Omdat tijdens de controle overtredingen zijn geconstateerd hebben wij het voornemen u een last onder bestuursdwang op te leggen.

Transcriptie

1 Omgevingsdienst NZKG Retouradres: Postbus 209, 1500 EE ZAANDAM Bezoekadres: Ebbenhout EA Zaandam Leidseplein Beheer B.V. t.a.v. de heer M. J. C. de Vries Nieuwe Hemweg 5 E 1013 BG Amsterdam Postbus EE Zaandam info@odnzkg.nl KvK Betreft: Zienswijze n.a.v.voornemen opleggen last onder dwangsom ter zake bouwen in strijd met de verleende omgevingsvergunning Kabelweg 86 te Amsterdam Uw contactpersoon mr. F. Soeltaansingh Geachte heer De Vries, Op 1 september 2015 hebben wij uw aanvraag voor een omgevingsvergunning ontvangen. Op 14 september 2015 (Kenmerk ) hebben wij de omgevingsvergunning verleend. Hierna hebben wij op 10 december 2015 een controle uitgevoerd om vast te stellen of er conform de vergunning wordt / is gebouwd. Doorkiesnummer Verzenddatum 28 april 2016 Omdat tijdens de controle overtredingen zijn geconstateerd hebben wij het voornemen u een last onder bestuursdwang op te leggen. In de bijlage treft u een conceptbeschikking aan met daarin de last onder dwangsom. Hierin staat welke overtredingen geconstateerd zijn. Daarnaast staat in de concept beschikking waarom en hoe wij tegen deze overtredingen op gaan treden. Voordat wij definitief besluiten over de bestuursdwang heeft u, op grond van de Algemene wet bestuursrecht, de gelegenheid om ons binnen twee weken na verzenddatum van deze brief uw zienswijze (mening) te geven. Kenmerk Uw kenmerk Bijlage (1) conceptbeschikking Wat kunt u in uw zienswijze zetten Een zienswijze is uw reactie op ons voornemen om een dwangsom op te leggen. Hierin kunt u bijvoorbeeld aangeven: waarom de overtredingen bestaan; waarom u eventueel van mening bent dat er geen sprake is van overtredingen; of u van plan bent deze overtredingen te beëindigen, en binnen welke termijn; alle andere feiten en omstandigheden die volgens u belangrijk zijn bij onze uiteindelijke besluitvorming. U kunt uw zienswijze sturen naar: Burgemeester en wethouders van de gemeente Amsterdam

2 Toezicht en Bouwhandhaving Omgevingsdienst NZKG, T.a.v. de heer F. Soeltaansingh Postbus EE ZAANDAM Let op, wij vragen u nu om een zienswijze, pas daarna volgt een besluit waartegen u bezwaar kunt maken. Hercontrole Na 4 weken volgt een hercontrole om te kijken of u de overtredingen heeft beëindigd. Bestaan de overtredingen dan nog steeds dan ontvangt u een definitieve last onder bestuursdwang. Heeft u vragen over deze brief, neem dan contact op met de heer F. Soeltaansingh, telefoonnummer Wij vertrouwen erop u hiermee voldoende te hebben geïnformeerd. Hoogachtend, Burgemeester en wethouders van de gemeente Amsterdam, namens dezen, de directeur van de Omgevingsdienst Noordzeekanaalgebied, voor deze, teammanager bodem van de OmgevingsDienst Noordzeekanaalgebied de heer M. Stolk Bijlage: - Conceptbeschikking 2

3 Leidseplein Beheer B.V. t.a.v. de heer M. J. C. de Vries Nieuwe Hemweg 5 E 1013 BG Amsterdam Retouradres: Postbus 209, 1500 EE ZAANDAM Betreft: voornemen opleggen last onder dwangsom ter zake bouwen in strijd met de verleende omgevingsvergunning en bouwen zonder verleende vergunning Kabelweg 86 te Amsterdam Omgevingsdienst NZKG Bezoekadres: Ebbenhout EA Zaandam Postbus EE Zaandam info@odnzkg.nl KvK Geachte heer De Vries, Op 1 september 2015 hebben wij een aanvraag voor een omgevingsvergunning ontvangen. Op 14 september 2015 (Kenmerk ) hebben wij de omgevingsvergunning verleend. Hierna hebben wij op 10 december 2015 een controle uitgevoerd om vast te stellen of er conform de vergunning wordt / is gebouwd. Overtreding Wabo I) Tijdens deze controle is geconstateerd op de dakrand negen schijnwerpers zijn bevestigd. Er is geen vergunning verleend noch aangevraagd voor plaatsen van de schijnwerpers. Hiermee handelt u in strijd met artikel 2.1 lid 1 onder a van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (hierna: de Wabo). II) Voorts is geconstateerd dat de aangebrachte gevelreclame hoger is geplaatst dan waarvoor vergunning is verleend. Bij de uitvoering van de vergunning is een aantal zaken gewijzigd: - de folie is grijs i.p.v. zwart; - de letters staan op pootjes hoog boven de dakrand i.p.v. vlak erboven. Dit is een overtreding van artikel 2.3 aanhef onder b van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (hierna: de Wabo). Uw contactpersoon mr. F. Soeltaansingh Doorkiesnummer Verzenddatum 28 april 2016 Kenmerk Uw kenmerk Bijlage geen Overtreder Op grond van de bij ons bekende gegevens is gebleken dat u de feitelijk gebruiker bent. In die hoedanigheid bent u juridisch en/of feitelijk in staat, c.q. heeft u het in uw macht om naar aanleiding van de voornoemde controle van 10 december 2015 vastgestelde overtredingen te beëindigen. Wij merken u daarom aan als overtreder. Onder de kop 'Last onder dwangsom' staat welke actie u moet ondernemen om deze overtreding te beëindigen. 3

4 Legalisatieonderzoek Voorts hebben wij de mogelijkheden onderzocht tot legalisatie van de feitelijke situatie. De aangebrachte verlichting op deze locatie kan niet worden gelegaliseerd. Wij hebben de aangebrachte verlichting getoetst aan de welstandsnota De Schoonheid van Amsterdam Hierin staat onder meer dat reclame niet aangelicht mag zijn door uitwendig geplaatste lichtbronnen zoals lichtspots. Reden waarom wij van oordeel zijn dat legalisatie van de aangebrachte verlichting niet mogelijk is. Voorts is ons niet gebleken van zodanige, bijzondere omstandigheden, op grond waarvan redelijkerwijze van ons kan worden gevergd dat wij behoren in te stemmen met legalisering van de aangebrachte verlichting. Handhavingsbeleid Wij sluiten aan bij de Landelijke handhavingsstrategie van 24 april Dit heeft onder meer tot gevolg dat wij onze sanctionering afstemmen op de interventiematrix zoals bedoeld in hoofdstuk 3.4 van de strategie. In ons beleid sluiten wij aan bij de jurisprudentie over de beginselplicht tot handhaving. Dit betekent dat wij in beginsel altijd tegen overtredingen zullen optreden. Bevoegdheid B&W Op grond van de artikelen 2.4 juncto 5.2 van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht dragen burgemeester en wethouders de zorg voor de bestuursrechtelijke handhaving van de geldende wet-en regelgeving. In artikel 125 Gemeentewet is aan het gemeentebestuur de bevoegdheid gegeven een last onder bestuursdwang op te leggen. Artikel 5:32 lid 1 Algemene wet bestuursrecht (hierna: Awb) bepaalt dat een bestuursorgaan dat bevoegd is een last onder bestuursdwang op te leggen, in plaats daarvan aan de overtreder een last onder dwangsom kan opleggen. Op grond van artikel 5:31d van de Awb wordt onder last onder dwangsom verstaan: de herstelsanctie inhoudende: a. een last tot geheel of gedeeltelijk herstel van de overtreding, en; b. de verplichting tot betaling van een geldsom indien de last niet of niet tijdig wordt uitgevoerd. Belangenafweging Op grond van de huidige jurisprudentie zijn wij, behoudens bijzondere omstandigheden, niet enkel bevoegd maar zelfs verplicht om tot handhaving over te gaan. De algemene belangen die worden gediend met het optreden tegen illegale situaties en het voorkomen van precedentwerking vereisen dit. Wij hebben uw belangen afgewogen tegen het algemene belang. Uw belangen zijn gelegen in het voortzetten van de reclame voering aan het bedrijfspand aan de Kabelweg 86 te Amsterdam in strijd met de aan u verleende omgevingsvergunning en de verbodsbepaling van artikel 2.1, lid 1, onder a van de Wabo. Het algemeen belang is gelegen in het handhaven van de geldende regelgeving en het voorkomen van precedentwerking. Naar ons oordeel weegt voornoemd algemeen belang zwaarder dan uw belang bij voortzetting van de door ons geconstateerde overtredingen. Voorts is handhavend optreden naar ons oordeel niet zodanig onevenredig in verhouding tot daarmee te dienen belangen dat van optreden in deze concrete situatie behoort te worden afgezien. Tevens zijn ons geen feiten en omstandigheden bekend geworden welke zouden rechtvaardigen dat wij van handhaving afzien. Van een onevenredige schending van uw belangen door handhavend optreden is naar onze mening dan ook geen sprake. 4

5 Wij achten het derhalve opportuun tegen het illegale gebruik met handhavingsmiddelen op te treden. Zienswijze Op (..) hebben wij ons voornemen, om tegen de geconstateerde overtredingen bestuursrechtelijk op te treden, aan u bekend gemaakt. Voordat een definitief besluit wordt genomen bent u, ingevolge artikel 4:8, lid 1 van de Awb, in de gelegenheid gesteld om uw zienswijze over ons voornemen kenbaar te maken. Van de geboden gelegenheid heeft u <wel/geen> gebruik gemaakt. Uw zienswijze kan als volgt kort worden samengevat: < P.M. > Reactie op zienswijze < P.M. > Dit is een conceptbeschikking. U kunt tegen deze brief geen bezwaar maken. U kunt wel een zienswijze indienen. Uw eventuele zienswijze zullen wij in de belangenafweging van de definitieve beschikking meenemen. Last onder dwangsom Vanwege de gemaakte overtredingen gelasten wij u I) artikel 2.1, lid 1, onder a van de Wabo II) artikel 2.3 aanhef onder b van de Wabo na te leven. Begunstigingstermijn Voor het beëindigen van de overtreding van I) artikel 2.1, lid 1, onder a van de Wabo II) en artikel 2.3 aanhef onder b van de Wabo geven wij u een termijn van 4 weken te rekenen vanaf de dag na verzenddatum van deze brief. Concreet betekent dit dat u: 1. binnen 4 weken alle zonder omgevingsvergunning gerealiseerde bouwkundige aanpassingen (de gerealiseerde schijnwerpers) aan het pand aan de Kabelweg 86 te Amsterdam dient te verwijderen en verwijderd dient te houden. 2. binnen 4 weken te rekenen vanaf de dag na verzenddatum dit besluit de aangebrachte reclame aanpast zoals vergund; zonder dat de constructie / bevestiging van de reclame zichtbaar is (direct / vlak op de dakrand). Wij hebben u hierboven aangegeven hoe u de overtreding kunt beëindigen. Het staat u vrij, wanneer dit mogelijk is, om de overtreding (binnen geldende regelgeving) op een andere wijze te beëindigen. Dwangsom Indien aan de gegeven last onder 1 niet, niet volledig of niet tijdig wordt voldaan verbeurt u met ingang van de dag na het verstrijken van de hiervoor gegeven termijn, een dwangsom van 2.500,= (zegge 5

6 (tweeduizendenvijfhonderd euro) per (keer ) geconstateerde overtreding, tot een maximum van ,- (zegge tienduizend euro) aan verbeurde dwangsommen. Indien aan de geven last onder 2 niet, niet volledig of niet tijdig wordt voldaan verbeurt u met ingang van de dag na ommekomst van de hiervoor gegeven termijn, een dwangsom van 2.500,= (zegge (tweeduizendenvijfhonderd euro) per (keer) geconstateerde overtreding, tot een maximum van ,- (zegge tienduizend euro) aan verbeurde dwangsommen. Hercontrole Na 4 weken volgt een hercontrole om te kijken of u de overtredingen heeft beëindigd. Bestaan de overtredingen dan nog steeds dan ontvangt u een definitieve last onder bestuursdwang. [Dit is een conceptbeschikking. De hiervoor genoemde termijnen starten pas zodra u een eventuele definitieve beschikking ontvangt.] Beschikking tot invordering van de dwangsom De verplichting tot betaling van de opgelegde dwangsom ontstaat van rechtswege, als niet binnen de vastgestelde termijn wordt voldaan aan de opgelegde last. Voordat zal worden overgegaan tot invordering van de verbeurde dwangsom(men) zal een aparte invorderingsbeschikking worden genomen, zoals bepaald in artikel 5:37, lid 1 van de Awb. Aanmaning en invordering bij dwangbevel Na de beschikking tot invordering van de dwangsom zullen wij u zo nodig aanmanen tot betaling binnen twee weken, bij niet-tijdige betaling kan deze worden afgedwongen door op uw kosten te nemen invorderingsmaatregelen (artikel 4:112, lid 1 van de Awb). Ook de kosten van de aanmaning worden aan u in rekening gebracht (artikel 4:113 van de Awb). Wanneer binnen de gestelde aanmaningstermijn niet volledig is betaald, wordt ingevolge het bepaalde in artikel 4:117 Awb een dwangbevel uitgevaardigd. De inning van de verbeurde dwangsommen wordt vervolgens in handen gesteld van een door ons in te schakelen deurwaarder. Bij invordering bij dwangbevel zijn de artikelen 4:114 tot en met 4:124 van de Awb van toepassing. Wet kenbaarheid publiekrechtelijke beperkingen In het kader van de Wet kenbaarheid publiekrechtelijke beperkingen worden de beperkingen, zoals het onderhavige dwangsombesluit, geregistreerd bij het Kadaster. Op grond van artikel 5:18 van de Wabo is dit besluit ook van toepassing op uw rechtsopvolger(s). Zou u bijvoorbeeld het eigendom verkopen, dan geldt deze beschikking onveranderd voor de nieuwe eigenaar. Nadat aan dit besluit is voldaan, kan daarvan melding worden gemaakt in het gemeentelijke beperkingenregister en in de gemeentelijke beperkingenregistratie. In verband daarmee is het noodzakelijk dat het voldoen aan dit besluit door de eigenaar wordt gemeld bij de behandelend ambtenaar. Naar aanleiding van die melding kan een controle plaatsvinden. Indien daarbij wordt geconstateerd dat aan dit besluit is voldaan, wordt binnen vier dagen een zogenaamde vervallenverklaring in het beperkingenregister verwerkt. Rechtsbescherming Als u het niet eens bent met dit besluit kunt u (op grond van de Algemene wet bestuursrecht) binnen zes weken na de verzenddatum daarvan een bezwaarschrift indienen bij Burgemeester en wethouders van Amsterdam, Directie Juridische Zaken (Postbus 202, 1000 AE Amsterdam). Bezwaarschriften moeten zijn 6

7 ondertekend en minstens bevatten: uw naam en adres, de dagtekening, een omschrijving van het besluit waartegen u bezwaar maakt, en de gronden van uw bezwaar. Het is gewenst om een afschrift van dit besluit mee te zenden. Elektronisch ingediende bezwaarschriften worden niet in behandeling genomen. Zakelijke werking Op grond van artikel 5:18 Wabo besluiten wij dat dit besluit mede geldt jegens uw rechtsopvolger(s), alsmede jegens iedere verdere rechtsopvolger. Mitsdien kan dit besluit, tenzij bijzondere omstandigheden zich daartegen naar ons oordeel verzetten, jegens die rechtsopvolger(s) of iedere verdere rechtsopvolger worden ten uitvoer gelegd en kunnen de kosten van die tenuitvoerlegging bij die rechtsopvolger)s) of verdere rechtsopvolger worden ingevorderd. Contact Hebt u vragen over deze brief, dan kunt u contact opnemen met de heer F. Soeltaansingh, telefoonnummer Wij vertrouwen erop u hiermee voldoende te hebben geïnformeerd. Hoogachtend, Burgemeester en wethouders van de gemeente Amsterdam, namens dezen, de directeur van de Omgevingsdienst Noordzeekanaalgebied, voor deze, teammanager bodem van de OmgevingsDienst Noordzeekanaalgebied de heer M. Stolk 7