VERSLAG Aanwezig: van de openbare vergadering van de raadscommissie Samenlevingszaken op maandag 25 augustus 2008. De dames Peetsma (PvdA), Van Diepen (GL), Knol (CDA), Mosselaar (CU) en de heren Mulder (voorzitter), Bot (PvdA), Van Dam (PvdA), Netten (PvdA) De heer Van Leeuwestijn (secretaris), mevrouw Ritsma (adjunct-secretaris) Aanwezig van het college: wethouders Van der Laan, Feenstra en Buwalda Afwezig: de dames Westra (PvdA), De Graaf (VVD), Van Heijkop (CDA) en Woudt (GR) en de heren Hartsuiker (LH) en Hooijsma (FNP) Opening Voorzitter de heer Mulder opent de vergadering en heet de aanwezigen welkom. 2. Vaststelling van de agenda De agenda wordt ongewijzigd vastgesteld. 3. Verslag van de openbare vergadering van 2 juni 2008 Het verslag wordt ongewijzigd vastgesteld. 4. Afsprakenlijst Geen opmerkingen. 5. Lijst ingekomen stukken Er zijn geen ingekomen stukken. 6. Mededelingen Geen mededelingen. 7. Rondvraag De heer Van Dam (PvdA): - Brief van 8 juli over MFA Oudeschoot; vindt de ontwikkelingen spijtig. - Wanneer geeft De Basis helderheid over hun eisen met betrekking tot het programma van eisen? - Zijn er initiatieven van Plaatselijk Belang over de verdere ontwikkeling? Wethouder Feenstra: op de eerstvolgende projectgroep/stuurgroepvergadering liggen beide modellen (complete nieuwbouw en het model waarbij de gymnastiekzaal wordt gerenoveerd) ter bespreking voor. Het eindbesluit over de keuze ligt bij het college. In het voortraject bestond er grote steun voor nieuwbouw, behalve bij Plaatselijk Belang. De wethouder schat in dat de vertraging niet groot zal zijn. 31. Millenniumactiviteiten De heer Van Dam (PvdA): - In de media is veel aandacht voor sterk gestegen voedselprijzen. Citeert een artikel uit de Leeuwarder Courant. De PvdA is blij dat Heerenveen een bijdrage wil leveren aan de door de VN vastgestelde Millenniumdoelen en ondersteunt de keuze voor de doelen 1 en 7. - De quickscan onder lokale initiatieven op het gebied van ontwikkelingswerk wijst uit dat initiatiefnemers elkaar graag beter willen leren kennen. Kan dat dit jaar nog met een presentatie tijdens de jaarlijkse bijeenkomst van nieuwe inwoners? - Doel 7: verheugd met deelname van gemeente Heerenveen aan het Platform Duurzame Ontwikkeling Heerenveen. De PvdA hoopt op verdere ontwikkelingen. - Hoopt dat de lokale initiatieven gebruik zullen maken van de aangeboden mogelijkheden.
Mevrouw Van Diepen (GL): Is blij met hoe de Millenniumgemeente gestalte krijgt. Blij verrast met hoeveel lokale initiatieven er zijn. Hoe gaat de gemeente Heerenveen deelnemen aan Platform Duurzaamheid Heerenveen? Wil graag op de hoogte worden gehouden van de activiteiten rondom de voortgang. Sluit zich aan bij de vorige sprekers, een positief voorstel en initiatief. Dit past bij de ideeën van het CDA over solidariteit, gespreide verantwoordelijkheid en rentmeesterschap. Activiteiten rond duurzaamheid zijn makkelijker concreet te maken dan rond armoede. Juist daar lokale initiatieven stimuleren is de meerwaarde van dit project. Een goed idee om lokale initiatieven met elkaar in contact te brengen, en ook met burgers. Goed om te richten op twee doelen, dat is te overzien. De CU hoopt dat de voedselbank overbodig wordt. Idee: organiseer een wedstrijd voor scholen om een project uit te voeren op dit gebied. De heer Offringa (voorzitter Millenniumwerkgroep): blij dat het voorstel hier toegelicht kon worden, blij met de steun voor het voorstel. In de werkgroep is de keus gemaakt om niet zelf maatregelen te gaan treffen, maar dat samen met het lokale initiatief te doen. Lokale activiteiten staan het dichtst bij mensen, het wordt gewaardeerd dat de gemeente zich hier sterk voor maakt. Binnenkort komen veel lokale initiatieven bijeen bij een bezoek van minister Koenders van ontwikkelingssamenwerking aan Heerenveen, dan kan de behoefte worden gepeild voor presentatie bij de bijeenkomst voor nieuwe inwoners. De heer Van Leeuwestijn (griffier): de verbouwing bepaalt het moment voor de bijeenkomst voor nieuwe inwoners. Er zijn ook ideeën om deze bijeenkomst een andere invulling te geven, daarbij kan worden gekeken of een presentatie van lokale initiatieven daarbij past. Dat is wel het streven. De heer Offringa (voorzitter Millenniumwerkgroep): Hoe gaat de gemeente deelnemen aan het Platform Duurzaamheid is de vraag van GroenLinks. De werkgroep heeft zich meer gericht op nieuwe dingen die wij zouden kunnen doen, maar ook aan de organisatie gevraagd wat wij op dit moment al doen. Daar is het Platform Duurzaam Heerenveen uitgekomen. De heer Scheweer is deelnemer in het platform en vertegenwoordigt de gemeente. Naar het CDA: Offringa denkt ook dat de werkgroep de juiste snaar te pakken heeft bij het ondersteunen van de lokale initiatieven en te faciliteren om deze in contact te brengen met burgers. Naar de ChristenUnie: Blij met de steun voor de focus op twee doelen. De suggestie over het betrekken van de scholen is interessant om in de Millenniumwerkgroep mee te nemen. Wethouder Feenstra beveelt aan om het onderwijs er vroegtijdig bij te betrekken gezien de planning van de scholen. Hij doet de suggestie om als leerlingen worden uitgedaagd om projectvoorstellen te doen, ze ook zelf daarover te laten beslissen via een jury (in de raadszaal). De heer Offringa (voorzitter Millenniumwerkgroep): bedankt voor de suggesties om de Millenniumdoelstellingen in 2015 dichterbij te brengen. Wethouder Van der Laan: uit haar waardering voor de gekozen lijn; bewustwording en activiteiten van onderop en aansluiten bij lokale initiatieven. De organisatie van de avond voor nieuwe inwoners is dit jaar anders in verband met de opening van het nieuwe publiekscentrum, zodra de gelegenheid zich voordoet zal dat worden afgestemd. B-stuk.
32. Nota Klimmen op de ladder over publieke gezondheidszorg Mevrouw Peetsma (PvdA): De nota is ambitieus, dat is prima, maar de ambities moeten haalbaar zijn. De nota Rond-je-gezondheid is blijkbaar geëvalueerd. Kan de raad van deze evaluatie nog op de hoogte worden gebracht? Welke actiepunten zijn niet bereikt? Stelt voor: een evaluatie over vier jaar en jaarlijks bijgepraat worden over de voortgang. Zijn de gestelde doelen in de nota klimmen op de ladder wel haalbaar? De PvdA kan zich vinden in de visie over de omtinker. Deelt het college hier de visie van de VNG? Graag meer uitleg over de regiefunctie van de gemeente. Is het mogelijk een huisverbod voor een pleger te verlengen? De regiefunctie bij nazorg ex-gedetineerden moet helder zijn. Wordt er bij de nazorg samengewerkt met Stichting Exodus en Humanitas? Hoe is de procesgang bij melding van terugkeer van een ex-gedetineerde? Zijn de verantwoordelijkheden en werkzaamheden duidelijk (Justitie, Sociale Dienst, CWI e.d.). Graag aandacht voor voorkoming van schuldvorming bij ex-gedetineerden. Graag nadere informatie over het Plan van aanpak Alcohol en jeugd. Waarom niet alle openbare gebouwen betrekken bij de inspectie van het binnenklimaat? Moet de raad besluiten over de subsidieaanvraag 2009 van stichting Aanzet? Hoe is de stand van zaken met betrekking tot de activiteiten van het Maatjescontact, individuele ondersteuning en sociaal café? Mevrouw Van Diepen (GL): De evaluatie Rond-je-Gezondheid zou in de commissie terugkomen? Waarom is nu voor een andere weg gekozen? Doelgroep. Graag meer duidelijkheid over het doorbetalen van maximaal vier maanden huur en energielasten voor gedetineerden. Wat zijn de ervaringen hiermee? Opvallend: er wordt een doelgroep genoemd, terwijl daar geen sprake meer van is. Komt het huisverbod via deze nota terug of alleen via het politiejaarverslag? Binnenklimaat scholen: GL is blij met de beslispunten op bladzijde 24. Graag uitleg waarom er bij alle kindercentra jaarlijks wordt gemeten, maar bij slechts vier scholen. Alcohol en jeugd: sluit aan bij de vraag van de PvdA. Bladzijde 35, 0-meting. Wil de groep tienermoeders toevoegen. Ziet niet terug dat dit aan de Cliëntenraden is voorgelegd, wat is er met hun inbreng gebeurd? Jammer dat er weinig is gebeurd met de actiepunten, dat moet beter. Hoe verloopt de samenwerking met provincie en regio (bladzijde 13)? Zit er veel verschil tussen visies en beleid van de 31 gemeenten, maakt dat uit voor onze ambities? Is er genoeg capaciteit voor nazorg voor ex-gedetineerden? In hoeverre zijn ex-gedetineerden een aparte doelgroep? Is doorbetaling van huur voor gedetineerden normaal? Zijn er grenzen en voorwaarden? Hoe vaak komt het voor, is er budget voor? Zijn er alternatieven om het probleem op te lossen? Regio IJsselland heeft een goed project alcohol en jeugd, met al concrete resultaten. Een duidelijke, leesbare nota. Het is goed om in kaart te brengen wat er aan de hand is en van daaruit verder te werken. Vindt in de beslispunten niets terug over drugsbeleid en -overlast. Lopen we bij ex-gedetineerden een risico van doelgroepenbeleid? Is vier maanden doorbetaling van huur voldoende? Blij dat stichting Aanzet structureel subsidie krijgt, dat past goed bij de WMO en de uitwerking daarvan. Wethouder Van der Laan: Deze nota is verwant aan Kiemen voor de solidaire samenleving. Dat maakt dat deze notitie qua doelstellingen en qua aanpak werkwijze visie op de samenleving één op één aansluit. Er is geprobeerd om de samenhang vast te houden. Af en toe moeten er doelgroepen worden genoemd. Uitgangspunt is: zelf handelen en preventie, de burger moet zelf de regie hebben.
Waar dat niet gaat wordt gekeken naar wat nodig is om de burger weer die regie te laten nemen, dat is altijd maatwerk. Een huisverbod kan met tien dagen worden verlengd, altijd in overleg met de politie. Bij nazorg voor ex-gedetineerden zitten we op doelgroepenniveau. Als onderdak niet goed is geregeld ontstaat vaak een groter probleem. Ieder heeft het recht om terug te keren in de maatschappij. Er is voor vier maanden gekozen, omdat dit het meest voorkomt. De samenleving heeft er belang bij als dit goed is geregeld, het beschermt de betrokkene en de samenleving. Heerenveen heeft geen sociaal pension. Bij veelplegers moet het per situatie worden bekeken. Stichting Aanzet; werkte tot nu toe in de provincie. Het geld gaat nu rechtstreeks naar de gemeente Heerenveen en zit al in de begroting. Heerenveen wil voor 2009 dat de stichting Aanzet zich meer manifesteert in de gemeente Heerenveen. Aanzet werkt vooral met ex-psychiatrische patiënten, met veel lotgenotencontact. Er is niet altijd een relatie met de GGZ (HVD). Voor 2009 staat er structureel 25.000 in de begroting. De raad hoeft geen oordeel te geven over de subsidie, dit zit in het WMO-budget in de begroting. Wethouder Buwalda: Ook bij ex-gedetineerden wordt een integrale aanpak voorgestaan, maar dat gaat niet altijd op. Het is belangrijk dat partijen die hiermee te maken krijgen goed samenwerken en dat er goede afstemming plaatsvindt. Er zijn voorzieningen voor een vangnet, in het WWB-pakket en via hulpinstanties. Eén van die mogelijkheden is re-integratie. De gemeente moet haar WWB- en WMOtaak goed uitvoeren. Het protocol is leidraad om zaken al tijdens of na detentie te regelen. Als het dreigt te escaleren komen allerlei instanties weer aan zet. Het Sociaal Team zorgt dan voor een vangnet, dat is een onderdeel van het re-integratiebeleid. Wethouder Feenstra: Rond-je-Gezondheid. Op bladzijde 20 van de nota staan evaluatieve opmerkingen die ook voor u ter discussie staan. In de bijlage staan opsommingen van alle actiepunten (± 50) uit Rond-je-Gezondheid. Algemene constatering is dat de nota eigenlijk van niemand is. Er zijn zoveel facetten mee annex, dat bij sommige afdelingen de nota niet bekend was. Een aantal actiepunten is uitgevoerd in het reguliere beleid. De eerste nota Rond-je-Gezondheid heeft in veel gemeenten geleid tot grootscheepse inventarisaties van wat er al gebeurt of zou moeten gebeuren, een deel is wel en een deel niet uitgevoerd. Hierbij zit een inventarisatie van 2006 van de gemeente Heerenveen. Conclusie: je moet meer focussen, voor beperkte doelstellingen kiezen en zorgen dat die punten meetbaar worden gehaald. Twee thema s springen er uit; leefstijl en binnenklimaat. Als de raad een evaluatie wil, van welke doelstellingen en op welke punten dan? De wethouder meent dat het veel werk zal zijn, maar niet veel oplevert. Hij geeft er de voorkeur aan om te focussen op wat aan nieuw beleid wordt voorgesteld. Wethouder Feenstra voelt er wel voor om de raad geregeld bijpraten over de ontwikkeling van het gezondheidsbeleid (bijvoorbeeld één keer per jaar), in plaats van een evaluatie één keer in de vier jaar. Hij wil dit dan koppelen aan de aanwezigheid van de GGD (HVD), het gaat dan meer leven. Een hulpmiddel daarbij kan zijn het jaarlijkse rapportage zorg voor jeugd van de HVD. De wethouder zorgt dat de commissie dit krijgt. Alcohol en jeugd. Heerenveen is nauw betrokken bij de provinciale aanpak. Inmiddels zijn het convenant en het provinciale plan van aanpak rond. Momenteel wordt lokaal geïnventariseerd wat er al gebeurt op dat terrein, dat wordt dit najaar afgerond. Begin volgend jaar zijn er bijeenkomsten van uitvoerende organisaties en instanties (politie, horeca, jongerenwerk, thuiszorg, GGD) en opvoeders en jongeren zelf. Hoe beleven zij het probleem en wat zien zij als een goede aanpak? Het uitvoeringsplan is volgend voorjaar klaar, dit gaat ook naar de commissie. De wethouder begrijpt de opmerkingen van de PvdA over het binnenklimaat, maar we moeten eerst dit klaar krijgen, als we slagen in wat hier als ambitie staat dan is dat al heel wat. Wel alle kindercentra en peuterspeelzalen omdat wij de GGD al als taak gegeven hebben tot jaarlijkse inspecties. Dat zijn we ook wettelijk verplicht. Het kan meegenomen als extra klus. Die uitbreiding is minder kostbaar dan op scholen een project zoals op De Barte te doen. Daar komt bij dat het niet op alle scholen even actueel is. We proberen het op vier scholen, als het nuttig en productief is kunnen we het uitbreiden. Voor beide projecten moet bij MJP nog geld beschikbaar worden gesteld.
Voor tienermoeders wordt binnenkort een project gestart met Thuiszorg De Friese Wouden. De (mondelinge) commentaren van de Cliëntenraden zijn verwerkt in de nota. In de inspraakronde is één schriftelijke reactie binnengekomen, de beantwoording daarvan is terug te vinden in de nota. Drugsbeleid zit in gezonde school en genotmiddelen, wat de wethouder betreft kan, gezien de problematiek, de extra focus op alcohol en jeugd even zo blijven. Informatie over de actiepunten staat in bijlage drie. Heerenveen maakt over Jeugd en alcohol een eigen projectplan, als het over drugs gaat sluit Heerenveen aan bij het masterplan Gezondheidszorg. Er zijn afspraken met de 31 gemeenten over het basispakket wat wordt afgenomen van de hulpverleningsdienst Friesland, per gemeente kan een pluspakket worden afgenomen. Op dit moment wordt met de GGD gesproken over herziening van het basispakket. Mevrouw Van Diepen (GL): - Tevreden met de antwoorden. B-stuk. - Voor het vier maanden doorbetalen van huur zijn richtlijnen nodig. Wethouder Buwalda: er wordt gewerkt aan de hand van het protocol, met name bij alleenstaanden. Zorg is een belangrijke factor. - B-stuk. - B-stuk. Mevrouw Peetsma (PvdA): - Kan zich goed vinden in het tussentijds bijgepraat worden door de GGD. - Tevreden met de antwoorden op de vragen, B-stuk. B-stuk. De voorzitter bedankt ieder voor zijn inbreng en sluit de vergadering om 20.47 uur.