlast door jongeren, door verminderen overmatig gebruik van alcohol of drugs wordt vanuit volksgezondheidsbeleid met prioriteit opgepakt. 4.3.4. Wat gaan we nog meer doen Burgerparticipatie Bij alle veiligheidsinspanningen blijkt burgerbetrokkenheid effectief en belangrijk. Bewoners spelen een essentiële rol bij de inzet gericht op veiligheid. Alleen al door eigen straatje schoon te houden of door 112 te bellen bij levensbedreigende of verdachte situaties wordt een belangrijke bijdrage geleverd aan (het gevoel van) veiligheid. Daarnaast door op wijkniveau te investeren in activiteiten voor en met de buurt, of door deel te nemen aan projecten als Burgernet of Waaks! Veiligheid is voor de inwoner heel belangrijk en daarover moeten zij goed geïnformeerd worden. Het veiligheidsbeleid moet aansluiten bij de veiligheidsbeleving van de inwoner. Het is van belang te (blijven) investeren in bewoners, door zorgvuldige informatie en communicatie, en door hen te betrekken bij activiteiten gericht op de leefbaarheid en de veiligheid in de wijk. Burgernet Burgernet is een samenwerkingsverband tussen inwoners, gemeente en politie om de veiligheid in de woon- en werkomgeving te bevorderen. Door middel van een telefonisch netwerk worden bewoners geïnformeerd over actuele veiligheids- en leefbaarheidaspecten in hun wijken, en betrokken bij opsporingsactiviteiten van de politie. Ook wordt Burgernet ingezet als preventief instrument, bijvoorbeeld bij woning- en auto inbraken. 15
Project Waaks Waaks! is een project gericht op het motiveren van mensen tot het waaks zijn op onveilige situaties in hun wijk en mogelijk verdachte omstandigheden aan de politie te melden. Het project is vooral gericht op hondenbezitters, daar zij vaak in de avonduren in de wijk rondlopen, en de buurten goed kennen. Doelstelling Bewoners van Montfoort weten hoe aan de veiligheid in Montfoort wordt gewerkt, en hoe zij daaraan kunnen deelnemen. Actieve betrokkenheid inwoners bij veiligheidsinzet. Minstens 11% van de inwoners neemt deel aan Burgernet (is eind 2014 9,5%) Invoering project Waaks! In 2018 neemt minstens 20% van de hondenbezitters deel aan het project Waaks! Hoofdlijnen aanpak Continue communicatie over wat er op het gebied van veiligheid wordt gedaan en wat de resultaten zijn, via de gemeentelijke website, de gemeentepagina, folders, flyers en brieven. Informatie op gemeentelijke website over (voorkoming van) diefstal, fietsdiefstal, woninginbraak en auto-inbraak. Gerichte verspreiding voorlichtingsmateriaal, preventief en naar aanleiding van incidenten. Naar behoefte worden bewonersavonden en specifieke voorlichtingsactiviteiten georganiseerd. Gerichte acties om deelname aan Burgernet te stimuleren (zoals een heterdaad-actie door de politie). Invoering project Waaks! Werven deelnemers project Waaks! door wervingsfolder bij aangifte hondenbelasting. Binding van Waaks!-deelnemers, door aanbieden cursussen en bezoeken aan meldkamers. Veel voorkomende criminaliteit Het betreft hier vooral vernielingen aan voertuigen, straatmeubilair en gemeentelijke eigendommen, en graffiti. Dit vindt vooral plaats op en rondom de hangplekken voor jongeren, in en rondom de horecagelegenheden in het centrum en gedurende en na afloop van de evenementen. Vernielingen in de openbare ruimte tasten de leefbaarheid aan, en kosten veel geld. De aanpak van vernielingen wordt beschreven bij prioriteit 4.3.2. Veilige en Leefbare buurt. De huidige aanpak zal onverminderd voortgezet worden, als onderdeel van regulier beleid. Dat betekent intensief toezicht, lik-op-stuk beleid, aanspreken op gedrag en de schade verhalen op de plegers van de vernielingen (indien bekend). Ook voertuigcriminaliteit wordt gerekend tot veel voorkomende criminaliteit. Hieronder wordt verstaan de diefstal van (brom-, snor-)fietsen en van en uit voertuigen. De aantallen fietsdiefstal en autokraken zijn de afgelopen jaren afgenomen. De inzet op deze delicten zijn voortgezet worden als onderdeel van regulier beleid. Bij toename van aantal aangiften van voertuigcriminaliteit dan wel wanneer er een bepaalde tendens waar te nemen valt, wordt door de politie intensiever en gerichter gesurveilleerd. Met Fermwerk worden afspraken gemaakt om zogenaamde weesfietsen een goede bestemming te geven. In de openbare ruimte achtergelaten fietsen worden voorzien van een sticker. Indien de fiets na een bepaalde tijd niet opgehaald is, wordt deze door de gemeente uit de openbare ruimte verwijderd. Het plan is deze naar Fermwerk te brengen, om ze daar te laten opknappen. Zo zal een bijdrage worden geleverd aan de uitstraling van de openbare ruimte, en tevens maatschappelijk en economisch rendement opleveren. Horeca-overleg De horeca is een belangrijke partner op het gebied van veiligheid. Er wordt naar gestreefd een geregeld horeca-overleg te organiseren, met vertegenwoordigers van de lokale horeca, KHN 6 en de paracommerciële drankverstrekkers (sportverenigingen, recreatieve instellingen, etc.). Veiligheid rondom grootschalige evenementen Jaarlijks vindt een aantal grootschalige evenementen plaats in Montfoort en Linschoten, die veel veiligheidsinzet vragen. De grootste evenementen zijn de 24-uur van Montfoort en Carnaval. 6 KHN = Koninklijke Horeca Nederland 16