Procedure burgemeestersbenoemingen De procedureregels bij burgemeestersbenoemingen zijn neergelegd in de circulaire van de minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties van 10 juli 2012 nr. 0000404807en is van kracht met ingang van 15 juli 2012. Burgemeestersprocedure Noord-Holland in het kort: Het openstellen van de vacature Als er in een gemeente een burgemeestersvacature ontstaat dan nodigt de commissaris van de Koning de fractievoorzitters uit voor een gesprek. In dit gesprek worden o.m. aan de orde gesteld: de procedure, de profielvergadering, de invulling van het tijdpad en de werkwijze van de vertrouwenscommissie. Ook stelt de commissaris, afhankelijk van de situatie, nog de volgende onderwerpen aan de orde: de deelname aan de vertrouwenscommissie door een wethouder en/of de secretaris de huisvestingssituatie in de gemeente het instrument assessment de voorbereiding op selectiegesprekken. vertrouwelijkheid/geheimhouding Het schetsen van een profiel. De tweede stap is dat de commissaris de openbare gemeenteraadsvergadering bij woont. Daarin stelt de gemeenteraad de profielschets van de nieuwe burgemeester vast. Alvorens deze wordt vastgesteld, vraagt de commissaris nog enige verduidelijkingen. De commissaris schetst in deze profielvergadering de procedure in het algemeen. En afhankelijk van de situatie stelt de commissaris nog een of meer bijzondere onderwerpen aan de orde. De gemeenteraad neemt in deze vergadering altijd de volgende besluiten: profielschets burgemeester verordening op de vertrouwenscommissie samenstelling van de vertrouwenscommissie. De gemeenteraad kan de mogelijkheid openhouden bij bepaalde kandidaten een assessment af te laten nemen. Als dit het geval is, wordt daartoe in de profielschetsvergadering besloten en wordt dit in de vacaturetekst van de Staatscourant vermeld. De vacature wordt ongeveer drie dagen na de profielvergadering door de Minister opengesteld door een advertentie te plaatsen in o.m. de Staatscourant De sollicitatietermijn is (meestal) 3 weken. De sollicitatiebrief De sollicitatiebrief wordt gericht aan Zijne Majesteit de Koning en binnen de daarvoor gestelde termijn gezonden dtv de commissaris van de Koning in de provincie Noord-Holland onder vermelding van persoonlijk en burgemeestersprocedure. Postbus 3007 2001 DA Haarlem. Indien u uw brief per e-mail wilt sturen kan dat naar burgemeester@noord-holland.nl.
De sollicitanten ontvangen van de commissaris een ontvangstbevestiging, een tijdschema van de procedure alsmede de circulaire regels van 10 juli 2012, nr. 0000404807. Bij de ontvangstbevestiging wordt een bijlage gevoegd met een lijstje van stukken die nodig zijn. Pas als alle gevraagde gegevens binnen de gestelde termijn zijn ontvangen, zal de sollicitatie in behandeling worden genomen. Nadat de termijn gesloten is, ontvangen de sollicitanten via de CdK informatie van de gemeente. Het inwinnen van inlichtingen door de commissaris van de Koning Een vast onderdeel in de benoemingsprocedure voor burgemeesters is dat er (in principe) over kandidaten die gesolliciteerd hebben, door de commissaris van de Koning inlichtingen worden ingewonnen bij de burgemeester van de woonplaats van de sollicitant (sollicitanten uit Noord-Holland) dan wel bij de ambtgenoten (rest van Nederland). Nadat de termijn gesloten is, ontvangen de sollicitanten via de CdK informatie van de gemeente. Indien een ambtgenoot de betreffende kandidaat niet kent, dan verstrekt de burgemeester van de woonplaats van de sollicitant de gevraagde inlichtingen. De betreffende burgemeester of ambtgenoot heeft indien nodig een gesprek met de sollicitant. De bestuursorganen zijn verplicht de gevraagde inlichtingen te verstrekken. Ook worden er onder meer justitiële inlichtingen ingewonnen. Deze justitiële gegevens zullen worden opgevraagd, nadat de kandidaat hiervoor toestemming heeft verleend. De commissaris van de Koning wint referenties slechts in met toestemming van de sollicitant, die hiervoor referenten aandraagt. De commissaris van de Koningin stelt eventuele ten behoeve van de vertrouwenscommissie ingewonnen referenties ter beschikking van de vertrouwenscommissie, tenzij de betreffende sollicitant heeft laten weten daar bezwaar tegen te hebben. De vertrouwenscommissie verschaft zich uitsluitend door tussenkomst van de commissaris van de Koning informatie over kandidaten. Dit vloeit rechtstreeks voort uit artikel 61 lid 4 van de Gemeentewet. In de verordening wordt vermeld dat, anders dan door tussenkomst van de commissaris van de Koning, geen inlichtingen- schriftelijk of mondelingkunnen worden ingewonnen over de sollicitanten. Ontvangst sollicitanten bij en selectie van kandidaten ten behoeve van de vertrouwenscommissie door commissaris van de Koning Op grond van de sollicitatiebrief, van verkregen inlichtingen omtrent de sollicitanten en aan de hand van de profielschets, nodigt de commissaris van de Koning een aantal personen uit voor een gesprek. Hij kent een aantal sollicitanten van vorige sollicitaties of van andere gelegenheden. Deze ontvangt hij niet, terwijl uiteraard een deel afvalt op grond van de verkregen informatie in het licht van de profielschets. Ook de (plv) chef van het kabinet van de commissaris heeft een gesprek met deze kandidaten. Soms ontvangt de CdK een kandidaat voor een gesprek en heeft de (plv) chef kabinet aansluitend een gesprek, maar vaak worden deze gesprekken gezamenlijk gehouden. Hierna ontvangt de commissaris van de Koning de vertrouwenscommissie op het provinciehuis en verstrekt de vertrouwenscommissie een opgave in alfabetische volgorde van degenen die naar het ambt van burgemeester hebben gesolliciteerd. Van alle door hem geselecteerde kandidaten (in de regel 6 tot 8 kandidaten) krijgt men de sollicitatiebrieven. Tevens geeft hij zijn oordeel over de door hem geselecteerde kandidaten die hij in beginsel voor benoeming in de desbetreffende gemeente geschikt acht. Indien de vertrouwenscommissie daarom verzoekt, geeft de commissaris zijn oordeel over andere kandidaten. Desgewenst verstrekt hij aan de commissie de
sollicitatiebrieven van deze kandidaten. Vervolgens stelt de commissaris de commissie in de gelegenheid zonder zijn aanwezigheid over deze selectie van gedachten te wisselen. Tot slot deelt de vertrouwenscommissie de commissaris mede of zij met de door hem voorgestelde kandidaten, de selectieprocedure in gaan. De commissie kan het voorstel van kandidaten van de commissaris aanvullen dan wel aanpassen. De selectie staat aan het eind van dit gesprek vast. De vertrouwenscommissie krijgt uitsluitend de namen en gegevens mee van de geselecteerde kandidaten en van eventuele niet-geselecteerde sollicitanten die de commissie toch wil uitnodigen voor een gesprek. Instelling, samenstelling, werkwijze en bevindingen van de vertrouwenscommissie De raad stelt een vertrouwenscommissie in, die belast is met de beoordeling van de kandidaten. Tevens regelt de raad de taak, samenstelling en werkwijze van de vertrouwenscommissie, alsmede de geheimhouding. De vertrouwenscommissie voert gesprekken met de geselecteerde kandidaten en eventueel andere op de lijst van sollicitanten voorkomende kandidaten die zich zelf tot de commissie hebben gewend. Nadat de vertrouwenscommissie haar standpunt over de geschiktheid van de door haar ontvangen kandidaten heeft bepaald, brengt zij zowel schriftelijk als mondeling verslag uit van haar bevindingen aan de raad en aan de commissaris. Vóór de (besloten) raadvergadering presenteert een afvaardiging van de commissie haar concept-verslag aan de commissaris. Zij doet het verslag aan de raad vergezeld gaan van een concept-aanbeveling van tenminste twee personen die naar haar oordeel voor de benoeming in aanmerking komen. De commissie vermeldt daarbij ten aanzien van iedere kandidaat de motieven die tot haar oordeel hebben geleid. In het verslag aan de raad kunnen leden van de vertrouwenscommissie van minderheidsstandpunten blijk geven. De beraadslagingen in de raad over de bevindingen van de vertrouwenscommissie vinden plaats met gesloten deuren en onder geheimhouding. De stemverhouding blijft geheim. De aanbeveling van de raad De raad zendt een aanbeveling inzake benoeming aan de Minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties en aan de commissaris van de Koning binnen vier maanden nadat de gelegenheid tot sollicitatie voor de functie is gegeven. Het uitgangspunt is een aanbeveling van twee personen, de meervoudige aanbeveling; alleen in bijzondere gevallen mag op grond van de in de circulaire neergelegde situaties hiervan worden afgeweken. De raad verstrekt bij zijn aanbeveling in onderstaande volgorde: - de verordening op de vertrouwenscommissie, - de profielschets en het verslag van de profielschetsvergadering, - de sollicitatiebrieven en curricula vitae van de twee aanbevolen kandidaten, - het verslag van bevindingen van de vertrouwenscommissie, - het raadsvoorstel/raadsbesluit inzake de aanbeveling, - het (concept)verslag van de besloten raadsvergadering waarin de aanbeveling is vastgesteld, - het verslag van het openbare gedeelte van de raadsvergadering, waarin de aanbeveling is vastgesteld, - eventuele overige voor de beoordeling van de aanbeveling relevante informatie.
Ten aanzien van de beraadslagingen in de raad over het verslag van de vertrouwenscommissie, de stukken die door de vertrouwenscommissie aan de raad worden gezonden en de stukken die bij de aanbeveling door de raad aan de minister worden gezonden, geldt een geheimhoudingsplicht, ook na afronding van de procedure. Het besluit tot vaststelling van de aanbeveling moet in beslotenheid en onder geheimhouding worden genomen. Alleen de naam van de eerste kandidaat op de aanbeveling kan in openbaarheid worden genoemd. Uitgangspunt is dat de raad een aanbeveling van 2 personen aan de minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties doet. Alleen de naam van kandidaat nummer 1 van de aanbeveling wordt middels een persbericht openbaar gemaakt. De naam van kandidaat nummer 2 van de aanbeveling blijft dus altijd geheim. Nadat de raad zijn aanbeveling heeft vastgesteld rapporteert de commissaris aan de minister over de inhoud en het verloop van de procedure. Daarbij gaat hij in op zijn overleg met de raad en de vertrouwenscommissie. Benoeming door de Kroon Zoals al eerder aangegeven staat in de vacaturetekst van de Staatscourant vermeld, dat de eerste kandidaat op de aanbeveling zal worden gescreend. De minister van BZK nodigt, indien mogelijk, de kandidaat die als eerste op de aanbeveling van de gemeenteraad staat uit voor een gesprek en doet vervolgens een voordracht tot benoeming aan Zijne Majesteit de Koning. Door de ondertekening van het Koninklijk Besluit wordt de benoeming een feit, waarna beëdiging door de commissaris van de Koning (in beginsel) bij gelegenheid van de installatie van de burgemeester in de gemeente geschiedt. De gehele tekst van de procedureregels bij burgemeestersbenoemingen kunt u vinden op de website van het ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties (www.minbzk.nl) Oktober 2014