Besluit van de Consumentenautoriteit op grond van artikel 2.9, eerste lid, Wet Handhaving Consumentenbescherming (Whc) tot het opleggen van lasten onder dwangsom. I. Feiten / Verloop van de procedure 1. In een persbericht van 27 mei 2010 1 heeft de Consumentenautoriteit bekend gemaakt dat is gebleken dat veel websites van bedrijven die toegangskaarten voor concerten en (sport)evenementen doorverkopen de regels omtrent de informatievoorziening aan consumenten onvoldoende naleven. Aangekondigd werd dat de Consumentenautoriteit waar nodig handhavend zou optreden. 2. In persberichten van 13 september en 22 december 2010 is bekend gemaakt dat de Consumentenautoriteit aan in totaal acht bedrijven die online toegangskaarten voor concerten en (sport)evenementen doorverkopen lasten onder dwangsom heeft opgelegd, omdat zij de regels omtrent de informatievoorziening aan consumenten onvoldoende naleefden. Daarbij werd vermeld dat de Consumentenautoriteit de komende periode zou bezien welke andere websites die nog niet aan de regels voldoen ook voor deze maatregel in aanmerking zouden komen. 2 1 Zie dossierstuk CA/NB/689/19 en http://www.consumentenautoriteit.nl/actueel/persberichten/persbericht_27_mei_2010_cons umentenautoriteit_gaat_websites_aanpakken_die_toegangskaarten_doorverkopen. 2 Zie dossierstuk CA/NB/689/19 en http://www.consumentenautoriteit.nl/actueel/persberichten/persbericht_13_september_201 0_Consumentenautoriteit_dwingt_websites_die_toegangskaarten_doorverkopen_tot_aanpas singen Pagina 1 van 25
3. De commanditaire vennootschap Dutch Entertainment Services verkoopt via de website www.ticketloket.com tickets door voor concerten en evenementen. De bedrijfsomschrijving van Dutch Entertainment Services is blijkens uittreksels uit het Handelsregister van de Kamers van Koophandel: Het organiseren van evenementen op het gebied van entertainment. 3 4. Uit onderzoek naar Dutch Entertainment Services 4 en de onderliggende stukken bij de volmacht voor de gemachtigde 5 is gebleken dat de heer [persoonsnaam 1] bevoegd is deze onderneming te vertegenwoordigen. Bij brief van 16 september 2010 had de Consumentenautoriteit de heer [persoonsnaam 1] in zijn hoedanigheid van gevolmachtigde m.p.t.v. directeur" 6 van de onderneming [bedrijfsnaam 1] in verband met de website [website 1] al geïnformeerd over de wettelijke verplichtingen waaraan websites waarop tickets worden doorverkocht dienen te voldoen. 7 5. Op 28 april 2011 hebben toezichthouders van de Consumentenautoriteit de website www.ticketloket.com digitaal vastgelegd. 8 Vervolgens hebben toezichthouders van de Consumentenautoriteit gecontroleerd in hoeverre de wettelijke verplichtingen op de datum van vastlegging werden nageleefd. 6. Bij brief van 1 juni 2011 is Dutch Entertainment Services gewezen op de overtredingen die op de website www.ticketloket.com zijn geconstateerd. 9 Bij deze brief is een bijlage gevoegd met een overzicht van de wettelijke bepalingen waaraan is getoetst en een toelichting daarbij. Voorts is in deze brief gewezen op het feit dat eventuele websites waarop tickets worden aangeboden die zich richten op en http://www.consumentenautoriteit.nl/nieuws/2010/consumentenautoriteit-dwingtopnieuw-websites-die-toegangskaarten-doorverkopen-tot-aanpa. 3 Zie dossierstukken CA/NB/689/1, CA/NB/689/16 en CA/NB/689/22. 4 Zie dossierstukken CA/NB/689/2 tot en met CA/NB/689/6. 5 Zie dossierstuk CA/NB/689/42. 6 Zie dossierstuk CA/NB/689/17, bijlage 2. 7 Zie dossierstuk CA/NB/689/17, bijlage 3. 8 Zie dossierstukken CA/NB/689/1 en CA/NB/689/22. 9 Zie dossierstuk CA/NB/689/10. Pagina 2 van 25
consumenten in andere Europese lidstaten eveneens moeten voldoen aan de in deze bijlage weergegeven bepalingen. 7. Dutch Entertainment Services is in de gelegenheid gesteld de in de brief genoemde overtredingen binnen twee weken na dagtekening van deze brief te beëindigen. In de brief werd tevens aangekondigd dat de website na het verstrijken van de termijn opnieuw gecontroleerd zou worden en dat bij het uitblijven van aanpassingen, de Consumentenautoriteit bevoegd is tot het opleggen van een last onder dwangsom of een boete. 8. De in randnummer 6 bedoelde brief en bijlagen zijn zowel aangetekend als per gewone post naar het vestigingsadres van Dutch Entertainment Services verzonden. De aangetekende versie is retour gekomen omdat deze niet werd afgehaald door Dutch Entertainment Services. 10 9. Nadat twee keer op de voicemail van Dutch Entertainment Services een verzoek was ingesproken om contact op te nemen met de Consumentenautoriteit en hier geen reactie op volgde, heeft een toezichthouder van de Consumentenautoriteit op 24 juni 2011 naar het op de website www.ticketloket.com vermelde e-mailadres een bericht gestuurd met het verzoek om zo spoedig mogelijk telefonisch contact op te nemen met de Consumentenautoriteit. 11 10. In reactie op deze e-mail heeft deze toezichthouder op 24 juni 2011 een e-mail ontvangen van Ticketloket waarin wordt vermeld dat zij het schrijven van de Consumentenautoriteit hadden ontvangen, e.a. verder zouden bestuderen en de komende week hier op terug zouden komen. 12 11. Hierna heeft Dutch Entertainment Services geen contact meer opgenomen met de Consumentenautoriteit. 12. Op 8 juli 2011 is de website www.ticketloket.com opnieuw digitaal vastgelegd 13 en aan de hand van het vastgelegde materiaal gecontroleerd. Bij deze controle is gebleken dat de overtredingen op de website www.ticketloket.com nog niet waren beëindigd. 10 Zie dossierstuk CA/NB/689/11. 11 Zie dossierstukken CA/NB/689/12 en CA/NB/689/13. 12 Zie dossierstuk CA/NB/689/15. 13 Zie dossierstukken CA/NB/689/16 en CA/NB/689/22. Pagina 3 van 25
13. Op 11 augustus 2011 heeft de Consumentenautoriteit een concept van het onderhavige besluit tot het opleggen van lasten onder dwangsom per koerier en per gewone post aan Dutch Entertainment Services toegezonden. Dutch Entertainment Services is in de gelegenheid gesteld haar zienswijze op dit concept besluit mondeling tijdens een hoorzitting ten kantore van de Consumentenautoriteit dan wel schriftelijk naar voren te brengen. 14. De koerier trof op het adres dat blijkens het handelsregister van de Kamers van Koophandel het vestigingsadres van Dutch Entertainment Services is enkel een brievenbus aan. In deze brievenbus heeft hij het concept besluit gedeponeerd. 15. Vervolgens heeft een toezichthouder van de Consumentenautoriteit op 11 augustus 2011 een e-mail gestuurd naar het e-mailadres dat op de website www.ticketloket.com wordt vermeld met de mededeling dat er in deze brievenbus een poststuk is gedeponeerd dat belangrijke informatie voor Dutch Entertainment Services bevat en waarin termijnen worden gesteld. 16. In een reactie per e-mail op 11 augustus 2011 heeft Dutch Entertainment Services aangegeven dat het vestigingsadres niet alleen een brievenbus betreft. Verder werd aangegeven dat Dutch Entertainment Services wegens technische onvolkomenheden nog niet in staat is geweest om naar aanleiding van de eerdere brief van de Consumentenautoriteit wijzigingen aan de website door te voeren en dat zij dit binnen tien werkdagen alsnog zou doen. 17. Nadat een toezichthouder van de Consumentenautoriteit had laten weten dat het poststuk onder andere een concept besluit tot het opleggen van lasten onder dwangsom bevatte werd per e-mail namens Dutch Entertainment Services verzocht het poststuk per e-mail toe te zenden. Een toezichthouder van de Consumentenautoriteit heeft hierop geantwoord dat de Consumentenautoriteit niet aan dit verzoek zal voldoen. 18. Per e-mail van 18 augustus 2011 heeft Dutch Entertainment Services laten weten dat zij haar website heeft aangepast conform de door de Consumentenautoriteit gestelde eisen. Zij verzocht de Consumentenautoriteit de aanpassingen te controleren en eventuele Pagina 4 van 25
aandachtspunten aan haar door te geven. Tevens gaf zij aan ervan uit te gaan dat er geen hoorzitting meer zal plaatsvinden nu de website is aangepast. 19. In reactie hierop heeft een toezichthouder van de Consumentenautoriteit per e-mail van 18 augustus 2011 laten weten dat voor zover de overtredingen op de website inmiddels zijn beëindigd, dit niet per definitie reden zal zijn om af te zien van het opleggen van lasten. Zij heeft Dutch Entertainment Services nogmaals gewezen op de mogelijkheden voor het indienen van een zienswijze. 20. Op 23 augustus 2011 heeft de gemachtigde van Dutch Entertainment Services een schriftelijke zienswijze aan de Consumentenautoriteit toegezonden. 21. Op 25 augustus 2011 is de website www.ticketloket.com opnieuw vastgelegd. 14 II. Wettelijk kader 22. Artikel 2.9, aanhef en onder a, Whc bepaalt dat de Consumentenautoriteit indien zij van oordeel is dat een overtreding heeft plaatsgevonden, de overtreder een last onder dwangsom kan opleggen. 23. Uit artikel 5:31d Awb volgt dat de last onder dwangsom is: de herstelsanctie, inhoudende een last tot ( ) herstel van de overtreding, en de verplichting tot betaling van een geldsom indien de last niet of niet tijdig wordt uitgevoerd. 24. Uit artikel 5:2, eerste lid aanhef en sub b, Awb volgt dat (voor zover hier van belang) een herstelsanctie (zoals een last onder dwangsom) strekt tot het ongedaan maken of beëindigen van een overtreding dan wel tot het voorkomen van herhaling van een overtreding. 25. Artikel 5:32a Awb bepaalt: 1. De last onder dwangsom omschrijft de te nemen herstelmaatregelen. 14 Zie dossierstuk CA/NB/689/41. Pagina 5 van 25
2. Bij een last onder dwangsom die strekt tot het ongedaan maken van een overtreding of het voorkomen van verdere overtreding, wordt een termijn gesteld. III. Beoordeling 26. Hieronder zullen de overtredingen op de website www.ticketloket.com, zoals vastgelegd op 28 april 2011, 8 juli 2011 en 25 augustus 2011, worden beschreven en zal, waar nodig, worden ingegaan op de zienswijze van Dutch Entertainment Services. Zienswijze 27. In de schriftelijke zienswijze van 23 augustus 2011 is namens Dutch Entertainment Services samengevat het volgende aangegeven: - De Consumentenautoriteit is onvoldoende zorgvuldig is geweest in het vergaren van feiten: in het concept besluit wordt ten onrechte gesteld dat Dutch Entertainment Services op de website www.ticketloket.com geen informatie verstrekt over leveringskosten, over het feit dat Dutch Entertainment Services optreedt als wederverkoper en dat het om doorverkochte tickets gaat. Er was dan ook sprake van een beperkter aantal overtredingen dan in het concept besluit vermeld. - Dutch Entertainment Services heeft de website inmiddels aangepast met inachtneming van de opmerkingen van de Consumentenautoriteit. Het belang voor het opleggen van een last onder dwangsom is daarmee komen te vervallen, althans, het belang van Dutch Entertainment Services om niet geconfronteerd te worden met een last onder dwangsom dient zwaarder te wegen dan het algemeen belang van de consument. Informatieverplichtingen in een dienst van de informatiemaatschappij 28. Met het online verkopen van tickets verleent Dutch Entertainment Services een dienst van de informatiemaatschappij en dient zij zich op grond van artikel 8.2 Whc te houden aan het gestelde in artikel 3:15d van het Burgerlijk Wetboek (hierna: BW). 29. Artikel 3:15d, eerste lid, BW bepaalt (voor zover hier relevant): 1. Degene die een dienst van de informatiemaatschappij verleent, maakt de volgende gegevens gemakkelijk, rechtstreeks en permanent Pagina 6 van 25
toegankelijk voor degenen die gebruik maken van deze dienst, in het bijzonder om informatie te verkrijgen of toegankelijk te maken: ( ) f. voor zover hij een aan de BTW onderworpen activiteit uitoefent: het btw identificatienummer zoals bedoeld in artikel 2a, eerste lid, onder g, van de Wet op de Omzetbelasting 1968 2. De dienstverlener geeft aanduidingen van prijzen in een dienst van de informatiemaatschappij duidelijk en ondubbelzinnig aan, met de uitdrukkelijke vermelding of, en zo mogelijk welke, belasting en leveringskosten daarbij inbegrepen zijn. 30. De memorie van toelichting geeft aan dat gegevens makkelijk en rechtstreeks toegankelijk zijn als deze gegevens en hun vindplaats op een voor gebruikers duidelijke en herkenbare wijze worden gepresenteerd. 15 De dienstverlener mag geen obstakels plaatsen die rechtstreekse toegang verhinderen of de informatieverstrekking minder transparant maken. Ook de afnemer die nog geen of weinig ervaring heeft met het gebruik van diensten van de informatiemaatschappij moet de gegevens kunnen achterhalen. 16 Prijsaanduiding 31. Bij de prijzen die op de website worden vermeld dient op grond van artikel 3:15d, tweede lid, BW, uitdrukkelijk te worden vermeld of BTW en verzendkosten inbegrepen zijn. Aan deze verplichting wordt in ieder geval voldaan door een duidelijke vermelding direct achter de prijs van een product of dienst. Beoordeling BTW-nummer 32. Op de website www.ticketloket.com, zoals vastgelegd op 28 april 2011, werd het BTW-nummer van Dutch Entertainment Services niet vermeld. 33. In de brief van 1 juni 2011 17 is gewezen op deze overtreding op de website. Bij controle van de website www.ticketloket.com, zoals vastgelegd op 8 juli 2011, is gebleken dat Dutch Entertainment Services geen aanpassingen aan de website had verricht ter beëindiging van deze overtreding. 15 Kamerstukken II, 28197 2001-2002, nr. 3, pagina 37-38. 16 Kamerstukken II 2001/02, 28 197, nr. 3, p. 37-38. 17 Zie dossierstuk CA/NB/689/10. Pagina 7 van 25
34. Bij de controle van de website op 25 augustus 2011 is gebleken dat het BTW-nummer van Dutch Entertainment Services op de website wordt vermeld. De overtreding is daarmee beëindigd. Beoordeling prijsaanduiding 35. Op de website www.ticketloket.com, zoals vastgelegd op 28 april 2011, werd bij prijsaanduidingen niet aangegeven of leveringskosten zijn inbegrepen. Pas in het bestelproces wordt duidelijk dat bovenop de eerder op de website aangeduide prijzen verzend- en servicekosten in rekening worden gebracht. Er werd derhalve niet voldaan aan het vereiste prijsaanduidingen duidelijk en ondubbelzinnig weer te geven met de uitdrukkelijke vermelding of leveringskosten zijn inbegrepen. 36. In de brief van 1 juni 2011 18 is gewezen op deze overtredingen op de website www.ticketloket.com. Bij controle van de website www.ticketloket.com, zoals vastgelegd op 8 juli 2011, is gebleken dat Dutch Entertainment Services geen aanpassingen aan de website had verricht ter beëindiging van deze overtreding. 37. In de zienswijze van 23 augustus 2011 wordt aangegeven dat op 1 juni 2011 reeds op de website www.ticketloket.com werd aangegeven dat leveringskosten in de prijs zijn opgenomen en dat op de tweede pagina van het bestelproces, voordat de bestelling definitief wordt gemaakt, de servicekosten die Dutch Entertainment Services in rekening brengt werden weergegeven. Er zou daarmee ten onrechte zijn vastgesteld dat sprake was van een overtreding. 38. Overwogen wordt dat artikel 3:15d, tweede lid, BW vereist dat bij prijsaanduidingen op een website uitdrukkelijk wordt vermeld of leveringskosten inbegrepen zijn. In de brief van 1 juni 2011 was reeds aangegeven dat aan deze verplichting in ieder geval wordt voldaan door een duidelijke vermelding direct achter de prijs van een product of dienst. Nu op de website www.ticketloket.com, zoals vastgelegd op 28 april 2011 en op 8 juli 2011, niet direct bij (alle) prijsaanduidingen zelf en evenmin door middel van een uitdrukkelijke vermelding elders op pagina s met prijsaanduidingen werd aangegeven dat deze inclusief verzendkosten en exclusief servicekosten zijn, maar dit pas in het bestelproces duidelijk werd, werd niet aan dit vereiste voldaan. De 18 Zie dossierstuk CA/NB/689/10. Pagina 8 van 25
conclusie dat artikel 3:15d, tweede lid, BW werd overtreden wordt dan ook gehandhaafd. 39. Op de website zoals vastgelegd op 25 augustus 2011 wordt evenmin direct achter de prijs van een product aangegeven dat daar nog servicekosten bijkomen. Weliswaar is onderaan de pagina een vermelding geplaatst dat prijzen exclusief eenmalige servicekosten zijn maar doordat deze informatie in een groot tekstblok staat waar het niet opvalt en de consument bij de meest gangbare schermresolutie 19 moet scrollen om deze informatie te vinden, wordt niet voldaan aan het vereiste bij prijsaanduidingen uitdrukkelijk te vermelden of leveringskosten inbegrepen zijn. 40. Dat boven de prijsaanduiding van een specifiek product bij de aanduiding van de vanaf en t/m prijzen van tickets voor het betreffende evenement wordt aangegeven dat deze aanduiding exclusief servicekosten is, maakt dit niet anders. Hieruit volgt immers niet dat de daaronder aangeduide prijs van een ticket in een geselecteerde categorie eveneens exclusief servicekosten is. Conclusie informatieverplichtingen in een dienst van de informatiemaatschappij 41. Op grond van het gestelde in de randnummers 32 en 33 wordt vastgesteld dat de website www.ticketloket.com op in ieder geval 28 april en 8 juli 2011 niet voldeed aan het bepaalde in artikel 8.2 Whc juncto artikel 3:15d, eerste lid, onder f, BW. 42. Tevens wordt op grond van het gestelde in de randnummers 35 tot en met 40 vastgesteld dat de website www.ticketloket.com op in ieder geval 8 april, 8 juli en 25 augustus 2011 niet voldeed aan het bepaalde in artikel 8.2 Whc juncto artikel 3:15d, tweede lid, BW. Oneerlijke handelspraktijken 43. Op grond van artikel 8.8 Whc neemt een handelaar de bepalingen van afdeling 3A van Titel 3 van boek 6 BW in acht. Het betreft hier de artikelen 6:193a tot en met 6:193j BW inzake oneerlijke handelspraktijken. Deze artikelen zijn van toepassing op de handelspraktijken van ondernemingen jegens consumenten voor, 19 Zie dossierstuk CA/NB/689/20. Pagina 9 van 25
gedurende en na de totstandkoming van een commerciële transactie met betrekking tot een product. 20 44. Artikel 6:193a BW bepaalt onder meer: 1. In deze afdeling wordt verstaan onder: a. consument: natuurlijk persoon die niet handelt in de uitoefening van een beroep of bedrijf. b. handelaar: natuurlijk persoon of rechtspersoon die handelt in de uitoefening van een beroep of bedrijf of degene die ten behoeve van hem handelt; ( ) d. handelspraktijk: iedere handeling, omissie, gedraging, voorstelling van zaken of commerciële communicatie, met inbegrip van reclame en marketing, van een handelaar, die rechtstreeks verband houdt met de verkoopbevordering, verkoop of levering van een product aan consumenten; e. besluit over een overeenkomst: een door een consument genomen besluit over de vraag of, en, zo ja, hoe en op welke voorwaarden hij een product koopt, geheel of gedeeltelijk betaalt, behoudt of van de hand doet, of een contractueel recht uitoefent in verband met het product, ongeacht of de consument overgaat tot handelen; ( ) g. uitnodiging tot aankoop: commerciële boodschap die de kenmerken en de prijs van het product op een aan het gebruikte medium aangepaste wijze vermeldt en de consument aldus in staat stelt een aankoop te doen; (...) 2. In deze afdeling wordt mede verstaan onder gemiddelde consument: het gemiddelde lid van een specifieke groep waarop de handelaar zich richt of het gemiddelde lid van een specifieke groep waarvan de handelaar redelijkerwijs kan voorzien dat die groep wegens hun geestelijke of lichamelijke beperking, hun leeftijd of goedgelovigheid bijzonder vatbaar is voor de handelspraktijk of voor het onderliggende product. 45. Dutch Entertainment Services verkoopt tickets aan consumenten via de website www.ticketloket.com. Daarmee is Dutch Entertainment Services handelaar in de zin van artikel 6:193a, eerste lid, onder a, BW. 20 Kamerstukken II, 2006-2007, 30 928, nr. 3, pagina 1. Pagina 10 van 25
46. Artikel 6:193b bepaalt: 1.Een handelaar handelt onrechtmatig jegens een consument indien hij een handelspraktijk verricht die oneerlijk is. ( ) 3.Een handelspraktijk is in het bijzonder oneerlijk indien een handelaar: a. een misleidende handelspraktijk verricht als bedoeld in de artikelen 193c tot en met 193g, of b. een agressieve handelspraktijk verricht als bedoeld in de artikelen 193h en 193i. ( ) Misleidende omissie 47. Artikel 6:193d BW bepaalt: 1. Een handelspraktijk is ( ) misleidend indien er sprake is van een misleidende omissie. 2. Een misleidende omissie is iedere handelspraktijk waarbij essentiële informatie welke de gemiddelde consument nodig heeft om een geïnformeerd besluit over een transactie te nemen, wordt weggelaten, waardoor de gemiddelde consument een besluit over een overeenkomst neemt of kan nemen, dat hij anders niet had genomen. 3. Van een misleidende omissie is eveneens sprake indien essentiële informatie als bedoeld in lid 2 verborgen wordt gehouden of op onduidelijke, onbegrijpelijke, dubbelzinnige wijze dan wel laat verstrekt wordt, of het commerciële oogmerk, indien dit niet reeds duidelijk uit de context blijkt, niet laat blijken, waardoor de gemiddelde consument een besluit over een overeenkomst neemt of kan nemen, dat hij anders niet had genomen. 4. Bij de beoordeling of essentiële informatie is weggelaten of verborgen is gehouden worden de feitelijke context, de beperkingen van het communicatiemedium alsook de maatregelen die zijn genomen om de informatie langs andere wegen ter beschikking van de consument te stellen, in aanmerking genomen. Essentiële informatie: hoedanigheid 48. De hoedanigheid en status van de handelaar, namelijk het feit dat de handelaar wederverkoper is, wordt geacht essentiële informatie te zijn als bedoeld in artikel 6:193d, tweede lid, BW. De gemiddelde consument heeft deze informatie nodig om zich er bewust van te zijn dat de aanbieder geen officieel verkooppunt is. Informatie over de hoedanigheid van de handelaar stelt hem in staat een weloverwogen beslissing te kunnen nemen ten aanzien van de transactie. Pagina 11 van 25
Beoordeling misleidende omissie: hoedanigheid 49. Op de website www.ticketloket.com, zoals vastgelegd op 28 april 2011, werd niet op duidelijke en begrijpelijke wijze aangegeven dat Dutch Entertainment Services wederverkoper is. Weliswaar werd in artikel 2.8 van de algemene voorwaarden op de website www.ticketloket.com vermeld dat bij de verkoop van toegangskaarten voor evenementen door opdrachtnemer sprake is van wederverkoop maar aangezien de algemene voorwaarden geen logische plek zijn waar de consument op zoek gaat naar deze informatie, werd hiermee niet voldaan aan het vereiste deze informatie op duidelijke en begrijpelijke wijze te verstrekken. 50. In de brief van 1 juni 2011 21 is gewezen op deze overtreding op de website. Bij controle van de website www.ticketloket.com, zoals vastgelegd op 8 juli 2011, is gebleken dat Dutch Entertainment Services geen aanpassingen aan de website heeft verricht ter beëindiging van deze overtreding. 51. In de zienswijze van 23 augustus 2011 wordt naar voren gebracht dat op de website www.ticketloket.com onder Veel Gestelde Vragen als antwoord op de vraag De prijs op mijn ticket is lager dan wat ik heb betaald, hoe kan dat? was vermeld: ( ) Ten tweede is Ticketloket een secundair bemiddelingsbureau dat tickets inkoopt, na de opdracht van de cliënt hiervoor te hebben ontvangen, tegen een hogere prijs dan op de kaart vermelde nominale waarde. In het concept besluit zou daarmee ten onrechte een overtreding met betrekking tot dit punt zijn vastgesteld. 52. Overwogen wordt dat met de in randnummer 51 aangehaalde omschrijving niet duidelijk wordt gemaakt dat de handelaar wederverkoper is. Bovendien wordt met een vermelding van deze informatie op de pagina met Veel Gestelde Vragen niet voldaan aan het vereiste de consument op duidelijke en begrijpelijke wijze te informeren. Deze pagina is immers geen logische plek waar een consument op zoek gaat naar informatie over de hoedanigheid van de handelaar. Overigens duidt de omstandigheid dat de vraag hoe het kan dat de prijs op het ticket lager is dan wat de consument heeft betaald een veel gestelde vraag is er reeds op dat het veel consumenten vóór 21 Zie dossierstuk CA/NB/689/10. Pagina 12 van 25
aanschaf van hun ticket niet duidelijk is dat zij met een wederverkoper te maken hebben. De conclusie dat op de website www.ticketloket.com, zoals vastgelegd op 28 april en 8 juli 2011, niet op duidelijke en begrijpelijke wijze werd aangegeven dat Dutch Entertainment Services wederverkoper is, wordt derhalve gehandhaafd. 53. Op de website www.ticketloket.com, zoals vastgelegd op 25 augustus 2011, staat helemaal onderaan iedere pagina een tekstblok dat begint met de tekst Bij Ticketloket.com vindt u originele toegangskaarten die u zoekt. In dit tekstblok wordt vermeld dat Ticketloket.com een wederverkoper is. Bij het aanbod van specifieke tickets bevindt zich onder de bestelknop een tekstblok waarin eveneens wordt vermeld dat Ticketloket.com een wederverkoper is. Op alle pagina s moet met de meest gangbare schermresolutie naar beneden worden gescrold om deze informatie te vinden, waardoor deze informatie niet goed opvalt. 54. Bij de uitleg over de activiteiten van Dutch Entertainment Services /Ticketloket.com op de pagina die verschijnt door te klikken op de link Het bedrijf een plek waar informatie over de hoedanigheid van de handelaar zou mogen worden verwacht - wordt niet uitgelegd dat Dutch Entertainment Services/Ticketloket.com wederverkoper is. Geconcludeerd wordt dat de essentiële informatie dat de handelaar achter deze website wederverkoper is nog altijd niet op duidelijke en begrijpelijke wijze aan consumenten wordt verstrekt. Conclusie misleidende omissie 55. Op grond van het gestelde in de randnummers 49 tot en met 54 wordt vastgesteld dat de website www.ticketloket.com op in ieder geval 28 april, 8 juli en 25 augustus 2011 niet voldeed aan het bepaalde in artikel 8.8 Whc juncto artikel 6:193d BW. Misleidende omissies in de uitnodiging tot aankoop 56. Artikel 6:193e BW geeft een aantal concrete informatieverplichtingen die verstrekt moeten worden in een uitnodiging tot aankoop. Van een uitnodiging tot aankoop is sprake als een concreet product met prijs wordt genoemd die de consument in staat stelt een aankoop te doen. Pagina 13 van 25
57. In bijlage 3 bij de brief van 1 juni 2011 is een voorbeeld gegeven van welke pagina s bij het aanbieden van tickets op de website www.ticketloket.com als uitnodiging tot aankoop worden aangemerkt. 22 58. Bij een uitnodiging tot aankoop op internet is er geen belemmering om alle informatie als bedoeld in artikel 6:193e BW te verstrekken. De technische mogelijkheden - pop ups, links en dergelijke - zijn aanwezig en de uitnodiging tot aankoop wordt niet beperkt door fysieke grenzen, zoals de oppervlakte van een billboard of de pagina van een krant. Voornaamste kenmerken van het product in uitnodiging tot aankoop 59. Artikel 6:193e BW bepaalt: In het geval van een uitnodiging tot aankoop is de volgende informatie, voor zover deze niet reeds uit de context blijkt, essentieel als bedoeld in artikel 193d lid 2: a. de voornaamste kenmerken van het product, in de mate waarin dit gezien het medium en het product passend is; Doorverkocht ticket 60. In bijlage 1 bij de brief van 1 juni 2011 is erop gewezen dat in het geval van wederverkoop van tickets voor concerten en andere evenementen, het feit dat het ticket wordt doorverkocht behoort tot de voornaamste kenmerken van het product als bedoeld in artikel 6:193e, onder a, BW. Het gaat hier om een kenmerk van het product dat doorslaggevend kan zijn voor het besluit van de consument om al dan niet op de uitnodiging tot aankoop in te gaan. Informatie hierover in de uitnodiging tot aankoop stelt de consument in staat een bewuste keuze te maken over zijn aankoopbeslissing omdat het hem bijvoorbeeld ertoe kan aanzetten zich te informeren over de mogelijke risico s verbonden aan het kopen van een dergelijk ticket, zoals het risico dat het ticket wordt geblokkeerd dan wel ongeldig wordt verklaard. 61. Het betreft hier bovendien informatie waar een consument niet op bedacht is en waarnaar hij niet uit eigen beweging op zoek zal gaan. Het vereiste om deze informatie op duidelijke en begrijpelijke wijze te verstrekken, brengt met zich mee dat deze informatie op een dusdanig opvallende wijze verstrekt dient te worden dat een consument deze 22 Zie dossierstuk CA/NB/689/10. Pagina 14 van 25
informatie niet kan missen in de uitnodiging tot aankoop voordat hij een bestelling plaatst. Beoordeling voornaamste kenmerk van het product in uitnodiging tot aankoop: doorverkocht ticket 62. In de uitnodigingen tot aankoop op de website www.ticketloket.com, zoals vastgelegd op 28 april 2011, wordt bij de beschrijving van het aanbod niet vermeld dat dit een doorverkocht ticket betreft. 63. In de brief van 1 juni 2011 is op deze overtreding op de website gewezen. 23 Bij controle van de website www.ticketloket.com, zoals vastgelegd op 8 juli 2011, is gebleken dat Dutch Entertainment Services geen aanpassingen aan de website heeft verricht ter beëindiging van deze overtreding. 64. In de zienswijze van 23 augustus 2011 wordt, onder verwijzing naar de tekst op de pagina Veel Gestelde Vragen bedoeld in randnummer 51, gesteld dat in het concept besluit ten onrechte is geconcludeerd dat consumenten niet werden geïnformeerd over het feit dat het aanbod doorverkochte tickets betreft. Er zou daarmee geen sprake zijn geweest van een overtreding op dit punt. 65. Overwogen wordt dat ook in het antwoord op de pagina met veel gestelde vragen niet op duidelijke en begrijpelijke wijze wordt vermeld dat het aanbod doorverkochte kaarten betreft. Bovendien dient, zoals reeds in de brief van 1 juni 2011 is aangegeven, de informatie dat het aanbod doorverkochte tickets betreft in uitnodigingen tot aankoop op dusdanige wijze te worden verstrekt dat de consument deze informatie niet kan missen voordat hij een bestelling plaatst. Nu in de uitnodigingen tot aankoop bij de beschrijving van het aanbod niets hierover werd vermeld, werd hieraan geenszins voldaan. De conclusie dat op 28 april en 8 juli 2011 sprake was van een overtreding op dit punt wordt derhalve gehandhaafd. 66. Op de website www.ticketloket.com, zoals vastgelegd op 25 augustus 2011, wordt in de uitnodigingen tot aankoop bij de beschrijving van het aanbod nog altijd niet vermeld dat het aanbod doorverkochte tickets betreft. 23 Zie dossierstuk CA/NB/689/10. Pagina 15 van 25
67. Wel is in de uitnodigingen tot aankoop de volgende informatie geplaatst: ( ) Wij zijn gespecialiseerd in de bemiddeling en in- en verkoop van toegangskaarten voor populaire concert-, evenement, theater- of sportevenementen voor particulieren en bedrijven. Ticketloket.com is een wederverkoper van originele toegangskaarten. Dit is echter informatie over de hoedanigheid van de aanbieder en niet over de kenmerken van het specifieke product. Verderop in het tekstblok wordt vermeld: ( ) De prijs van toegangskaarten zijn altijd gebaseerd op vraag en aanbod en kan hoger of lager zijn dan de oorspronkelijke nominale waarde (tussen ( ) en ( ) Euro) zoals deze staat vermeld op de toegangskaart. Ook hieruit valt echter niet zonder meer af te leiden dat het aangeboden ticket een doorverkocht ticket is. Beide vermeldingen bevinden zich bovendien op een plek waar ze makkelijk over het hoofd kunnen worden gezien. Ze worden immers met de meest gangbare schermresolutie pas zichtbaar door naar beneden te scrollen, voorbij de bestelknop van het specifieke aanbod. 68. Geconcludeerd wordt dat de consument in de uitnodigingen tot aankoop op de website www.ticketloket.com niet op duidelijke en begrijpelijke wijze wordt geïnformeerd over het feit dat het aanbod doorverkochte tickets betreft. Rang en plaats 69. In de brief van 1 juni 2011 is erop gewezen dat in het geval van wederverkoop van tickets voor concerten en andere evenementen, informatie in de uitnodiging tot aankoop over de rang en de plaatsbepaling van het aangeboden ticket, behoort tot de voornaamste kenmerken van het product als bedoeld in artikel 6:193e, onder a, BW. 70. Ook hier gaat het immers om informatie die doorslaggevend kan zijn voor het besluit van de consument om al dan niet op de uitnodiging tot aankoop in te gaan. De consument dient op de hoogte te worden gebracht van de exacte plaatsgegevens, zoals rij- en stoelnummer. Indien er geen plaatsbepaling kan worden gegeven en indien bij het bestellen van meer tickets tegelijk het risico bestaat dat deze tickets niet voor aangrenzende plaatsen gelden, dan dient dit duidelijk in de uitnodiging tot aankoop vermeld te worden. Beoordeling voornaamste kenmerk van het product in uitnodiging tot aankoop: rang en plaats Pagina 16 van 25
71. In de uitnodigingen tot aankoop op de website www.ticketloket.com, zoals vastgelegd op 28 april 2011, wordt geen exacte plaatsbepaling gegeven van de aangeboden tickets en wordt niet vermeld dat rij en stoelnummer van te voren niet kunnen worden aangegeven. Ook wordt niet aangegeven dat bij het bestellen van meer tickets tegelijk het risico bestaat dat deze tickets niet voor aangrenzende plaatsen gelden. Er wordt alleen een categorieaanduiding gegeven zonder uitleg van de betekenis daarvan. Deze uitleg is des te belangrijker nu uit de algemene voorwaarden die op www.ticketloket.com zijn weergegeven, blijkt dat de gebruikte categorie-indeling kan afwijken van die van de organisator van het evenement. Het beding Aan de categoriedan wel rangindeling kunnen door koper geen rechten worden ontleend, vermeld in artikel 4.6 van de Algemene Voorwaarden op www.ticketloket.com, wordt bovendien vermoed onredelijk bezwarend te zijn op grond van artikel 6:237, onder c, BW. 72. In de brief van 1 juni 2011 is op deze overtreding op de website www.ticketloket.com gewezen. 24 Bij controle van de website www.ticketloket.com, zoals vastgelegd op 8 juli 2011, is gebleken dat Dutch Entertainment Services geen aanpassingen aan de website heeft verricht ter beëindiging van deze overtreding. 73. In de zienswijze van 23 augustus 2011 is aangegeven dat de website inmiddels is aangepast en dat nu de rang- en plaatsbepaling wordt aangegeven. 74. In de algemene voorwaarden, weergegeven op de website www.ticketloket.com zoals vastgelegd op 25 augustus 2011, wordt nog altijd vermeld dat het de Opdrachtnemer is toegestaan af te wijken van de door de organisator van het evenement aangegeven kwaliteitscategorieën en dat aan de categorie- dan wel rangindeling door de koper geen rechten kunnen worden ontleend. In de uitnodigingen tot aankoop op de website, zoals vastgelegd op deze datum, wordt echter niet uitgelegd wat de daar vermelde rangen of categorieën betekenen. 75. Dat onder de bestelknop de informatie is geplaatst dat zitplaatsen naast elkaar zijn tenzij anders is aangegeven en dat de consument geen exacte rij- of stoelnummers kan aangeven doet hier niets aan af. 24 Zie dossierstuk CA/NB/689/10. Pagina 17 van 25
76. Geconcludeerd wordt dat de consument in de uitnodigingen tot aankoop op de website www.ticketloket.com niet op duidelijke en begrijpelijke wijze wordt geïnformeerd over de rang en de plaatsbepaling van de aangeboden tickets. Financiële risico bij afgelasting evenement 77. In de brief van 1 juni 2011 is erop gewezen dat - indien een wederverkoper niet een voorwaarde hanteert dat de consument bij annulering van het evenement het volledige aankoopbedrag terugkrijgt - tot de voornaamste kenmerken van het product als bedoeld in artikel 6:193e, onder a, BW behoort: de nominale waarde van het ticket en het financiële risico dat de consument loopt bij annulering of verplaatsing van het evenement. 78. Deze informatie kan doorslaggevend zijn voor het besluit van de consument om al dan niet op het aanbod in te gaan. Zonder deze informatie mag de consument er immers op rekenen dat hij het volledige aankoopbedrag terugkrijgt op het moment dat het evenement waarvoor hij een ticket koopt niet door gaat. De consument moet worden geïnformeerd over het financiële risico dat hij loopt bij aanschaf van het ticket, zodat hij bewust kan besluiten of hij het aanbod onder deze voorwaarde wil aanvaarden. 79. Het betreft ook hier informatie waar een consument niet op bedacht is en waarnaar hij niet uit eigen beweging op zoek zal gaan. Het vereiste om deze informatie op duidelijke en begrijpelijke wijze te verstrekken, brengt met zich mee dat deze informatie op een dusdanig opvallende wijze verstrekt dient te worden dat een consument deze informatie niet kan missen voordat hij een bestelling plaatst. Beoordeling voornaamste kenmerk van het product in uitnodiging tot aankoop: financiële risico bij afgelasting evenement 80. Uit de algemene voorwaarden, vermeld op de website www.ticketloket.com, zoals vastgelegd op 28 april 2011, vloeit voort dat de consument, indien het evenement wordt afgelast of verplaatst, slechts de nominale waarde van het ticket retour kan ontvangen door zich tot de organisator van het evenement te wenden. In de uitnodigingen tot aankoop op deze website werd de nominale waarde van de aangeboden tickets niet vermeld en werd evenmin gewezen op het financiële risico bij annulering of verplaatsing van het evenement. Pagina 18 van 25
81. In de brief van 1 juni 2011 is op deze overtreding op de website gewezen. Hierbij is er tevens op gewezen dat zonder duidelijke vermelding van de nominale waarde en het financiële risico in de uitnodigingen tot aankoop, de voorwaarde dat de consument het aankoopbedrag niet (volledig) terugkrijgt bij annulering of verplaatsing van het evenement, onredelijk bezwarend is in de zin van artikel 6:236, onder b, BW. 82. Bij controle van de website www.ticketloket.com, zoals vastgelegd op 8 juli 2011, is gebleken dat Dutch Entertainment Services geen aanpassingen aan de website heeft verricht ter beëindiging van deze overtreding. 83. In de zienswijze van 23 augustus 2011 is aangegeven dat de website is aangepast en dat de nominale waarde van de toegangskaarten en het financiële risico bij annulering nu worden aangegeven. 84. In de uitnodigingen tot aankoop op de website www.ticketloket.com, zoals vastgelegd op 25 augustus 2011, bevindt zich de volgende vermelding: Indien een concert wordt afgelast zal er een teruggave van de betaalde kaartprijs plaatsvinden zoals beschreven in onze algemene voorwaarden. Dat hiermee bedoeld wordt dat de consument als een evenement wordt afgelast hooguit de nominale waarde van het ticket terug kan krijgen en het risico loopt het daarbovenop betaalde bedrag kwijt te raken, zoals volgt uit de algemene voorwaarden op deze website, wordt hiermee niet op duidelijke en begrijpelijke wijze uitgelegd. Veeleer ontstaat hiermee de indruk dat de consument de volledige te betalen kaartprijs terug zal krijgen. Bovendien bevindt deze informatie zich in een groter tekstblok waar deze niet opvalt en moet met de meest gangbare schermresolutie gescrold worden om deze informatie te vinden. De consument kan deze informatie dan ook makkelijk over het hoofd zien voordat hij een bestelling plaatst. 85. Overigens wordt ook de nominale waarde van de aangeboden tickets niet op duidelijke en begrijpelijke wijze vermeld. Uit de vermelding De prijs van toegangskaarten zijn altijd gebaseerd op vraag en aanbod en kan hoger of lager zijn dan de oorspronkelijke nominale waarde (tussen ( ) en ( ) Euro) zoals deze staat vermeld op de toegangskaart. blijkt immers niet wat de nominale waarde is van het specifieke ticket dat wordt aangeboden en daarmee ook niet welk financieel risico een consument loopt. Pagina 19 van 25
86. Geconcludeerd wordt dat de consument in uitnodigingen tot aankoop op de website www.ticketloket.com niet op duidelijke en begrijpelijke wijze wordt geïnformeerd over de nominale waarde van het ticket en het financiële risico dat hij loopt bij afgelasting of verplaatsing van het evenement waarvoor tickets worden aangeboden. Conclusie voornaamste kenmerken in uitnodiging tot aankoop 87. Op grond van het gestelde in de randnummers 62 tot en met 86 wordt vastgesteld dat de website www.ticketloket.com op in ieder geval 28 april, 8 juli en 25 augustus 2011 niet voldeed aan het bepaalde in artikel 8.8 Whc juncto artikel 6:193d juncto 6:193e, onder a, BW. Prijs in uitnodiging tot aankoop 88. Artikel 6:193e BW bepaalt: In het geval van een uitnodiging tot aankoop is de volgende informatie, voor zover deze niet reeds uit de context blijkt, essentieel als bedoeld in artikel 193d lid 2: ( ) c. de prijs, inclusief belastingen, of, als het om een product gaat waarvan de prijs redelijkerwijs niet vooraf kan worden berekend, de manier waarop de prijs wordt berekend en, in voorkomend geval, de extra vracht-, leverings- of portokosten of, indien deze kosten redelijkerwijs niet vooraf kunnen worden berekend, het feit dat deze extra kosten moeten worden betaald; 89. Prijzen in de uitnodiging tot aankoop dienen steeds inclusief BTW te zijn. Tevens moet de aanbieder vermelden of de gehanteerde prijzen al dan niet inclusief leveringskosten zijn, waarbij het uitgangspunt is dat prijzen inclusief leveringskosten worden weergegeven. Indien de leveringskosten redelijkerwijs niet vooraf kunnen worden berekend en de aanbieder om die reden slechts in staat is om prijzen exclusief leveringskosten weer te geven, dient steeds te worden vermeld dat er naast de prijs nog extra kosten moeten worden betaald. Aan deze verplichting wordt in ieder geval voldaan door een duidelijke vermelding direct achter de prijs in de uitnodiging tot aankoop van een product of dienst. Beoordeling prijs van het product in uitnodiging tot aankoop 90. Op de website www.ticketloket.com, zoals vastgelegd op 28 april 2011, werd in de uitnodigingen tot aankoop niet vermeld dat er bovenop de Pagina 20 van 25
daar vermelde prijs voor het aangeboden product verzend- en servicekosten in rekening worden gebracht. De website www.ticketloket.com voldeed daarmee niet aan artikel 6:193d juncto 6:193e, onder c, BW. 91. In de brief van 1 juni 2011 25 is op deze overtreding gewezen. 92. Bij controle van de website www.ticketloket.com, zoals vastgelegd op 8 juli 2011, is gebleken dat Dutch Entertainment Services geen aanpassingen aan de website heeft verricht ter beëindiging van deze overtreding. 93. Zoals in randnummer 37 is aangegeven, wordt in de zienswijze van 23 augustus 2011 gesteld dat op de website www.ticketloket.com werd voldaan aan de verplichting om informatie te verstrekken over de leveringskosten doordat in het bestelproces, voordat de bestelling definitief werd, werd aangegeven dat er servicekosten in rekening worden gebracht. 94. Overwogen wordt dat met een vermelding hiervan in het bestelproces niet wordt voldaan aan de verplichting om in uitnodigingen tot aankoop op duidelijke en begrijpelijke wijze informatie te verstrekken over extra leveringskosten. 95. Op de website www.ticketloket.com, zoals vastgelegd op 25 augustus 2011, wordt in de uitnodigingen tot aankoop bij de prijs van het specifiek aangeboden ticket niet aangegeven dat daar nog servicekosten bijkomen. Weliswaar wordt elders op de pagina aangegeven dat prijzen inclusief verzendkosten en exclusief eenmalige servicekosten zijn maar aangezien deze informatie midden in een groter tekstblok staat waar die niet opvalt en bovendien gescrold moet worden voorbij de bestelknop wordt informatie over leveringskosten hiermee niet op duidelijke en begrijpelijke wijze verstrekt. Conclusie prijs in uitnodiging tot aankoop 96. Op grond van het gestelde in de randnummers 90 tot en met 95 wordt vastgesteld dat de website www.ticketloket.com op in ieder geval 28 april, 8 juli en 25 augustus 2011 niet voldeed aan het bepaalde in artikel 8.8 Whc juncto artikel 6:193d juncto 6:193e, onder c, BW. 25 Zie dossierstuk CA/NB/689/10. Pagina 21 van 25
Conclusie misleidende omissies in uitnodiging tot aankoop 97. Geconcludeerd wordt dat de website www.ticketloket.com op in ieder geval 28 april, 8 juli en 25 augustus 2011 niet voldeed aan het bepaalde in artikel 8.8 Whc juncto artikel 6:193d juncto 6:193e, onder a en c, BW. Algemene conclusie 98. Gelet op het vorenstaande concludeert de Consumentenautoriteit dat op de website www.ticketloket.com de navolgende overtredingen zijn vastgesteld: - artikel 8.2 Whc juncto artikel 3:15d, eerste lid, onder f, BW; - artikel 8.2 Whc juncto artikel 3:15d, tweede lid, BW; - artikel 8.8 Whc juncto artikel 6:193d BW; - artikel 8.8 Whc juncto artikel 6:193d juncto 6:193e, onder a, BW; - artikel 8.8 Whc juncto artikel 6:193d juncto 6:193e, onder c, BW. 99. Dutch Entertainment Services verkoopt via de website www.ticketloket.com tickets door voor concerten en evenementen. De op de website www.ticketloket.com vastgestelde overtredingen worden daarom toegerekend aan Dutch Entertainment Services 100. De Consumentenautoriteit is van oordeel dat de overtredingen genoemd in randnummer 98 aan Dutch Entertainment Services te verwijten zijn. IV. Te nemen maatregelen 101. De Consumentenautoriteit overweegt dat Dutch Entertainment Services al eerder is gewezen op de in randnummer 98 genoemde wettelijke verplichtingen. Dit was voor Dutch Entertainment Services geen aanleiding om binnen de gestelde termijn aanpassingen aan haar website te verrichten. 102. Na de ontvangst van het concept besluit tot het opleggen van lasten onder dwangsom heeft Dutch Entertainment Services weliswaar aanpassingen verricht aan de website www.ticketloket.com maar bij controle van de website zoals vastgelegd op 25 augustus 2011 is gebleken dat alleen de overtreding van artikel 8.2 Whc juncto 3:15d, eerste lid, onder f, BW is beëindigd (vermelding van BTW-nummer). Omdat niet aannemelijk is dat er gevaar is voor herhaling van deze Pagina 22 van 25
overtreding zal de Consumentenautoriteit hiervoor geen last onder dwangsom opleggen. 103. Wat betreft het ontbreken van transparante prijsaanduidingen, het ontbreken van een duidelijke vermelding van de hoedanigheid van de handelaar en van de voornaamste kenmerken van het aanbod, waaronder specifiek aan wederverkoop van tickets verbonden risico s, heeft Dutch Entertainment Services echter onvoldoende aanpassingen verricht om de geconstateerde overtredingen te beëindigen. 104. Nu uit het vorenstaande blijkt dat de overtredingen nog steeds voortduren, hecht de Consumentenautoriteit eraan mede gelet op de consumentenbelangen dat deze overtredingen thans op de kortst mogelijke termijn worden beëindigd en beëindigd blijven. Ten overvloede overweegt de Consumentenautoriteit dat het hier overtredingen betreft waarvoor ook indien zij zouden zijn beëindigd gevaar voor herhaling aanwezig wordt geacht. In dit verband is met name van belang dat de bevoegde vertegenwoordiger van Dutch Entertainment Services in zijn hoedanigheid van directeur van [bedrijfsnaam 1] reeds in september 2010 door de Consumentenautoriteit is gewezen op gelijksoortige overtredingen op zijn website [website 1] en derhalve op de hoogte was van de wettelijke verplichtingen waaraan websites waarop tickets worden doorverkocht dienen te voldoen. Derhalve acht de Consumentenautoriteit het passend en geboden om ter zake van voornoemde overtredingen een last onder dwangsom op te leggen aan Dutch Entertainment Services teneinde de overtredingen te doen beëindigen dan wel herhaling ervan te voorkomen. 105. De Consumentenautoriteit is niet gebleken van bijzondere omstandigheden op grond waarvan zij zou moeten afzien van het opleggen van een last onder dwangsom aan Dutch Entertainment Services. 106. De Consumentenautoriteit zal Dutch Entertainment Services een begunstigingstermijn geven om uitvoering aan de lasten te geven. Na afloop van de begunstigingstermijn zal de Consumentenautoriteit de website(s) van Dutch Entertainment Services en eventuele rechtsopvolgers hiervan controleren op alle in de brief van 1 juni 2011 genoemde wettelijke verplichtingen waaraan websites waarop tickets Pagina 23 van 25
voor concerten en (sport)evenementen worden doorverkocht moeten voldoen. V. Besluit 107. De Consumentenautoriteit: a. stelt vast dat Dutch Entertainment Services op de website www.ticketloket.com overtredingen heeft begaan van: - artikel 8.2 Whc juncto artikel 3:15d, eerste lid, onder f, BW; - artikel 8.2 Whc juncto artikel 3:15d, tweede lid, BW; - artikel 8.8 Whc juncto artikel 6:193d, BW; - artikel 8.8 Whc juncto artikel 6:193d juncto 6:193e, onder a, BW; - artikel 8.8 Whc juncto artikel 6:193d juncto 6:193e, onder c, BW. b. gelast, gelet op artikel 2.9 Whc, Dutch Entertainment Services, gevestigd Edisonstraat 23a te Franeker, en eventuele rechtsopvolgers hiervan om: Last 1 conform artikel 3:15d, tweede lid, BW en artikel 6:193d juncto 6:193e, onder c, BW, bij prijsaanduidingen op de website www.ticketloket.com alsmede alle anderstalige versies van deze website, dan wel op enige andere website waarop zij nu of in de toekomst tickets doorverkoopt, uitdrukkelijk en op duidelijke, begrijpelijke en ondubbelzinnige wijze te vermelden of leveringskosten inbegrepen zijn dan wel de website(s) off line te stellen en off line te houden op straffe van verbeurte van een dwangsom van EUR 5.000,-- per overtreding per week tot een maximum van EUR 100.000,--. Last 2 conform artikel 6:193d BW op de website www.ticketloket.com alsmede alle anderstalige versies van deze website, dan wel op enige andere website waarop zij nu of in de toekomst tickets doorverkoopt, op duidelijke en begrijpelijke wijze informatie te verstrekken over haar hoedanigheid, namelijk het feit dat zij wederverkoper is dan wel de website(s) off line te stellen en off line te houden op straffe van verbeurte van een dwangsom van EUR 5.000,-- per overtreding per week tot een maximum van EUR 100.000,--. Pagina 24 van 25
Last 3 conform artikel 6:193d juncto 6:193e, onder a, BW in de uitnodigingen tot aankoop, zoals gedefinieerd in randnummer 57 en 58, op de website www.ticketloket.com alsmede alle anderstalige versies van deze website, dan wel op enige andere website waarop zij nu of in de toekomst tickets doorverkoopt, op duidelijke, begrijpelijke en ondubbelzinnige wijze informatie te verstrekken over de volgende voornaamste kenmerken van het product: - het feit dat het om een doorverkocht ticket gaat - de rang- en plaatsbepaling van het ticket - de nominale waarde van het ticket en het financiële risico bij afgelasting of verplaatsing van het evenement dan wel de website(s) off line te stellen en off line te houden op straffe van verbeurte van een dwangsom van EUR 5.000,-- per overtreding per week tot een maximum van EUR 100.000,--. Begunstigingstermijn 108. Indien voor 29 september 2011 aan deze lasten is voldaan zal geen dwangsom worden verbeurd. 109. Na afloop van de begunstigingstermijn zal de Consumentenautoriteit bij voortdurende overtreding de dwangsom, verhoogd met de op de invordering van het geldbedrag vallende kosten, invorderen. s-gravenhage, w.g. mw. mr. B.C.M. van Buchem De Consumentenautoriteit Tegen dit besluit kan degene, wiens belang rechtsreeks bij dit besluit is betrokken, binnen zes weken na de dag van bekendmaking van dit besluit een gemotiveerd bezwaarschrift indienen bij de Consumentenautoriteit, Juridische Dienst, Postbus 16759, 2500 BT, Den Haag. Het bezwaar of beroep schorst niet de werking van het besluit waartegen het is gericht, tenzij bij of krachtens wettelijk voorschrift anders is bepaald (artikel 6:16 Awb). Pagina 25 van 25