JAARVERSLAG 2010 LEDEN In 2010 is het aantal leden ongewijzigd gebleven: alle 25 Overijsselse gemeenten waren lid van de Vereniging. SAMENSTELLING BESTUUR In 2010 was de samenstelling van het bestuur als volgt: Voorzitter: mevrouw drs. M.G.E. Koomen, wethouder van Enschede Vice-voorzitter: mevrouw mr. drs. D. Husselman, raadslid van Zwolle Secretaris/penningmeester: A. Oeseburg, secretaris van Olst-Wijhe Overige leden: E. Goldsteen, wethouder van Dalfsen drs. A.G.M. Dashorst, griffier van Deventer A.B.A.M. Damer, secretaris van Dinkelland K.B. Loohuis, burgemeester van Haaksbergen mr. W. Meulman, burgemeester van Hardenberg drs. J. van der Noordt, secretaris van Hellendoorn mevrouw G. Bruins-Veltkamp, raadslid van Hof van Twente drs. mr. B. Koelewijn, burgemeester van Kampen F.T.J.M. Backhuijs, burgemeester van Oldenzaal A.C. Hofland, burgemeester van Rijssen-Holten J.G. van den Nouland, wethouder van Steenwijkerland J.E.F. Harmelink, wethouder van Tubbergen mevrouw dr. J.M.E. Traag, secretaris van de Regio Twente, is waarnemer namens de regionale samenwerkingsverbanden Tijdens de Algemene Ledenvergadering op 26 april 2010 nam mevrouw Koomen de voorzittershamer over van de heer Brekelmans. BESTUURSBUREAU VAN DE VNG OVERIJSSEL Ondersteuning van het bestuur wordt verricht door mevrouw drs. G.L. Struik (beleidsadviseur) en mevrouw G.J.M. van den Enk (ondersteuning). Op het gebied van het Sociaal Domein heeft mevrouw M.J. Boltong, afdelingshoofd afdeling Maatschappelijke Ontwikkeling van de gemeente Wierden, zich vanaf medio 2010 voor onze afdeling ingezet. De heer M. van der Sluis, teamleider Cluster Ruimte, ondersteunde vanaf juli 2010 het Platform Ruimtelijk Domein. BESTUURSVERGADERINGEN Het bestuur vergaderde in 2010 vier keer. De volgende onderwerpen stonden onder andere op de agenda:
Overijsselse bestuurdersdag Bestuurlijke inrichting Nederland Ruimtelijke kwaliteit Bestuurlijke Werkconferentie Kwaliteit Overijssels Bestuur Investeren in Overijssel Kandidaatstellingsprocedure bestuur en commissies VNG Intergemeentelijk Overleg Vastgoed Overijssel Omgevingsvisie Vertegenwoordiging in provinciale overlegorganen Bestuurlijke inrichting van Nederland Actieprogramma Lokaal Bestuur Invulling vacatures in bestuur VNG afdeling Overijssel Samenstelling van en terugkoppeling uit platforms Sociaal en Ruimtelijk Domein Terugkoppeling uit VNG-commissies en provinciale overlegorganen Financieel toezicht COMMUNICATIE De communicatie met de leden en andere belanghebbenden gebeurt via diverse kanalen. Naast individuele communicatie per brief en e-mail communiceert de VNGO via nieuwsflits, internet, ledenvergadering en platformvergaderingen. Internet. Tot dit moment is de website van de VNGO onderdeel van de website landelijke VNG. Het bestuur heeft besloten een eigen website te laten ontwikkelen. Op dit moment wordt daaraan de laatste hand gelegd. Nieuwsflits. De nieuwsflits van de VNGO verschijnt digitaal en is bestemd voor burgemeesters, wethouders, raadsleden, griffiers en secretarissen. Daarnaast ontvangen geïnteresseerde partners een exemplaar. De nieuwsflits wordt ook gezonden aan de vertegenwoordigers in de diverse ambtelijke en bestuurlijke overleg- en werkgroepen. Op deze manier hopen wij te bereiken dat met deze vertegenwoordigers een terugkoppeling plaatsvindt over onderwerpen die op de agenda staan en de onderlinge communicatie wordt verbeterd. In 2010 verscheen de Nieuwsflits vijf keer. ALGEMENE LEDENVERGADERING / OVERIJSSELSE BESTUURDERSDAG De gecombineerde algemene ledenvergadering / Overijsselse Bestuurdersdag vond plaats op 26 april in Hengelo. Op de agenda van de ledenvergadering stonden de navolgende onderwerpen: - Jaarverslag 2009 - Rekening en balans 2009 - Begroting 2010 - Benoeming kascommissie - Vacatures bestuur Aansluitend aan de ALV vond de themabijeenkomst Nét gekozen en nu kiezen plaats. Naast collegeleden werden ook raads- en statenleden uitgenodigd. Het aantal deelnemers bedroeg 140.
Alle 25 gemeenten waren vertegenwoordigd. De rode draad van de middag was de vraag of we uitvoering kunnen geven aan een noodzakelijk besluitvormingsproces in een lastige context. Hoe kunnen we dat aanpakken? Waar moeten we rekening mee houden? Na de opening door de voorzitter van de VNG Overijssel mevrouw Koomen, ging de heer De Vet, directeur van de VNG, in op de rol van de landelijke VNG en de bezuinigingen. Vervolgens was het woord aan de heer Van Gunsteren, bestuurskundige en schrijver, en de heer Schoonen, hoofdredacteur van Trouw. De heer van Gunsteren gaf een inkijkje in de Kunst van het stoppen: U kunt het, U wilt het, U doet het niet. De heer Schoonen zoomde in op de rol die bestuurders spelen in de mediademocratie. De inleidingenreeks werd afgesloten door de heer Jansen, Commissaris der Koningin in Overijssel die een betoog hield over onder meer taken en rol van volksvertegenwoordigers. Aansluitend ontstond er, aan de hand van een aantal stellingen waarover gestemd kon worden, onder bezielende en deskundige leiding van Martin Steenbeeke, een levendige discussie. De bestuurdersdag werd afgesloten met een drankje en een buffet. Hierbij was ruim gelegenheid voor informeel contact. SAMENSTELLING KASCOMMISSIE De financiële stukken over 2010 werden gecontroleerd door: drs. mr. B. Koelewijn, burgemeester van Rijssen-Holten (thans Kampen) H.W. van Rinsum, secretaris van Oldenzaal H. Hutten, wethouder van Staphorst PLATFORM SOCIAAL EN RUIMTELIJK DOMEIN EN KLANKBORDGROEP WMO De rol en de werkwijze van de bestuurlijke platforms Ruimtelijk en Sociaal Domein en klankbordgroep WMO zijn afgeleid van de taken van de afdeling. De platforms zijn ondersteunend voor de bestuurlijke activiteiten van de VNG afdeling Overijssel. Informatie halen en brengen, zijn de sleutelwoorden voor de functie van beide platforms. Elkaar ontmoeten, ervaringen uitwisselen, ontwikkelingen signaleren, gemeenten attenderen op die ontwikkelen en initiatieven nemen over de manier waarop de gemeentelijke belangen het beste gediend kunnen worden. Niet de zaken van de individuele gemeenten overnemen, maar elkaar wijzen op de mogelijkheden, discussies en kortsluiten of gezamenlijke actie mogelijk een groter effect kan hebben. De platforms zijn in hoge mate zelfsturend bij het uitvoeren van hun activiteiten. Binnen de gegeven rol van een platform worden de activiteiten bepaald door: 1. verzoeken en initiatieven vanuit bestuur VNG afdeling Overijssel; 2. verenigingsactiviteiten (landelijke agenda VNG); 3. verzoeken om samenwerking vanuit de provincie Overijssel; 4. overige verzoeken om medewerking. De Klankbordgroep WMO is sinds medio 2010 onderdeel van het Platform Sociaal Domein. Elke gemeente is vertegenwoordigd in zowel het Platform Ruimtelijk Domein als het Platform Sociaal Domein. Afhankelijk van de agenda schuiven ook regelmatig leden van het college van Gedeputeerde Staten van Overijssel aan.
Platform Sociaal Domein. Het Platform SD vergaderde onder leiding van Bert Otten in 2010 één keer en wel op 10 februari. Tijdens deze bijeenkomst werd specifiek stil gestaan bij het arbeidsmarktbeleid van de Overijsselse gemeenten. De centrale vraag was: kunnen we, op regionaal niveau, efficiënter werken in ons arbeidsmarktbeleid (en daarmee bezuinigingen te voorkomen)?. Om op deze vraag antwoord te krijgen gingen de leden met elkaar in gesprek over: Op welke manier werken gemeenten regionaal met elkaar samen in het kader van de arbeidsmarktbeleid? Wat maakt regionaal arbeidsmarktbeleid succesvol? Wat zijn de faalfactoren in regionaal arbeidsmarktbeleid? Daarnaast verzorgde Jan de Jong, regiomanager van Randstad Twente, een presentatie over de ontwikkelingen in de arbeidsmarkt. Platform Ruimtelijk Domein. In 2010 kwam dit platform drie keer bijeen en wel op 18 februari (voorzitter Gerard Elferink), 3 september en 21 oktober (voorzitter Douwe Prinsse). De bijeenkomst van 18 februari stond in het teken van informatie-uitwisseling over de omgevingsvisie, kennistraject voor raadsleden, serious gaming, het Wiel van Overijssel, het Atelier Overijssel, Kwaliteitsimpuls Groene Omgeving, salderings- en saneringssregeling in relatie tot Omgevingsvisie. De heer H.P. Benschop van het Trendbureau Overijssel informeerde de leden van het platform over de onlangs gepresenteerde trendverkenningen en gaf een inkijkje in de komende trendverkenningen. In de vergadering van 3 september werd ruim tijd ingeruimd om met elkaar kennis te maken. Er zijn veel nieuwe portefeuillehouders en dus nieuwe gezichten. Samen werd besproken hoe vorm en inhoud gegeven kan worden aan het platform. Op 20 oktober werden een aantal inhoudelijke thema s met elkaar besproken. Eén van de thema s was Ruimtelijke Kwaliteit. Speciale gast was Boudewijn Rip, die de leden deelgenoot maakte van de gids Buitenkansen waar de gemeente Enschede mee werkt. Verder schoof Gerard Elferink (atelierleider) aan om toe te lichten waar het Atelier Overijssel voor staat, wat de Overijsselse bestuurders van het Atelier mogen verwachten en op welke manier bestuurlijk Overijssel betrokken wordt bij de activiteiten en planvorming van Atelier Overijssel. OVERLEG MET HET COLLEGE VAN GEDEPUTEERDE STATEN Dit jaarlijks overleg vond plaats op 9 september. Het bestuur kijkt terug op een prettig verlopen overleg. In alle openheid werd, onder leiding van C. Visser gediscussieerd over de bestuurlijke inrichting van Nederland en verzorgde Marcel Meijs, gemeentesecretaris van Enschede een inleiding. Gezamenlijk is geconcludeerd dat een mogelijke route geen blauwdruk is of een structuurdiscussie over gemeenten, regio s of provincies. Veel meer een proces waarin maatschappelijke opgaven uitgangspunt zijn en hoe wij die gaan oppakken en uitvoeren. Dus denken vanuit het vraagstuk in plaats van denken vanuit de structuur. In een brief van 23 september 2010 nr. 81-2010 zijn de uitkomsten van dit overleg ter kennis gebracht van de leden.
CONTACTEN MET DE VNG Vaste contactmomenten tussen de provinciale afdelingen van de VNG en bestuur en directie van de VNG zijn de bestuurdersdag en het bezoek van de directie aan de bestuursvergadering van de afdelingen. Afgesproken is dat dit contact minimaal één keer per jaar plaatsvindt. De heer De Vet is in 2010 helaas niet in de gelegenheid geweest de bestuursvergadering van de VNG afdeling Overijssel bij te wonen. Wel had hij een actieve inbreng tijdens de Overijsselse bestuurdersdag OVERIGE BIJEENKOMSTEN Wethoudersbijeenkomst 26 mei 2011 In deze bijeenkomst die georganiseerd werd door het Actieprogramma Lokaal Bestuur en de VNG Overijssel met medewerking van de wethoudersvereniging konden nieuwe wethouders vragen stellen aan ervaren wethouders. Tijdens het speeddaten werd geanimeerd en intensief uitgewisseld wat de eerste ervaringen waren. In het panel daarna met ervaren wethouders werd duidelijk dat er zeer diverse bestuurstijlen zijn. Een duidelijke boodschap was 'Blijf bij jezélf. In het volgende panel met burgemeester, secretaris en griffier kwam aan de orde wat deze verschillende functies met elkaar te maken hebben. De burgemeester als coördinator van het college, om het college bij elkaar te houden. De gemeentesecretaris als eerste adviseur van het college, maar ook directeur van de organisatie wat een spanningsveld kan opleveren. En de griffier die weliswaar bij de raad hoort, maar een goed klankbord kan zijn voor de wethouder en het samenspel tussen raad en wethouder kan versoepelen. Een inspirerende bijeenkomst die door de deelnemers positief is gewaardeerd. Bijeenkomst Burgerparticipatie op 22 september 2010 te Hellendoorn Op 22 september organiseerde het Actieprogramma Lokaal Bestuur samen met de VNG Overijssel een bijeenkomst over burgerparticipatie. Vijftien bestuurders namen aan deze bijeenkomst deel. Burgemeester Hans van Overbeeke van Hellendoorn heette de deelnemers aan de bijeenkomst welkom en lichtte toe hoe de praktijk van burgerparticipatie in Hellendoorn verloopt. In het tweede onderdeel van de bijeenkomst ging Guido Enthoven van het Instituut voor Maatschappelijke Innovatie in op burgerparticipatie en bezuinigingen. Aan de hand van een aantal praktijkvoorbeelden schetste hij de drie mogelijke rollen voor burgers: die van adviseur, medebeslisser en verantwoordelijke. Aansluitend was er ruimschoots tijd om met elkaar in gesprek te gaan. Overijssel brede dialoog Bestuurlijke inrichting van Nederland op 29 september 2010 in Kampen Overijsselse gemeenten werken op grote schaal met elkaar samen, maar willen liever geen blauwdruk uit Den Haag over hoe ze deze samenwerking moeten invullen. Dit kan geconcludeerd worden uit de provinciale bijeenkomst die woensdagavond 29 september gehouden werd in het stadhuis van Kampen. Een bont gezelschap van gemeenteraadsleden, -secretarissen, wethouders en burgemeesters had de moeite genomen om naar Hanzestad Kampen af te reizen. Myra Koomen, voorzitter van VNG Overijssel leidde de bijeenkomst in na het welkomstwoord van burgemeester Bort Koelewijn (Kampen). Samenwerking is hier uitgevonden concludeerde Albertine van Vliet facilitator tijdens deze avond. Met de woorden de VNG heeft vanavond naar u geluisterd sloot Cees-Jan de Vet, directeur VNG:de bijeenkomst af.
Bestuurlijke werkconferentie Kwaliteit Overijssels Bestuur op 10 november 2010 Met het regeerakkoord op zak, wetende dat er taken overgeheveld gaan worden naar provincie en gemeenten, is het belangrijk om met elkaar in gesprek te gaan over bestuurskracht. Het is tijd om samen het huis van Thorbecke te renoveren! Was de oproep aan de Overijsselse bestuurders om deel te nemen aan deze bestuurlijke werkconferentie. Centrale vraag van de bijeenkomst was of het Overijsselse bestuur het Huis van Thorbecke, dat in Zwolle momenteel daadwerkelijk te koop staat, wil verkopen of het uit de verkoop wil halen en een interne verbouwing starten? Hoe kunnen we het Huis van Thorbecke zo optimaal mogelijk benutten en de bestuurslagen elkaar laten versterken? Overijsselse bestuurders hebben 10 november besloten het Huis van Thorbecke niet te koop te zetten, maar om het noodzakelijkerwijs te gaan verbouwen. Een gezamenlijke Overijsselse innovatieroute wordt uitgestippeld voor de komende jaren rond samenwerking, taakverdeling en toezicht. Daarbij moeten we niet de bestuurlijke werkelijkheid uit het oog verliezen; het gaat om de samenwerking èn de betrokkenheid van de Overijsselse burger. Zo zorgen we er samen voor dat de inwoners van Overijssel ook in de toekomst kunnen blijven profiteren van een optimaal woon-, werk- en leefklimaat. Raadsledenbijeenkomst Omgaan met de media op 25 november 2010 Hoe buig ik een negatieve pers om naar een positieve en waarom lukt het me maar niet om iets in de krant krijgen waren vragen die door raadsleden voorgelegd werden aan journalist en communicatieadviseur Maarten Bouwhuis. Is het bericht dat je wilt brengen interessant genoeg voor de pers? Hoe schrijf je een goed persbericht en hoe en op welk moment breng je in een interview jouw kernboodschap naar voren? Deze punten kwamen aan de orde in één van de interactieve workshops georganiseerd door het Actieprogramma Lokaal Bestuur in samenwerking met de VNG Overijssel. In een andere groep liet Jetty Huitinga de aanwezigen kennismaken met de nieuwe media Twitter, Linkedin, Hyves en Facebook. Wanneer gebruik je deze media en waarvoor gebruik je ze? Wat zijn de kansen en waar zitten de valkuilen? Daarnaast besteedde Jetty aandacht aan de opbouw van een persbericht: wat moet er in staan, wat zet je op welke plek en hoe maak je een aansprekende titel. De avond, georganiseerd in het gemeentehuis in Borne, eindigde met een hapje en een drankje. De aanwezigen waren unaniem van mening dat het een goede, maar te korte bijeenkomst was waarop een vervolg zou moeten komen. TOT BESLUIT In dit jaarverslag hebben we een beknopt overzicht van de activiteiten van de afdeling in het jaar 2010 gegeven. Graag wil het afdelingsbestuur alle bestuurders en ambtenaren die zich in het afgelopen jaar hebben ingezet voor het werk van de afdeling Overijssel van de Vereniging van Nederlandse Gemeenten, hartelijk bedanken voor de werkzaamheden, die zij in het belang van de Overijsselse gemeenten hebben verricht. Raalte, maart 2011.
BIJLAGE BIJ JAARVERSLAG 2010 VERTEGENWOORDIGINGEN VNGO IN VNG-BESTUUR, VNG COMMISSIES EN PROVINCIALE OVERLEGORGANEN. LANDELIJKE VNG EN COMMISSIES: Bestuur VNG E. Dannenberg, wethouder van Zwolle A.P. Heidema, burgemeester van Deventer College voor Arbeidszaken B. Koelewijn, burgemeester van Kampen D.J.E. Lievers, wethouder van hengelo R. Cazemier, burgemeester van Dinkelland Commissie Europa en Internationaal Mw. M.A. van Hees, wethouder van Enschede Mw. J.H.M. Hermans-Vloedbeld, burgemeester van Almelo Commissie Financiën W. Meulman, burgemeester van Hardenberg Commissie bestuur en Veiligheid H.J. Meijer, burgemeester van Zwolle Commissie Werk en Inkomen Mevr. M. ten Heuw, wethouder van Hengelo Mevr. M.G.E. Koomen, wethouder van Enschede Commissie Ruimte en Wonen A.P. Heidema, burgemeester van Deventer (voorzitter) Commissie Gezondheid en Welzijn E. Dannenberg, werthouder van Zwolle (voorzitter) Mw. J. Oude Alink, wethouder van Hengelo Commissie Milieu en Mobiliteit P.H. Treep, wethouder van Kampen Commissie Onderwijs, Cultuur en Sport J.F. Hassink, wethouder van Losser M. Ahne, wethouder van Deventer
PROVINCIALE OVERLEGORGANEN: Adviesraad van het Innovatiefonds R.G. Welten, burgemeester van Borne Stichting GBKN Overijssel F.T.J.M. Backhuijs, burgemeester van Oldenzaal Provinciale Commissie Landelijk Gebied J.E.F. Harmelink, wethouder van Tubbergen (lid) C.L. Visser, burgemeester van Twenterand (plv. lid) Provinciale Commissie Fysieke leefomgeving J. Andela, wethouder van Almelo (namens 5 grote gemeenten) R.G. Welten, burgemeester van Borne (namens overige gemeenten) Subcommissie Fysieke Leefomgeving Overijssel J.D. Alssema, burgemeester van Staphorst Vereniging van Gemeenten Aandeelhouders binnen Noord Nederland (VEGANN) W. Mulder, wethouder van Hengelo Stuurgroep Reanimatie Industrieel en Agrarisch Erfgoed R.G. Welten, burgemeester van Borne Raad van Advies Transfercentrum Wonen Welzijn en Zorg Twente (TWT) E. Wallinga, wethouder van Enschede RIBO D. Prinsse, wethouder van Hardenberg Comité van Toezicht programma Leader+ Oost-Nederland W. Meulman, burgemeester van Hardenberg Stuurgroep EPD Oost W. Meulman, burgemeester van Hardenberg Stuurgroep Kwaliteit Overijssels Bestuur Mw. M.G.E Koomen, wethouder van Enschede A.C. Hofland, burgemeester van Rijssen-Holten B. Koelewijn, burgemeester van Kampen