RAPPORT VAN BEVINDINGEN ONDERZOEK BIJ Media College, afdeling vmbo gemengd/theoretische leerweg Plaats: Den Haag BRIN-nummer: 20MJ-2 Onderzoeksnummer: 2881213 Onderzoek uitgevoerd op: 8 december 2009 Conceptrapport verzonden op: 3 februari 2010 Rapport vastgesteld te Utrecht op 10 maart 2010 Reproductie van het rapport zonder toestemming van de inspectie of de school/instelling vindt niet plaats anders dan in zijn volledige vorm.
Pagina 2 van 9
1. INLEIDING De Inspectie van het Onderwijs heeft op 8 december 2009 een onderzoek uitgevoerd op het Media College, afdeling vmbo gemengd/theoretische leerweg om na te gaan of er sprake is van tekortkomingen in de kwaliteit van het onderwijs en de naleving van wet- en regelgeving. Aanleiding De aanleiding voor dit onderzoek is het volgende. De inspectie heeft voor het Media College, afdeling vmbo gemengd/theoretische leerweg een risicoanalyse uitgevoerd. Uit deze analyse kwam naar voren dat de opbrengsten onvoldoende zijn op het Media College, afdeling vmbo gemengd/theoretische leerweg. Op 14 juli 2009 heeft de inspectie de uitkomsten van deze risicoanalyse met het bevoegd gezag besproken. Naar aanleiding van dit gesprek is besloten een onderzoek uit te voeren om eventuele tekortkomingen vast te stellen. In dit onderzoek wordt tevens nagegaan of de school aan enkele wettelijke voorschriften voldoet. Toezichthistorie Het Media College is in 2005 door de inspectie onderzocht in het kader van een periodiek kwaliteitsonderzoek en in 2006 in het kader van een jaarlijks onderzoek. Bij dit laatste onderzoek werden de opbrengsten als voldoende beoordeeld. De examencijfers waren voldoende, het rendement van de bovenbouw voldoende (waarbij werd opgemerkt dat er vrij veel leerlingen tussentijds uitvielen) en het rendement onderbouw werd als onvoldoende beoordeeld. De zorg voor kwaliteit werd als voldoende beoordeeld, evenals het schoolklimaat en de zorg en begeleiding. De inspectie toonde zich kritisch op de onderdelen leerstofaanbod, tijd en onderwijsleerproces. Onderzoeksopzet Het onderzoek bestond uit de volgende activiteiten: Onderzoek en analyse van documenten en gegevens over de school die bij de inspectie aanwezig zijn. Analyse van documenten die betrekking hebben op zelfevaluatie-activiteiten van de school en van andere documenten die de school voorafgaand aan het schoolbezoek heeft toegestuurd, te weten Naar een trots Media College, Basisdocument Kwaliteitsverbetering Media College Expeditie durven delen doen II,: kwaliteit in beeld Schoolgids 2009-2010, Schoolplan 2008-2012 Analyse examen TL 2008-2009 Verantwoording onderwijstijd 2009-2010 Media College: bovenbouw Basisberoepsgerichte leerweg (BBL) Het Zorgtraject Pagina 3 van 9
Schoolbezoek, waarbij in een aantal groepen de onderwijspraktijk is geobserveerd door het bijwonen van lessen in de afdeling vmbo g/t. Gesprekken over de kwaliteit van het onderwijs met de directie, de twee zorgcoördinatoren, leraren en leerlingen. Aan het eind van het schoolbezoek heeft de inspectie de bevindingen van het onderzoek besproken met de directie. Tijdens het onderzoek zijn de normindicatoren beoordeeld van de volgende aspecten: opbrengsten, leerstofaanbod, schoolklimaat, didactisch handelen, zorg en begeleiding. Voor tijd en kwaliteitszorg zijn alle indicatoren van het kernkader beoordeeld. Toezichtkader De inspectie heeft zich bij haar onderzoek gebaseerd op het Toezichtkader po/vo 2009. In het jaarwerkplan 2008 verantwoordt de inspectie welke wettelijke aspecten zijn onderzocht Al deze documenten zijn te vinden op www.onderwijsinspectie.nl. Opbouw rapport In hoofdstuk 2 zijn de bevindingen uit het onderzoek op het gebied van de onderwijskwaliteit en de wettelijke voorschriften weergegeven. Dit wordt gevolgd door een beschouwing waarin tekortkomingen worden toegelicht en waar mogelijk de schoolontwikkeling in samenhang wordt beschreven. Hoofdstuk 3 geeft het toezichtarrangement weer. Hoofdstuk 4 vermeldt de visie van het bevoegd gezag. Pagina 4 van 9
2. BEVINDINGEN Media College, afdeling vmbo gemengd/theoretische leerweg. 2.1 Kwaliteits- en nalevingsprofiel In onderstaande tabel vermeldt de inspectie welke indicatoren in dit onderzoek zijn betrokken en tot welke bevindingen het onderzoek heeft geleid. De nummering in de tabellen verwijst naar het volledige waarderingskader voortgezet onderwijs. De bevindingen zijn weergegeven in de vorm van een score. De score geeft aan in welke mate de betreffende indicator gerealiseerd is. De inspectie heeft daarnaast onderzocht of wordt voldaan aan de naleving van enkele wettelijke voorschriften. Legenda: 1. slecht 2. onvoldoende 3. voldoende 4. goed 5. niet te beoordelen (alleen bij opbrengsten) Bij wet- en regelgeving is in de waardering tot uitdrukking gebracht of de school wel (ja) of niet (nee) voldoet aan de genoemde wettelijke vereisten. Resultaten 1.1 * De leerlingen behalen in de onderbouw het opleidingsniveau dat mag worden verwacht. 1.2 * De leerlingen lopen weinig vertraging op in de bovenbouw van de opleiding vmbo-g/t. 1.3 * De leerlingen van de opleiding vmbo-g/t behalen voor het centraal examen de cijfers die mogen worden verwacht. 1.4 * Bij de opleiding vmbo-g/t zijn de verschillen tussen het cijfer voor het schoolexamen en het cijfer voor het centraal examen van een aanvaardbaar niveau. 5 Leerstofaanbod 2.1 * De aangeboden leerinhouden in de onderbouw voldoen aan de wettelijke vereisten. 2.2 * De aangeboden leerinhouden in de bovenbouw zijn dekkend voor de examenprogramma s. 2.3 * De school met een substantieel percentage taalzwakke leerlingen heeft bij alle vakken een aanbod aan leerinhouden dat past bij de talige onderwijsbehoeften van deze leerlingen. Tijd 3.1 De uitval van geplande onderwijsactiviteiten blijft beperkt. 3.2 Het ongeoorloofd verzuim van leerlingen is beperkt. 3.3 De leerlingen maken efficiënt gebruik van de onderwijstijd. Pagina 5 van 9
Schoolklimaat 4.4 * De school heeft inzicht in de veiligheidsbeleving van leerlingen en personeel en in de incidenten die zich op het gebied van sociale veiligheid op de school voordoen. 4.7 * Het personeel van de school zorgt ervoor dat de leerlingen op een respectvolle manier met elkaar en anderen omgaan. 4.8 * De mentoren stimuleren het welbevinden en de motivatie van de leerlingen. Didactisch handelen 5.1 * De leraren geven duidelijke uitleg van de leerstof. 5.2 * De leraren realiseren een taakgerichte werksfeer. 5.3 * De leerlingen zijn actief betrokken bij de onderwijsactiviteiten. Zorg 7.1 * De school gebruikt een samenhangend systeem van genormeerde instrumenten en procedures voor het volgen van de prestaties en de ontwikkeling van de leerlingen. Begeleiding 8.2 * De school voert de zorg planmatig uit. Kwaliteitszorg 9.1 De school heeft inzicht in de onderwijsbehoeften van haar leerlingenpopulatie. 9.2 De school evalueert jaarlijks de resultaten van de leerlingen. 9.3 De school evalueert regelmatig het onderwijsleerproces. 9.4 De school werkt planmatig aan verbeteractiviteiten. 9.5 De school borgt de kwaliteit van het onderwijsleerproces. 9.6 De school waarborgt de kwaliteit van het schoolexamen en van andere toetsinstrumenten. 9.7 De school verantwoordt zich aan belanghebbenden over de gerealiseerde onderwijskwaliteit. 9.8 De school draagt zorg voor de kwaliteit van het onderwijs gericht op bevordering van actief burgerschap en sociale integratie, met inbegrip van het overdragen van kennis over en kennismaking met de diversiteit van de samenleving. Pagina 6 van 9
Wet- en regelgeving N1 N2 N3 N4 N5 Door of namens het bestuur is de vastgestelde schoolgids naar de inspectie gestuurd en deze schoolgids bevat de verplichte onderdelen (WVO art. 24a en 24c). Door of namens het bestuur is het vastgestelde schoolplan naar de inspectie gestuurd en dit schoolplan bevat de verplichte onderdelen (WVO art. 24 en 24c). Door of namens het bestuur is het vastgestelde zorgplan van het samenwerkingsverband naar de inspectie gestuurd en dit zorgplan bevat de verplichte onderdelen (WVO art. 10h). Door of namens het bestuur zijn het Examenreglement en het PTA naar de inspectie gestuurd en beide voldoen inhoudelijk aan de wettelijke vereisten (Eindexamenbesluit art. 31). De geplande onderwijstijd voldoet aan de wettelijke vereisten (WVO art. 10, lid 2; 10b, lid 2; 10d, lid 2; 10f, lid 3a; 11c, lid 1b; 12, lid 5). 2.2 Beschouwing Algemeen beeld De kwaliteit van het onderwijs op het Media College, afdeling vmbo gemengd/theoretische leerweg is zwak vanwege de onvoldoende resultaten. Alle normindicatoren zijn als voldoende beoordeeld; de inspectie is kritisch over de kwaliteit van enkele indicatoren van de kwaliteitszorg. Toelichting Opbrengsten Bij het jaarlijks onderzoek in 2006 beoordeelde de inspectie de opbrengsten als voldoende; wel bleek toen het rendement van de onderbouw onvoldoende. Bij dit kwaliteitsonderzoek blijkt het rendement van de onderbouw verbeterd, maar nu zijn de gemiddelde examencijfers over een periode van drie jaar gerekend onvoldoende en is er sprake van groot verschil tussen de gemiddelde cijfers voor het centraal examen en die voor het schoolexamen. Met name bij de vakken Nederlands, wiskunde en natuurkunde zijn de examencijfers lager dan mag worden verwacht en zijn ook de verschillen tussen centraal examen en schoolexamen het grootst. Inmiddels heeft de school een analyse gemaakt van de examenresultaten 2008-2009 en verbetermaatregelen geformuleerd. De gemiddelde examencijfers waren in 2006 (opbrengstenkaart 2007) zeer laag, in 2007 (opbrengstenkaart 2008) gemiddeld en in 2008 (opbrengstenkaart 2009) laag. Het oordeel van de inspectie is gebaseerd op het gemiddelde over drie jaar; bij de eerstvolgende beoordeling bestaat een reële mogelijkheid dat de afdeling gemiddeld voldoende scoort bij het centraal examen. Leerstofaanbod, schoolklimaat en didactisch handelen De school heeft het leerstofaanbod op orde gebracht en dit is als voldoende beoordeeld. Ook de normindicatoren van schoolklimaat en didactisch handelen zijn voldoende, maar bij deze beoordeling plaatst de inspectie enkele kritische kanttekeningen. De kwaliteit van de geobserveerde lessen liep behoorlijk uiteen en in sommige lessen hadden leraren duidelijk moeite om een goede werksfeer te realiseren en een veilig en respectvol werkklimaat te bieden. Daarbij is ook duidelijk geworden dat de kwaliteit van het mentoraat erg verschilt en sterk afhankelijk is van de persoonlijke inzet en betrokkenheid van de mentoren. Pagina 7 van 9
Zorg en begeleiding De zorg en begeleiding van de leerlingen verloopt planmatig dankzij de inzet van de twee zorgcoördinatoren. De inspectie heeft kennis genomen van de notitie Het Zorgtraject waarin de verschillende niveaus van zorg zijn aangegeven. De school heeft deze notitie niet uitgewerkt in een schoolspecifiek zorgplan in relatie tot het zorgplan van het samenwerkingsverband. De zorgcoördinatoren maken bij de inrichting van de zorg en begeleiding gebruik van eigen studiemateriaal. Overigens is de kwaliteit van de eerstelijnszorg sterk afhankelijk van de mentoren en daar vormt het hierboven opgemerkte kwaliteitsverschil tussen de mentoren een risico. Kwaliteitszorg De inspectie beoordeelt de kwaliteitszorg over het geheel genomen als voldoende, maar daarbij zijn twee indicatoren onvoldoende. In de evaluatie van het onderwijsleerproces heeft de schoolleiding zich tot op heden voornamelijk gericht op het functioneren van enkele individuele leraren. Inmiddels is een gesprekscyclus gestart om een breder beeld van het gehele onderwijs te verkrijgen, maar de resultaten daarvan zijn nu nog onvoldoende zichtbaar. De kwaliteitsborging rond het schoolexamen en andere instrumenten is onvoldoende. Leraren zijn in belangrijke mate zelf verantwoordelijk voor de toetsen en slechts in enkele secties worden de toetsen onderling afgestemd. Inmiddels werkt de school op dit punt aan verbetering door de invoering van eindtoetsen per klas. De jaarlijkse evaluatie van de resultaten van de leerlingen heeft een goede aanzet gekregen in de analyse van het examen TL 2008-2009; de inspectie gaat ervan uit dat deze lijn wordt voortgezet en verbreed naar de andere leerjaren. Pagina 8 van 9
3. TOEZICHTARRANGEMENT De kwaliteit van het onderwijs vertoont belangrijke tekortkomingen en is als zwak beoordeeld. Om deze reden kent de Inspectie van het Onderwijs aan het Media College, afdeling vmbo gemengd/theoretische leerweg een aangepast arrangement toe. De afdeling valt onder intensief toezicht. Met het bevoegd gezag is afgesproken dat de onderwijskwaliteit in september 2010 weer van voldoende niveau is. De inspectie voert in het vierde kwartaal van 2010 opnieuw onderzoek uit om na te gaan of de tekortkomingen zijn opgeheven. Pagina 9 van 9