B&W.nr 08.1201, d.d. 2 december 2008 B&W-Aanbiedingsformulier Onderwerp Beantwoording van de schriftelijke vragen van A. Flippe en A. Bonestroo (CDA), met betrekking tot de mogelijke gevolgen van de overgang van de OV-concessie in de regio van Connexxion naar Veolia Transport (ingekomen 8 september 2008). BESLUITEN Behoudens advies van de commissie 1. De beantwoording van de schriftelijke vragen van A. Flippo en A. Bonestroo van de CDA-fractie, d.d. 4 september 2008 met betrekking tot de mogelijke gevolgen van de overgang van de OVconcessie in de regio van Connexxion naar Veolia Transport vast te stellen. 2. De beantwoording te zenden aan de vragenstellers en de overige leden van de gemeenteraad. Samenvatting Het college heeft op basis van informatie van de concessieverlener, de provincie Zuid-Holland de vragen van de CDA-fractie inzake de mogelijke gevolgen van de overgang van de OV-concessie in de regio van Connexxion naar Veolia Transport beantwoord.
Schriftelijke vragen aan het College van Burgemeester en Wethouders van de raadsleden A. FLIPPO en A. BONESTROO (CDA) inzake mogelijke gevolgen van de overgang van de OV-concessie in de regio van Connexxion naar Veolia Transport (ingekomen 8 september 2008). Op 01 september jongstleden werd bekend dat in de regio de concessie voor het openbaar vervoer gewonnen is door Veolia Transport. Connexxion raakt daarmee het openbaar vervoer in de regio kwijt. Vooralsnog blijft Connexxion onder provinciale concessie gewoon de exploitatie verrichten in het gebied Rijn- en Bollenstreek. Naar aanleiding hiervan verzoeken wij, gezien artikel 43 van het Reglement van Orde voor de vergaderingen en andere werkzaamheden van de Gemeenteraad, u namens de CDA-fractie om de volgende vragen schriftelijk te beantwoorden: Antwoord van Burgemeester en Wethouders (ingezonden 2 december 2008) 1. Heeft u kennis genomen van het bovenstaande gegeven? Ja. Om de verdere vragen te kunnen beantwoorden heeft het College de provincie Zuid-Holland benaderd. De provincie Zuid-Holland is de vervoersautoriteit en daarmee concessieverlener voor de Duin- en Bollenstreek/Leiden. Stadregio is een zelfstandige vervoersautoriteit. De onderstaande beantwoording hebben wij ontvangen van de Provincie. Tot dusverre was de exploitatie in het gebied Rijn- en Bollenstreek zeer nauw verweven met de exploitatie in. 2. Deelt u ons oordeel, dat die nauwe verwevenheid vooral de reiziger ten goede komt door goede doorgaande verbindingen en goed afgestemde overstap. Ja. De verwevenheid van de exploitatie komt nog steeds tot uitdrukking door de buslijnen die vanuit Holland-Rijnland naar Den Haag rijden. De concessiehouder van de provincie en die van de Stadsregio, nu in beide gevallen Connexxion, hebben elk hun eigen pakket aan buslijnen. Tussen de provincie en zijn (bestuurlijke) afspraken gemaakt over de bevoegdheden. Deze zijn, uiteraard, in de concessievoorschriften opgenomen, zie de bijlage. Doorgaande verbindingen en een goed afgestemde overstap achten wij van belang. Daarbij merken wij wel op deze voor de reiziger noodzakelijk, nuttig en mogelijk zijn. De medewerking van zowel de provincie als de Stadsregio, is daarvoor een vereiste. Het is echter ook zo dat niet alle reizigers van een doorgaande verbinding gebruik maken van de gehele lijn. Op een doorgaande verbinding, bijvoorbeeld, als lijn 45 is te zien dat vanuit Merenwijk veel reizigers overstappen bij Leiden, om hun reis met of de trein of met een ander buslijn voort te zetten. De lijn loopt tot Voorschoten weer enigszins vol en pas bij Leidschendam wordt de lijn weer meer intensief gebruikt. Voor inwoners van de Merenwijk is de verbinding naar Den Haag, dus met overstap op de trein, sneller dan alleen met de bus (ca. 45 min tov 75 min). Dat betekent dus ook dat een doorgaande verbinding, hoe logisch die ook lijkt, niet altijd nuttig is. Voor een reiziger kan het om financiële redenen echter wel van belang zijn. De busreis is over het algemeen goedkoper dan een gecombineerde bus/trein-reis.
En zo niet: 3. Op grond van welke overwegingen? N.v.t. Een aantal buslijnen in Leiden vervult zowel een zeer belangrijke rol binnen het Leidse vervoernetwerk, als binnen het Haagse. Dat zijn bijvoorbeeld de lijnen 39 (Leidschendam - Voorschoten - Leiden - Leiderdorp), 43 (Den Haag - Wassenaar - Leiden), 45 (Den Haag- Voorschoten - Leiden- Leiden Merenwijk), 48 (Leidschendam - Voorschoten - Leiden Zuid-West- Leiden CS- Leiderdorp) en 65 (Leiderdorp- Hoge Rijndijk - Lammenschans- Voorschoten - Den Haag). 4. Kunt u aangeven hoe in de nieuwe situatie de verantwoordelijkheid voor de lijnen over beide concessies is verdeeld? De provincie heeft geen andere afspraken met de Stadsregio gemaakt. Binnenkort start de voorbereiding voor de nieuwe aanbesteding van concessie Duin-en Bollenstreek/Leiden en Rijnstreek/Midden-Holland (werktitel: Zuid-Holland Noord). Dan zal de provincie opnieuw afspreken met de Stadsregio. Voor de provincie is er op dit moment geen aanleiding om afspraken te wijzigen. In de recent door de Stadsregio verleende concessie staat dat zij haar concessie-houder een aanwijzing kan geven m.b.t. de exploitatie. In de concessie van de provincie staat de verplichting lijn 45 gezamenlijk met de concessiehouder van de Stadsregio te exploiteren. De provincie streeft, evenals de Stadsregio, er naar de gezamenlijke exploitatie van lijn 39 te continueren. Voor het overige heeft de Provincie geen antwoord verstrekt. 5. Kunt u aangeven welke consequenties het heeft, als een deel van genoemde lijnen onder zal vallen en hoe de inbreng van Leiden is verankerd bij de planning van lijnvoering en dienstregeling? Een deel van de lijn valt al onder de verantwoordelijkheid van de Stadsregio (zie bijlage). Dat heeft tot op heden geen problemen opgeleverd. Voor het deel van de lijn dat onder de verantwoordelijkheid van de provincie rijdt, ontvangt de gemeente Leiden in ieder geval van de concessiehouder de wijzigingvoorstellen. Als gemeente hebben we slechts een adviserende rol richting de concessiehouder. De praktische afstemming van de concessiegrensoverschrijdende lijnen berust in eerste instantie bij de concessiehouder, daar deze vraag en aanbod op elkaar moet afstemmen. Zijn handelingsvrijheid is aangegeven in de concessievoorschriften. Daarom zal, indien de Stadsregio haar dienstregeling wijzigt en dat invloed heeft op de dienstregeling in de concessie, dat ook vermeld worden in de wijzigingsvoorstellen van de concessiehouder. Voor het deel van een lijn dat onder verantwoordelijkheid van de Stadsregio valt, is de Stadsregio het bevoegde bestuursorgaan. Voor informatie over de wijzigingen binnen kan contact worden opgenomen met de betreffende concessiehouder of de stadsregio zelf. 6. Deelt u het oordeel van de CDA-fractie, dat het van groot belang is, dat de bewoners van onder andere de Merenwijk en Leiden Zuid-West een goede en frequente verbinding met Den Haag
behouden en, dat het uiterst ongewenst is, als- zoals nu al in vergelijkbare situaties in Nederland gebeurt in Voorschoten zou moeten worden overgestapt? Zoals blijkt uit antwoord bij vraag 2 (vervoerbreuk op Leiden Merenwijk Den Haag bij Leiden centraal station zijn wij het deels met u eens. In onze advisering over de lijnvoering zullen wij scherp op dit aspect letten. Voor doorgaande lijnen hoeft de gedeelde verantwoordelijkheid geen belemmering te zijn. En zo niet: 7. Op grond van welke overwegingen? 8. Bent u, als de onder 6. weergegeven situatie zich zou voordoen, bereid in overleg te treden met de provincie om tot een voor Leiden aanvaardbare oplossing te komen? Ja, dit zullen wij doen, ook in overleg met de regio Holland-Rijnland. En zo niet: 9. Op grond van welke overwegingen? N.v.t.
Bijlage 1: Teksten uit Concessie Duin- en Bollenstreek/Leiden en Rijnstreek/Midden-Holland Bijlage 2.1: Concessiegrensoverschrijdende verbindingen perceel Duin- en Bollenstreek/Leiden Te bieden grensoverschrijdende verbindingen naar aangrenzende concessiegebieden Lijn 1) Te bieden grensoverschrijdende verbinding openbaar vervoerautoriteit 50 Van gemeentegrens Hillegom via Bennebroek en Heemstede naar Haarlem NS 51 Van gemeentegrens Hillegom via Bennebroek en Heemstede naar Haarlem NS 52 Van gemeentegrens Lisse via Lisserbroek en Nieuw Vennep, Getsewoud, Transferium naar Nieuw Vennep NS met de volgende route: Lisserbroekweg, IJweg, Getsewoudweg, Componistenlaan (busbaan), Operaweg (busbaan), Lucas Bolsstraat, Noorderdreef, Oosterdreef, Venneperweg 65 Van gemeentegrens Voorschoten via Wassenaar naar Den Haag, Houtrust met de volgende route: Papeweg (N448), Rijksstraatweg (N44), Benoordenhoutseweg, Zuid-Hollandlaan, Koningskade, Raamweg, Prof. Teldersweg, J. de Wittlaan. Houtrustweg 88 Van gemeentegrens Leiden via Wassenaar/N44 naar Den Haag met de volgende route: (parallelweg) A44, Rijksstraatweg (N44), Benoordenhoutseweg, Boslaan, Prins Clauslaan, Prins Bernhardviaduct, Busplatform Den Haag 90 Van gemeentegrens Katwijk via Wassenaar naar Den Haag met de volgende route: Katwijkseweg, Van Zuylen van Nijeveltstraat, Van Oldenbarneveltweg, Lange Kerkdam, Rijksstraatweg (N44), Benoordenhoutseweg, Boslaan, Prins Clauslaan, Prins Bernhardviaduct, Busplatform Den Haag Van gemeentegrens Noordwijkerhout via Vogelenzang, Aerdenhout en Heemstede naar Haarlem NS 95 Van gemeentegrens Leiden via Wassenaar/N44 naar Den Haag met de volgende route: (parallelweg) A44, Rijksstraatweg (N44), Benoordenhoutseweg, Boslaan, Prins Clauslaan, Prins Bernhardviaduct, Busplatform Den Haag 170 Van gemeentegrens Zoeterwoude via Stompwijk, dorp naar Zoetermeer, station Centrum-West met de volgende route: Oosteinde, Dr. van Noortstraat, Meerlaan, Middelweg, Zwaartslootseweg, Europaweg, Zoetermeer Centrum West Regionaal Orgaan
204 Van gemeentegrens Zoeterwoude naar Zoetermeer, station Centrum-West met de volgende route: Oosteinde, Jan Koenenweg, Middelweg, Zwaartslootseweg, Europaweg, Zoetermeer Centrum West 1) De vermelde lijnnummers zijn gebaseerd op de dienstregeling zoals die voor ingang van de concessie bestond. Met de vervoerautoriteiten die de concessies hebben verleend in de aangrenzende concessiegebieden zijn afspraken gemaakt over het grensoverschrijdend vervoer. De concessiehouder is verplicht deze afspraken na te leven met de volgende bepalingen. Er zijn geen nadere bepalingen Regionaal Orgaan De concessiehouder dient de verbinding met lijn 52 ter hoogte van het transferpunt bij de Getsewoudweg en de N207 aan te sluiten op lijn 52 van het ROA richting Hoofddorp. De concessiehouder mag van de voorgeschreven routes afwijken na verkregen instemming van het stadsgewest. Bijlage 3.1: Te gedogen verbindingen in perceel Duin en Bollenstreek/Leiden Te gedogen verbindingen van andere concessiehouders van en naar het concessiegebied: Lijn 1) vervoerautoriteit Te gedogen trajectdeel openbaar 39 Van gemeentegrens Leidschendam-Voorburg naar Voorschoten, Centrum 43 Van gemeentegrens Wassenaar via het universiteitsterrein naar Leiden 45 Van gemeentegrens Leidschendam-Voorburg naar Voorschoten, Centrum 53 Van gemeentegrens Haarlemmermeer via Hillegom, Centrum naar gemeentegrens Bennebroek Noord-Holland 145 Regionaal Gemeentegrens Sassenheim via Warmond en Oegstgeest naar Leiden Orgaan 205 Regionaal Van gemeentegrens Haarlemmermeer via Hillegom, De Zilk, naar Orgaan Noordwijkerhout 206 Regionaal Van gemeentegrens Haarlemmermeer via Sassenheim, Voorhout naar Orgaan Noordwijk, Beeklaan 287 Van gemeentegrens Bennebroek via Hillegom naar Lisse Noord-Holland 1) De vermelde lijnnummers zijn gebaseerd op de dienstregeling zoals die voor ingang van de concessie bestond.
Het is deze concessiehouders toegestaan in het concessiegebied op de grensoverschrijdende lijnen vervoer te verrichten met zowel herkomst als bestemming in het betreffende gebied met uitzondering op de verbindingen met de lijnen 205, 206 en 287. Met de vervoerautoriteiten die de concessies hebben verleend in de aangrenzende concessiegebieden zijn afspraken gemaakt over het grensoverschrijdend vervoer. De concessiehouder is verplicht deze afspraken na te leven met de volgende bepalingen. Regionaal Orgaan Er zijn geen nadere bepalingen Er zijn geen nadere bepalingen De concessiehouder dient in overleg met en tot 1-1-2007 met Connexxion en nadien met haar rechtsopvolger, een doorgaande verbinding tot stand te brengen tussen Den Haag Leidschendam Voorschoten en Leiden, NS door middel van een exploitatieve koppeling in Voorschoten met lijn 45 van richting Den Haag CS.