College van Burgemeester en Wethouders van Pijnacker-Nootdorp Postbus 1 2640 AA Pijnacker Pijnacker, 12 december 2010 Betreft: Beroep bestemmingsplan Kern Pijnacker-zuid-oost. Namens mijn cliënt ga ik hierbij in beroep tegen het voorschrift in het bestemmingsplan Kern Pijnacker-zuid-oost dat het mogelijk maakt dat er bij de Soete suikerbol horeca activiteiten mogen plaatsvinden met een hoge verkeersaantrekkende werking en met een bedrijfvloeroppervlakte van 350 m 2. Mijn cliënt heeft bij elke fase dat er inspraakreacties mogelijk waren ingesproken en zienswijzen kenbaar gemaakt. (zie bijlage inspraakreacties met beantwoording gemeente). De gemeente heeft zelfs een brief geschreven (25 juli 2008 met kenmerk GS/JvL/1108-4), gericht aan de eigenaren van de Soete Suikerbol en omwonenden waarin staat dat alleen activiteiten 1a en 1b zijn toegestaan bij de Soete Suikerbol. In uw nota van beantwoording heeft u diverse keren aangegeven het bestemmingsplan zodanig aan te passen dat 1c activiteiten niet mogelijk zijn. (bijlage). Het is nog steeds mogelijk om horeca met een hoge verkeersaantrekkende werking uit te oefenen met een bedrijfsvloeroppervlakte van > 350 m 2. Hierbij verzoek ik u het voorschrift zodanig aan te passen dat er in het geval van horeca alleen 1a en 1b toegestaan is en geen bedrijfsmatige activiteiten met een hoge verkeersaantrekkende werking. Client x.
Bijlage 1 Uitwerkingsplan II parkkamer 4 en 5 Woondoeleinden (W) Doeleindenomschrijving 1. De op de kaart voor Woondoeleinden aangewezen gronden zijn bestemd voor: a. woningen met bijbehorende erfbebouwing, erven en achterpaden, in de volgende categorieën: eg: grondgebonden eengezinswoningen ed: grondgebonden twee-onder-een-kap woningen met bijbehorende parkeervoorzieningen b. kantoor- en praktijkruimten voor de uitoefening van een aan huis gebonden beroep, mits de woonfunctie als overwegende functie van de woning gehandhaafd wordt, er geen parkeeroverlast in de directe woonomgeving ontstaat en er door de aard en/of visuele aspecten het karakter van de woning en de woonomgeving niet wordt aangetast; één en ander met inachtneming van het bepaalde op de kaart. Artikel 4 Welzijnsvoorzieningen (We) Doeleindenomschrijving 1. De op de plankaart voor Welzijnsvoorzieningen aangewezen gronden zijn bestemd voor maatschappelijke voorzieningen, waaronder begrepen medische, sociale, culturele, religieuze, educatieve, sportief recreatieve, overheidsvoorzieningen met de bijbehorende erven, voet- en fietspaden, parkeren en water. Een en ander met in achtneming van het bepaalde op de plankaart. 2. Indien en voorzover de in dit artikel aangewezen gronden samenvallen met de in artikel 3 van dit uitwerkingsplan opgenomen bestemming woondoeleinden, dient het bepaalde in dat artikel in acht te worden genomen. Artikel 5 Horecadoeleinden (H) Doeleindenomschrijving 1. De op de plankaart voor Horecadoeleinden aangewezen gronden zijn bestemd voor Horeca, Categorie I, sub 1a en 1b, zoals aangegeven in de Staat van Horecabedrijven; De voormalige kaasboerderij krijgt de bestemming woondoeleinden (max. 2 wooneenheden), welzijnsvoorzieningen en lichte horeca, cat. I (bijv. pannenkoekenhuis, lunchroom of restaurant bestemming welzijnsvoorzieningen (We) en lichte Horeca (Ho) De in het wijkpark gelegen voormalige kaasboerderij heeft naast een woonfunctie tevens de bestemming welzijnsvoorzieningen en/of lichte horeca gekregen. Op grond van de bestemming welzijnsvoorziening zijn maatschappelijke voorzieningen, waaronder begrepen medische, sociale, culturele, religieuze, educatieve, sportief recreatieve en overheidsvoorzieningen met de bijbehorende erven, voet- en fietspaden, parkeren en water, toegestaan. Ook is lichte horeca (cat. I, onder 1a en 1b) toegestaan. Hierbij kan gedacht worden aan bijvoorbeeld een pannenkoekenhuis, lunchroom of een restaurant. Vanwege het karakter van het gebied en de verkeersaantrekkende werking is een afhaalrestaurant als bijvoorbeeld een Mc Drive niet toegestaan. Kern Pijnacker Zuid-Oost. 2010 toelichting Voor de pannenkoekenboerderij in Tolhek is een bestemming Gemengd 2 opgenomen. Binnen deze bestemming wordt onderscheid gemaakt in verschillende horecacategorieën. Categorie 1 bevat de zogenaamde lichte horeca (o.a. broodjeszaak, restaurant en hotel), categorie 2 bevat de middelzware horeca (o.a. biljartcentrum, café en zalenverhuur) en categorie 3 bestaat uit de zware
horeca (o.a. discotheek en partycentrum). De pannenkoekenboerderij valt in categorie 1. Deze categorie bevat bedrijven met een relatief grote verkeersaantrekkende werking, zoals een restaurant met een bedrijfsoppervlak van meer dan 250 m2. Een restaurant met een bezorg- en/of afhaalservice, zoals genoemd in categorie 1c, is echter binnen deze bestemming uitgesloten. Daarnaast zijn de gronden bestemd voor wonen, maatschappelijke voorzieningen en parkeervoorzieningen Artikel 7 Gemengd - 2 7.1 Bestemmingsomschrijving a. De voor "Gemengd - 2" aangewezen gronden zijn bestemd voor horecabedrijven die in de van deze regels deel uitmakende bijlage Staat van Horecabedrijven zijn aangeduid als categorie 1 tot een oppervlakte van 350 m2, met dien verstande, dat de vestiging van een horecagelegenheid met bezorg-/of afhaalservice niet is toegestaan; b. wonen, met inbegrip van beroep aan huis; c. maatschappelijke voorzieningen ter zake van religie, verenigingsleven, cultuur, onderwijs, opvoeding, gezondheids- en andere zorgvoorzieningen -waaronder mede begrepen bejaardencentra, verpleegcentra, zorgwoningen, aanleunwoningen en daarmee gelijk te stellen voorzieningen- en openbare en bijzondere dienstverlening; d. bijbehorende parkeervoorzieningen, tuinen en andere voorzieningen. Bijlage 1 STAAT VAN HORECA BEDRIJVEN Categorie 1 lichte horeca Bedrijven die in beginsel alleen overdag en 's avonds behoeven te zijn geopend (vooral verstrekking van etenswaren en maaltijden) en daardoor slechts beperkte hinder voor omwonenden veroorzaken. Binnen deze categorie worden de volgende subcategorieën onderscheiden: 1a. Aan de detailhandelsfunctie verwante horeca: - automatiek; - broodjeszaak; - croissanterie; - koffiebar; - lunchroom; - ijssalon; - snackbar; - tearoom; - traiteur. 1b. Overige lichte horeca: - bistro; - restaurant (zonder bezorg- en/of afhaalservice); - hotel. 1c. Bedrijven met een relatief grote verkeersaantrekkende werking: - bedrijven genoemd onder 1a en 1b met een bedrijfsoppervlak van meer dan 250 m² ; - restaurant met bezorg- en/of afhaalservice (o.a. pizza, chinees, Mc Drives). Categorie 2 middelzware horeca Bedrijven die normaal gesproken ook delen van de nacht geopend zijn en die daardoor aanzienlijke hinder voor omwonenden kunnen veroorzaken: - bar; - bierhuis; - biljartcentrum; - café; - proeflokaal; - shoarma/ grillroom; - zalenverhuur (zonder regulier gebruik ten behoeve van feesten en muziek-/dansevenementen). Categorie 3 zware horeca Bedrijven die voor een goed functioneren ook 's nachts geopend zijn en die tevens een groot aantal bezoekers aantrekken en daardoor grote hinder voor de omgeving met zich mee kunnen brengen: - dancing; - discotheek; - nachtclub; - partycentrum (regulier gebruik ten behoeve van feesten en muziek-/dansevenementen).
Bestemmingsplan Dorp-Zuid (voorontwerp) Verslag inspraak- en overlegreacties Verslag informatie- en inspraakbijeenkomsten Gemeentelijke beantwoording Mevrouw Wolf Ade 19 2642JX Pijnacker In het bestemmingsplan zit een fout bij de bestemming met betrekking tot horeca de Soete Suykerbol. Mevrouw Wolf heeft een brief gekregen van de gemeente dat hier alleen categorie 1A en 1B zijn toegestaan. In het nieuwe bestemmingsplan is ook categorie 1C toegestaan. Zij verzoekt of dit kan worden aangepast. Antwoord: Dit zal worden aangepast. Goris Ade 16 2642 JX Pijnacker Reactie: Inspreker merkt op dat de pannenkoekenboerderij, zoals staat op pagina 15, in de categorie 1C zou vallen. Dit is volgens hem niet juist, omdat hem meerdere malen (door de gemeente) mondeling en schriftelijk gegarandeerd is dat dit niet het geval is. Hij verzoekt om deze passage aan te passen. Beantwoording: Dit zal worden aangepast. De aanduiding 1C is voor de pannenkoekenboerderij te ruim. Voor deze locatie zal derhalve een aanduiding worden opgenomen inhoudende dat vestiging van een (horecagelegenheid met) bezorg- en/of afhaalservice niet is toegestaan. N. Claij Ade 18 2642 JX Pijnacker Reactie: De bestemming van de Soete Suikerbol tot cat. 1c bedrijf is niet juist. Inspreker wijst in dit verband op de gemeentelijke brief d.d. 25 juli 2008 met kenmerk GS/JvL/1108-4, gericht aan de eigenaren van de Soete Suikerbol. Verzocht wordt het voorontwerp hiermee in overeenstemming te brengen, inclusief de bijlage Staat van Horeca bedrijven, waarin de omschrijving van cat. 1c is aangepast t.o.v. het vigerende bestemmingsplan. Inspreker wijst er ten overvloede op, dat met een cat. 1c bedrijf ook MacDonalds zich op deze locatie mag vestigen met een Drive in. Beantwoording: Dit zal worden aangepast. De aanduiding 1C is voor de pannenkoekenboerderij te ruim. Voor deze locatie zal derhalve een aanduiding worden opgenomen inhoudende dat vestiging van een (horecagelegenheid met) bezorg- en/of afhaalservice niet is toegestaan. Bewoners van de Ade 19 2642 JX Pijnacker Reactie: De bewoners van de Ade geven aan dat voorschrift 9.1 aangeeft dat voor horeca aangewezen gronden zijn bestemd voor horecabedrijven van categorie 1. Volgens dit artikel zou op de locatie van de Soete Suijkerbol toegestaan worden om horeca uit te oefenen van categorie 1A t/m 1C.. Categorie 1C betreft bedrijven met een grote verkeersaantrekkende werking (wat niet strookt met een woonwijk met veel spelende kinderen) en bedrijven genoemd onder a en b met een bedrijfsoppervlakte van > 250 m2. In het uitwerkingsplan van parkkamers 4 & 5 staat dat deze gronden bestemd zijn voor horeca categorie 1A en 1B en niet voor categorie 1A, 1B en 1C zoals opgenomen in het nieuwe ontwerpbestemmingsplan. Men verzoekt dit aan te passen in het ontwerp-bestemmingsplan. Nota van beantwoording zienswijzen bestemmingsplan Dorp- Zuid, inclusief Staat van wijzigingen De betrokkene geeft aan dat de bestemming van de Soete Suikerbol tot cat. 1c bedrijf niet juist is. Hij stelt dat het oorspronkelijke uitwerkingsplan uitgaat van cat. 1a en 1b bedrijf en daarnaast nog andere bestemmingen, waaronder 2 wooneenheden, een kinderboerderij en dergelijke. Betrokkene wijst in dit verband op de gemeentelijke brief d.d. 23 juli 2008 met kenmerk GS/JvL/1108-4, gericht aan de eigenaren van de Soete Suikerbol. Verzocht wordt het ontwerpbestemmingsplan in overeenstemming te brengen met de oorspronkelijke uitgangspunten. a. In de regels is bij artikel 9.1 onder a aangegeven dat de voor Horeca aangewezen gronden zijn bestemd voor horecabedrijven die in de Staat van Horecabedrijven zijn aangeduid als categorie 1, met dien verstande, dat de vestiging van een horecagelegenheid met bezorg-/of afhaalservice niet is toegestaan. Er worden geen nieuwe activiteiten mogelijk gemaakt. Het ontwerpbestemmingsplan Dorp-Zuid is hiermee in overeenstemming met de oorspronkelijke uitgangspunten. De commissie Ruimte en Wijken heeft in haar vergadering van april 2010 aangegeven het niet eens te zijn met de
bestemmingswijziging van de Soete Suikerbol. In een brief aan voornoemde commissie is voorgesteld de oude bestemming te behouden. Hier is vervolgens mee ingestemd. De vigerende bestemming op de Soete Suikerbol zal derhalve gehandhaafd blijven en ambtshalve in het ontwerpbestemmingsplan Dorp-Zuid gewijzigd worden. Maatschappelijk, Wonen (maximaal twee wooneenheden) en Horeca worden door deze stap weer mogelijk gemaakt. Verder zullen de bepalingen omtrent goot- en bouwhoogtes worden aangepast. Ontvangen op: 2 juni 2010 Ontvangen van: Dhr. J. Goris Ade 16 2642 JX Pijnacker Betreft: Bedrijfscategorie De Soete Suikerbol Ingediende zienswijze Door de betrokkene worden de volgende punten naar voren gebracht: a. De betrokkene heeft bezwaar tegen de mogelijkheid om categorie 1c toe te laten bij de Horeca bestemming in wijkpark Tolhek (pannenkoekenboerderij De Soete Suikerbol). In eerste instantie is naar de betrokkene gecommuniceerd dat de bedrijfsoppervlakte maximaal 250 m² mag bedragen. De eigenaar van de Soete Suikerbol heeft een oppervlakte van 350 m² mogen realiseren. a. In de regels is bij artikel 9.1 onder a aangegeven dat de voor Horeca aangewezen gronden zijn bestemd voor horecabedrijven die in de Staat van Horecabedrijven zijn aangeduid als categorie 1, met dien verstande, dat de vestiging van een horecagelegenheid met bezorg-/of afhaalservice niet is toegestaan. Er worden geen nieuwe activiteiten mogelijk gemaakt. Het ontwerpbestemmingsplan Dorp-Zuid is hiermee in overeenstemming met de oorspronkelijke uitgangspunten. Overigens wordt aan de raad wel voorgesteld om het bestemmingsplan voor het perceel van De Soete Suikerbol gewijzigd vast te stellen. Voor een overzicht van de aanpassingen wordt verwezen naar de Staat van wijzigingen. Conclusie De zienswijze is tijdig ingediend, derhalve ontvankelijk en geeft geen aanleiding voor het aanbrengen van wijzigingen ten opzichte van het ontwerpbestemmingsplan Dorp-Zuid. Ontvangen op: 3 juni 2010 Ontvangen van: Mevr. N.D.C. Wolf Ade 19 2642 JX Pijnacker Betreft: - Bedrijfscategorie De Soete Suikerbol - Parkeerplaats aan Ade - Kinderdagverblijf Ingediende zienswijze Door de betrokkene worden de volgende punten naar voren gebracht: a. De betrokkene verzoekt om punt 2 uit de definitie Horeca in de definitielijst te verwijderen, gezien dit in strijd is met hetgeen onder artikel 9 Horeca wordt verstaan. Verder wordt verzocht alleen de activiteiten onder categorie 1a en 1b toe te staan en categorie c geheel uit te sluiten. b. De huidige parkeervoorzieningen zorgen in de huidige situatie voor een aanzienlijke geluidsoverlast. Betrokkene verzoekt om de parkeerplaatsen, recht tegenover de woning van betrokkene, een kwartslag te draaien en vertikaal te plaatsen in plaats van horizontaal op de woningen. Op de plaats waar nu de parkeerplaats is gelegen ziet de betrokkene graag een speelvoorziening in het groen. c. Betrokkene maakt bezwaar tegen de eventuele komst van een kinderdagverblijf in de straat, gezien de toename van het verkeer. a. De definitie Horecabedrijf van de Regels geeft een omschrijving van hetgeen onder een horecabedrijf wordt verstaan, dit heeft geen betrekking op de categorieën zoals genoemd in de bestemming Horeca opgenomen in artikel 9. Zoals in de bestemming Horeca is omschreven onder 9.1 sub a is het niet mogelijk om binnen de bestemming andere activiteiten uit te oefenen dan vermeld in de bijlage 1 van de Regels Bijlage Staat van Horecabedrijven onder categorie 1, waarbij bezorg- /of afhaalservice niet is toegestaan. Overigens wordt aan de raad wel voorgesteld om het bestemmingsplan voor het perceel van De Soete Suikerbol gewijzigd vast te stellen. Voor een overzicht van de aanpassingen wordt verwezen naar de Staat van wijzigingen. b. Het draaien van de parkeerplaatsen zoals voorgesteld in de zienswijze heeft een minimaal effect op het door het verkeer geproduceerde geluid. Bij het draaien van de parkeergelegenheid blijven geluidproducerende activiteiten nog steeds plaatsvinden. Dit geluid zal nog steeds waarneembaar blijven. Tevens speelt het aspect van sociale veiligheid bij het draaien van de parkeervoorziening een rol. De parkeerplaats is nu open en voor iedereen goed te overzien. Hierdoor staan de geparkeerde
voertuigen relatief veilig en wordt deze parkeerruimte gebruikt waarvoor hij is bestemd. Indien de parkeervoorziening een kwartslag gedraaid wordt zal deze minder open en overzichtelijk worden. Gevaar hiervan is het gebruik van de parkeerruimte door jongeren die met hun auto s, motoren en scooters voor overlast kunnen zorgen. In de avonduren is er minder sociale controle op de parkeerplaats doordat deze veel minder zichtbaar is. Hierdoor zou ook de kans kunnen bestaan op toename van inbraken in auto s op het parkeerterrein maar ook in de gehele wijk. De hoge kosten wegen niet op tegen het te behalen voordeel voor de aanwonenden of de sociale dan wel de verkeersveiligheid. Het plan zal gezien vorenstaande dan ook niet worden aangepast en het creëren van een speelvoorziening is daarmee niet aan de orde. De commissie Ruimte en Wijken heeft in een eerder stadium aangegeven de vigerende bestemming op de Soete Suikerbol te handhaven en derhalve ambtshalve te laten wijzigen. Maatschappelijke, Wonen (max. twee wooneenheden) en Horeca zal hierbij weer mogelijk gemaakt worden zoals momenteel ook al mogelijk is. Wij gaan er van uit dat betrokkene doelt op deze uitspraak aangezien kinderopvang in het ontwerpbestemmingsplan Dorp-Zuid niet mogelijk is op de locatie van de Soete Suikerbol. Wij nemen dan ook kennis van hetgeen betrokkene naar voren brengt. Conclusie De zienswijze is tijdig ingediend, derhalve ontvankelijk en geeft geen aanleiding voor het aanbrengen van wijzigingen ten opzichte van het ontwerpbestemmingsplan Dorp-Zuid. Ontvangen op: 4 juni 2010 Ontvangen van: Dhr. M. Goudart Ade 17 2642 JX Pijnacker Betreft: Bedrijfscategorie De Soete Suikerbol Ingediende zienswijze Door de betrokkene worden de volgende punten naar voren gebracht: a. De betrokkene heeft bezwaar tegen de mogelijkheid om categorie 1c toe te laten bij de Horeca bestemming in wijkpark Tolhek (pannenkoekenboerderij De Soete Suikerbol). De betrokkene vindt het onbegrijpelijk dat in een woonwijk een gelegenheid met grote verkeersaantrekkende werking wordt toegestaan. a. In de regels is bij artikel 9.1 onder a aangegeven dat de voor Horeca aangewezen gronden zijn bestemd voor horecabedrijven die in de Staat van Horecabedrijven zijn aangeduid als categorie 1, met dien verstande, dat de vestiging van een horecagelegenheid met bezorg-/of afhaalservice niet is toegestaan. Er worden geen nieuwe activiteiten mogelijk gemaakt. Overigens wordt aan de raad wel voorgesteld om het bestemmingsplan voor het perceel van De Soete Suikerbol gewijzigd vast te stellen. Voor een overzicht van de aanpassingen wordt verwezen naar de Staat van wijzigingen. Conclusie De zienswijze is tijdig ingediend, derhalve ontvankelijk en geeft geen aanleiding voor het aanbrengen van wijzigingen ten opzichte van het ontwerpbestemmingsplan Dorp-Zuid.