Zaaknummer 00452202 Onderwerp Wijziging Besluit werktijdenregeling gemeente Heusden 2014 Collegevoorstel Aanleiding / voorgeschiedenis U besloot op 24 maart 2014, na verkregen instemming van de Ondernemingsraad, een nieuwe werktijdenregeling voor het gemeentepersoneel vast te stellen met als ingangsdatum 1 januari 2014. De aanleiding voor deze nieuwe werktijdenregeling waren de wijzigingen in de CAR-UWO als gevolg van de vastgestelde CAO gemeentepersoneel 2011-2012. In de CAR-UWO (artikel 4:2 lid 12) staat dat de regels en afspraken over de werktijden jaarlijks met de Ondernemingsraad worden geëvalueerd. Onlangs werd de evaluatie afgerond. Dit voorstel gaat in op de uitkomsten van deze evaluatie en het hieruit voortvloeiende voorstel tot wijziging van de werktijdenregeling. Feitelijke informatie De per 1 januari 2014 geldende werktijdenregeling bestaat uit een standaardregeling en een bijzondere regeling. De standaardregeling geldt voor het merendeel van de medewerkers. Binnen de geldende randvoorwaarden (openingstijden kantoren, bezetting binnen clusters, thuiswerkbeleid) zijn zij vrij hun werktijden te bepalen in het dagvenster van maandag tot en met vrijdag van 7:00 tot 22:00 uur. De bijzondere regeling geldt voor medewerkers voor wie, gezien hun functie, vaste werktijden zijn vastgesteld of wie volgens een rooster moeten werken. Bij de werktijdenregeling hoort een bijlage waarin staat voor welke organieke stoelen (functies) de bijzondere regeling geldt. Uitkomsten evaluatie werktijdenregeling Bij de uitgevoerde evaluatie van de werktijdenregeling zijn de volgende punten betrokken. Lijst van functies die onder de bijzondere regeling vallen Uit de evaluatie bleek dat op deze lijst abusievelijk niet de functies van de opzichters buitendienst en de functie van werkvoorbereider staan. Betrokken medewerkers werken in de praktijk volgens vaste werktijden. De lijst met functies die onder de bijzondere regeling vallen zal hierop dus aanpast moeten worden. Tekst van de werktijdenregeling Met ingang van 1 januari 2015 is het clustermanagement ingevoerd. De werktijdenregeling moet hierop tekstueel nog worden aangepast. Daarnaast komt per 1 januari 2016 de huidige lokale bezoldigingsverordening te vervallen en hiervoor komt het nieuwe beloningshoofdstuk in de Collectieve Arbeidsvoorwaardenregeling in de plaats. De verwijzing in de werktijdenregeling naar de lokale bezoldigingsverordening moet dus verdwijnen. Urensaldo medewerkers per 31 december 2014 De maandelijkse managementrapportages bevatten een overzicht van de urensaldo s en verlofsaldo s van de medewerkers. In voorkomende gevallen (overschrijding toegestane maximum urensaldo) zijn afspraken gemaakt met medewerkers over de terugdringing van de saldo s. Er is daarmee geen aanleiding de werktijdenregeling op dit punt aan te passen. Aanvullende regeling bodes en cateringmedewerkers De huidige aanvullende regeling, die voorziet in vergoeding van extra gewerkte uren (bovenop de aanstellingsuren) in geld, blijkt in de praktijk te voldoen. Aanpassing is dus niet nodig. Bovengenoemde evaluatiepunten zijn verwerkt in bijgevoegd conceptbesluit tot wijziging van de werktijdenregeling (tekstueel en lijst met functies in bijzondere regeling). 1
Zaaknummer 00452202 Onderwerp Wijziging Besluit werktijdenregeling gemeente Heusden 2014 Uitkomsten evaluatie met ondernemingsraad De ondernemingsraad gaf aan geen aanleiding te zien om met verbetervoorstellen te komen en stemt conform het vorenstaande in met het bijgevoegde conceptbesluit tot wijziging van de werktijdenregeling (tekstueel en toevoeging functies op lijst bijzondere regeling). Afweging Een regelmatige evaluatie van de uitvoeringspraktijk van de werktijdenregeling is wenselijk om te kunnen beoordelen of met de regeling de vooraf vastgestelde doelstellingen worden behaald en zo nodig tijdig te kunnen bijsturen. Bij de invoering van de nieuwe werktijdenregeling per 1 januari 2014 was het doel om te komen tot modernisering en flexibilisering van de werktijden. Enerzijds met het oog op de bedrijfsvoering en de kwaliteit van de dienstverlening aan de burger. Anderzijds om invulling te kunnen geven aan de wens om tijd- en plaatsonafhankelijk te kunnen werken (het nieuwe werken) en om werktijden meer te kunnen afstemmen op de privé-situatie. Deze doelstellingen worden, gezien de ruime faciliteiten op het gebied van de werktijden, behaald. Dit blijkt ook uit de evaluatie. U bent bevoegd tot het intrekken, vaststellen en wijzigingen van lokale rechtspositieregelingen. Dit geldt dus ook voor de werktijdenregeling. Het voorstel is dan ook, gezien de instemming van de ondernemingsraad, de werktijdenregeling aan te passen conform het bij dit voorstel gevoegde conceptbesluit en de aangepaste lijst van functies die onder de bijzondere regeling vallen. Inzet van middelen Dit voorstel heeft geen financiële gevolgen. Risico's Dit voorstel heeft geen risico s. Procedure / vervolgstappen Communicatie De gemeentelijke rechtspositie betreft een algemeen verbindend voorschrift. Dit besluit treedt pas in werking nadat het is bekendgemaakt in het elektronisch gemeenteblad via www.officielebekendmakingen.nl. Het besluit wordt ook bekendgemaakt op de gemeentelijke informatiepagina in De Scherper, de gemeentelijke website en op ons intranet Hein. Voorgenomen besluit Het voorstel is om bijgaand besluit vast te stellen. 2
Zaaknummer 00452202 Onderwerp Wijziging Besluit werktijdenregeling gemeente Heusden 2014 BESLUIT Het college van Heusden heeft in de vergadering van 24 november 2015 besloten: de voorgestelde wijziging van het Besluit werktijdenregeling gemeente Heusden 2014 vast te stellen; de voorgestelde wijziging van bijlage 1, behorende bij het Besluit werktijdenregeling gemeente Heusden 2014, vast te stellen. namens het college van Heusden, de secretaris, mr. J.T.A.J. van der Ven 3
Burgemeester en wethouders van Heusden; gelezen de brief van de Ondernemingsraad d.d. <datum> waarin instemming wordt gegeven tot aanpassing van de voor de medewerkers van de gemeente Heusden geldende werktijdenregeling; besluiten: het Besluit werktijdenregeling gemeente Heusden 2014 als volgt te wijzigen. Artikel 1 In artikel 8, lid 1 en lid 4 wordt de afdeling vervangen door het cluster. Artikel 2 In artikel 8, lid 4 wordt de afdelingen vervangen door de clusters. Artikel 3 In artikel 10, lid 1, wordt de zinsnede in artikel 12 van de bezoldigingsverordening van de gemeente Heusden vervangen door artikel van 3:13 van de CAR-UWO. Artikel 4 Bijlage 1 van de werktijdenregeling wordt vervangen door het bij dit besluit gevoegde bijlage 1. Artikel 5 Dit besluit treedt in werking: met ingang van 1 januari 2014 voor wat betreft artikel 4; met ingang van 1 januari 2015 voor wat betreft de artikelen 1 en 2; met ingang van 1 januari 2016 voor wat betreft artikel 3. Vlijmen, <datum> Burgemeester en wethouders voornoemd, de secretaris, de burgemeester, mr. J.T.A.J. van der Ven drs. J. Hamming
Functie Omschrijving Werktijdenregeling Bijzondere afspraken vergoedingen AVG17 Medewerker interieurverzorging bijzonder OW03 Opzichter (civiel-/cultuurtechn.)onderhoudswerken bijzonder OW05 Opzichter buitendienst bijzonder OW08 Beheerder werf en milieustraat bijzonder OW09 Wijkbeheerder bijzonder OW10 1e Medewerker wijkteam bijzonder OW11 Medewerker wijkteam bijzonder OW12 1e Medewerker technische dienst bijzonder OW13 Medewerker technische dienst bijzonder OW14 Ongediertebestrijder bijzonder OW15 Beheerder begraafplaats bijzonder OW16 Chauffeur/machinist bijzonder OW17 Medewerker inzameling afval bijzonder OW18 Medewerker werf en milieustraat bijzonder OW19 Onderhoudsmonteur bijzonder SB03 Coördinator zwembad bijzonder SB04 Zwemonderwijzer bijzonder SB05 Coördinator receptie bijzonder SB06 Medewerker receptie bijzonder SB08 Sporthalbeheerder bijzonder AVG16 Medewerker catering standaard toeslag overwerk van 18.00 tot 22.00 uur komt te vervallen; onder nieuwe regeling worden extra uren (binnen het dagvenster) boven de aanstelling vergoed en niet in tijd gecompenseerd AVG19 Hoofdbode standaard toeslag overwerk van 18.00 tot 22.00 uur komt te vervallen; onder nieuwe regeling worden extra uren (binnen het dagvenster) boven de aanstelling vergoed en niet in tijd gecompenseerd AVG20 Bode standaard toeslag overwerk van 18.00 tot 22.00 uur komt te vervallen; onder nieuwe regeling worden extra uren (binnen het dagvenster) boven de aanstelling vergoed en niet in tijd gecompenseerd Bijlage 1 behorenden bij Besluit werktijdenregeling gemeente Heusden 2014
BESLUIT WERKTIJDENREGELING GEMEENTE HEUSDEN 2014 Het college van burgemeester en wethouders van Heusden; gezien de afspraken die in de CAO Gemeenten 2011-2012 zijn gemaakt over modernisering en flexibilisering van de werktijden in de Collectieve Arbeidsvoorwaardenregeling Uitwerkingsovereenkomst (CAR-UWO); gelet op artikel 160 van de Gemeentewet; gelet op de artikelen 4:1, 4:2, 4:3, 4:4, 4:5 en 4:6 van de CAR-UWO, zoals die per 1 januari 2014 luiden; gelet op de Arbeidstijdenwet; gelet op het feit dat behoefte is aan aanvullende regels die recht doen aan de lokale situatie; gelet op de instemming van de Ondernemingsraad van 12 maart 2014; besluiten vast te stellen de volgende verordening Besluit werktijdenregeling gemeente Heusden 2014 Hoofdstuk 1 Algemene bepalingen Artikel 1 Begripsbepaling In deze regeling wordt verstaan onder: a. dagvenster: het dagvenster loopt van maandag tot en met vrijdag tussen 7:00 uur en 22:00 uur. b. formele arbeidsduur: de arbeidsduur per week volgens de aanstelling. c. leidinggevende: functies die ingedeeld zijn in de functiefamilie Management (gemeentesecretaris, griffier, coördinerend manager en teammanager). 1
d. medewerker: - de ambtenaar als bedoeld in artikel 1:1, lid 1, sub a, van de CAR, alsmede uitzendkrachten, detacheringskrachten, stagiaires en personen die anderszins werkzaam zijn bij de werkgever; - de werknemer in de zin van artikel 2:5 van de CAR. e. pauze: een periode van een onafgebroken aantal minuten waarop geen arbeid wordt verricht. f. volledige betrekking: een betrekking waarbij de arbeidsduur per jaar ten hoogste 1836* uur bedraagt en de formele arbeidsduur per week 36 uur per week bedraagt. g. werkgever: het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Heusden. h. werkrooster: een met een part-time medewerker overeengekomen rooster waarbinnen de werktijden worden ingevuld. ** Voor de plaatselijke feestdagen Carnavalsmaandag en dinsdag, vrijdag na Hemelvaartsdag en 5 mei wordt bij de berekening van de arbeidsduur op jaarbasis voor een volledige betrekking 30 ½ uur in mindering gebracht en voor part-time functies naar rato van de uren van de aanstelling. Artikel 2 Toepassing regeling 1. De werktijdenregeling geldt voor alle medewerkers in dienst van de gemeente Heusden. De regeling bestaat uit een standaard- en een bijzondere regeling. 2. De standaardregeling geldt voor alle medewerkers die zelf regelruimte hebben voor het bepalen van hun werktijden. 3. De bijzondere regeling is van toepassing op medewerkers die op wisselende tijden volgens rooster of bloktijden werken, waarvoor de individuele werktijden eenzijdig door de werkgever worden vastgesteld. Het college bepaalt welke functiegroep(en) onder de bijzondere regeling vallen. Deze functiegroep(en) en functies zijn opgenomen in bijlage 1 van deze regeling. Artikel 4 Arbeidsduur 1. Uitgegaan wordt van een formele arbeidsduur van 36 uur per week en 7:12 uur per dag bij een volledige betrekking. 2. Bij part-time medewerkers wordt uitgegaan van de arbeidsduur en het werkrooster zoals bij aanstelling is overeengekomen. 3. De feitelijke arbeidsduur kan afwijken van de formele arbeidsduur, met inachtneming van de artikelen uit hoofdstuk 4 van de CAR-UWO.
Artikel 5 Werktijden en openingstijden 1. De werktijd bedraagt per dag ten hoogste 11 uren en bedraagt ten hoogste 50 uren per week. 2. De medewerker die minimaal 5,5 uur, maar maximaal 8 uur per dag werkt, dienst ten minste een half uur pauze te nemen. De pauzetijd kan ineens op in 2 delen worden opgenomen. 3. Wanneer een medewerker meer dan 10 uur per dag werkt, heeft hij ten minste recht op 45 minuten pauze. De pauzetijd moet minimaal in 2 delen worden opgenomen. 4. De werktijden liggen, conform het dagvenster, voor de gehele organisatie op maandag tot en met vrijdag tussen 07:00 en 22:00 uur. Voor medewerker die onder de bijzonder regeling vallen, kunnen de genoemde werktijden afwijken. 5. De openingstijden van het gemeentehuis in Drunen en Vlijmen, het sportcentrum Die Heygrave en de milieustraat en gemeentewerf in Drunen worden door het college vastgesteld. Artikel 6 Tijdverantwoording Iedere medewerker is verplicht de gewerkte uren per week te registreren in het tijdschrijfsysteem Big Ben of, als de medewerker niet de beschikking heeft over het tijdschrijfsysteem, te laten registreren. Artikel 7 Ziekte, buitengewoon verlof en overige situaties van afwezigheid Bij ziekte, buitengewoon verlof en overige situaties van afwezigheid wordt de tijd geregistreerd als voorgeschreven in bijlage 2 van deze regeling. Hoofdstuk 2 De standaardregeling conform artikel 4:2 CAR-UWO Artikel 7 Dagvenster Medewerkers kunnen werkzaamheden verrichten binnen het dagvenster van maandag tot en met vrijdag tussen 7.00 uur en 22.00 uur. Artikel 8 Bezetting en werkafspraken 1. De leidinggevende is verantwoordelijk voor de bezetting van de afdeling 2. Eenmaal per jaar worden basisafspraken gemaakt tussen de leidinggevende en de medewerker over de werktijden, verlof en werkplanning binnen het dagvenster. Deze afspraken worden schriftelijk vastgelegd. 3. De bezetting en werkafspraken worden besproken tijdens een moment tijdens de gesprekkencyclus. 4. Uitgangspunt bij het maken van de basisafspraken over de werktijden is een efficiënte en effectieve bedrijfsvoering, een goede procesgang van de werkzaamheden op de afdeling, bereikbaarheid voor interne en externe klanten en een optimale samenwerking op en tussen de afdelingen. 5. De volgende onderwerpen dienen in ieder geval besproken te worden: - het aantal uren per werkdag dat de medewerker normaal gesproken werkt; - de werkdagen waarop de medewerker zijn werkzaamheden verricht; - mogelijke belemmerende of bezwaarlijke omstandigheden om op bepaalde dagen te werken, bijvoorbeeld de zondag. 6. Bijstelling van de schriftelijk vastgelegde afspraken kunnen in overleg plaatsvinden. In ieder geval worden tweemaal per jaar de basisafspraken over werktijden, verlof en werkplanning geëvalueerd. Overleg hierover is een vast onderdeel van de gesprekkencyclus. 7. Wanneer de medewerker binnen het dagvenster werkzaamheden moet verrichten buiten de afgesproken werktijden, wordt de gewerkte tijd op een ander moment gecompenseerd. De
leidinggevende en de medewerker maken samen afspraken om de tijd op korte termijn te compenseren. Deze uren kunnen niet opgespaard worden of worden omgezet in vakantieuren. Artikel 9 Buitendagvenstervergoeding 1. Indien de medewerker buiten het dagvenster werkzaamheden moet verrichten, komt hij in aanmerking voor de buitendagvenstervergoeding conform artikel 3:8 CAR-UWO. Deze vergoeding bedraagt per gewerkt uur een percentage van het uurloon. De vergoeding bedraagt het volgende: - 50% van het uurloon over de gewerkte uren buiten het dagvenster van maandag tot en met vrijdag; - 75% van het uurloon over de gewerkte uren op zaterdag; - 100% van het uurloon over de gewerkte uren op zondag en op nieuwsjaardag, de tweede Paasdag, Hemelvaartsdag, tweede Pinksterdag, beide Kerstdagen en de dag waarop de verjaardag van de koning wordt gevierd. 2. Naast de vergoeding, genoemd onder lid 1 van dit artikel, worden de gewerkte uren buiten het dagvenster in tijd gecompenseerd. De medewerker maakt hierover afspraken met zijn leidinggevende. 3. Ten aanzien van het verrichten van arbeid buiten het dagvenster vanwege dienstbelang is het bepaalde in artikel 4:5 CAR-UWO van overeenkomstige toepassing. 4. De medewerker die een functie bekleedt waaraan een functieschaal 11 of hoger verbonden is, heeft conform artikel 3:8 CAR-UWO geen recht op een buitendagvenstervergoeding. Artikel 10 Beschikbaarheidsdiensten 1. De medewerker die is aangewezen voor het verrichten van beschikbaarheidsdiensten kan recht hebben op een standaardvergoeding zoals opgenomen in artikel 12 van de bezoldigingsverordening van de gemeente Heusden. 2. Indien de medewerker opgeroepen wordt tijdens zijn beschikbaarheidsdienst en werkzaamheden verricht binnen het dagvenster, heeft de medewerker recht op compensatie in tijd. De medewerker maakt hierover afspraken met zijn leidinggevende. 3. Indien de medewerker opgeroepen wordt tijdens zijn beschikbaarheidsdienst en werkzaamheden verricht buiten het dagvenster, komt hij in aanmerking voor de buitendagvenstervergoeding zoals beschreven in artikel 3:8 CAR-UWO. Daarnaast worden de gewerkte uren buiten het dagvenster gecompenseerd. De medewerker maakt hierover afspraken met zijn leidinggevende. Artikel 11 Thuiswerken Voor het werken op uren buiten of tijdens de openingstijden van de gebouwen kan gebruik worden gemaakt van het vastgestelde thuiswerkbeleid. Artikel 12 Urensaldo Aan het eind van het jaar mag bij de feitelijk gewerkte uren, inclusief de compensatie-uren voor het werken buiten het dagvenster, het saldo op maximaal 36 uur staan. Eventuele meer opgebouwde uren komen te vervallen. Het saldo van maximaal 36 uur mag worden meegenomen naar het volgende jaar. Bij part-time medewerkers geldt dit naar rato. In overleg met de leidinggevende kunnen meer uren worden meegenomen.
Hoofdstuk 3 De bijzondere regeling conform artikel 4:4 CAR-UWO Artikel 13 Bijzondere regeling 1. De bijzondere regeling is van toepassing op de in bijlage 1 opgenomen functiegroep(en) en functies. 2. De leidinggevende stelt voor deze groep eenzijdig de individuele werktijden vast conform artikel 4:4 CAR-UWO en neemt daarbij de bepalingen uit de artikel 4:5 en 4:6 CAR-UWO in acht. 3. Tevens stelt de leidinggevende eenzijdig de werktijden vast voor individuele medewerkers, die belast zijn met bijzondere taken. 4. Het college kan met instemming van de OR de in de bijlage 1 genoemde functiegroep(en) en functies wijzigen. 5. Medewerkers in de bijzondere regeling, kunnen conform de bepalingen in de CAR-UWO aanspraak maken op de overwerkvergoeding (artikel 3:2), toelage onregelmatige dienst (artikel 3:3), beschikbaarheidsheidsvergoeding (artikel 3:3A) en verschuivingsvergoeding (artikel 3:4). Hoofdstuk 4 Slotbepalingen Artikel 14 Hardheidsclausule In alle gevallen waarin deze regeling niet of niet naar billijkheid voorziet, beslist het college. Artikel 15 Intrekking en inwerkingtreding 1. Deze verordening treedt met terugwerkende kracht in werking op 1 januari 2014. 2. Tegelijk met de inwerkingtreding van deze verordening wordt de Werktijdenregeling, zoals die op 24 april 2005 in werking is getreden, ingetrokken. 3. Deze verordening wordt aangehaald als Besluit werktijdenregeling gemeente Heusden 2014. Heusden, 25 maart 2014 Het college van Heusden, de secretaris, de burgemeester, mr. J.T.A.J. van der Ven drs. J. Hamming
Bijlage 2 behorende bij Werktijdenregeling gemeente Heusden 2014 Tijdschrijven bij ziekte, bijzonder verlof en overige situaties van afwezigheid (artikel 5 Werktijdenregeling gemeente Heusden 2014) Jaaritem Nieuwjaarstreffen, eerste werkdag in het nieuwe jaar Personeels- of teamuitje (Op x-datum vanaf 15.00 uur.) Gemeentelijke Sportdag of andere sportgerelateerde activiteiten Naar analogie van regeling voor. Te schrijven op post in Big Ben Tijd: receptie overige collegiale activiteiten 1 uur bindingsactiviteit overige collegiale activiteiten 2 uur geen Verlof Eigen tijd, deelname is vrijwillig Kerstviering bindingsactiviteit overige collegiale activiteiten 2 uur Gezamenlijke bijeenkomst van het gehele personeel (bijv. in Voorste Venne) uitleg, toespraak met informele afsluiting bindingsactiviteit overige collegiale activiteiten 2 uur Werkbelevingsonderzoek Onderdeel van het werk Algemeen overleg Centraal af te spreken WBO 2007: 2 uur Doktersbezoek Bezoek aan arts etcetera (zie regeling hiervoor) Niet aanwezig -> dokter/tandarts/ziekenhuisbezoek Werkelijk bestede tijd, maar de dagnorm mag niet worden overstegen Tandartsbezoek Bezoek aan arts etcetera (zie regeling hiervoor) Niet aanwezig -> dokter/tandarts/ziekenhuisbezoek Werkelijk bestede tijd, maar de dagnorm mag niet worden overstegen Ziek Ziek naar huis in de loop van een werkdag CAR/UWO en werktijdenregeling Niet aanwezig -> ziek Niet aanwezig -> ziek Aanvullen tot dagnorm NB. In geval van ziekte op een roostervrij dag/ dagdeel bestaat geen aanspraak op compensatie Aanvullen tot dagnorm Bijzonder verlof Wet Arbeid en Zorg Niet aanwezig -> bijzonder verlof In overleg/ afstemming met teammanager Vakantieverlof CAR/UWO Niet aanwezig -> vakantie Dagnorm schrijven
Ouderschapsverlof CAR/UWO, toekenningsbrief van het college Niet aanwezig -> bijzonder verlof Studie RGA/POP-afspraken Aanwezig -> niet productief/ verbetering kennis en kwaliteit Ziekenbezoek, kraamvisite, Receptie Overige collegiale activiteiten 1 uur bruiloft/receptie directe collega Uren verleend door het college NB. Werken op ouderschapsverlofdagen is niet aan de orde en van overwerk kan dus geen sprake zijn. Aanvullen tot dagnorm Begrafenis, collega, familielid tot in eerste graad van collega Overige collegiale activiteiten Werkelijk bestede tijd, maar de dagnorm mag niet worden overstegen * Dagnorm: uren volgens werkplan BigBen en dus niet de flexibele invulling van de werkweek: voor fulltimers dus 7:12 uur