Decreet lokaal sportbeleid Infosessie sportgekwalificeerde ambtenaren november/december 2012 1
2 Inleiding
Inleiding 3 Kaderdecreet planlastvermindering (15 juli 2011) te raadplegen op website BZ (www.bestuurszaken.be/planlasten) Regelgeving m.b.t. Beleids- en Beheerscyclus (BBC) te raadplegen op website ABB (www.binnenland.vlaanderen.be/bbc) Decreet houdende het stimuleren en subsidiëren van een lokaal sportbeleid (6 juli 2012) Besluit van de VR betreffende de uitvoering van het decreet van 6 juli 2012 (16 november 2012) te raadplegen op website Bloso (http://www.bloso.be/subsidiering/lokprovbesturenvgc/nieuwsvadecreet/pages/home.aspx)
Inleiding 4 Beleidsdoelstelling Beleidsprioriteiten Indicatoren, sportraad en flankerend kader Procedure
Algemene Beleidsdoelstelling 5 Alle gemeenten stimuleren en ondersteunen inzake LSB Zichtbaar verschil maken op vlak van sportparticipatie (activeren en duurzame sportbeoefening) en context (kwaliteitsvolle inhoudelijke werking) Een inhoudelijk lokaal sportbeleid in alle gemeenten realiseren en bestendigen zeker nu de voorwaarden van SGA, sportdienst en afzonderlijk SBP geschrapt zijn Houvast om sportbeleid binnen bestuur op de kaart te zetten (1/3 nieuwe gemeenten) Specifieke noden van de sportsector ondersteunen en ook kansen geven aan beleidsoverschrijdende initiatieven Sportinfrastructuur bijzonder belangrijk maar wordt niet mee opgenomen in decreet (Vlaamse middelen te beperkt, daarom effectief inzetten op inhoud)
Algemene Beleidsdoelstelling 6 Sport voor Allen <-> topsport / competitiesport hoog niveau Beweeg- en Sportbeleid -> finaliteit sport Sportdienst als regisseur Sportverenigingen als sterke bakens in lokaal sportbeleid Nederlandstalige initiatieven Per beleidsprioriteit specifieke randvoorwaarden
Middelen 7 2,4 euro per inwoner Vanaf 2015 gekoppeld aan stijging van inwoners en de gezondheidsindex Cofinanciering van 30% (vrij te besteden aan beleidsprioriteiten cfr. de voorwaarden BPS) Intekenen op het volledige pakket van BPS (4)
BELEIDSPRIORITEITEN 8 Beleidsdoelstelling -> 4 beleidsprioriteiten Eén lokaal sportbeleid Synergie en complementariteit zoeken Mogelijkheden om binnen bepaalde beleidsprioriteiten transversaal te werken 2 sectorspecifieke BPS naar sportverenigingen 2 BPS naar anders georganiseerde laagdrempelige sport die met verschillende actoren/beleidsdomeinen kunnen gerealiseerd worden.
BELEIDSPRIORITEIT 9 Het ondersteunen van de kwalitatieve uitbouw van de sportverenigingen via een doelgericht subsidiebeleid
BELEIDSPRIORITEIT 10 Doel: Het stimuleren van sportverenigingen via directe financiële ondersteuning (via een subsidiereglement) in de uitbouw van een kwaliteitsvolle permanente inhoudelijke sportwerking door de kwalitatieve uitbouw van de structuur, de organisatie en de omkadering van de sportvereniging te verhogen. De kwaliteitscriteria worden door de besturen zelf bepaald.
BELEIDSPRIORITEIT 1 11 Bestedingspercentage: 25% van 2,4 per inw (= 0,60 per inw) Randvoorwaarden (enkel i.f.v. verantwoording!): Directe financiële ondersteuning (definitie) Subsidiereglement (te raadplegen via website) Sportverenigingen (definitie) Sporten: sporttakkenlijst of aangeboden door erkende Vlaamse sportfederaties of door erkende Vlaamse organisaties voor de sportieve vrijetijdsbesteding Gemeenten bepalen zelf kwaliteitscriteria Geen kwaliteitsverhouding opgelegd Niet voor infrastructuur (geen uitzonderingen) en evenementen
BELEIDSPRIORITEIT 1 12 Voorbeeld thema s voor kwaliteitscriteria : 1. Kwaliteitsvolle begeleiding van (jeugd) leden 2. Gediversifieerd aanbod en doelgroepen 3. Aandacht voor kansengroepen 4. Professioneel management 5. Structuur van de sportvereniging 6. Financieel beleid 7. Klantgerichtheid en Aantrekkingskracht 8. Communicatie 9. Ethisch en medisch verantwoord sporten 10. Aandacht voor het milieu en veiligheid
BELEIDSPRIORITEIT 13 Het stimuleren van sportverenigingen tot professionalisering met een bijzonder accent op kwaliteitsvolle jeugdsportbegeleiding en eventueel tot onderlinge samenwerking
BELEIDSPRIORITEIT 14 Doel: Het realiseren van een breed continuüm van professionalisering binnen sportverenigingen (aangesloten bij een erkende Vlaamse sportfederatie) op maat van de gemeente Minstens inzetten op de verhoging van de kwaliteit van de jeugdsportbegeleiders en jeugdsportcoördinatoren binnen sportverenigingen Besturen kunnen bijkomend inzetten op: Professionele omkadering verhogen via aanstelling van coördinerende functies IN sportverenigingen Structurele samenwerking/fusies tussen sportverenigingen
BELEIDSPRIORITEIT 2 15 Bestedingspercentage: 35% van 2,4 per inw (= 0,84 per inw) Randvoorwaarden (enkel i.f.v. verantwoording!): Sporten: sporttakkenlijst of aangeboden door erkende Vlaamse sportfederaties of door erkende Vlaamse organisaties voor de sportieve vrijetijdsbesteding Aansluiting: aangesloten bij een erkende Vlaamse sportfederaties Subsidies en/of eigen initiatieven In de sportverenigingen zelf functie uitoefenen (dus geen coördinerend personeel op de sportdienst) Investeren in personen (JSB en JSC definitie + coördinatoren) dus niet voor infrastructuur, materiaal en evenementen
BELEIDSPRIORITEIT 2 16 Voorbeeld Samenwerking- of fusieproject tussen jeugdbasketbalclubs uitwisseling jeugdtrainers
BELEIDSPRIORITEIT 17 Het voeren van een activeringsbeleid met het oog op een levenslange sportparticipatie via een anders georganiseerd laagdrempelig beweeg- en sportaanbod
BELEIDSPRIORITEIT 18 Doel: Het stimuleren van een lokaal beweeg- en sportbeleid dat erop gericht is de bevolking te activeren tot levenslang sporten door een anders georganiseerd laagdrempelig beweeg- en sportaanbod te organiseren of te ondersteunen. Bij dit beweeg- en sportaanbod moet de fysieke inspanning centraal staan
BELEIDSPRIORITEIT 4 19 Bestedingspercentage: 10% van 2,4 per inw (= 0,24 per inw) Randvoorwaarden (enkel i.f.v. verantwoording!): Anders georganiseerd -> kan ook i.s.m. sportverenigingen Beweeg- en sportaanbod (definitie) Fysieke inspanning centraal Dynamisch en innovatief
BELEIDSPRIORITEIT 3 20 Eigen en Beleidsoverschrijdende initiatieven Doe-aan-sportbeurzen Fitheidstesten
BELEIDSPRIORITEIT 21 Het voeren van een beweeg- en sportbeleid met aandacht voor transversale samenwerking zodat kansengroepen gelijke kansen krijgen om actief te participeren in sport
BELEIDSPRIORITEIT 22 Doel: Het stimuleren van een lokaal beweeg- en sportbeleid dat personen die wegens hun sociaal zwakkere positie minder kans hebben om te participeren in sport, aanzet tot bewegen en sporten waarbij de fysieke inspanning centraal staat. Binnen het beweeg- en sportbeleid is er aandacht voor transversale samenwerking en wordt het wegwerken van drempels die resulteren in gelijke sportparticipatie van kansengroepen beoogd.
BELEIDSPRIORITEIT 4 23 Bestedingspercentage: 10% van 2,4 per inw (= 0,24 per inw) Randvoorwaarden (enkel i.f.v. verantwoording!): Geen opgelegde doelgroepen MAAR Personen in sociaal zwakkere positie (sociale correctie) Transversale samenwerking met andere lokale partners
BELEIDSPRIORITEIT 4 24 Beleidsoverschrijdende initiatieven noodzakelijk Sportactiviteiten i.s.m. de lokale netwerken Sport, integratie, stedenfonds, lokaal sociaal beleid Individuele bewegingstrajecten voor sedentaire senioren sport, gezondheid, welzijn
INDICATOREN 25 Per beleidsprioriteit door het bestuur zelf te bepalen Via BBC op te volgen en te rapporteren
SPORTRAAD 26 -> onafhankelijk advies m.b.t. beleidsveld sport Meerjarenplanning -> betrekken + advies Jaarrekening -> bespreken Samenstelling vrij maar Beantwoorden aan gemeentedecreet
Flankerend kader 27 Inhoudelijke ondersteuning: ORGANISATIE VOOR DE BEGELEIDING VAN DE BESTUREN ORGANISATIE VOOR DE COORDINATIE EN BEGELEIDING VAN EEN POOL VAN SPORTGEKWALIFICEERDE LESGEVERS Inhoudelijke, administratieve ondersteuning en controle:
Ook... 28 VGC Zelfde beleidsprioriteiten als gemeenten met kleine nuances Provincies Bestuursakkoord met zes bevoegdheden 1 VBPS ivm stimuleren van mensen met een beperking tot sportbeoefening (=LSBVBP05) 0,06 euro per inw
Procedure 29 Subsidieaanvraag (1x per legislatuur) PLANLASTENDECREET en BBC en DECREET LOKAAL SPORTBELEID 1. In 2013 opmaak meerjarenplanning door lokale bestuur In de meerjarenplanning aangeven welke doelstellingen, actieplannen en acties zij plant in het kader van de diverse Vlaamse beleidsprioriteiten. Hoe? Relevante initiatieven (via financiële transactie of via tekst actie?) koppelen aan de corresponderende deelrapportagecodes (sport = LSBVBP01/02/03/04)! Oproep: 1-1-relatie van BD, AP of A met 1 beleidsprioriteit indien mogelijk 2. Indienen van de meerjarenplanning via digitale weg (BBC) bij Agentschap Binnenlands Bestuur Uiterste indieningsdatum = 15 januari 2014 3. Elke administratie (Bloso)- relevante onderdelen van de meerjarenplanning uit BBC
Procedure 30 4. Bloso onderzoekt de subsidieaanvraag 5. Bloso formuleert een advies aan de minister 6. De minister aanvaardt al dan niet de subsidieaanvraag GEEN herkansing! Indien subsidieaanvraag aanvaard wordt : 7. Uitbetaling van de subsidie in 2 delen - 30 juni - 30 november
Procedure 31 Rapportering PLANLASTENDECREET en BBC en DECREET LOKAAL SPORTBELEID 1. Tijdens jaar: bij registreren van actie/transacties via deelrapportagecodes aangeven of initiatief/uitgave past binnen een Vlaamse beleidsprioriteit 2. Indiening Jaarrekening via BBC bij Agentschap Binnenlands Bestuur Uiterste indieningsdatum = 31 juli X+1 3. Bloso haalt de relevante rapporteringsonderdelen uit BBC 4. Bloso onderzoekt de rapportering 5. Bloso formuleert een advies aan de minister 6. De minister aanvaardt al dan niet de rapportering
Procedure 32 Rapportering PLANLASTENDECREET en BBC en DECREET LOKAAL SPORTBELEID Indien de rapportering niet wordt aanvaard: 7. Minister maakt bezwaar uiterlijk 3m na ontvangst van rapportering 8. Bestuur binnen 2m aangepaste rapportering / motiverende nota aan Bloso 9. Bloso adviseert minister 10. De minister beslist over documenten en over verder toegezegde subsidies of over terugvordering van subsidies 11. Bloso deelt beslissing minister mee binnen 2m
Procedure 33 AGB BBC de koppeling maken met de Vlaamse Beleidsprioriteiten d.m.v. de juiste deelrapportagecodes (idem gemeente) Privaatrechterlijke EVA vb. gemeentelijke VZW Vlaamse overheid kan de relevante informatie NIET via BBC ontvangen Bijkomende plan- en rapporteringsverplichtingen
Meer info 34 Decreet lokaal sportbeleid info inhoud, procedure en controle: www.bloso.be (->Subsidiering-> lokale en provinciale besturen en VGC -> decreet lokaal sportbeleid) geertrui.schiltz@bloso.be 02/209.45.68 Planlasten en BBC: www.bestuurszaken.be/planlasten www.binnenland.vlaanderen.be/bbc Inhoudelijke ondersteuning: www.isbvzw.be www.vlabus.be www.vlaamsesportfederatie.be
Meer info 35 Kaft : documentatiemap Vragenformulier (varia) Evaluatieformulier (varia) vandaag af te geven tussen de middag mail: geertrui.schiltz@bloso.be fax: 02/209.45.65 Wij danken u voor uw bereidwillige medewerking!
Tot slot Vragen? 36 Door samenspel scoren Naar een gezond, duurzaam en resultaatgericht lokaal sportbeleid