GEMEENTEBESTUUR De Haan, 22 juni 2016. 8420 DE HAAN Aan Peter BREEMERSCH, burgemeester; Onderwerp : Kurt DEVOOGHT, voorzitter; gemeenteraad Rudi CATTRYSSE bijeenroeping. Rudy CLAUS Marleen BOUWENS-DE SOETE Paul MEYERS Kurt BEIRENS, schepenen; Wilfried VANDAELE Christine BEIRENS Stefaan VINCKE Hans JONCKHEERE Jonathan DEVUYST Andrée FLAHAUT-POUILLON Sofie ROUZEE Maike OHNEMUS Pascal VERMEIRE Kurt DEMARIA Mathieu DELBARGE Nicole BORNY-MAECKELBERGHE Hilda DHONT Jan VERMAST Ronny VANDAELE Frank VAN WIJK, raadsleden; Marleen SCHILLEWAERT-VERCRUYCE, OCMW-voorzitter/schepen met raadgevende stem. Mevrouw, Mijnheer, Wij nodigen u uit op de vergadering van de gemeenteraad op donderdag 30 juni 2016 te 20 uur in de raadzaal van het gemeentehuis, Leopoldlaan 24. De notulen van de zitting van 19 mei 2016 alsook de dossiers van de verschillende agendapunten liggen ter inzage ten gemeentehuize op de 2de verdieping (groot lokaal links achter glazen deur) : tijdens de diensturen vanaf heden tot en met donderdag 30 juni te 12 u.; vanaf heden tot en met woensdag 29 juni uitgezonderd de zaterdag en zondag nà 17 u. tot uiterlijk 19 u. : na afspraak met de gemeentesecretaris of de bestuurssecretaris. Volgende agendapunten worden ter behandeling voorgelegd : I. OPENBARE ZITTING 20 u. 01. NOTULEN GEMEENTERAADSZITTING DD. 19.05.2016
- 2-02. NASCHOOLSE GEMEENTELIJKE ACADEMIE VOOR MUZIEK, WOORD-TONEEL EN KUNST SCHOOLJAAR 2016-2017 GOEDKEURING Voorgesteld wordt het naschools muziek-, woord-toneel, teken-, schilder- en boetseeronderricht verder te organiseren tijdens het schooljaar 2016-2017 en de leerjaren, het totaal aantal uren, de vergoeding van de leerkrachten en het inschrijvingsgeld vast te stellen. Ook wordt machtiging gevraagd om, overeenkomstig de rechtspositieregeling van het gemeentepersoneel, de lesgevers aan te stellen en, indien de omstandigheden het vereisen, de lesdagen en uren te wijzigen en/of uit te breiden en/of het leslokaal naar andere gebouwen over te brengen. 03. ONDERWIJS GEMEENTELIJKE BASISSCHOOL AANWENDEN LESTIJDEN- EN URENPAKKET KLEUTER- EN LAGERE AFDELING SCHOOLJAAR 2016-2017 GOEDKEURING In het decreet basisonderwijs van 25 februari 1997 wordt bepaald dat het lestijdenpakket voor het kleuter- en lager onderwijs wordt vastgesteld op basis van het aantal regelmatig ingeschreven leerlingen op de eerste schooldag van februari en aangewend vanaf 1 september daaropvolgend. De inrichtende macht dient de voltijdse en deeltijdse prestaties van het onderwijzend personeel toe te wijzen volgens het vastgesteld lestijden- en urenpakket. Dit gebeurt na raadpleging van het bestuurs- en onderwijzend personeel en, in voorkomend geval, van de erkende oudervereniging, en na overleg gevoerd door de inrichtende macht met de lokale personeelsafvaardiging en de afvaardiging van de ouders, alsook in de schoolraad. Dit lestijden- en urenpakket dient als volgt aangewend : kleuteronderwijs : 80 lestijden, 9 aanvullende SES-lestijden en 8 uren kinderverzorging; lager onderwijs : 118 lestijden (lesopdracht van het schoolhoofd inbegrepen), 8 aanvullende lestijden roomskatholieke godsdienst, 8 aanvullende lestijden niet-confessionele zedenleer en 14 aanvullende SES-lestijden; puntenpakket : 35 punten voor zorg, 7 punten voor ICT-coördinatie en 30 punten voor administratieve ondersteuning. 04. GEMEENTESUBSIDIES AAN VERENIGINGEN 2016 - GOEDKEURING Aan de gemeenteraadsleden wordt met deze agenda een lijst bezorgd van de aanvragen om subsidie door verenigingen voor het jaar 2016, in hoofdzaak andere dan de socio-culturele en sportverenigingen. Voor toekenning van de bedragen. 05. GEMEENTEJAARREKENING 2015 VASTSTELLING Op 14 juni 2016 is reeds een exemplaar van de jaarrekening 2015 aan de raadsleden bezorgd. 1 ) De balans. ACTIVA boekjaar vorig boekjaar Vlottende activa 16.007.263 18.077.027 Vaste activa 80.284.717 81.790.516 Totaal activa 96.291.980 99.867.543 PASSIVA Schulden 16.206.817 20.825.056 Nettoactief 80.085.163 79.042.487 Totaal passiva 96.291.980 99.867.543
- 3-2 ) De staat van opbrengsten en kosten. boekjaar vorig boekjaar Totaal kosten 28.285.567 30.204.567 Totaal opbrengsten 29.797.642 29.060.373 Tekort van het boekjaar 1.512.075-1.144.194 3 ) De financiële toestand. RESULTAAT OP KASBASIS jaarrekening eindbudget I. Exploitatiebudget (B-A) 4.938.159 3.738.996 A. Uitgaven 24.339.176 26.214.063 B. Ontvangsten 29.277.335 29.953.059 1.a. Belastingen en boetes 19.330.900 19.272.525 2. Overige 9.946.435 10.680.534 II. Investeringsbudget (B-A) -1.888.758-2.732.643 A. Uitgaven 5.910.873 7.123.927 B. Ontvangsten 4.022.115 4.391.284 III. Andere (B-A) -1.205.804-1.205.805 A. Uitgaven 1.534.570 1.534.571 1. Aflossing financiële schulden 1.534.570 1.534.571 a. Periodieke aflossingen 1.534.570 1.534.571 B. Ontvangsten 328.766 328.766 1. Op te nemen leningen en leasings 0 0 2. Terugvord. van aflossingen van financiële schulden 328.766 328.766 a. Periodieke terugvorderingen 328.766 328.766 IV. Budgettaire resultaat boekjaar (I+II+III) 1.843.597-199.452 V. Gecumuleerde budgettaire resultaat vorig boekjaar 12.355.401 13.626.316 VI. Gecumuleerde budgettaire resultaat (IV+V) 14.198.998 13.426.864 VII. Bestemde gelden (toestand op 31 december) 1.980.000 3.250.915 A. Bestemde gelden voor exploitatie 1.980.000 3.250.915 VIII. Resultaat op kasbasis (VI-VII) 12.218.998 10.175.949 AUTOFINANCIERINGSMARGE jaarrekening eindbudget I. Financieel draagvlak (A-B) 5.348.886 4.153.591 A. Exploitatie-ontvangsten 29.277.335 29.953.059 B. Exploitatie-uitgaven excl. nettokosten schulden (1-2) 23.928.449 25.799.468 1. Exploitatie-uitgaven 24.339.176 26.214.063 2. Nettokosten van de schulden 410.727 414.595 II. Netto periodieke leningsuitgaven (A-B) 1.616.532 1.620.400 A. Netto-aflossingen van schulden 1.205.805 1.205.805 B. Nettokosten van schulden 410.727 414.595 III. Autofinancieringsmarge (I-II) 3.732.354 2.533.191 Voorgesteld wordt deze rekening vast te stellen. 06. CHARTER INTERNE CONTROLE / ORGANISATIEBEHEERSING RAPPORTERING GANTT CHARTS KENNISNAME In zitting van 21 april 2016 werd het algemeen kader van intern controlesysteem door de gemeenteraad goedgekeurd en kennis genomen van de bijhorende Gantt-charts. Op heden wordt de raad in kennis gesteld van de evolutie van de reeds genomen maatregelen en worden deze weergegeven in bijgaande Gantt-charts. Gevraagd wordt kennis te willen nemen van de bijgevoegde Gantt-charts, geactualiseerd door de administratie en het managementteam.
- 4-07. RETRIBUTIES RETRIBUTIE OP DE OPDRACHTEN VAN BRANDPREVENTIE DOOR DE HULPVERLENINGSZONE 1 WEST-VLAANDEREN OPHEFFEN RAADSBESLUIT DD. 22.01.2015 GOEDKEURING Op de Zoneraad van 2 mei 2016 van de Hulpverleningszone 1 West-Vlaanderen werd de bestaande zonale retributie op de verhaalopdrachten operationele dienst van de brandweer en de opdrachten van de brandpreventie opgeheven en een vernieuwd reglement aangenomen. Dit nieuw reglement voorziet een nieuwe definitie van het begrip retributieplichtige waarbij het steeds de begunstigde van de prestatie is in wiens voordeel of belang de interventieof preventieopdracht wordt uitgevoerd, die als retributieplichtige wordt beschouwd. Dit heeft tot gevolg dat de facturen voor het opmaken van een brandpreventieverslag niet langer aan het gemeentebestuur, maar aan de aanvrager van een stedenbouwkundige of omgevingsvergunning zullen worden opgestuurd. Het bestaande gemeentelijk retributiereglement is dus ook niet langer meer van toepassing en dient opgeheven. 08. HULPVERLENINGSZONE 1 WEST-VLAANDEREN JAARACTIEPLANNEN 2016 ADVIES De Zoneraad van Hulpverleningszone 1 West-Vlaanderen heeft in zitting van 2 mei 2016 de jaaractieplannen 2016 in uitvoering van het meerjarenbeleidsplan goedgekeurd. Aansluitend zijn de jaaractieplannen 2016 voor advies aan de steden en gemeenten van de Hulpverleningszone overgemaakt. Deze jaaractieplannen 2016 kaderen in het meerjarenbeleidsplan en hebben betrekking op de bedrijfsvoering, de uitrusting, de risicobeheersing en van de operaties, de vorming, de training en de opleiding (VTO). Aan de hand van deze jaaractieplannen moet het mogelijk zijn om op een efficiënte en effectieve wijze de Hulpverleningszone 1 West- Vlaanderen verder uit te bouwen. De voorwaarde voor de uitvoering van de jaaractieplannen is dat de kosten ervan de voorziene middelen in de begroting van de Hulpverleningszone niet mogen overschrijden. Gevraagd wordt advies te verlenen nopens voormelde jaaractieplannen. 09. OVERHEIDSOPDRACHTEN UITVOEREN BUITENSCHILDERWERKEN AAN GEMEENTEHUIS PRINCIEPSBESLUIT EN WIJZE VAN GUNNEN Voor de restauratie en renovatie van het gemeentehuis is een beheersplan in opmaak. Daaruit blijkt dat alle buitenschrijnwerk (ramen, deuren, dakgoten en Belvédère-toren) dringend aan een herschildering toe is. Het ontwerpdossier wordt ter goedkeuring voorgelegd. Kostenraming : 77.681,40 btw inbegrepen. Budget : 011900-AR2210007 APL36 36A1 van het investeringsbudget zoals opgenomen in het meerjarenplan 2014-2019. Financiering : met eigen middelen. Gunning : na onderhandelingsprocedure zonder bekendmaking. 10. OVERHEIDSOPDRACHTEN HUREN, PLAATSEN, AANSLUITEN EN WEGNEMEN VAN KERSTVERLICHTING PRINCIEPSBESLUIT EN WIJZE VAN GUNNEN Met het oog op het huren, plaatsen, aansluiten en wegnemen van de kerstverlichting tijdens de eindejaarsperiode 2016, is door de dienst Openbaar Domein een ontwerpdossier opgemaakt. De opdracht kan tweemaal verlengd worden. Kostenraming : 65.000,00 btw inbegrepen. Budget : 052000-AR6150200 van het exploitatiebudget. Financiering : met eigen middelen. Gunning : na open offerteaanvraag.
- 5-11. PATRIMONIUM VESTIGEN RECHT VAN ERFPACHT OP PERCELEN GEMEENTEGROND GELEGEN LANGS KENNEDYLAAN GOEDKEURING Om tegemoet te komen aan een nood aan opvangplaatsen voor kinderen met een verstandelijke en/of motorische beperking, wordt voorgesteld om op twee percelen gemeentegrond langs de Kennedylaan, een recht van erfpacht toe te kennen aan een vereniging van ouders of familieleden die een kleinschalig initiatief willen realiseren. Gevraagd wordt om in te stemmen met het verlenen van een recht van erfpacht, met mogelijkheid van het in ondergeschikte orde vestigen van een accessoir recht van opstal voor het oprichten van de noodzakelijke infrastructuur, overeenkomstig de bepalingen en voorwaarden die vervat zijn in het lastenboek voor het uitschrijven van een openbare oproep voor kandidaten, en het schepencollege te belasten met de verdere uitvoering van het dossier. 12. IMMOBILAIRE BEWERKINGEN AANKOOP UIT DE HAND VAN EEN MOLENAARSWONING LANGS RINGLAAN GOEDKEURING Eén van de twee oude molenaarswoningen gelegen Ringlaan 89 wordt door de huidige eigenaar aan de gemeente te koop aangeboden. Omdat het gemeentebestuur reeds eigenaar is van de ernaast gelegen en beschermde molen en de woning deel uitmaakt van het beschermd dorpsgezicht Hubertmolen en Omgeving, wordt voorgesteld in te gaan op het voorstel en de molenaarswoning uit de hand aan te kopen om het een toeristische en culturele bestemming te geven. Kostprijs : 200.000,00. Budget : 073900-AR2210000 van het investeringsbudget. 13. STRAATNAAMGEVING VERKAVELING NABIJ DORPSSTRAAT DEFINITIEVE BESLISSING Op 18 februari 2016 heeft de gemeenteraad principieel beslist de naam Ten Anker toe te kennen aan de nieuwe straat gelegen in de verkaveling nabij de Dorpsstraat. Uit het onderzoek naar bezwaren is gebleken dat er twee schriftelijke bezwaren werden ingediend, waarvan het schepencollege heeft vastgesteld dat ze ondermeer niet zijn gemotiveerd. De gemeentelijke raad voor cultuurbeleid heeft gunstig advies verleend. Voorgesteld wordt tot definitieve toekenning van de straatnaam Ten Anker, genoemd naar het voormalig klooster met school en kostschool, later ingericht ten behoeve van het Centrum voor Integrale Gezinszorg Ten Anker. 14. AANVULLEND POLITIEREGLEMENT OP HET WEGVERKEER GEMEENTEWEGEN DIVERSE STRATEN ACTUALISERING / WIJZIGING / AANVULLING Naar aanleiding van de heraanleg van de August Beernaertstraat, Kapellestraat en Monicastraat is de verkeerssituatie op diverse plaatsen gewijzigd. Voor wijziging of aanvulling van art. 430bis (parkeerplaatsen voor mindervaliden), 430ter (afgebakende parkeerplaatsen), 431 (beurtelings parkeren), 432ter (stilstaan en parkeren), 434 (beperkte parkeertijd), 437 (éénrichtingsverkeer) en 437ter (éénrichtingsverkeer uitgezonderd fietsers) van het A.P.W. In het voorstel is m.b.t. andere straten in de gemeente eveneens een grondige update van de desbetreffende artikels verwerkt, daar een aantal bepalingen ontbreken of niet langer actueel zijn. 15. AANVULLEND POLITIEREGLEMENT OP HET WEGVERKEER GEMEENTEWEGEN MOLENDREEF / VOSSESLAG VOORBEHOUDEN PARKEERPLAATSEN VOERTUIGEN MINDERVALIDEN AANVULLING Voorgesteld wordt om in de Molendreef t.h.v. huisnummer 51 en in de Vosseslag t.h.v. huisnummer 67, telkens één voorbehouden parkeerplaats voor voertuigen van mindervaliden te voorzien. Voor aanvulling van art. 430bis van het A.P.W.
- 6-16. NOODPLANNING BIJZONDER NOOD- EN INTERVENTIEPLAN (BNIP) DE HAAN TRAMMELANT 2016 AANVAARDING Er zijn specifieke, aanvullende bepalingen van toepassing voor de maatregelen ter preventie en bestrijding van bijzondere risico s bij het evenement Trammelant 2016 op 6 augustus 2016 in de badplaats De Haan-Centrum. Deze aanvullingen op het Algemeen Nood- en Interventieplan (ANIP) zijn opgenomen in het bijgevoegd Bijzonder Nood- en Interventieplan (BNIP). De veiligheidscel keurde dit BNIP Trammelant 2016 op 1 juni 2016 goed en dit dient nu voor aanvaarding te worden voorgelegd aan de gemeenteraad, en vervolgens voor goedkeuring aan de provinciegouverneur. 17. ALGEMEEN GEMEENTELIJK POLITIEREGLEMENT HOOFDSTUK 33 (VOORHEEN 31) : STRAF- EN ANDERE BEPALINGEN HERZIENING Voorgesteld wordt over te gaan tot invoering van gemeentelijke administratieve sancties (GAS) en het hoofdstuk betreffende straf- en andere bepalingen in het Algemeen Gemeentelijk Politiereglement in deze zin te herzien. Het invoegen van bijkomende hoofdstukken (zie hierna) leidt tot een nieuwe nummering van dit hoofdstuk. 18. ALGEMEEN GEMEENTELIJK POLITIEREGLEMENT HOOFDSTUK 7 : STRAATSTOORNIS LUIDSPREKERS HERZIENING Aansluitend op het vorig punt wordt voorgesteld het bovenvermeld hoofdstuk 7 te wijzigen. Eveneens voerde de Vlaamse regering nieuwe regelgeving inzake geluidsnormen voor publiek toegankelijke muziekactiviteiten in. Deze wijzigingen en aanvullingen maken een aanpassing van dit hoofdstuk Straatstoornis en luidsprekers noodzakelijk. 19. ALGEMEEN GEMEENTELIJK POLITIEREGLEMENT HOOFDSTUK 15 : OPENBARE WEG HERZIENING Het hoofdstuk Openbare weg dient geactualiseerd te worden naar aanleiding van ondermeer de plaatsing van terrassen op het openbaar domein, innames door bouwwerken, en gebruik van dit openbaar domein door o.a. mountainbikers. 20. ALGEMEEN GEMEENTELIJK POLITIEREGLEMENT HOOFDSTUK 31 : STILSTAAN EN PARKEREN AANVULLING De invoering van gemeentelijke administratieve sancties (GAS) maakt het mogelijk om inbreuken m.b.t. stilstaan en parkeren te sanctioneren met een GAS-boete. Hierdoor dringt een aanvulling inzake de regelgeving rond dit stilstaan en parkeren in het Algemeen Gemeentelijk Politiereglement zich op. 21. ALGEMEEN GEMEENTELIJK POLITIEREGLEMENT HOOFDSTUK 32 : NACHTWINKELS AANVULLING Gebleken is dat een reglement met betrekking tot nachtwinkels noodzakelijk is geworden. Derhalve wordt voorgesteld om het Algemeen Gemeentelijk Politiereglement aan te vullen met een hoofdstuk m.b.t. nachtwinkels. 22. GEMEENTELIJKE ADMINISTRATIEVE SANCTIES (GAS) PROTOCOLAKKOORD TUSSEN GEMEENTE DE HAAN EN PROCUREUR DES KONINGS VAN GERECHTELIJK ARRONDISSEMENT WEST-VLAANDEREN INZAKE GEMENGDE INBREUKEN BEKRACHTIGING COLLEGEBESLUIT DD. 31.05.2016 De afhandeling van de gemeentelijke administratieve sancties bij gemengde inbreuken, o.a. nachtlawaai, vandalisme, vraagt administratieve afspraken tussen de sanctionerende ambtenaar en de Procureur des Konings van het gerechtelijk arrondissement West-Vlaanderen. Deze afspraken zijn opgenomen in het protocolakkoord, afgesloten tussen het college van burgemeester en schepenen en de Procureur. Voor bekrachtiging.
- 7-23. GEMEENTELIJKE ADMINISTRATIEVE SANCTIES (GAS) SAMENWERKINGSOVEREENKOMST TUSSEN STAD OOSTENDE EN GEMEENTE DE HAAN INZAKE BEMIDDELINGSPROCEDURE BIJ GEMEENTELIJKE ADMINISTRATIEVE SANCTIES GOEDKEURING De wetgeving voorziet de mogelijkheid om gemeentelijke administratieve sancties toe te passen op minderjarigen. De procedure vereist het aanbieden van een bemiddelingsmogelijkheid welke ook kan aangewend worden voor meerderjarigen. De federale overheid voorziet in het kader van het veiligheidsbeleid en de aanpak van jeugdcriminaliteit een voltijds bemiddelaar voor het gerechtelijk arrondissement Brugge met standplaats Oostende. De samenwerkingsovereenkomst tussen de stad Oostende en de gemeente De Haan inzake de bemiddelingsprocedure, wordt ter goedkeuring voorgelegd. 24. GEMEENTELIJKE ADMINISTRATIEVE SANCTIES (GAS) SAMENWERKINGSOVEREENKOMST TUSSEN STAD BLANKENBERGE EN GEMEENTE DE HAAN INZAKE DE BEHANDELING VAN DOSSIERS M.B.T. GEMEENTELIJKE ADMINISTRATIEVE SANCTIES GOEDKEURING De samenwerkingsovereenkomst tussen de stad Blankenberge en de gemeente De Haan om de dossiers inzake gemeentelijke administratieve sancties van beide gemeenten te behandelen door de gemeente De Haan, wordt ter goedkeuring voorgelegd. 25. MEDEDELINGEN SCHRIFTELIJKE EN MONDELINGE INTERPELLATIES II. BESLOTEN ZITTING 01. GEMEENTELIJKE ADMINISTRATIEVE SANCTIES (GAS) AANSTELLEN SANCTIONERENDE AMBTENAREN In aansluiting op de punten hiervóór in openbare zitting inzake de gemeentelijke administratieve sancties, wordt voorgesteld om de sanctionerende ambtenaren aan te stellen. 02. GEMEENTELIJKE ADMINISTRATIEVE SANCTIES (GAS) AANSTELLEN VASTSTELLERS In aansluiting op de punten hiervóór in openbare zitting inzake de gemeentelijke administratieve sancties, wordt voorgesteld om de vaststellers aan te stellen. De gemeentesecretaris, De voorzitter, Franky MUSEEUW Kurt DEVOOGHT